Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit PROGRAMMABUREAU Actieplan Transportcriminaliteit 2017 2018 1
Inleiding In de periode tot medio 2014 is onder regie van het ministerie van EZ uitvoering gegeven aan een tweetal convenanten m.b.t. de aanpak van Transportcriminaliteit. Op dat moment is besloten transportcriminaliteit als lopend thema te agenderen onder het National Platform Criminaliteitsbestrijding (NPC). Om deze aanpak vorm te geven werd een stuurgroep gevormd waarin diverse publieke en private partijen vertegenwoordigd zijn. In het najaar van 2014 is een eerste Actieplan opgesteld voor de jaren 2015 en 2016. De inhoudelijke focus van dit plan lag op het element ladingdiefstal waarbij de rode draad bestond uit het creëren van inzicht en delen van informatie over zowel het fenomeen zelf als de inzet die door partijen wordt geleverd bij de aanpak ervan. Aan dit plan is door betrokken partijen uitvoering gegeven. De bijlage bevat een weergave van de resultaten en een beknopte evaluatie daarvan. Mede op basis van de resultaten die in deze fase zijn geboekt heeft de stuurgroep een nieuw plan opgesteld voor de jaren 2017 en 2018. Het kan worden beschouwd als een uitwerking van het betreffende onderdeel binnen het Actieprogramma Veilig Ondernemen 2017 2018. In onderling overleg is besloten dit plan een grotere reikwijdte te geven. Criminaliteit in de transportsector verschuift immers gestaag van een fysieke aanpak naar het gericht manipuleren van informatiestromen 1. Tevens zien partijen in groeiende mate risico s m.b.t. misbruik van diensten binnen de transportsector voor crimineel gewin. Dit plan is daarom als volgt gestructureerd: Ladingdiefstal (de inhoudelijke focus van het uitgevoerde plan over de jaren 2015 2016) Weerbaar maken van de transportsector Technologische ontwikkelingen transportsector 1 Cybersecurity is een steeds belangrijker issue voor de transportsector. Aangezien het NPC een aparte werkgroep heeft gericht op de cybersecurity van het MKB is TLN hierbij aangesloten en zal de stuurgroep transportcriminaliteit zich niet op cybercriminaliteit richten. 2
DEEL 1. LADINGDIEFSTAL De activiteiten die hieronder zijn genoemd, komen voort uit het opgestelde barrièremodel ladingdiefstal, het actieplan transportcriminaliteit 2015 2016 en het onderzoek door Panteia naar de afwegingen binnen de transportsector over het aanschaffen van type voertuigen en het al dan niet gebruik maken van beveiligde parkeerplaatsen. Sub onderwerpen binnen dit deel zijn preventie / tegenhouden, het vergroten van de aangiftebereidheid en publiek private informatie uitwisseling. Preventie/tegenhouden Op basis van de aangiften in 2014, 2015 en het eerste halfjaar 2016 kan worden vastgesteld dat de overgrote meerderheid van de ladingdiefstallen plaatsvindt op onbeveiligde parkeerplaatsen waarbij de modus operandus bestaat uit het zogeheten zeilensnijden. In het voorgaande actieplan is daarom geïnvesteerd in het verkrijgen van inzicht in de wijze waarop betrokken partijen de afweging maken m.b.t. inzet van typewagen (zeil/kast) en het gebruik van beveiligde parkeerplaatsen i.r.t. de diefstalgevoeligheid van de lading. Hiertoe heeft Panteia een rapportage opgesteld. De activiteiten die onder deze subcategorie worden vermeld vloeien voort uit dit onderzoek van Panteia en staan in relatie tot de activiteiten 1,2,3, uit het voorgaande actieplan. De stuurgroep transportcriminaliteit zal zoveel mogelijk met de opvolging en uitwerking van deze adviezen aan de slag gaan. Het is daarbij belangrijk om de uitkomsten van het Panteia rapport op structurele wijze in te bedden in activiteiten, producten en diensten van de betrokken branche en koepelorganisaties. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in bestaande activiteiten en nieuwe initiatieven. Activiteit 1a: Risicobewustzijn vergroten vanuit koepelorganisaties door middel van het continueren en het stimuleren van reeds bestaande initiatieven. Het stimuleren door Verbond van Verzekeraars, EVO en TLN van de reeds bestaande preventietools: te weten Preventieinzicht.nl, het Waarschuwingsregister Logistieke Sector (WLS) en TLN Security Awareness training. Het gebruik van deze tools wordt gemeten door toename aantal deelnemers WLS, aantal afgenomen trainingen en het aantal bezoekers van de website preventieinzicht.nl (Trekker: TLN, Ondersteuners: VvV, EVO, TAPA) 3
Activiteit 1b: Blijvend risicobewustzijn vergroten vanuit koepelorganisaties door middel van nieuwe initiatieven zoals: Een keer per kwartaal een praktijkcasus publiceren waarin een transporteur geïnterviewd wordt. Het doel is om de gevolgen van ladingdiefstal duidelijk te maken (kwijtraken opdrachtgevers, faillissement etc.). (gezamenlijke verantwoordelijkheid TLN, Verbond en EVO, TAPA. elke partij draagt 1 artikel op jaarbasis aan). Rondetafel bijeenkomsten (min 2 op jaarbasis) organiseren met stakeholders waaronder vervoerders, ladingbelanghebbenden en verzekeraars. (gezamenlijke verantwoordelijkheid van TLN, Verbond van Verzekeraars, TAPA en EVO. Elke partij organiseert in deze 2 jaar 1 rondetafel bijeenkomst). Daar waar mogelijk wordt samengewerkt met Regionale Platforms Veilig Ondernemen (RVO s, voorheen RPC s Implementatie uitkomsten onderzoek in TLN Security Awareness training chauffeurs en medewerkers i.k.v. belang veilig parkeren en opvolgen instructies Implementatie in www.preventieinzicht.nl (Safety Deal Transportcriminaliteit Verbond van Verzekeraars in samenwerking met EVO en TLN) Stimulering verzekeraars (en tussenpersonen) inzake adequate voorlichting over vervoerdersaansprakelijkheid Meenemen in het programma inzake Week van de veiligheid Artikelen in TLN vakblad en vakbladen overige stakeholders, websites etc. Samenvatting rapport in vorm van factsheet met alle logo s deelnemende organisaties stuurgroep met als doel bewustwording risico s en gerichte voorlichting per doelgroep (Trekker:TLN, Ondersteuners: VvV, EVO, TAPA) In 2015 en 2016 is de bewegwijzering van bestaande beveiligde parkeerplaatsen geïnventariseerd en daar waar nodig wordt dit verbeterd. Ook is het RPC Limburg ondersteund bij de pilots m.b.t. de realisatie van een viertal beveiligde parkeerplaatsen. De realisatie van deze parkeerplaatsen is nog niet voltooid dus het is nog niet mogelijk geweest de opgedane kennis en ervaring vast te leggen t.b.v. initiatieven elders. Activiteit 2: Versterken van het gebruik van veilig parkeren gericht op drie aspecten: 1. Veilig parkeren op het hoofdwegennet 2. Veilig parkeren op het onderliggend wegennet 3. Gedragsverandering bij chauffeurs/transporteurs t.a.v. het veilig parkeren (Trekkers: TLN, IenM/RWS, VenJ) 4
Veilig parkeren voor vrachtauto s is een gezamenlijk belang van private en publieke partijen. Vervoerder, verlader en verzekeraar zijn gebaat bij veiligheid van de lading en route. Partijen (publiek en privaat) hebben een gemeenschappelijk belang bij voldoende parkeergelegenheid en een basisniveau van veiligheid langs het hoofdwegennet. Op de verzorgingsplaatsen zelf wordt zoveel als mogelijk ingezet op veiligheid volgens het principe licht en zicht. Dit betekent dat de verzorgingsplaats zoveel mogelijk zichtbaar is vanaf de snelweg en dat er voldoende verlichting is. Sinds enkele jaren wordt door diverse (overheids )partijen gestimuleerd dat er meer private truckparkings komen langs het onderliggend wegennet, met name langs goederencorridors. Deze parkings zijn veelal beveiligd in tegenstelling tot de verzorgingsplaatsen die langs het hoofdwegennet liggen en geen specifieke beveiliging hebben. De MIRT onderzoeken naar de goederencorridors Oost en Zuid hebben informatie opgeleverd over hoe het goederenvervoer beter en veiliger georganiseerd kan worden en hoe de transitie van parkeren op verzorgingsplaatsen naar parkeren op beveiligde parkings verder kan worden vormgegeven. Dit zal een combinatie zijn van infrastructurele maatregelen en gedragsmaatregelen. de stuurgroep zal aansluiten bij acties gericht op veilig parkeren die voortkomen uit het MIRT onderzoek en de pilot Gedragsmaatregelen. Op de verzorgingsplaatsen zelf wordt op meerdere manieren ingezet op veiligheid. Centraal cameratoezicht is stopgezet. Een structurele inbedding van de Secure Lane (traject Rotterdam Venlo) is niet tot stand gekomen. De Nationale Politie besteedt echter veel aandacht aan het onderwerp sensing (sensor netwerken) in het kader van andere vormen van criminaliteit. de stuurgroep onderzoekt meerdere mogelijkheden om sensing in te zetten ter voorkoming van transportcriminaliteit In verschillende regio s worden initiatieven ontplooid op het gebied van veilig parkeren. Zowel ten aanzien van het zorgen voor voldoende parkeerplaatsen op het onderliggend wegennet, als op het gebied van handhaving. de stuurgroep zal regionale ontwikkelingen blijven volgen, hier lessen uit trekken en daar waar mogelijk best practices verspreiden bij de ketenpartijen. 5
Aangiftebereidheid vergroten In het kader van het vorige actieplan is reeds het nodige ondernomen om het aangiftepercentage te verhogen. Het blijft echter van groot belang om op dit punt verdere stappen te zetten, waarbij tevens de kwaliteit van de daarbij vastgelegde gegevens moet worden verbeterd. Zowel de politie als de sector dienen hiertoe een inspanning te leveren. Verhoging van de aangiftebereidheid en het vergemakkelijken van het doen van aangifte draagt hier in positieve zin aan bij. Uiteraard wordt ook op andere wijzen informatie over ladingdiefstallen verkregen, zoals meldingen van Meld Misdaad Anoniem en het Team Criminele Inlichtingen van de politie. De actiepunten uit het voorgaande actieplan zijn nog niet geheel afgerond. Actiepunten 3en 4 van dit plan zijn nauw verbonden met activiteiten 6 en 7 uit het voorgaande actieplan. Daarnaast wordt in dit plan meer nadruk gelegd op de rol van de verzekeraars bij het stimuleren van het doen van aangifte. Activiteit 3: Op 1 juli 2017 is er een 24 7 centraal aangifteloket ingeregeld m.b.t. ladingdiefstal. Het doen van aangifte is laagdrempelig en de kwaliteit van de aangifte en de daarin opgenomen gegevens is geborgd. (Trekker: NP, ondersteuning AVc (LIV)). Activiteit 4: Gekoppeld aan het centraal aangifteloket voert de branche campagne om het doen van aangifte te stimuleren en wordt het belang van aangifte doen uitgelegd. (Trekker TLN, ondersteuning: Verbond van Verzekeraars, EVO, TAPA, NP) Uit recente cijfers blijkt dat als gevolg van de grote concurrentie tussen verzekeraars en een stijgende schadelast door criminaliteit, de resultaten van transportverzekeringen onder druk staan en gemiddeld genomen verlieslijdend zijn. Om die reden hebben verzekeraars er belang bij om richting transporteurs aan te dringen op het nemen van verdere preventieve maatregelen om ladingdiefstallen te voorkomen en om het doen van aangifte te bevorderen. Activiteit 5: Verzekeraars streven er naar om de aangiftebereidheid van verzekerden na (een poging tot) ladingdiefstal en andere vormen van transportcriminaliteit te vergroten. Vanuit de koepelorganisaties wordt het belang van het stimuleren van aangiftebereidheid verder benadrukt en worden instrumenten ontwikkeld om verzekeraars hierin te ondersteunen. Onderzocht wordt of het doen van aangifte van ladingdiefstal eenvoudiger te maken is via bijvoorbeeld de app mobiel schademelden en gerichte informatieoverdracht via verzekeringsadviseurs en de internettool Preventie inzicht. Trekkers: Verbond van Verzekeraars en TLN, ondersteuning EVO, TAPA. 6
Publiek private Informatie uitwisseling Het maximaal uitwisselen van informatie tussen publieke én private partijen blijft ook de komende jaren een essentiële randvoorwaarde voor een effectieve gezamenlijke aanpak. Het doel van deze publiek private informatie uitwisseling is verdere bestrijding en voorkoming van strafbare feiten met betrekking tot transportcriminaliteit. Het is belangrijk dat informatie tussen publieke én private partijen daar waar mogelijk wordt gedeeld en dat de kracht wordt gezocht in een sterke en effectieve publiek private samenwerking. De kennis die bij alle partijen aanwezig is, kan alleen dan succesvol collectief worden ingezet en benut. Voorbeelden zijn informatie uitwisseling van (nieuwe) modus operandi, trends en locaties. In dit plan wordt klein gestart. Er wordt gekeken hoe transporteurs kunnen helpen bij het vergroten van de heterdaadkracht en opsporen van gestolen materieel door het verbeteren van de oren en ogenfunctie. Cruciaal daarbij is de opvolging van de politie bij signaleringen en afmeldingen van teruggevonden materieel. Activiteit 6: Ontwikkelen van een Veiligheidsapp gericht op de transportsector. Oren/ogen functie van vrachtwagenchauffeurs m.b.t. preventie en bij opsporen van gestolen vrachtvoertuigen. (Trekker TLN, ondersteuning AVc, Politie, V&J) Deze activiteit maakt deel uit van het bredere NPC traject m.b.t. een platform voor informatieuitwisseling. Tot slot is in dit kader ook de informatieverstrekking ten behoeve van het halen van regres door benadeelden van belang. Het nemen van regres kan onder andere worden gefaciliteerd door delen van publieke en private informatie over delicten en daaruit voortkomende schades en waar mogelijk bijvoorbeeld ook het veiligstellen en delen van camerabeelden. Verder wordt een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar het organiseren van zaakwaarneming van door de politie in beslag genomen of op een plaats delict aangetroffen goederen. Activiteit 7: In 2017 worden er functionele afspraken gemaakt tussen de NP, de sector en verzekeraars over het verstrekken van gegevens, o.a. ten behoeve van het nemen van regres. Parallel wordt een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar zaakwaarneming door derden van door de politie in beslag genomen goederen. (Trekker VvV, ondersteuning: NP, OM) 7
DEEL 2: WEERBAAR MAKEN VAN DE TRANPORTSECTOR Het inzicht in en verontrusting over het crimineel misbruik van de Nederlandse transportsector groeit. Ook buiten Nederland neemt die zorg toe. Dat veroorzaakt een toenemend aantal initiatieven bij zowel de overheid op landelijk, regionaal en lokaal niveau en bij de sector zelf. Het moment is daar om de ideeën en krachten met elkaar te verbinden om de effectiviteit van de initiatieven en inspanningen te versterken. De activiteiten van deze initiatieven lopen uiteen van kennisdeling en inzicht tot gezamenlijke controle acties tot een breed scala aan interventies. Inzet langs twee lijnen tegelijkertijd om de ambities m.b.t. versterking weerbaarheid tegen crimineel misbruik van de transportsector tegen te gaan. 1. De operationele lijn. De operationele initiatieven op landelijk en lokaal niveau gebruiken om van de kant te komen, inzicht in de problematiek te versterken, ervaring en vertrouwen in de samenwerking op te bouwen en juridische hobbels in de informatiedeling te slechten. Nothing succeeds like success : operationele en andere successen zijn nodig als vliegwiel om de initiatieven verder te verspreiden. 2. Om echt het verschil te maken op langere termijn moet de ambitie verder reiken dan het ontplooien van enkele kleinschalige initiatieven. Er zijn extra investeringen van alle partijen nodig om inzicht in de problematiek te krijgen en te houden en om commitment te verkrijgen voor de inzet van capaciteit voor preventieve en repressieve middelen op permanente basis. De voorzieningen op middellange termijn die nodig zijn, is een integraal samenwerkingsplatform, een ondermijningsbeeld en een integrale intelligence voorziening dat ervoor gaat zorgen dat het inzicht accuraat en actueel blijft, opdat preventie en interventie inspanningen effectief worden ingezet en benut. Hierbij kan gedacht worden aan doorontwikkeling naar een integrale voorziening van het Transport Intelligence en Expertise Centrum (TIEC). Ad 1. Operationele lijn. Een van de operationele activiteiten is het project Post/Pakket Interventie team. Betrokken partijen maken zich zorgen over de handel in illegale goederen die via de post en koeriersstromen toeneemt. Criminelen misbruiken de logistieke keten voor de handel in illegale goederen voor de criminele industrie (veelal via het Darkweb). Dit gaat ten koste van de internationale reputatie van Nederland en trekt allerlei criminele netwerken en activiteiten aan, wat er voor zorgt dat het ondermijningsprobleem zich vergroot. Diverse partijen, zowel publiek als privaat, zien veel kansen en mogelijkheden om de aanpak op dit onderwerp te versterken, door middel van het verbeteren van de informatiepositie, opwerpen van barrières, controles en strafrechtelijk onderzoek naar criminele netwerken. Dit krijgt vorm in het project van het PIT. Het Post/Pakket Interventie Team (zie verder het PIT Plan). 8
Activiteit 8: Er is als pilot voor een jaar een post pakket interventie team opgericht (PIT), waarin politie, OM, KMAR, Douane, TLN en private partijen in de transport en logistieke sector samenwerken. Na positieve evaluatie zal het PIT gecontinueerd worden. (Trekker: NP, ondersteuning: OM,TLN) Ad 2 Borgen en doorontwikkelen van het Transport Intelligence en Expertisecentrum (TIEC) Betrokken publieke en private partijen zullen er voor zorgdragen dat dit initiatief geborgd wordt, waarbij het opstellen en ondertekenen van een samenwerkingsovereenkomst een formele bekrachtiging vormt. In de doorontwikkeling van het TIEC zal onder andere meer aandacht zijn voor het leveren van informatie t.b.v. opsporing en het creëren van inzicht in criminele methodes en de kwetsbare plekken binnen het logistieke proces. Op basis daarvan kunnen barrières en defensieve maatregelen worden genomen. Preventie is immers een onmisbaar onderdeel van de strategie en vraagt serieuze inspanningen van de sector. Activiteit 9: Het Transport Intelligence en Expertise Centrum (TIEC), waarbij er zowel gefocust wordt op preventieve als repressieve maatregelen, zal verder ontwikkeld en geborgd worden. Alle partijen zullen naar vermogen hieraan bijdragen. Medio 2017 zal het TIEC formeel bekrachtigd worden door een samenwerkingsovereenkomst. (Trekker : NP, ondersteuning: V&J, LIEC, OM, TLN, overige handhavingspartijen en private partijen). 9
DEEL 3: TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELINGEN TRANSPORTSECTOR De inzet van (nieuwe) technologische oplossingen in de transport en logistieke sector en het daarmee verwerken van persoonsgegevens is een ontwikkeling die op diverse onderwerpen speelt. Volop aandacht hebben: het verhogen van beladingsgraad, het samenwerken met charters, de manier waarop de grip kan worden verkregen op de volledige transportketen, het tijdig en veilig afleveren van goederen ondanks de enorme verkeersdrukte, transportcriminaliteit en het veilig delen van data. Slimme videocamerasystemen spelen ook een belangrijke rol in het bevorderen van de verkeersveiligheid en het voorkomen en bestrijden van transportcriminaliteit. Big data delen met samenwerkingsverbanden binnen en buiten de sector, maar ook met overheden ten behoeve van het openbaar belang, zijn meer dan ooit key issues. Innovatieve technologie wordt ook toegepast met het oog op kostenreductie. Tarieven en marges staan in de sector immers zwaar onder druk. Activiteit 10: De stuurgroep zal aansluiting zoeken bij bestaande samenwerkingsverbanden en initiatieven op het vlak van kennis, technologie en veiligheid en specifieke knelpunten en wensen in relatie tot de transport & logistieke sector inbrengen. Deze samenwerkingsverbanden betreffen de innovatieclusters DITSS (Dutch Institute for Technology, Safety & Security), The Haque Security Delta en Twente Safety & Security. (Trekker: TLN, ondersteuning: overige partijen) 10
UITVOERING Na accordering van dit plan zal de bestaande stuurgroep transportcriminaliteit de uitvoering ter hand nemen. Hierin zijn het departement van VenJ, TLN, EVO, VvV, NP, OM en TAPA vertegenwoordigd. De stichting AVc speelt een coördinerende en ondersteunende rol. De in het plan genoemde Trekkers zijn verantwoordelijk voor uitvoering van de activiteiten volgens de aangegeven planning. Binnen de stuurgroep zal deze voortgang periodiek worden besproken. Op gezette tijden zal aan het NPC worden gerapporteerd over de voortgang. Binnen bepaalde marges zal de stuurgroep gedurende de uitvoering op onderdelen bijsturen. Mochten dit majeure aanpassingen dan wel aanvullingen zijn, dan zullen deze ter goedkeuring aan het NPC worden voorgelegd. 11
BIJLAGE: Evaluatie Actieplan Transportcriminaliteit 2015 2016 Op 1 december 2014 heeft het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing, op voorstel van betrokken partijen, het Actieplan Transportcriminaliteit 2015 2016 vastgesteld. Naast de thema s preventie/tegenhouden en repressie vormde het thema informatievoorziening in dit plan een belangrijke rol. Het creëren van nader inzicht en gedeelde beelden bij aard van de problematiek en inzet van betrokken partijen is van groot belang. Onderstaand wordt een beknopte evaluatie weergegeven van de uitvoering van de diverse activiteiten uit dit plan. Preventie/tegenhouden Activiteit 1: In juni 2015 is een rapportage gereed waarin inzicht wordt gegeven in de wijze waarop betrokken partijen de afweging maken m.b.t. de inzet van type wagen (zeil/kast) en het gebruik van beveiligde parkeerplaatsen i.r.t. de diefstalgevoeligheid van de lading. De rapportage biedt handvatten voor het stimuleren/faciliteren van toepassing van deze maatregelen dan wel het wegnemen van mogelijke belemmeringen. Trekker: TLN; ondersteuning door EVO/VvV/NP Resultaat: Het organiseren van de dekking voor de kosten van genoemd onderzoek koste wat meer inspanning en tijd dan voorzien. Het betreffende rapport werd dan ook pas in oktober 2015 opgeleverd. De belangrijkste conclusies zijn: Het risicobewustzijn m.b.t. ladingdiefstal is binnen delen van de sector beperkt Mede als gevolg van de zeer beperkte winstmarges wordt daarmee in veel situaties sterk op kosten gestuurd en worden betrokken preventieve maatregelen in onvoldoende mate overwogen. Activiteit 2: Ondersteuning bieden aan de in Limburg onder regie van het RPC uit te voeren pilots m.b.t. de realisatie van een viertal beveiligde parkeerplaatsen. De hierin opgedane kennis en ervaring vastleggen t.b.v. initiatieven elders. Trekker: V&J 12
Resultaat: Begin dit jaar is door diverse publieke en private partijen een bestuurlijke intentieovereenkomst "Vrachtwagenparkeren Limburg" ondertekend. Om genoemde ondersteuning vanuit het landelijke niveau daadwerkelijk handen en voeten te geven hebben diverse overleggen plaatsgevonden. Een van de uitdagingen was om goede compromissen te vinden tussen primair aan de infrastructuur gerelateerde doelstellingen van Rijkswaterstaat enerzijds en de preventie van voertuigcriminaliteit anderzijds. Inmiddels hebben de inspanningen van diverse partijen ertoe geleid dat er capaciteit wordt gerealiseerd. In Venlo gaat de parking gelegen aan de James Cookweg begin 2017 open (circa 250 plekken). In Venray is er een exploitant gevonden en zijn er afspraken gemaakt (circa 50 plekken). In Weert zijn de onderhandelingen over een nieuwe parking nog gaande. RPC Limburg levert een financiële bijdrage aan de beveiliging van de parkings in Venray en Venlo. Met Weert wordt gekeken naar een nieuwe vorm door middel van losse plekken, die via een combinatie van camera s, sensoren en particuliere beveiliging bewaakt worden. Het is de bedoeling om aan de hand van dit concept in 2017 op twee plekken in Limburg een pilot uit te voeren. Provinciebreed is er ook nog overleg met diverse gemeenten die belangstelling hebben voor parkings. Activiteit 3: Inventariseren van bewegwijzering bestaande beveiligde parkeerplaatsen, aanbevelingen voor verbetering doen en na weging de betreffende maatregelen uitvoeren. Trekker: V&J(richting I&M/RWS); ondersteuning door TLN/NP/VvV Resultaat: Tot op heden is aan deze activiteit nog geen invulling gegeven. Naar verwachting zal dit vóór het einde van dit jaar gebeuren. Repressie Activiteit 4 Voor 1 februari 2015 is de zichtbaarheid voor de sector van de gerealiseerde aanspreekpunten versterkt. Trekker: OM/NP 13
Resultaat: Zowel binnen NP als OM zijn vaste aanspreekpunten gerealiseerd. Betrokken partijen zijn hierover uitvoerig geïnformeerd, wederzijdse kennismakingsbezoeken zijn afgelegd en de personen in kwestie hebben zich bij diverse gelegenheden (waaronder het TAPA NL security congres van zomer 2015) gepresenteerd. De stuurgroep acht deze activiteit daarmee uitgevoerd. Activiteit 5 Met ingang van het tweede kwartaal van 2015 produceren NP en OM een kwartaalrapportage met daarin een analyse van de diefstalcijfers (o.b.v. aangiftes), inzicht in de inzet die vanuit NP en OM is geleverd en het resultaat dat dit heeft opgeleverd. Trekker: NP; met ondersteuning van OM Stand van zaken: In de zomer van 2015 is voor deze rapportage, in samenspraak met de partners, een format ontwikkeld. Inmiddels zijn op basis hiervan twee kwartaalrapportages opgeleverd. Deze lijken goed te voldoen in de behoefte bij betrokken partijen. Vanzelfsprekend kan verdere bijstelling op basis van de ervaring plaatvinden maar de activiteit is hiermee afgerond. Informatievoorziening Activiteit 6 Op 1 januari 2016 is het proces m.b.t. internet aangiftes transportcriminaliteit geoptimaliseerd. Het doen van aangifte is laagdrempelig en de kwaliteit van de aangifte en de daarin opgenomen gegevens is geborgd. Trekker: NP Resultaat: Het onderwerp heeft op meerdere manieren aandacht gekregen binnen de NP. Zo zijn ICTaanpassingen gerealiseerd met als doel de internet aangifte te verbeteren. De eerste wijzigingen op Politie.nl zijn reeds gerealiseerd. Met het Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit (LIV) is inmiddels afgesproken dat aangiftes m.b.t. de diefstal van vrachtwagens (evenals van personenwagens) daar telefonisch kunnen worden gedaan. Tot slot wordt verkend of het opnemen van aangiftes van ladingdiefstal eveneens centraal plaats kan vinden. 14
Activiteit 7 Voor 1 januari 2016 wordt binnen de sector actief campagne gevoerd om het doen van aangifte te stimuleren. Hiertoe wordt vooraf een kort plan van aanpak geschreven waarin onder andere de rol die verzekeraars hierbij kunnen spelen wordt meegenomen. Trekker: TLN; ondersteuning door VvV/EVO/NP/V&J Resultaat: In oktober 2015 is voor de uitvoering van deze activiteit door direct betrokken partijen een kort plan van aanpak geschreven en besproken met de overige partners. Inmiddels is geconcludeerd dat uitvoering van de betreffende activiteiten dient te worden gekoppeld aan de daadwerkelijke centralisatie van het aannemen van aangiftes. Een en ander zal worden afgestemd. Activiteit 8 Vanaf 1 maart 2015 verstrekt de NP aan haar samenwerkingspartners een op maandelijkse basis geactualiseerd beeld met betrekking tot, in ieder geval, hot spots en hot moments. Trekker: NP Resultaat: Op dit moment wordt per maand een zogeheten SitRap transportcriminaliteit opgeleverd die voor een belangrijk deel in de behoefte voorziet. Vorm en inhoud zijn nog wel in ontwikkeling. Activiteit 9 Op 1 juni 2015 zijn functionele afspraken gemaakt tussen de NP, de sector en verzekeraars over het verstrekken van gegevens ten behoeve van het halen van regres door buitenlandsebenadeelden. Trekker: NP; ondersteuning door OM, VvV Resultaat: De eerste gedachten over dit thema zijn gevormd en vastgelegd. Vooralsnog heeft het Verbond van Verzekeraars het voortouw m.b.t. dit thema. Naar verwachting kan de aanpak in de loop van 2017 worden geconcretiseerd. 15
Algemene conclusies en aanbevelingen voor het vervolg Allereerst is het van belang om op te merken dat het door partijen gezamenlijk opstellen en uitvoeren van het activiteitenplan heeft geleid tot een sterk verbeterde samenwerking. Wederzijdse beelden m.b.t. inzet van partijen en de te stellen prioriteiten zijn uitgewisseld op basis waarvan tot een gezamenlijk plan kon worden gekomen. Ook de uitvoering heeft nadrukkelijk bijgedragen aan wederzijds begrip en een gevoel van gezamenlijkheid bij het vormgeven van de aanpak. Hiermee is een belangrijk onderliggend doel van het plan gerealiseerd. Met betrekking tot de inhoud zijn de conclusies van het uitgevoerde onderzoek van groot belang. Er zal een inspanning moeten worden geleverd om het risicobewustzijn bij partijen binnen de sector (transporteurs, verladers, verzenders en ontvangers) te versterken. Wie draagt welk risico en op welke wijze kan dit kosteneffectief worden beheerst. Vanzelfsprekend spelen verzekeraars bij deze opgave een belangrijke rol. In de vervolgaanpak zal dit thema een prominente plaats moeten krijgen. Een aantal activiteiten uit het plan zijn nog niet afgerond en zullen dan ook een expliciete plaats in het vervolg moeten krijgen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om het centraliseren van het opnemen van aangiftes en het versterken van de mogelijkheden om regres te halen. Tot slot leert voortschrijdend inzicht dat een verbreding van de aanpak gewenst is. Hierbij gaat het met name om de ondermijnende activiteit van georganiseerde criminaliteit en de gevolgen voor de sector. In concretere zin wordt gedoeld op de veelal onbedoelde rol van facilitator die vanuit de sector kan worden gespeeld bij de uitvoering van diverse vormen van georganiseerde criminaliteit zoals mensenhandel en handel in illegale goederen en drugs. 16