Samenwerkingsakkoord van 30 mei 1996 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval Algemeen preventieplan Artikel 4 ALGEMENE INFORMATIE VOOR HET PREVENTIEPLAN 2007-2010 ALGEMEEN PREVENTIEPLAN 2007-2010 Algemene informatie INHOUDSOPGAVE 1. Wie is verplicht een algemeen preventieplan 2007-2010 op te stellen? blz. 2 2. Wat verstaat men in het samenwerkingsakkoord onder het begrip preventie? blz. 3 3. Waarover handelt het algemeen preventieplan 2007-2010? blz. 3 4. Hoe stel ik mijn algemeen preventieplan 2007-2010 op? blz. 4 5. Een gestructureerde denkoefening over de preventie van verpakkingsafval blz. 5 6. Enkele concrete voorbeelden van preventiemaatregelen blz. 7 6.1. Kwantitatieve preventiemaatregelen blz. 7 6.2. Kwalitatieve preventiemaatregelen blz. 8 7. Beoordeling van uw algemeen preventieplan 2007-2010 door de IVC blz. 8 8. Jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van uw algemeen preventieplan 2007-2010 blz. 9 9. Strafbepalingen blz. 10 1
1.Wie is verplicht een algemeen preventieplan 2007-2010 in te dienen? De verplichting tot het opstellen van een algemeen preventieplan is enkel van toepassing op de verpakkingsverantwoordelijken bedoeld in artikel 2,19,a) van het samenwerkingsakkoord van 30 mei 1996 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval. Artikel 2,19 Verpakkingsverantwoordelijke : a) elke persoon die zijn producten heeft verpakt of heeft doen verpakken in België met het oog op of naar aanleiding van het op de Belgische markt brengen ervan Het samenwerkingsakkoord stelt verder: Artikel 4, 1. Elke verpakkingsverantwoordelijke bedoeld in artikel 2,19,a) die per jaar met minstens 10 ton verpakkingen goederen heeft verpakt of doen verpakken, is gehouden om elke drie jaar en dit voor het eerst één jaar na de inwerkingtreding van dit samenwerkingsakkoord, een algemeen preventieplan voor te leggen aan de Interregionale Verpakkingscommissie. De verplichting tot het indienen van een algemeen preventieplan 2007-2010 is enkel van toepassing op de verpakkingsverantwoordelijken die in het jaar 2005 met minstens 10 ton verpakkingen producten bestemd voor de Belgische markt hebben verpakt of laten verpakken in België. Bij de berekening van de 10 ton-drempel dienen enkel onderstaande hoeveelheden verpakkingen meegerekend te worden: de hoeveelheden eenmalige verpakkingen van producten die in België werden verpakt door uw bedrijf of in opdracht van uw bedrijf en die in 2005 op de Belgische markt werden gebracht; de hoeveelheden herbruikbare 1 verpakkingen in een gesloten retoursysteem (d.w.z. een retoursysteem dat door uw onderneming zelf beheerd wordt) die in 2005 werden aangekocht en gebruikt om producten op de Belgische markt te brengen. Onderstaande verpakkingen moeten bij de berekening van de 10 ton-drempel niet in aanmerking genomen worden: de hoeveelheden eenmalige verpakkingen van geëxporteerde producten (d.w.z. dat het verpakkingsafval niet in België ontstaat); de hoeveelheden eenmalige verpakkingen van ingevoerde producten (d.w.z. dat de verpakking in het buitenland wordt aangebracht); de hoeveelheden herbruikbare 1 verpakkingen in een gesloten retoursysteem die reeds vóór 2005 werden aangekocht en gebruikt; de hoeveelheden herbruikbare 1 verpakkingen in een open retoursysteem, zoals CP/PRS palletten, Europalletten, CHEP palletten, CHEP opzetranden, CHEP palletkooien, CHEP Euroboxen en LPR La palette rouge -palletten. Voorbeeld voor de berekening van de 10 ton-drempel: Uw bedrijf gebruikt volgende verpakkingen om in België producten te verpakken en op de Belgische markt te brengen: eenmalig karton (2 ton in 2005), eenmalige polyethyleen wikkelfolie (1 ton in 2005) en herbruikbare houten palletten in een gesloten retoursysteem met statiegeld (50 ton in omloop in 2005, waarvan 5 ton aangekocht in 2005). Bij de berekening van de 10 ton-drempel brengt u naast de eenmalige verpakkingen enkel de 5 ton in 2005 aangekochte herbruikbare palletten in rekening. Dit geeft volgende rekensom: 2 ton + 1 ton + 5 ton = 8 ton. U bent dus niet verplicht een algemeen preventieplan 2007-2010 op te stellen. Het algemeen preventieplan 2007-2010 moet uiterlijk op 31 mei 2007 aan de Interregionale Verpakkingscommissie (IVC) overgemaakt worden. 1 Een verpakking mag als herbruikbaar worden beschouwd indien zij is ontworpen om meerdere malen gebruikt te worden en indien zij in de praktijk minstens 3 keer gebruikt wordt voor verpakkingsdoeleinden. 2
2.Wat verstaat men in het samenwerkingsakkoord onder het begrip preventie? In het samenwerkingsakkoord wordt het begrip preventie als volgt gedefinieerd: Art.2,11 Preventie : de vermindering van de hoeveelheid en van de schadelijkheid voor het milieu van: a) materialen en stoffen gebruikt in verpakkingen en verpakkingsafval; b) verpakking en verpakkingsafval op het niveau van het productieproces en in de fase van het in de handel brengen, de distributie, het gebruik, de nuttige toepassing en de verwijdering, in het bijzonder door de ontwikkeling van niet vervuilende producten en technieken. Twee types preventiemaatregelen kunnen onderscheiden worden: Kwantitatieve preventiemaatregelen streven naar een vermindering van de hoeveelheid verpakkingen (bij gelijke productiehoeveelheden), zonder dat hierbij een materiaalsubstitutie plaatsvindt. Kwalitatieve preventiemaatregelen streven naar een verbetering van de eigenschappen van de verpakkingen, teneinde de negatieve milieu-effecten van de verpakkingen of het verpakkingsafval te verminderen. De impact van verpakkingen op het leefmilieu moet nagegaan worden voor de volledige levensduur van de verpakking. Elke verpakking moet bovendien steeds bekeken worden in het geheel van het verpakkingssysteem (primaire, secundaire en tertiaire verpakkingen) waarvan ze deel uitmaakt. Voor elke preventiemaatregel die overwogen wordt, moeten dus de mogelijke gevolgen op het gehele verpakkingsysteem nagegaan te worden. Preventiemaatregelen die worden beschreven in een algemeen preventieplan hebben in principe enkel betrekking op verpakkingen waarvoor uw bedrijf fungeert als verpakkingsverantwoordelijke bedoeld in artikel 2,19,a) van het samenwerkingsakkoord. Overige maatregelen op het vlak van verpakkingen en verpakkingsafval die een positief milieu-effect hebben, kunnen evenwel steeds ter informatie in het algemeen preventieplan worden beschreven. Volgende verwezenlijkingen zijn geen preventiemaatregelen en horen dus niet thuis in een algemeen preventieplan: Aansluiten bij een erkend organisme (FOST Plus of VAL-I-PAC). Sorteren, nuttig toepassen en/of recycleren van verpakkingsafval. 3.Waarover handelt het algemeen preventieplan 2007-2010? Artikel 4, 1 van het samenwerkingsakkoord legt als volgt de inhoud van het algemeen preventieplan vast: Dit plan bevat de door de verpakkingsverantwoordelijke voorziene maatregelen inzake preventie overeenkomstig de gewestelijke afvalstoffenplannen. Het beschrijft met name de voorziene maatregelen en de becijferde doelstellingen betreffende: a) de toename van de hoeveelheid recycleerbare verpakkingen in verhouding tot de hoeveelheid niet-recycleerbare verpakkingen; b) de toename van de hoeveelheid herbruikbare verpakkingen in verhouding tot de hoeveelheid eenmalige verpakkingen; c) de verbetering van de fysische eigenschappen en kenmerken van de verpakking om deze hetzij onder de normaal te verwachten gebruiksvoorwaarden verschillende omlopen of bewegingen te laten doorstaan, hetzij te recycleren; d) de verbetering van de fysische eigenschappen en de chemische samenstelling van de verpakking met het oog op de vermindering van het schadelijk karakter van de materialen die deze bevat, en de vermindering van de invloed op het leefmilieu tijdens het beheer van verpakkingsafval; e) de vermindering van de hoeveelheid eenmalige verpakkingen. 3
Het algemeen preventieplan is van toepassing op alle verpakkingen waarvoor men verpakkingsverantwoordelijke is zoals bedoeld in artikel 2,19,a) van het samenwerkingsakkoord. In het geval van het algemeen preventieplan 2007-2010 betekent dit concreet alle eenmalige verpakkingen en alle herbruikbare verpakkingen die in 2005 werden gebruikt om in België producten bestemd voor de Belgische markt te verpakken of te laten verpakken (dus ook de herbruikbare verpakkingen in gesloten retoursystemen die reeds vóór 2005 in gebruik waren en ook de herbruikbare verpakkingen in open retoursystemen). Dit betekent uiteraard niet dat u verplicht bent om in uw algemeen preventieplan 2007-2010 voor alle verpakkingen preventiemaatregelen voorop te stellen. Bij het opstellen van uw algemeen preventieplan kan u prioritaire verpakkingsafvalstromen 2 definiëren. 4.Hoe stel ik mijn algemeen preventieplan 2007-2010 op? Administratief gezien bestaan er twee mogelijkheden voor het opstellen en indienen van een algemeen preventieplan: Artikel 4, 2. Per sector van economische activiteit kan de verpakkingsverantwoordelijke zoals bedoeld in 1 bij overeenkomst de verplichtingen die voortvloeien uit dit artikel, toevertrouwen aan een rechtspersoon. De gewestregeringen kunnen op voorstel van de Interregionale Verpakkingscommissie de voorwaarden van deze delegatie bepalen. Dit betekent concreet dat u ofwel zelf uw algemeen preventieplan 2007-2010 kan opstellen en indienen bij de IVC, ofwel deze verplichting kan toevertrouwen aan een rechtspersoon. De rechtspersonen bedoeld in artikel 4, 2 zijn de beroepsfederaties. Indien u er de voorkeur aan geeft zelf uw algemeen preventieplan 2007-2010 op te stellen, kan u hiervoor gebruik maken van een door de IVC ontworpen standaardformulier. Het verdient aanbeveling om de denkoefening op de bladzijden 5 en 6 van deze brochure te overlopen vooraleer u begint aan het opstellen van uw algemeen preventieplan 2007-2010. Deze overdenking zou u immers op de goede weg kunnen zetten om preventiemaatregelen te ontwikkelen. Bovendien vindt u in deze brochures een bepaald aantal praktische voorbeelden van preventiemaatregelen, voorbeelden die u eveneens kunnen helpen bij het op punt stellen van uw preventiemaatregelen. Gedetailleerde richtlijnen om het standaardformulier te vervolledigen bevinden zich in de brochure «Richtlijnen betreffende het algemeen preventieplan 2007-2010». Indien u verkiest het opstellen van uw algemeen preventieplan 2007-2010 toe te vertrouwen aan uw beroepsfederatie, hoeft u geen standaardformulier van de IVC in te vullen. In dat geval zal immers uw beroepsfederatie u de nodige informatie vragen voor het opstellen van haar sectoraal preventieplan. Let op: ook indien u uw verplichting tot het indienen van een algemeen preventieplan 2007-2010 toevertrouwt aan uw beroepsfederatie blijft preventie uw verantwoordelijkheid. 2 Een verpakkingsafvalstroom kan als prioritair beschouwd worden indien de hoeveelheid verpakkingsafval binnen deze stroom groot is t.o.v. de totale hoeveelheid verpakkingsafval gegenereerd door uw bedrijf (kwantitatief aspect) en/of indien het verpakkingsafval een bijzonder schadelijk karakter vertoont (kwalitatief aspect). 4
5.Een gestructureerde denkoefening over de preventie van verpakkingsafval Met deze denkoefening hoopt de IVC u een hulpmiddel aan te reiken om stap voor stap uw verpakkingssysteem te bekijken en zo eventuele preventiemaatregelen te kunnen uitwerken. Stap 1: Bekijk wat u op de markt brengt Als vertrekpunt probeert u een beeld te krijgen van de producten die u op de markt brengt en van de verpakkingen die u aanbrengt. Stap 2: Beschrijf uw verpakkingssysteem In deze stap is het de bedoeling om een totaalbeeld te krijgen op het verpakkingssysteem. Het is aangewezen om per product na te gaan waaruit het verpakkingssysteem is samengesteld. U kunt zich concreet de volgende vragen stellen: 1: Welke primaire, secundaire en tertiaire verpakkingen breng ik aan per product? Uit welke verpakkingsmaterialen bestaan deze verpakkingen? 2: Hoeveel verpakkingsmateriaal breng ik aan per product van elke soort? Breng ook de kleinere onderdelen in rekening zoals etiketten, drukinkt, schutbladeren, 3: Ken ik de samenstelling van al deze materialen? 4: Heb ik besef van welke gevaarlijke stoffen in deze materialen aanwezig zijn? Zoniet, kan mijn leverancier mij de nodige informatie verschaffen? 5: Wordt er bij de keuze van de verpakkingen rekening gehouden met de impact op het milieu van deze materialen? 6: Ken ik de volledige levensduur van elk van de onderdelen van het verpakkingssysteem? Waar komt de verpakking terecht? 7: Is de consument voldoende geïnformeerd over de aard van de verpakking? Wat doet de consument met de verpakking? Wordt er aan de consument meegedeeld wat er met de verpakking dient te gebeuren? Stap 3: Ga na of de verpakking noodzakelijk is Preventie begint bij de bron. Geen verpakkingen betekent geen verpakkingsafval! 8: Is elk onderdeel van de verpakking echt noodzakelijk? Moet bv. elk product afzonderlijk verpakt worden? Zijn bv. wikkels, lijm, tussenlagen e.a. noodzakelijk? 9: Bestaat de mogelijkheid om gebruikte materialen opnieuw aan te wenden en zo minder nieuwe verpakkingen te moeten aanbrengen? (bv. oud papier versnipperen om te gebruiken als opvulmateriaal in plaats van piepschuim). Kan ik op deze manier geen nieuwe verpakkingen vermijden en zo bovendien een financieel voordeel halen? Stap 4: Controleer of er omgeschakeld kan worden naar herbruikbare verpakkingen Herbruikbare verpakkingen vormen een kleinere belasting voor het milieu. Maar ook uit economisch oogpunt kan dit interessant zijn: u doet namelijk een éénmalige investering. Het is uiteraard niet vanzelfsprekend om over te schakelen op herbruikbare verpakkingen. Er moet een ophaalsysteem uitgewerkt worden, eventueel via een systeem met statiegeld. De verpakkingen moeten voldoende stevig zijn om een aantal rotaties te doorstaan. 10: Welke eenmalige verpakkingen zou ik kunnen vervangen door herbruikbare verpakkingen? 11: Wat betekent dit financieel? 12: Kan ik de eenmalige palletten die ik gebruik niet vervangen door stevigere herbruikbare palletten? Bovendien, kan ik op deze manier mijn secundaire verpakkingen niet minder stevig maken, vermits ik beschik over sterkere palletten? 5
Stap 5: Optimaliseer de hoeveelheid verpakkingen Wanneer er niet kan overgeschakeld worden op een herbruikbare verpakking, stelt u zich de volgende vragen om na te gaan of u uw verpakkinghoeveelheid niet kan verminderen. Bekijk steeds het totale verpakkingssysteem per product. Het is uiteraard ook belangrijk om rekening te houden met de aard en de samenstelling van de verpakkingsmaterialen: een grote vermindering van bv. kunststof ten opzichte van een kleine vermeerdering karton verdient meer aanbeveling dan vice versa. 13: Bestaat er een goede verhouding tussen de primaire, secundaire en tertiaire verpakking? Kan ik de kartonnen dozen niet lichter maken, wordt er niet te kwistig met de wikkelfolie omgesprongen? 14: Kan ik door een versteviging van bv. de secundaire verpakking, een grotere vermindering van de primaire verpakking krijgen? 15: Is de verhouding tussen het volume van het product en het volume van de verpakking ideaal? Bevat deze niet te veel lucht? 16: Is er geen vermindering in verpakking mogelijk door het concept van de verpakking te veranderen? Kan ik bv. het product niet verkopen in grotere hoeveelheden (=vermindering van secundaire verpakking)? Is de stapeling op mijn palletten wel efficiënt? 17: Kan ik geen vermindering in verpakking bekomen door de vorm (vierkante dozen stapelen beter) of de eigenschappen van het product (bv. concentreren) te veranderen? 18: Kan ik sommige onderdelen, zoals lijm of etiketten niet reduceren? Stap 6: Optimaliseer de kwaliteit van de verpakkingen Wanneer u zo goed mogelijk de hoeveelheid verpakkingen heeft teruggebracht, dient er ook nog gekeken te worden naar de chemische samenstelling van de verpakkingen. Het is belangrijk dat deze verpakkingen, die grotendeels bij het afval terechtkomen, een zo min mogelijk schadelijk effect hebben op het milieu en zo min mogelijk bestaan uit nieuwe grondstoffen. Gevaarlijke stoffen en zware metalen 19: Bevat het verpakkingsmateriaal gevaarlijke stoffen of zware metalen? Opnieuw wordt weer het gehele verpakkingssysteem bekeken, zoals inkt, pigmenten, enz. 20: Zo ja, zijn deze stoffen noodzakelijk in het productieproces? Kunnen zij niet vervangen worden door andere stoffen? Verpakkingen bestaande uit gerecycleerde materialen 21: Zijn mijn verpakkingen geheel of gedeeltelijk vervaardigd uit gerecycleerde materialen? 22: Zo nee, heb ik reeds contact opgenomen met mijn leverancier of met andere producenten van verpakkingsmaterialen om na te gaan of eventueel een overschakeling mogelijk is naar verpakkingen die wel vervaardigd zijn uit gerecycleerde materialen? Nuttig toepasbare verpakkingen 23: Is mijn verpakking recycleerbaar of composteerbaar? Bestaat er een structuur in België om die verpakkingen te recycleren? 24: Zijn mijn verpakkingen samengesteld uit verschillende materialen (bv. kunststof en papier)? Indien ja, vormen deze materialen gemakkelijk van elkaar scheidbare onderdelen zodanig dat recyclage van mijn verpakking (na scheiding van de verschillende onderdelen) toch mogelijk is? 25: Kan ik eventueel overschakelen op monomateriaal of recycleerbaar multimateriaal? (bv. weglaten van plastieken kijkraampjes) 26: Weet de consument wat hij met de verpakking moet doen, specifiek met de composteerbare verpakkingen? Bevat mijn verpakking voldoende inlichtingen naar de consument toe wat betreft reiniging, sortering? 27: Hebben mijn verpakkingen een minimale calorische waarde met het oog op verbranding met terugwinning van energie? Stap 7: Andere belangrijke aspecten Preventie biedt ook financiële voordelen. Als u zelf uw verpakkingen produceert, kan u nagaan of alle nodige maatregelen genomen zijn om zo weinig mogelijk materiaal te laten verloren gaan tijdens het productieproces. Zijn er niet te veel verliezen? Werken de installaties efficiënt? Ook het transport van goederen kan via een optimaal systeem verlopen; belangrijk is o.a. na te gaan of bv. de vrachtwagens voldoende vol worden geladen. 6
6.Enkele concrete voorbeelden van preventiemaatregelen 6.1. Kwantitatieve preventiemaatregelen Vermindering van het gewicht van verpakkingen of verpakkingsmaterialen Vermindering van de hoeveelheid kunststoffolie per pallet door vermindering van het aantal omwikkelingen. Vermindering van de hoeveelheid kunststoffolie door gebruik van een dunnere folie. Minder of kleinere etiketten gebruiken. Eliminatie van verpakkingen of verpakkingsmaterialen De klanten de keuze laten verpakt of onverpakt aan te kopen, waarbij een korting wordt toegestaan op onverpakte producten. Rechtstreeks drukken van informatie op de producten zonder gebruik van etiketten. Ultrasoon of thermisch dichtlassen van plastic zakken of kunststoffolie (stoppen met het gebruiken van metalen clips of nietjes). Concentratie van het product Overschakelen op een meer geconcentreerd product, waardoor eenzelfde hoeveelheid werkzame stof verpakt kan worden in een kleiner volume. Soms wordt er gewerkt met navulsystemen waarbij de consument het geconcentreerde product dient aan te lengen. Optimalisatie van de verhouding tussen de volumes van primaire, secundaire en tertiaire verpakkingen Overschakeling naar grotere kartonnen dozen, rekening houdend met de handelbaarheid voor magazijnier en ontpakker, zodat er per primaire verpakking een kleinere hoeveelheid secundaire verpakking nodig is. Overschakeling naar palletboxen waardoor minder kartonnen dozen en minder folie nodig zijn. Deze palletboxen zijn kartonnen dozen waarvan het formaat aangepast is aan dat van bepaalde palletten. Opnieuw gebruiken van eenmalige verpakkingen Gebruiken van eenmalige verpakkingen (eenmalige palletten, kartonnen dozen, ) waarvoor de leverancier (van de door uw bedrijf gekochte producten) verpakkingsverantwoordelijke is. Eenmalige verpakkingen (houten blokken, kartonnen dozen, ) door de montageploegen terug laten meebrengen (in plaats van ze achter te laten bij de klanten) en deze verpakkingen opnieuw gebruiken voor dezelfde doeleinden. Vervanging van eenmalige verpakkingen door herbruikbare verpakkingen Overschakeling van eenmalige palletten naar herbruikbare palletten (Euro, CHEP, ). Overschakeling van eenmalige houten kratten naar herbruikbare metalen kisten voor vaste klanten (bij wie deze kisten eenvoudig teruggenomen worden bij een volgende levering). 7
6.2. Kwalitatieve preventiemaatregelen Gebruik van recycleerbare verpakkingen of vergemakkelijken van de recyclage van verpakkingsafval Overschakeling van kunststof kleefband (of etiketten) naar gegomde papieren kleefband (of etiketten) op kartonnen dozen. Gebruik van flessen en doppen uit eenzelfde materiaal. Gebruik van lijm die ervoor zorgt dat de etiketten die op plastic flessen gekleefd worden gemakkelijk los komen bij de eerste stappen van de recyclage van de flessen. Gebruik van composteerbare plastics (bv. overschakeling van polystyreen opvulchips naar zetmeelchips). Vermindering van het schadelijk karakter en vermindering van de invloed op het leefmilieu tijdens het beheer van verpakkingsafval Gebruik van lijm op waterbasis. Gebruik van bedrukkingsinkt die geen zware metalen bevat. Overschakeling van bedrukte verpakkingen naar onbedrukte verpakkingen. Gebruik van verpakkingen die geheel of gedeeltelijk bestaan uit gerecycleerde materialen Overschakeling naar karton en papier met een hoger gehalte aan gerecycleerde vezels. Overschakeling naar PE-vaten waarin gerecycleerd PE verwerkt is. Gebruik van EPS-verpakkingen waarin productieafval van EPS verwerkt is. Optimalisatie van hergebruik of retoursystemen Gebruiken van stevigere (dikkere) houten herbruikbare palletten met een langere levensduur. Verhoging van het statiegeld op herbruikbare verpakkingen om het terugbrengen van de lege verpakking te bevorderen. 7.Beoordeling van uw algemeen preventieplan 2007-2010 door de IVC Artikel 5 van het samenwerkingsakkoord stelt: De Interregionale Verpakkingscommissie evalueert elk algemeen preventieplan, en geeft in voorkomend geval haar goedkeuring of weigering. In geval van weigering moet het niet goedgekeurde preventieplan opnieuw worden ingediend binnen de termijn bepaald door de Interregionale Verpakkingscommissie, rekening houdend met de door de Interregionale Verpakkingscommissie geformuleerde opmerkingen. Aan elke beoordeling van een algemeen preventieplan door de IVC gaat een inhoudelijke analyse vooraf die rekening houdt met de specifieke context binnen elk bedrijf en elke activiteitensector. Deze inhoudelijke analyse omvat: 1. De inspanningen die een bedrijf geleverd zal hebben tijdens de beschrijving van de beginsituatie; 2. De inspanningen die een bedrijf reeds geleverd heeft in de loop van de voorafgaande preventieplannen, gemeten op basis van scores die het dan behaald heeft ; 3. De inspanningen die een bedrijf zal leveren via de maatregelen die het zal nemen gedurende de periode 2007-2010, of bij gebrek, de inspanningen die een bedrijf geleverd heeft door de beperkende factoren te preciseren die ervoor zorgen dat het niet mogelijk is om preventiemaatregelen te nemen ; 4. De mate waarin de maatregelen die voorzien waren voor de periode 2004-2007 effectief genomen zijn, samen met de mate waarin de resultaten die voorzien waren effectief behaald zijn, beide gemeten op basis van de scores die het bedrijf behaalt op het moment van de eindevaluatie. 8
De beoordeling van de huidige situatie op het vlak van preventie verschilt in functie van de historiek van uw bedrijf op het vlak van de algemene preventieplannen: Indien u reeds vroeger een algemeen preventieplan hebt ingediend (algemeen preventieplan 1998 en/of algemeen preventieplan 2001, 2004), zal de IVC bij haar beoordeling van uw algemeen preventieplan 2007-2010 rekening houden met haar beoordeling van uw vroeger(e) algeme(e)n(e) preventieplan(nen) en tevens met de door u ingediende jaarlijkse evaluaties van de uitvoering ervan (zie verder onder punt 8 van deze brochure). Indien u in 2007 voor de eerste keer verplicht bent een algemeen preventieplan in te dienen, is het raadzaam om zo uitvoerig mogelijk de preventiemaatregelen te beschrijven die u in het verleden reeds hebt doorgevoerd. Ook met deze preventiemaatregelen houdt de IVC in dat geval immers rekening bij haar beoordeling van uw algemeen preventieplan 2007-2010. Indien u in uw algemeen preventieplan 2007-2010 maatregelen met een gunstig milieu-effect opneemt die geen betrekking hebben op verpakkingen waarvoor u verpakkingsverantwoordelijke bent zoals bedoeld in artikel 2,19,a) van het samenwerkingsakkoord kan dit de kwaliteit van uw algemeen preventieplan 2007-2010 ten goede komen. Het nemen van dergelijke maatregelen is echter geen wettelijke verplichting die wordt opgelegd door het samenwerkingsakkoord. De afwezigheid van dergelijke maatregelen zal dus in geen geval de beoordeling van een algemeen preventieplan negatief beïnvloeden. 8.Jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van uw algemeen preventieplan 2007-2010 De evaluatie van de uitvoering van het algemeen preventieplan door de verpakkingsverantwoordelijke is een jaarlijkse verplichting die opgelegd wordt door artikel 17, 4 van het samenwerkingsakkoord: De verpakkingsverantwoordelijke of de rechtspersoon die namens hem optreedt, is gehouden om jaarlijks vóór 31 maart en voor het eerst 2 jaar na de inwerkingtreding van dit samenwerkingsakkoord, een evaluatie van de uitvoering van het algemeen preventieplan zoals bedoeld in Hoofdstuk II van dit samenwerkingsakkoord aan de Interregionale Verpakkingscommissie mee te delen. De uitvoering van uw algemeen preventieplan 2007-2010 moet driemaal geëvalueerd worden. Deze evaluaties moeten op volgende tijdstippen bij de IVC ingediend worden: een eerste maal vóór 31 maart 2008; een tweede maal vóór 31 maart 2009; een derde en laatste maal vóór 31 maart 2010. De IVC zal u op de hoogte houden van de stappen die u moet ondernemen in het kader van de evaluaties. Indien u toetrad tot een sectoraal preventieplan 2007-2010 zal uw beroepsfederatie deze administratieve verplichting voor u vervullen en u vragen om haar de daarvoor noodzakelijke gegevens over te maken. De evaluaties van de uitvoering van uw algemeen preventieplan 2007-2010 zullen een invloed hebben op de beoordeling van uw algemeen preventieplan 2010-2013. 9
9.Strafbepalingen Deze brochure heeft als bedoeling u een zo duidelijk en volledig mogelijk beeld te schetsen van het Belgisch wettelijk kader van de algemene preventieplannen. De IVC houdt er dan ook aan u te informeren over de mogelijke strafmaatregelen die de in het samenwerkingsakkoord voorzien zijn: Artikel 30, 1: Indien de persoon bedoeld in artikel 4 zijn algemeen preventieplan niet binnen de opgelegde termijnen meedeelt of bij herhaling een door de Interregionale Verpakkingscommissie onvoldoende geacht plan neerlegt, dan kunnen de leden van het permanent secretariaat van deze commissie hem overeenkomstig de regelen bepaald in artikel 31, een administratieve geldboete opleggen van 250 EUR voor elk plan dat niet werd meegedeeld of dat bij herhaling onvoldoende geacht wordt. Artikel 33: Hij die gehouden is tot het opstellen van een algemeen preventieplan en de voorschriften van artikel 4 van dit samenwerkingsakkoord overtreedt, wordt gestraft met een gevangenisstraf van één week tot twee maanden en met een geldboete van 100 EUR tot 5.000 EUR of met één van deze straffen alleen. ( ) Hij die gehouden is inlichtingen te verstrekken krachtens artikel 7, 17 en 18 en zijn verplichtingen niet vervult, wordt gestraft met een gevangenisstraf van één week tot één maand en met een geldboete van 100 EUR tot 5.000 EUR of met één van deze straffen alleen. De bedragen vermeld in artikel 30, 1 en artikel 33 dienen vermenigvuldigd te worden met 5 (opdeciemen). 10