VLAAMSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE DE RAAD

Transcriptie

1 STUK 671 ( ) Nr.1 VLAAMSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE DE RAAD ZITTING MEI 2017 INTERPELLATIE Commissie voor Algemene Zaken, Financiën, Begroting en Media van dinsdag 2 mei 2017 INTEGRAAL VERSLAG Hebben aan de werkzaamheden deelgenomen: Vaste leden: mevrouw Carla Dejonghe, voorzitter, de heer Stefan Cornelis, mevrouw Hannelore Goeman, mevrouw Annemie Maes, de heer Johan Van den Driessche Andere leden: de heer Paul Delva, mevrouw Liesbet Dhaene, mevrouw Cieltje Van Achter Verontschuldigd: de heer Arnaud Verstraete 1488

2 - 2 - INHOUD 1. Interpellatie (R.v.O., art.62) - Interpellatie van de heer Johan Van den Driessche tot de heer Guy Vanhengel, collegevoorzitter bevoegd voor Begroting, Onderwijs, Vorming en Studentenzaken, betreffende het jaarverslag 2016 van de VGC-financiën

3 Interpellatie (R.v.O., art.62) Interpellatie van de heer Johan Van den Driessche tot de heer Guy Vanhengel, collegevoorzitter bevoegd voor Begroting, Onderwijs, Vorming en Studentenzaken, betreffende het jaarverslag 2016 van de VGC-financiën De heer Johan Van den Driessche (N-VA): Mijn interpellatie betreft een aangelegenheid waarop ik ook al tijdens de begrotingsbespreking heb gewezen. Het jaarverslag 2016 van de Vlaamse Gemeenschapscommissie geeft een goed overzicht van de activiteiten. Het document mag gezien worden, maar ik stoor me aan de wijze waarop op blz. 34 een overzicht van de financieringsbronnen van de VGC wordt gegeven. Het komt over alsof het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de grootste financierder van de VGC is. In realiteit gaat het om middelen die het Gewest krijgt van de Federale overheid. 95% van deze middelen moeten worden doorgestort aan de VGC en de Cocof, volgens de regels vervat in de bijzondere wet. In het jaarverslag staat: middelen Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Waarom maakt men er bv. niet van: door het gewest doorgestorte middelen afkomstig van de Federale overheid? Ik denk dat we op deze manier meer transparantie geven aan de lezer. Zoals het er nu staat, lijkt het alsof het Gewest zelf beslist heeft hoeveel middelen er aan de VGC wordt gegeven. In realiteit zijn het louter middelen die zij doorstorten. Ziet de collegevoorzitter dit op dezelfde manier? Overweegt hij, in overleg met de administratie, deze communicatie aan te passen? Collegevoorzitter Guy Vanhengel: Sinds 1989, het geboortejaar van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de VGC en Cocof, ontvangt de VGC middelen van zowel de Vlaamse Gemeenschap als van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De Vlaamse Gemeenschap financiert de VGC via een dotatie, via specifieke decreten per beleidsdomein en via onderwijs, omdat de VGC ook inrichtende macht is van Kasterlinden en Zaveldal. Daarnaast wordt de VGC ook gefinancierd via de trekkingsrechten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, volgens een verdeelsleutel van 80% Cocof 20% VGC en tenslotte is er de financiering door de Federale overheid. Sinds 1989 zijn de financiële middelen van de VGC stelselmatig toegenomen, via voornamelijk verhoogde bijdragen vanuit het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Federale overheid. Deze middelen zijn alsmaar gegroeid. De middelen van de Vlaamse Gemeenschap (dotatie, onderwijs en decreten), die aanvankelijk het leeuwendeel van de ontvangsten uitmaakten, vormen in de begroting van 2016 nog 34,61% voor de gewone dienst. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest levert 39,37%. De federale middelen bedragen 9,42%. Daarnaast genereert de VGC ook, weliswaar in beperkte mate, eigen inkomsten uit eigen activiteiten. Indien er een beweging is van een procentuele toename van de middelen vanuit het Brussels Hoofdstedelijk Gewest heeft dit te maken met de Financieringswet en met de herfinanciering die door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op vele vlakken wordt georganiseerd naar de 2 Gemeenschapscommissies toe. De Gemeenschapscommissies hebben immers noden die verder reiken dan dat de Gemeenschappen hen middelen geven om aan de noden tegemoet te komen.

4 - 4 - Brussel staat immers niet stil. De uitdagingen voor onze stad zijn groot en de VGC ontwikkelt dan ook tal van voorzieningen en projecten, dankzij middelen van Vlaanderen, maar ook steeds meer dankzij de verhogingen van de trekkingsrechten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de steun van de Federale overheid. De middelen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest groeien onder zeer gunstige indexatie voorwaarden. Dit maakt dat er meer dan 2% bijkomt per jaar. De dotatie vanuit Vlaanderen is tot nu toe amper geïndexeerd. Zoals de interpellant het stelt, komen alle middelen altijd van de Federale overheid. Initieel is dit ook zo en worden ze pas nadien uitgesplitst. Men kan bv. zeggen dat het geld voor onderwijs van de BTW komt en wordt betaald in functie van de leerlingenaantallen die worden geregistreerd in beide Gemeenschappen. Zeggen dat men met Vlaamse middelen Brusselse kinderen onderwijst, is niet helemaal juist. De kinderen worden onderwezen in functie van de middelen die zij zelf genereren. Gaan kinderen naar het Franstalig onderwijs, dan gaan de middelen daarheen. En voor kinderen uit het Nederlandstalig onderwijs geldt net hetzelfde. De extra kosten voor het feit dat kinderen naar het Nederlandstalig onderwijs gaan, liggen in de investeringskosten. In Brussel worden deze kosten voor het grootste deel gedragen door de VGC die hiervoor het Lambertmontfonds heeft opgericht. Dit fonds wordt gespijsd door de extra middelen die van het Gewest komen. 80% van de middelen is voor de Cocof en 20% voor de VGC. Dit is een bedrag dat bovenop hetgene in de Bijzondere Financieringswet wordt voorzien. Volgens mij is het in het jaarverslag correct weergegeven. Men kan opmerkingen in alle richtingen maken. Er wordt getracht het jaarverslag zo leesbaar en eenvoudig mogelijk te houden voor iedereen. De heer Johan Van den Driessche (N-VA): Er is wel een verschil met de regeling van de verdeling. Het Gewest neemt op dit vlak geen eigen beslissing. Volgens de Financieringswet is het Gewest verplicht, wanneer er een beroep wordt gedaan op de trekkingsrechten, de fondsen naar de Gemeenschapscommissies door te storten volgens de verhouding. Collegevoorzitter Guy Vanhengel: Dat laatste is juist. Een doorstorting aan de Gemeenschapscommissies kan alleen via de verdeling. Het bedrag dat bovenop het in de Financieringswet voorziene bedrag wordt doorgestort, is een autonome beslissing van het Gewest. De heer Johan Van den Driessche (N-VA): Dit geldt inderdaad voor het deel van het Gewest, maar niet voor het bedrag voorzien in de Financieringswet. Politiek gesproken is dat wel een groot verschil. Collegevoorzitter Guy Vanhengel: Het bedrag uit de Financieringswet kent dezelfde oorsprong. Dat zijn middelen die Vlaanderen krijgt van de Federale overheid. Die komen niet uit eigen fiscaal vermogen.

5 - 5 - De Bijzondere Financieringswet bepaalt hoeveel er aan de VGC moet worden doorgestort. Dat is een verplichting. Net zoals het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een minimale verplichting heeft. De heer Johan Van den Driessche (N-VA): Als dat zo is, waarom verwijt u dan Vlaanderen dat het de VGC te weinig financiert? Collegevoorzitter Guy Vanhengel: Omdat het in de VGC over gemeenschapsbevoegdheden gaat. Nu geeft het Gewest geld uit aan gemeenschapsbevoegdheden. Als voorbeeld uit het verleden kan ik het kijk-en luistergeld aanhalen. De heer Johan Van den Driessche (N-VA): De collegevoorzitter haalt er één en ander bij, maar dat neemt niet weg dat de niet geïnformeerde lezer op het verkeerde been wordt gezet als het VGC-jaarverslag doorneemt. Collegevoorzitter Guy Vanhengel: Volgens mij is dit helemaal niet in het geval. Men kan toch niet in detail schrijven hoeveel iedereen geeft. De heer Johan Van den Driessche (N-VA): Dat is niet het punt. Het gaat er om of het Gewest een autonome beslissing neemt, dan wel of dat het om een gewone doorstorting gaat. Collegevoorzitter Guy Vanhengel: Dat is overal hetzelfde. Vlaanderen kan niet autonoom beslissen de financiering voor de VGC af te schaffen. Alles ligt vast in de Financieringswet. Alleen voorziet deze wet geen indexatie van het bedrag. Terwijl de middelen die via de trekkingsrechten worden ontvangen, wel worden geïndexeerd. De heer Johan Van den Driessche (N-VA): Er wordt wél geïndexeerd op het federale niveau. Wat de VGC krijgt van de Federale overheid is wel degelijk geïndexeerd. - Het incident is gesloten.