Petitie Geen accijnsverhoging LPG (autogas en propaan) De Vereniging Vloeibaar Gas (VVG) vraagt u de voorgenomen accijnsverhoging op LPG met 0,07 per liter naar 0,18 per liter per 1 januari 2014 niet door te voeren, omdat: I. Het in strijd is met het voornemen van staatssecretaris Weekers om de accijnzen op de verschillende gasvormige brandstoffen meer met elkaar in overeenstemming te brengen, zoals verwoord in de Autobrief 2011. II. Het tegen de afspraken van het Convenant LPG-autogas indruist: De sector heeft de externe veiligheid verder vergroot en daarvoor ruim 30 miljoen geïnvesteerd. Daarbij is afgesproken is dat er de mogelijkheid tot terugverdienen van deze investeringen zou zijn. Met de voorgestelde accijnsverhoging wordt deze mogelijkheid ernstig bedreigd en de gemaakte afspraak geschonden. III. Het leidt tot een verslechtering van de emissie-uitstoot: Autogas heeft nog steeds emissievoordelen t.o.v. diesel en benzine, ook bij Euro 5 en 6. Omschakeling naar andere brandstoffen, met name benzine, leidt zodoende tot hogere uitstoot van CO2 en andere emissies. Het zal leiden tot hogere kosten voor het reduceren van CO2- uitstoot door het verkeer. IV. Het tot gevolg zal hebben dat steeds meer LPG-rijders in de grensstreek in België en Duitsland zullen gaan tanken, omdat er in Duitsland slechts 9 cent accijns over een liter LPG wordt geheven en in België 0 cent accijns. Behalve dat dit zal leiden tot een volumedaling voor de LPG-branche, zal ook de verwachtte accijnsopbrengst van 50 miljoen door de verhoging niet worden gehaald. V. Het voorbij gaat aan het advies van de European Expert Group die de Europese Commissie adviseert op het gebied van Future Transport Fuels en die aangegeven heeft dat LPG een belangrijke rol moet spelen om de doelstellingen op het gebied van beperking van uitstoot te realiseren. VI. Het als gevolg heeft dat ook de accijns op propaangas verhoogd wordt wat leidt tot: Een aanzienlijke kostenverhoging voor gebruikers van propaangas voor verwarming, een primaire levensbehoefte ten opzichte van aardgasgebruikers. Een mogelijke overstap van propaangasgebruikers naar alternatieve brandstoffen die milieuonvriendelijker zijn dan propaangas. Een extra lastenverzwaring voor de agrarische sector die door het vervallen van de lage accijns voor rode diesel in januari 2010 ook al te maken heeft gehad met een forse lastenverzwaring. Een extra lastenverzwaring voor de recreatiesector die het in deze tijden van crisis en oplopende lokale lasten al zwaar genoeg heeft.
Petitie Geen accijnsverhoging LPG 1
Over LPG LPG (Liquefied Petroleum Gas) is vloeibaar gemaakt gas dat als restproduct vrijkomt bij de winning van aardgas (60%) en de raffinage van aardolie (40%). LPG is een afvalproduct en wordt als het niet op nuttige wijze wordt ingezet afgefakkeld. LPG wordt gebruikt als autobrandstof (autogas) en voor de verwarming (propaangas) van particuliere huishoudens, agrarische bedrijven, recreatie en industrie die geen aansluiting kunnen hebben op het aardgasnetwerk. De Vereniging Vloeibaar Gas (VVG) vertegenwoordigt bedrijven die actief zijn op de Nederlandse LPG-markt (aardgas en propaan). Wat wij u vragen Het kabinet is voornemens om de accijns op LPG met ingang van 1 januari 2014 te verhogen met 0,07 per liter. Wij vragen u deze accijnsverhoging niet door te voeren om de volgende redenen: Het verhogen van de accijns op LPG is in strijd met het voornemen van staatssecretaris Weekers, zoals verwoord in de Autobrief van 2011, om de fiscale behandeling van de diverse gasvormige motorbrandstoffen zoals LPG, CNG en LNG zo veel mogelijk gelijk te schakelen om marktverstoringen te voorkomen. Verhoging van accijns op autogas druist in tegen de afspraken uit het Convenant LPG-autogas In het Convenant LPG-autogas zijn verregaande afspraken gemaakt voor het nog veiliger maken van autogas 1. De sector heeft meer dan 30 miljoen in nog grotere veiligheid geïnvesteerd. De investering is gedaan op basis van de afspraak vastgelegd in de motie de Krom en Koopmans (27 801 nr. 37) dat er de mogelijkheid van terugverdienen zou zijn. De verhoging van de accijns op autogas met 0,07 per liter zal leiden tot een sterke omzetdaling van autogas waardoor de mogelijkheid om de investering terug te verdienen ernstig wordt bedreigd. Het verdringen van de autogasindustrie kost Nederland in potentie 3.000 banen en de koppositie in deze internationaal sterke industrie. Een gemiddelde autogasrijder (210.000 auto s) ziet een kostenverhoging tegemoet van ca. 320,- incl. BTW per jaar. 1 Het Convenant LPG-autogas is afgesloten tussen het toenmalig ministerie van VROM en de VVG. 2
Verhoging van accijns op autogas leidt tot a) hogere CO2-uitstoot en b) hogere kosten voor het reduceren van emissie-uitstoot door het verkeer. Auto s die rijden op autogas hebben een 10-15% lagere CO2-uitstoot dan auto s op benzine. De accijnsverhoging zal leiden tot hogere CO2-uitstoot voor de sector verkeer als gevolg van omschakeling naar andere meer vervuilende brandstoffen. Er zijn op dit moment geen volwaardige alternatieven (wel kansrijke potentiële alternatieven op termijn) voor grootschalige CO2-reductie zonder zeer grote investeringen en lange implementatietijden. Investeren in een infrastructuur voor alternatieve brandstoffen is kostbaar en zal pas op lange termijn een groot volume aan auto s voor die alternatieve brandstof opleveren. Tot die tijd is het kapitaalvernietiging om de veilige en beproefde autogasinfrastructuur te laten verdwijnen. In de tussentijd heb je hoge kosten en hoge emissie-uitstoot, met een onzeker perspectief op een uiteindelijk goed resultaat. Dat is onnodig en onverstandig. Het voorbij gaat aan het advies van de European Expert Group, die de Europese Commissie adviseert op het gebied van toekomstige brandstoffen voor transport ( Future Transport Fuels ) en die aangegeven heeft dat LPG een belangrijke rol moet spelen om doelstellingen op het gebied van beperking van uitstoot te realiseren. De European Expert Group, die in maart 2010 is opgericht, heeft 25 januari 2011 een rapport uitgebracht waarin staat: Automotive LPG is momenteel de meest haalbare alternatieve brandstof in Europa, mede dankzij een uitgebreid Europees netwerk van meer dan 27.000 verkooppunten. De bestaande infrastructuur maakt dat autogas direct milieuvoordelen oplevert zonder significante investeringen en dat autogas de meest aangewezen brandstof is om als transitiebrandstof te dienen tot het moment dat meer duurzame energie oplossingen economisch haalbaar zijn binnen de transport sector. Het tot gevolg zal hebben dat steeds meer LPG-rijders in de grensstreek in België en Duitsland zullen gaan tanken, omdat er in Duitsland slechts 9 cent accijns over een liter LPG wordt geheven en in België 0 cent accijns. Behalve dat dit zal leiden tot een volumedaling voor de LPG-branche, zal ook de verwachtte accijnsopbrengst van 50 miljoen door de verhoging niet worden gehaald. 3
Verhoging accijns heeft ook gevolgen voor propaan Doordat LPG en propaangas sinds 1 januari 2010 fiscaal gekoppeld zijn, zal ook de accijns op propaan verhoogd worden. Deze accijnsverhoging zal a) leiden tot een aanzienlijke kostenverhoging voor gebruikers van propaangas en zal (b) een averechts effect hebben op emissies van milieuverontreinigende stoffen. a) De accijnsverhoging leidt tot een aanzienlijke kostenverhoging voor gebruikers van propaangas ten opzichte van aardgasgebruikers. o Meer dan 30% van het propaan wordt gebruikt voor verwarming, een primaire levensbehoefte. Het gaat hierbij om ruim 15.000 Nederlandse, meestal afgelegen, huishoudens die geen aansluiting kunnen hebben op het aardgasnetwerk. o Een gemiddeld huishouden verbruikt ongeveer 4.000 liter propaangas per jaar. Een accijnsstijging van 0,07 per liter excl. BTW komt per huishouden neer op een lastenverzwaring van 280,-. o Huishoudens die gedwongen zijn te verwarmen op propaangas worden zo onevenredig zwaar belast op een primaire levensbehoefte ten opzichte van aardgasgebruikers. Dit tezamen met andere lastenverzwaringen als gevolg van de bezuinigingen, kan een huishouden in serieuze financiële problemen brengen. o Ook ondernemingen in de agrarische-, recreatie- en bouwsector zullen door de accijnsverhoging op propaangas onevenredig zwaar belast worden. o Door de economische crisis en andere bezuinigingen zitten deze sectoren al in zwaar weer. Een verhoging van de accijns op propaangas zal deze ondernemingen nog verder in de financiële problemen brengen. o De agrarische sector wordt daarbij dubbel getroffen. Door het vervallen van het voordeel van de lage accijns voor rode diesel heeft deze sector dit jaar al te maken gehad met een forse lastenverzwaring. In veel gevallen heeft de sector naar aanleiding hiervan geïnvesteerd in alternatieve oplossingen, zoals een propaaninstallatie. Door het verhogen van de accijns op LPG wordt deze sector opnieuw getroffen. Bovendien tast deze maatregel de internationale concurrentiepositie van de agrarische sector verder aan. b) De accijnsverhoging zal een averechts effect hebben op emissies van milieuverontreinigde stoffen. o Door een verhoging van de accijns op propaangas zullen gebruikers geneigd zijn om op zoek te gaan naar een goedkopere brandstof. o Goedkopere brandstofalternatieven voor ruimteverwarming zijn echter 4
o schadelijker voor het milieu dan propaangas. Een overstap van propaangasgebruikers op goedkopere brandstoffen zal dus een schadelijk effect hebben op het milieu. Om deze redenen dringt de VVG er sterk op aan om de voorgestelde accijnsverhoging op LPG niet door te voeren. 5
De Vereniging Vloeibaar Gas (VVG) heeft tot doel het bevorderen van het gebruik van LPG (propaan, butaan en combinaties daarvan) op een veilige, milieuverantwoorde en technische juiste wijze. Voor algemene informatie kunt u contact opnemen met de heer Wim Peels, Voorzitter VVG. Tel: 06 13 20 65 66 Voor informatie betreffende propaan kunt u contact opnemen met mevrouw Wilma Stegink, lid van de VVG. Tel: 06 53 13 35 76 Voor informatie betreffende autogas kunt u contact opnemen met de heer Kees Goudberg, voorzitter Stichting Autogas Nederland (SAN). Tel: 06 51 53 09 67 6