Ministerie van Economische Zaken > Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Directoraat-generaal Natuur Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 73 2594 AC Den Haag Postadres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Factuuradres Postbus 16180 2500 BD Den Haag Datum 1 8 MART 2014 Betreft Nb-wet 1998; vergunning; exploitatie MZI's Voordelta Overheidsidentificatienr 00000001003214369000 T 070 379 8911 (algemeen) www.rijksoverheid.nl/ez Behandeld door Geachte Op 15 maart 2012 is aan u een vergunning (kenmerk: 264225) verleend op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) om mosselzaadinvanginstallaties (hierna: MZI's) te exploiteren op de locatie Brouwershavense Gat in het Natura 2000 gebied 'Voordelta'. Deze vergunning had een geldingsduur tot en met 31 oktober 2013. this kenmerk Uw kenmerk Bijlage(n) Bij brief van 18 december 2013 verzoekt u om deze activiteiten te mogen voortzetten onder dezelfde vergunningvoorwaarden. Procedureel Op 24 december 2013 ontving ik uw verzoek. Bij brief van 10 januari 2014 (kenmerk: DGNR-RRE/14004333) heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Conform artikel 41 van de Nb-wet 1998 heeft u uw belang bij het continueren van voorgenoemde activiteit gemotiveerd. Bevoegdheid tot vergunningverlening De voorgenomen activiteit valt onder artikel 2, sub 'I', van het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594, gewijzigd op 7 april 2009, Stb. 2009, 236), luidend: 'uitoefening van niethandmatige schaal- en schelpdiervisserij, het invangen van mosselzaad, schelpdiercultures en het uitzetten van mosselen daaronder begrepen'. Op deze basis, in samenhang met artikel 16, lid 6, en artikel 19d, lid 5, van de Nb-wet 1998 ben ik1 in dit geval bevoegd tot vergunningverlening op basis van van de Nbwet 1998. 1Krachtens de wettekst is de minister van Economische Zaken (EZ) in deze bevoegd, maar op basis van de portefeuilleverdeling tussen de minister van EZ en de staatssecretaris van EZ is deze bevoegdheid belegd bij de staatssecretaris. Pagina 1 van 6
Bespreking inspraak Naar aanleiding van deze aanvraag zijn, op grond van artikel 44, lid 3, van de Nbwet 1998, de provincie Zeeland, de gemeenten Noord-Beveland, Schouwen- Duiveland en Tholen in de gelegenheid gesteld over deze aanvraag hun zienswijze kenbaar te maken. Ingevolge artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht zijn Rijkswaterstaat Zeeland, Ministerie van Infrastructuur en Milieu directie Noordzee, Stichting De Noordzee, Bestuurlijk Overleg Voordelta, de Zeeuwse Milieufederatie, Vogelbescherming Nederland, Faunabescherming, Vereniging voor Vaste Vistuigvissers en Natuurmonumenten Utrecht in de gelegenheid gesteld tot het geven van een zienswijze betreffende onderhavige aanvraag. Hierna volgt een weergave van de ontvangen zienswijzen. Gemeente Schouwen-Duiveland Aangezien er geen gewijzigde omstandigheden zijn, is de gemeente van mening dat er ook in 2014 geen significante effecten zullen zijn op de instandhoudingdoelen van de Voordelta. Om die reden heeft de gemeente geen bezwaar tegen het verlenen van een Nb-wetvergunning voor het jaar 2014. De overige aangeschreven partijen hebben niet binnen de gestelde termijn gereageerd. Besluit Op 26 november 2013 heb ik de Tweede Kamer geynformeerd dat het vigerende MZI-beleid voor een jaar wordt verlengd. Dit houdt onder meer in dat de thans geldende randvoorwaarden vanuit dit beleidskader voor de MZI's óók in 2014 van toepassing zullen zijn. Vooruitlopend op besluitvorming van mijn ministerie n.a.v. de recente uitspraken van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heb ik tevens besloten om de MZI-experimenteerders in 2014 dezelfde MZI - locatie, die zij reeds in gebruik hebben gehad in het jaar 2013, aan te bieden. De activiteiten zijn een voortzetting van activiteiten waarvoor reeds eerder (bij de vergunningaanvraag voor de periode 2012-2013) een ecologische onderbouwing is opgesteld en bij mijn ministerie is aangeleverd. Deze onderbouwing heb ik in de eerdere besluitvorming reeds als volledig en juist aangemerkt. Voorts constateer ik dat mij niets is gebleken van wijzigingen in de omstandigheden waaronder uw vergunning destijds is verleend. Uw eerdere vergunning is reeds geexpireerd; van verlenging kan derhalve geen sprake meer zijn. Gelet op de reeds doorlopen procedure met betrekking tot de aan u eerder verleende vergunning ben ik van mening wederom tot vergunningverlening over te kunnen gaan. Pagina 2 van 6
Ik ben van mening dat de betreffende activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen, de natuurlijke kenmerken van het betrokken Natura 2000-gebied 'Voordelta' niet zal aantasten. Voorschriften en beperkingen Ter bescherming van de in het Natura 2000-gebied 'Voordelta' aanwezige beschermde natuurwaarden, verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen: Algemeen 1. Deze vergunning staat op naam van Viskwekerij Neeltje Jans B.V. te Vrouwenpolder. 2. Deze vergunning wordt uitsluitend gebruikt door (medewerkers van) de vergunninghouder of in opdracht van de vergunninghouder handelende (rechts)personen. De vergunninghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning. 3. De in het vorig voorschrift genoemde personen dragen bij de werkzaamhedeneen kopie van de beschikking bij zich en tonen op eerste verzoek deze aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. 4. Het daadwerkelijke moment van plaatsing en verwijdering van een individuele MZI wordt minimaal 3 werkdagen voor aanvang ervan per mail (mailadres: nbwetteam @minez.nl) gemeld aan het Nb-wetteam van de Directie Regio en Ruimtelijke of dienst rechtsopvolger. 5. De vergunde activiteiten worden overeenkomstig de ingediende aanvraag en bijbehorende passende beoordeling - voor zover niet strijdig met onderhavige vergunning - uitgevoerd. 6. Het voornemen tot het uitvoeren van een activiteit in afwijking van de aanvraag wordt, naar de aard van de afwijking telefonisch danwel schriftelijk, terstond gemeld aan het Nb-wetteam. Uitvoering ervan kan uitsluitend plaatsvinden na verkregen schriftelijke instemming daarmee van het Nbwetteam. 7. Van opgetreden incidenten wordt onverwijld melding gedaan aan het Nbwetteam Noord onder overlegging van alle relevante gegevens. Onder incidenten wordt in dit verband verstaan 'een onvoorziene gebeurtenis, waarbij onbedoeld schadelijke stoffen in het milieu vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan de natuurlijke kenmerken van de betrokken beschermde gebieden kan worden toegebracht'. 8. Vergunninghouder is verplicht een eventuele verontreiniging direct te laten verwijderen en de eventueel opgetreden schade voor zover mogelijk te herstellen. 9. Alle door of namens de DG Natuur te geven aanwijzingen worden binnen de in de aanwijzing bepaalde termijn opgevolgd. Nadere inhoudeliike voorschriften 10. De MZI's mogen tezamen maximaal 3,8 hectare beslaan en moeten zich bevinden binnen de volgende coordinaten: Pagina 3 van 6
N B O L 5 1. 44. 8 5 2 0 3. 48. 0 5 5 0 5 1. 44. 8 3 5 0 3. 48. 3 140 5 1. 44. 8 24 0 3. 48. 3 1 20 5 1. 44. 8 1 2 0 3. 48. 4 8 6 0 5 1. 44. 7 79 0 3. 48. 48 0 0 5 1. 44. 8 0 9 0 3. 48. 04 5 0 11. De MZI's zijn deugdelijk van constructie: zij mogen niet los kunnen slaan van de bodem. Ook het invangmateriaal wordt zo goed mogelijk bevestigd. Losgelaten materiaal (zwerfvuil) moet traceerbaar zijn, dus gemerkt met visserijregistratietekens. 12. Controle-, oogst en onderhoudswerkzaamheden vallen binnen de werking van onderhavige vergunning. 13. Verstoring van de in het gebied aanwezige fauna wordt tot een minimum beperkt: groepen vogels mogen niet dichter dan een afstand van 500 meter benaderd worden en zeehonden mogen niet dichter dan tot een afstand van 1500 meter benaderd worden. 14. De MZI's worden \foot. 1 november (het stormseizoen) verwijderd. 15. De delen van de MZI-constructie die geheel of gedeeltelijk boven water staan en welke niet op basis van de Waterwet, vanuit de met die wet gemoeide belangen, in een specifieke kleurstelling uitgevoerd dienen te worden, worden in een grijze kleurstelling uitgevoerd (kleurcode Navy Grey; RAL 7035 of RAL 7045). 16. De verankeringsdelen, die boven het wateroppervlak uitsteken en welke niet op basis van de Waterwet, vanuit de met die wet gemoeide belangen, in een specifieke kleurstelling uitgevoerd dienen te worden, worden in een zo neutraal mogelijke kleurstelling uitgevoerd. 17. Geluidsapparatuur anders dan ten behoeve van communicatiedoeleinden, de veiligheid betreffende, is niet toegestaan. 18. Het is niet toegestaan afval of onderzoeksmaterialen in het gebied achter te laten. Restafval (bijy. losgesneden touw) dient te worden opgevangen en niet in het water terecht te komen. 19. Om te voorkomen dat zeehonden zich binnen de MZI-constructies kunnen begeven, zijn de MZI's deugdelijk afgedicht. 20. Tijdens elk controlebezoek door of vanwege de vergunninghouder, worden de MZI's gecontroleerd op vogel- en/of zeehondenslachtoffers. In geval van het aantreffen van slachtoffers door of vanwege de vergunninghouder doet de vergunninghouder hiervan onverwijld melding aan het Nb-wetteam. 21. Al le MZI gerelateerde werkzaamheden vinden bij daglicht plaats. 22. De vergunninghouder doet conform het daartoe vanuit EZ (DG Agro, Directie Dierlijke Agroketens en Dierenwelzijn (hierna: DAD) verstrekte formulier ieder jaar opgave van enkele relevante gegevens betreffende het gebruik van de MZI's, oogstgegevens en aantallen oogsten, zeehonden- en vogelslachtoffers. Deze gegevens worden ieder jaar verzonden aan DAD. Pagina 4 van 6
23. Aan deze vergunning en het geheel of gedeeltelijk renderen van de MZI's kunnen geen rechten voor de toekomst worden ontleend met betrekking tot het op deze wijze in of nabij het betrokken Natura 2000-gebied invangen en oogsten van mosselzaad. Het wijzigen of intrekken van de vergunning 24. De voorschriften en beperkingen waaronder dit besluit is verleend, kunnen worden gewijzigd of aangevuld indien naar het oordeel van het Nb-wetteam de vergunde activiteiten andere of nadeliger gevolgen hebben voor de relevante beschermde waarden dan die welke op het moment van vergunningverlening zijn gehanteerd. 25. Indien op enig moment mocht blijken dat de vergunde activiteiten zodanige schade aan de relevante beschermde natuurwaarden dreigen toe te brengen en het geven van aanwijzingen, het wijzigen of aanvullen van de voorschriften of beperkingen deze schade niet kan voorkomen, dan kan de vergunning worden ingetrokken. 26. Voordat tot wijziging van vergunningvoorschriften of (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning wordt overgegaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen (tenzij spoedeisendheid onmiddellijke intrekking c.q. wijziging noodzaakt). Toezicht 27. De vergunninghouder geeft, overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht, alle medewerking aan aangewezen toezichthouder(s). Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: de provincie Zeeland, de gemeenten Noord-Beveland, Schouwen-Duiveland en Tholen, Rijkswaterstaat Zeeland, Ministerie van Infrastructuur en Milieu directie Noordzee, Stichting De Noordzee, Bestuurlijk Over leg Voordelta, De Zeeuwse Milieufederatie, Vogelbescherming Nederland, Faunabescherming, Vereniging voor Vaste Vistuigvissers en Natuurmonumenten Utrecht. De Staatssecretaris van Economische Zaken, Sharon A.M. Dijksma Pagina 5 van 6
Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit worden ingediend bij: De Staatssecretaris van Economische Zaken Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Afdeling Juridische Zaken Postbus 10019 9400 CA Assen Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en moet ten minste de volgende elementen bevatten: a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Publicatie besluit Op grond van artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998 en artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur zal het ministerie van EZ onderhavig besluit openbaar maken. De besluiten op grond van de Nb-wet 1998, waaronder onderhavige, zullen, onder anonimisering van de persoonsgegevens, geplaatst worden op: http://vergunningenbank.overheid.nl/natuurbeschermingswet. Pagina 6 van 6