UITTREKSEL uit het register der beslissingen van de gemeenteraad gehouden te Deerlijk ZITTING van 30.04.2015 Waren aanwezig : Claude CROES, burgemeester voorzitter gemeenteraad; Ann ACCOU, Regine VANWYNSBERGHE-ROORYCK, Jo TIJTGAT, Carl DE DONDER, schepenen; Kaat OLIVIER, schepen van ambtswege; Robert VANHEERWEGHE, Gino BAERT, Marc BYTTEBIER, Frans KEMSEKE, Louis HAERINCK, Sabine DEKNUDT-MICHIELS, Bert SCHELFHOUT, Tundie D HONT, Filip TERRYN, Jurgen BEKE, Antoon CALLEWAERT, Sophie MESPREUVE, Matthias VANNESTE, Frieda DEJAGER en Rolande LIBERT, raadsleden; Trees LONGUEVILLE, gemeentesecretaris. - - - - - 7. Reglement met betrekking tot de opmaak van het gemeentelijk leegstandsregister aanpassing Dit punt wordt in openbare zitting behandeld. Er wordt verwezen naar: - het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, en latere wijzigingen, - de gemeenteraadsbeslissing van 29 maart 2012 houdende de aanpassing van het reglement met betrekking tot de opmaak van het gemeentelijke Artikel 4 van het huidig reglement met betrekking tot de opmaak van het gemeentelijk leegstandsregister bepaalt dat een gebouw dat of woning die door het Vlaamse Gewest geïnventariseerd is als verwaarloosd, niet bijkomend wordt opgenomen in het Bovengenoemd artikel kan leiden tot een ongelijke behandeling van verwaarloosde panden die eveneens leegstaand zijn gezien een leegstaand, verwaarloosd pand dat eerst geïnventariseerd wordt als verwaarloosd niet meer opgenomen wordt op het leegstandsregister terwijl een pand dat eerst geïnventariseerd wordt als leegstaand en pas daarna geïnventariseerd wordt als verwaarloosd op beide inventarissen wordt opgenomen. Artikel 2.2.6 6 van het grond- en pandendecreet bepaalt dat een gebouw dat of een woning die door het Vlaams Gewest geïnventariseerd is als verwaarloosd, eveneens kan opgenomen worden in het leegstandsregister, en omgekeerd. Het college van burgemeester en schepenen stelde in zitting van 25 maart 2015 voor om artikel 4 van het gemeentelijk reglement met betrekking tot de opmaak van het leegstandsregister aan te passen zodat een leegstaand, verwaarloosd pand dat eerst geïnventariseerd wordt als verwaarloosd toch kan opgenomen worden op het gemeentelijk In het kader van de leesbaarheid en de hanteerbaarheid van de gemeentelijke reglementering is het aangewezen om de integrale tekst van het reglement met betrekking tot de opmaak van het leegstandsregister ter goedkeuring voor te leggen en niet enkel de wijziging ervan. Bijgevolg dient het vigerende reglement te worden opgeheven met ingang van heden.
Artikel 43, 2, 2 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen bepaalt dat het de bevoegdheid is van de gemeenteraad om gemeentelijke reglementen vast te stellen. Vervolgens besluit de gemeenteraad met eenparigheid van stemmen het onderstaande: De gemeenteraadsbeslissing van 29 maart 2012 houdende de goedkeuring van het reglement met betrekking tot de opmaak van het gemeentelijke leegstandsregister wordt met ingang van heden opgeheven. REGLEMENT MET BETREKKING TOT DE OPMAAK VAN HET GEMEENTELIJK LEEGSTANDSREGISTER INLEIDENDE BEPALINGEN Art. 1. 1. GPD: het decreet grond- en pandenbeleid van 27 maart 2009. 2. Administratie: de gemeentelijke of intergemeentelijke administratieve eenheid die door het gemeentebestuur belast wordt met de opmaak en de opbouw van het 3. Beveiligde zending: (artikel 1.2, 2 GPD) - aangetekend schrijven; - afgifte tegen ontvangstbewijs; - elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld. 4. Zakelijke gerechtigde: (artikel 1.2, 28 GPD) de houder van één van volgende zakelijke rechten: - de volle eigendom; - het recht van opstal; - het recht van erfpacht; - het vruchtgebruik. 5. Gebouw: (artikel 1.2, 5 GPD) Elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten zoals vermeld in artikel 2, 1, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten. 6. Woning: (artikel 1.2, 23 GPD en Vlaamse Wooncode: artikel 2, 31 ) Elk onroerend goed of het deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande. OPMAAK EN ACTUALISERING VAN HET LEEGSTANDSREGISTER Art. 2. De gemeente gaat over tot de opmaak van een leegstandsregister bestaande uit twee afzonderlijke inventarissen: 1. een inventaris leegstaande gebouwen ; 2. een inventaris leegstaande woningen. Een gebouw wordt, conform artikel 2.2.6, 2 van het GPD als leegstaand beschouwd indien meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte, van alle niveaus, niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van tenminste 12 opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw.
De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning, melding in de zin van artikel 4.2.2. van de Vlaamse Codex, milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarbij de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw, voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten en/of bescheiden. Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar indien het na sloping van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten. Een woning wordt, conform artikel 2.2.6, 3 van het GPD als leegstaand beschouwd wanneer zij gedurende een termijn van tenminste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: - hetzij de woonfunctie; - hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich meebrengt. In afwijking van artikel 2.2.6, 2 en 3 van het GPD wordt een nieuw gebouw of een nieuwe woning als leegstaand beschouwd indien dat gebouw of die woning binnen de zeven jaar na de afgifte van de stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig artikel 2.2.6, 2, eerste lid respectievelijk 3 van het GPD. Art. 3. Er wordt jaarlijks een algemene controle uitgevoerd van de gebouwen en de woningen waarvoor een vermoeden van leegstand bestaat met het oog op de actualisering van het Het geactualiseerd leegstandsregister wordt jaarlijks, vanaf 2011, uiterlijk op 30 april bezorgd aan het intern verzelfstandigd agentschap Wonen-Vlaanderen. PROCEDURE TOT VASTSTELLING VAN DE LEEGSTAND Art. 4. De administratie onderzoekt de leegstand van een gebouw of een woning aan de hand van volgende objectieve indicaties: 1. het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister op het adres van de woning of de aangifte als tweede verblijf gedurende minimum 12 opeenvolgende maanden; 2. het ontbreken van een aansluiting op de elektriciteitsvoorzieningen gedurende minimum 12 opeenvolgende maanden; 3. een dermate laag verbruik van de elektriciteitsvoorzieningen gedurende minimum 12 opeenvolgende maanden zodat een gebruik overeenkomstig de functie van het gebouw kan worden uitgesloten; 4. het bekomen van een verminderd kadastraal inkomen overeenkomstig artikel 15 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992; 5. de onmogelijkheid om het gebouw of de woning te betreden, bijvoorbeeld door een geblokkeerde toegang, door verzegeling of door dicht timmeren van ramen of deuren; 6. de water- of winddichtheid van het gebouw of de woning is niet gewaarborgd omwille van: - zeer zware infiltraties via het dak of gevel;
- belangrijke glasbreuk op één of meerdere plaatsen; - het niet meer kunnen afsluiten van buitenschrijnwerk; - een onafgewerkte ruwbouw; - een gedeeltelijk vernieling of sloping van het woning; 7. het langdurig aanbieden van het gebouw of de woning als te huur of te koop ; 8. dichtgeplakte of uitpuilende brievenbussen; 9. slecht onderhouden omgeving of tuin; 10. het visueel vaststellen door ramen of andere openingen dat het gebouw of de woning niet of nauwelijks bemeubeld is; 11. het vermoeden, eventueel op basis van getuigenverklaringen van de wijkagent, dat: - een woning niet bewoond is of niet wordt gebruikt in overeenstemming met de woonfunctie; - een gebouw niet gebruikt wordt of niet gebruikt wordt in overeenstemming met de bestemming. Als uit de feitelijke indicaties kan vastgesteld worden dat de leegstand al minimum 12 opeenvolgende maanden aanhoudt, wordt het gebouw of de woning opgenomen in het Als uit de feitelijke indicaties niet onmiddellijk kan vastgesteld worden dat de leegstand minimum 12 opeenvolgende maanden aanhoudt, wordt na de eerste vaststelling een tweede controle uitgevoerd. Als uit deze tweede controle blijkt dat de leegstand minimum 12 opeenvolgende maanden aanhoudt, wordt het gebouw of de woning opgenomen in het Op basis van de bovenstaande objectieve criteria stelt de administratie een beschrijvend verslag op met de beoordeling van de leegstand en met vermelding van de elementen die de leegstand staven. Een gebouw dat of woning die door het Vlaams Gewest vóór 1 januari 2010 geïnventariseerd werd als leegstaand, wordt bijkomend opgenomen in het gemeentelijk Een gebouw dat of woning die door het Vlaams Gewest geïnventariseerd is als verwaarloosd, kan eveneens worden opgenomen in het gemeentelijk Een gebouw dat of woning die door het Vlaams Gewest geïnventariseerd is als ongeschikt en/of onbewoonbaar, wordt niet opgenomen in het gemeentelijk Art. 5. Een leegstaand gebouw of een leegstaande woning wordt opgenomen in een van de inventarissen, vermeld in artikel 2, aan de hand van een genummerde administratieve akte, waarbij een fotodossier en het beschrijvend verslag met vermelding van de elementen die de leegstand staven gevoegd worden. De datum van de administratieve akte geldt als datum van de vaststelling van de leegstand. Art. 6. Van het leegstaand pand worden volgende gegevens opgenomen in de betreffende inventaris van het leegstandsregister: 1. het nummer en de datum van de bijhorende administratieve akte; 2. het administratief adres; 3. de kadastrale gegevens; 4. de identiteit en het adres van de zakelijk gerechtigde; 5. de indicaties die aanleiding hebben gegeven tot de opname; 6. eventueel, de datum van de indiening van een beroep en de datum en de aard van de beslissing in beroep;
7. eventueel, de feiten die aanleiding geven tot een vrijstelling van de leegstandsheffing overeenkomstig artikel 3.2.21 van het GPD, met de vermelding van de begin- en einddatum van de vrijstelling. KENNISGEVING EN BEROEPSPROCEDURES TOT VASTSTELLING VAN DE LEEGSTAND Art. 7. De administratie stelt de zakelijk gerechtigde per beveiligde zending in kennis van de beslissing tot opname van de leegstaande woning of het leegstaande gebouw in het Deze zending bevat: 1. de administratieve akte; 2. het beschrijvend verslag; 3. desgevallend, een overzicht van de feiten die aanleiding geven tot een vrijstelling van de leegstandsheffing. Art. 8. Binnen een termijn van 30 dagen, ingaand de dag na deze van betekening van het schrijven, vermeld in artikel 7, kan een zakelijk gerechtigde beroep aantekenen tegen de beslissing tot opname in het Dit beroep moet betekend worden aan het college van burgemeester en schepenen door middel van een beveiligde zending. Het beroepschrift wordt gedagtekend en genaamtekend en bevat minstens volgende gegevens: 1. identiteit en adres van de indiener; 2. de verwijzing naar de administratieve akte en naar het gebouw of de woning waarop het beroep betrekking heeft; 3. een of meer bewijsstukken die de indiener nodig acht om aan te tonen dat niet voldaan is aan de vereisten inzake leegstand, met dien verstande dat de vaststelling van de leegstand betwist kan worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, met uitzondering van de eed; 4. een oplijsting van de bij het beroepschrift gevoegde bewijsstukken. Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging, tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair. Art. 9. Elk binnenkomend beroepschrift wordt geregistreerd in het De ontvangst van het beroepschrift wordt gemeld aan de indiener via een ontvangstbewijs. Zolang de indieningstermijn van dertig dagen niet verstreken is kan een vervangend beroepschrift ingediend worden, waarbij het eerdere beroepschrift als ingetrokken beschouwd wordt. Art. 10. Het beroepschrift wordt als onontvankelijk beschouwd wanneer: 1. het beroepschrift te laat is ingediend of niet is ingediend conform de bepalingen van artikel 8 van dit besluit; 2. het beroepschrift niet uitgaat van de zakelijk gerechtigde conform artikel 1, 4. van dit besluit of zijn gemachtigde conform artikel 8, laatste lid, van dit besluit; 3. het beroepschrift niet ondertekend is.
Wanneer het college van burgemeester en schepenen de onontvankelijkheid vaststelt, wordt dat aan de indiener meegedeeld met de vermelding dat de procedure als afgehandeld wordt beschouwd. Art. 11. Het college van burgemeester en schepenen onderzoekt als beroepsinstantie de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op basis van stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststellingen, of met een feitenonderzoek dat uitgevoerd wordt door de bevoegde ambtenaar. Het beroep wordt geacht ongegrond te zijn als de toegang tot een pand geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek. Art. 12. Het college van burgemeester en schepenen doet uitspraak over het beroep en betekent per beveiligde zending deze beslissing aan de indiener ervan binnen een termijn van 90 dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het beroepschrift door de indiener. Als het college van burgemeester en schepenen het beroep gegrond acht of nalaat zijn uitspraak te betekenen aan de indiener binnen de termijn vermeld in het vorig lid, kunnen de eerder gedane vaststellingen geen aanleiding geven tot een nieuwe beslissing tot opname in het Art. 13. Wanneer de beslissing tot opname in het leegstandsregister niet of niet tijdig betwist wordt of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, dan wordt het gebouw of de woning in het leegstandsregister opgenomen vanaf de datum van de vaststelling van de leegstand, zijnde de datum van de administratieve akte. SCHRAPPING UIT HET LEEGSTANDSREGISTER: Art. 14. Een gebouw wordt uit het leegstandsregister geschrapt, eens een zakelijk gerechtigde conform artikel 1, 4. van dit besluit of zijn gemachtigde conform artikel 8, laatste lid, van dit besluit bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte van alle niveaus overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 2, eerste lid van het GPD, aangewend wordt gedurende een termijn van minstens zes opeenvolgende maanden. De beheerder van het leegstandsregister vermeldt als datum van schrapping de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 2, eerste lid van het GPD. Een woning wordt uit het leegstandsregister geschrapt, eens een zakelijk gerechtigde conform artikel 1, 4. van dit besluit of zijn gemachtigde conform artikel 8, laatste lid, van dit besluit bewijst dat deze woning gedurende een termijn van minstens zes opeenvolgende maanden aangewend wordt in overeenstemming met de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 3 van het GPD. De beheerder van het leegstandsregister vermeldt als datum van schrapping de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 3 van het GPD. Voor het bekomen van een schrapping uit het leegstandsregister dient de zakelijk gerechtigde conform artikel 1, 4. van dit besluit of zijn gemachtigde conform artikel 8, laatste lid, van dit besluit, een gemotiveerd verzoekschrift in bij de administratie door middel van een beveiligde zending. Het verzoekschrift wordt gedagtekend en genaamtekend en bevat minstens volgende gegevens: 1. identiteit en adres van de indiener; 2. de verwijzing naar de administratieve akte en naar het gebouw of de woning waarop het verzoek tot schrapping betrekking heeft;
3. een of meerdere bewijsstukken die aantonen dat het gebouw of de woning kan geschrapt worden van het leegstandsregister; 4. een oplijsting van de bij het verzoekschrift tot schrapping gevoegde bewijsstukken. Art. 15. De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping uit het leegstandsregister op basis van stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststellingen, of met een feitenonderzoek. Wanneer de toegang tot de woning of het gebouw geweigerd of verhinderd wordt voor dit feitenonderzoek, wordt het verzoek tot schrapping geacht ongegrond te zijn. Art. 16. De administratie neemt een beslissing binnen een termijn van orde van twee maanden na de ontvangst van het verzoek tot schrapping. De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van haar beslissing per beveiligde zending. Wanneer het verzoek tot schrapping van een gebouw of van een woning als gegrond wordt beschouwd vermeldt het leegstandsregister als datum van schrapping de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 2, eerste lid van het GPD voor gebouwen en vermeld in artikel 2.2.6, 3 van het GPD voor woningen. KENNISGEVING EN BEROEPSPROCEDURES TEGEN WEIGERING TOT SCHRAPPING UIT HET LEEGSTANDSREGISTER: Art. 17. Binnen een termijn van 30 dagen, ingaand de dag na deze van betekening van het schrijven, vermeld in artikel 16, kan een zakelijk gerechtigde beroep aantekenen tegen de beslissing tot weigering van schrapping uit het Dit beroep moet betekend worden aan het college van burgemeester en schepenen door middel van een beveiligde zending. Het beroepschrift wordt gedagtekend en genaamtekend en bevat minstens volgende gegevens: 1. identiteit en adres van de indiener; 2. de verwijzing naar de administratieve akte en naar het gebouw of de woning waarop het beroep betrekking heeft; 3. een of meer bewijsstukken die de indiener nodig acht om aan te tonen dat de beslissing tot de weigering van schrapping onterecht is, met dien verstande dat de weigering tot schrapping betwist kan worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, met uitzondering van de eed; 4. een oplijsting van de bij het beroepschrift gevoegde bewijsstukken. Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging, tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair. Art. 18. Elk binnenkomend beroepschrift wordt geregistreerd in het De ontvangst van het beroepschrift wordt gemeld aan de indiener via een ontvangstbewijs. Zolang de indieningstermijn van dertig dagen niet verstreken is kan een vervangend beroepschrift ingediend worden, waarbij het eerdere beroepschrift als ingetrokken beschouwd wordt.
Art. 19. Het beroepschrift wordt als onontvankelijk beschouwd wanneer: 1. het beroepschrift te laat is ingediend of niet is ingediend conform de bepalingen van artikel 17 van dit besluit; 2. het beroepschrift niet uitgaat van de zakelijk gerechtigde conform artikel 1, 4. van dit besluit of zijn gemachtigde conform artikel 8, laatste lid, van dit besluit; 3. het beroepschrift niet ondertekend is. Wanneer het college van burgemeester en schepenen de onontvankelijkheid vaststelt, wordt dat aan de indiener meegedeeld met de vermelding dat de procedure als afgehandeld wordt beschouwd. Art. 20. Het college van burgemeester en schepenen onderzoekt als beroepsinstantie de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op basis van stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststellingen, of met een feitenonderzoek dat uitgevoerd wordt door de bevoegde ambtenaar. Het beroep wordt geacht ongegrond te zijn als de toegang tot een pand geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek. Art. 21. Het college van burgemeester en schepenen doet uitspraak over het beroep en betekent per beveiligde zending deze beslissing aan de indiener ervan binnen een termijn van 90 dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het beroepschrift door de indiener. Als het college van burgemeester en schepenen het beroep gegrond acht of nalaat zijn uitspraak te betekenen aan de indiener binnen de termijn vermeld in het vorig lid, kunnen de eerder gedane vaststellingen geen aanleiding geven tot een nieuwe beslissing tot opname op het Art. 22. Wanneer de beslissing tot weigering van schrapping uit het leegstandsregister niet of niet tijdig betwist wordt of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, dan blijft het gebouw of de woning in het leegstandsregister opgenomen vanaf de datum van de vaststelling van de leegstand, zijnde de datum van de administratieve akte. TOEGANKELIJKHEID EN TOEZICHT: Art. 23. Het leegstandsregister vormt een bestuursdocument, overeenkomstig artikel 3, 4 van het Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur en is als dusdanig ook toegankelijk voor het publiek. OVERGANGSBEPALINGEN: Art. 24. De gegevens als opgenomen in de lijst van leegstaande gebouwen en/of woningen, vermeld in artikel 28, 1, 1 van het Decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996, worden overgedragen naar en opgenomen in het gemeentelijk SLOTBEPALINGEN: Art. 25.
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 186 van het Gemeentedecreet en aan het algemeen toezicht onderworpen overeenkomstig artikel 252, 1 van het Gemeentedecreet. De secretaris (get.) Trees Longueville De voorzitter De voorzitter gemeenteraad (get.) Claude Croes Voor eensluidend verklaard afschrift Opgemaakt te Deerlijk op 19-1-2016 De secretaris De burgemeester De voorzitter gemeenteraad Trees Longueville Claude Croes