Afvalfonds. Verpakkingen

Transcriptie

1

2 De Afvalbeheersbijdrage Van invoering naar uitvoering

3 Stichting Afvalfonds Opgericht in 2013 als opvolger van de verpakkingenbelasting Voldoet namens producenten en importeurs van verpakte producten aan hun wettelijke producentenverantwoordelijkheid heffingssysteem zo veel mogelijk gekopieerd van belastingdienst Grootste verschillen: andere instantie en andere grondslag tarieven

4 Taken heffen van een afvalbeheersbijdrage en doen aansluiten van alle bijdrageplichtige producenten en importeurs; Monitoren van en rapporteren over alle op de markt gebrachte verpakkingen en de daarbij behaalde recyclepercentages; betalen van vergoedingen aan gemeentes voor gescheiden inzameling of inzameling en nascheiding, verwerking en vermarkting van verpakkingsafval; betalen van kosten voor besturing en uitvoering, monitoring, zwerfverpakkingsafvalpreventie en het Kennisinstituut Duurzaam Verpakken conform de voorwaarden van de Raamovereenkomst; fungeren als normadressant ten aanzien van de recyclingsdoelstellingen sturen van de materiaalketen richting een circulaire economie: verhoging van het milieurendement en verlaging van de kosten.

5

6 Wet- en regelgeving 1. EU richtlijn - Definitie verpakkingen - Recycledoelstellingen voor lidstaten - Essentiele eisen 2. Besluit beheer verpakkingen - Hogere nationale doelstellingen - Producenten verantwoordelijkheid 3. Raamovereenkomst Rijksoverheid, gemeenten en bedrijfsleven - Vergoedingen, monitoring, zwerfafval, ketenregie, statiegeld, verduurzaming 4. Algemeen verbindend verklaring - Heffingsbevoegdheid, tariefsgrondslag, bijdrageplicht, vertrouwelijkheid - drempel kilogram

7 Resultaten

8 Tarieven Systeemkosten Netto ketenkosten

9 Ontwikkeling gerecycled huishoudelijk kunststof verpakkingsafval in Nederland bronscheiding nascheiding

10 Het Westen blijft nog achter bij de rest van het land: Kunststofrecycling (kg/inw)

11 VRAGEN

12 VERPAKKINGEN Besluit van 24 maart 2005, houdende regels voor verpakkingen, verpakkingsafval, papier en karton (Besluit beheer verpakkingen en papier en karton) Artikel 1 In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. verpakkingen: alle producten, vervaardigd van materiaal van welke aard ook, die kunnen worden gebruikt voor het insluiten, beschermen, verladen, afleveren en aanbieden van andere producten, van grondstoffen tot afgewerkte producten, over het gehele traject van producent tot gebruiker of consument, wegwerpartikelen die voor dit doel worden gebruikt daaronder begrepen, waarbij verpakkingen uitsluitend omvatten verkoop- of primaire verpakkingen, verzamel- of secundaire verpakkingen en verzend- of tertiaire verpakkingen en:

13 1. waarbij producten als verpakking worden beschouwd indien zij aan het vorenstaande voldoen, ongeacht andere functies die de verpakking ook kan vervullen, tenzij het product integraal deel uitmaakt van een ander product en het nodig is om dat product tijdens zijn levensduur te bevatten, te ondersteunen of te bewaren en alle elementen bedoeld zijn om samen gebruikt, verbruikt of verwijderd te worden (tenzij bepaling); 2. waarbij producten die ontworpen en bedoeld zijn om op het verkooppunt te worden gevuld alsmede wegwerpartikelen die in gevulde toestand worden verkocht of die ontworpen en bedoeld zijn om op het verkooppunt te worden gevuld, slechts als verpakking worden beschouwd indien zij een verpakkingsfunctie hebben (verkooppuntverpakkingen); 3. waarbij de componenten van een verpakking en de bijbehorende in de verpakking verwerkte elementen worden beschouwd als deel van de verpakking waarin ze verwerkt zijn en waarbij de bijbehorende elementen die aan een verpakt product hangen of bevestigd zijn en die een verpakkingsfunctie hebben, als verpakking worden beschouwd, tenzij zij integraal deel uitmaken van dit product en alle elementen bedoeld zijn om samen verbruikt of verwijderd te worden (componenten).

14 b. verkoop- of primaire verpakking: verpakking die zo is ontworpen dat zij voor de eindgebruiker of consument op het verkooppunt een verkoopeenheid vormt; c. verzamel- of secundaire verpakking: verpakking die zo is ontworpen dat zij op het verkooppunt een verzameling van een aantal verkoopeenheden vormt, ongeacht of deze als dusdanig aan de eindgebruiker of consument wordt verkocht, dan wel alleen dient om de rekken op het verkooppunt bij te vullen en die van het product kan worden verwijderd zonder dat dit de kenmerken ervan beïnvloedt; d. verzend- of tertiaire verpakking: verpakking die zo is ontworpen dat het verladen en het vervoer van een aantal verkoopeenheden of verzamelverpakkingen wordt vergemakkelijkt om fysieke schade door verlading of transport te voorkomen, weg-, spoor-, scheeps- of vliegcontainers niet daaronder begrepen.

15 TENZIJBEPALING Een product is geen verpakking indien het product: integraal deel uitmaakt van een ander product en; het nodig is om dat product tijdens zijn levensduur te bevatten, te ondersteunen of te bewaren en alle elementen bedoeld zijn om samen gebruikt, verbruikt of verwijderd te worden (tenzij bepaling); Aan alle drie de voorwaarden moet worden voldaan. Voorbeelden: waslaag om kaas, pot voor een binnenplant. VERKOOPPUNTVERPAKKINGEN Producten die ontworpen en bedoeld zijn om op het verkooppunt te worden gevuld alsmede wegwerpartikelen die in gevulde toestand worden verkocht of die ontworpen en bedoeld zijn om op het verkooppunt te worden gevuld, slechts als verpakking worden beschouwd indien zij een verpakkingsfunctie hebben. Voorbeelden: draagtassen van papier of kunststof, koffiebekertjes en fritesbakjes. COMPONENTEN Componenten van een verpakking en de bijbehorende in de verpakking verwerkte elementen worden beschouwd als deel van de verpakking waarin ze verwerkt zijn. Voorbeelden: kleefetiketten op een doos, nietjes aan een doos.

16 LOGISTIEKE HULPMIDDELEN Een logistiek hulpmiddel is een product met een verpakkingsfunctie. Toch hoeft voor logistieke hulpmiddelen geen Afvalbeheersbijdrage betaald te worden. Alle verpakkingen die zijn aangemerkt als logistiek hulpmiddel zijn vrijgesteld van Afvalbeheersbijdrage. Voorbeelden: pallets en kratten met een inhoudsmaat vanaf 8 liter. Vooral de krat met een inhoud vanaf 8 liter van hout, kunststof of karton is hierbij van belang. Een krat bestaat uit 6 vlakken, waarvan de bovenkant nagenoeg geheel open is. Hierdoor is het mogelijk dat het verpakte product, zonder dat de verpakking wordt aangepast, kan worden in- of uitgepakt. Een kartonnen tomatentray (30 x 40 x 10 cm = 12 liter) is dus geen verpakking, maar een logistiek hulpmiddel.

17 LOGISTIEKE HULPMIDDELEN De Inspectiedienst Leefomgeving en Transport wil meer inzicht in de logistieke hulpmiddelen die producenten en importeurs van verpakte producten op de markt brengen. Nu is hier onvoldoende duidelijkheid over. Vanwege de complexiteit hebben we besloten vanaf 2017 eenmalige logistieke hulpmiddelen te gaan uitvragen bij producenten en importeurs. In de vaststellingsovereenkomst met de Groenten en Fruit sector is een protocol overeengekomen dat het GroentenFruit Huis dit namens de branche gaat uitvoeren. Zij gaan op sectorniveau gegevens verzamelen voor de eenmalige logistieke hulpmiddelen die op de Nederlandse markt terecht komen.

18 LOONVERPAKKER Onder loonverpakker wordt verstaan de ondernemer, die in opdracht van een ander bedrijf stoffen, preparaten of andere producten, herpakt, verpakt of ontpakt, die hij niet zelf heeft vervaardigd en waarvan hij niet het eigendom verkrijgt. De bijdrageplicht is in die situatie verschoven naar de opdrachtgever van de loonverpakker, ook in het geval dat de loonverpakker de verpakkingsmaterialen zelf, geheel of gedeeltelijk, inkoopt. Indien de loonverpakker de opdracht krijgt vanuit het buitenland, is de Nederlandse afnemer van de loonverpakker (de importeur) bijdrageplichtig. In de groente en fruitbranche komt het regelmatig voor dat een logistieke dienstverlener deze taak op zich neemt. De verpakkingen die hij bij import ontdoet en de verpakkingen die hij toevoegt dienen te worden opgenomen in de aangifte Afvalbeheersbijdrage. Waarbij voor de producent/importeur geldt dat voor de toegevoegde stroom verpakkingen alleen de afgezette verpakte producten op de Nederlandse markt dienen te worden meegenomen.

19 WEL OF GEEN BELASTE VERPAKKING?

25 WAT ZIJN VERPAKKINGEN? Besluit beheer verpakkingen en papier en karton van 24 maart 2005 geeft de onderstaande definitie aan. Alle producten, vervaardigd van materiaal van welke aard ook, die kunnen worden gebruikt voor het: insluiten; beschermen; verladen; afleveren; aanbieden; van andere producten, van grondstoffen en van afgewerkte producten, over het gehele traject van producent tot gebruiker of consument. De producten worden als verpakking beschouwd indien zij aan het vorenstaande voldoen, ongeacht andere functies die de verpakking ook kan vervullen.

26 VRAGEN

27 Inkomende Stroom 1 Nederlandse leverancier: a. levert lege verpakkingen; b. levert grondstoffen of halffabrikaat; c. levert verpakte producten. In 1 ONDERNEMING Uit 1 Uit 2 Uitgaande stroom 1 Nederlandse afnemer neemt producten af Uitgaande stroom 2 Buitenlandse afnemer neemt producten af Inkomende Stroom 2 Buitenlandse leverancier: a. levert lege verpakkingen; b. levert grondstoffen of halffabrikaat; c. levert verpakte producten. In 2 Uit 3 Uitgaande stroom 3 De afvalverwerker neemt het verpakkingsafval af

28 In 1a Nederlandse leverancier levert lege verpakkingen De Nederlandse leverancier levert lege verpakkingen of verpakkingsmaterialen die u gebruikt om uw producten te verpakken. U bent wel bijdrageplichtig voor: De lege verpakkingen die u toevoegt aan uw producten en levert aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1. U bent niet bijdrageplichtig voor: De lege verpakkingen die u doorverkoopt aan een andere ondernemer. Zie uitgaande stroom 1 en 2. Als u deze lege verpakkingen één op één afzet in het buitenland dan komen de verpakkingen om deze lege verpakkingen in aanmerking voor de teruggaafregeling indirecte export als voldaan wordt aan de voorwaarden; De lege verpakkingen die u toevoegt aan uw producten en levert aan Buitenlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 2; van de lege verpakkingen waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen (afvoeren, verbranden, etc. Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen en dergelijke. Deze verpakkingen zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. Zie uitgaande stroom 3.

29 In 1b Nederlandse leverancier levert grondstoffen De Nederlandse leverancier levert grondstoffen of halffabrikaat die u gebruikt in uw productieproces. U bent wel bijdrageplichtig voor: De verpakking die u toevoegt aan uw producten en levert aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1. U bent niet bijdrageplichtig voor: De verpakkingen van de grondstoffen of halffabrikaat die u doorverkoopt aan een andere ondernemer. Zie uitgaande stroom 1 en 2. Als u deze grondstoffen afzet in het buitenland dan komen de verpakkingen in aanmerking voor de teruggaafregeling indirecte export als voldaan wordt aan de voorwaarden; De verpakkingen die u toevoegt aan uw producten en levert aan Buitenlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 2; van de grondstoffen waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen (afvoeren, verbranden, etc. Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen en dergelijke. Uw leverancier is degene die dit product eerder op de Nederlandse markt heeft gebracht. De bijdrageplicht ligt bij hem of zelfs eerder in de keten. Deze verpakkingen zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. Zie uitgaande stroom 3.

30 In 1c Nederlandse leverancier levert producten De Nederlandse leverancier levert producten. U bent wel bijdrageplichtig voor: De verpakking die u toevoegt aan de producten en levert aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1. U bent niet bijdrageplichtig voor: De verpakkingen van de producten die u doorverkoopt aan een andere ondernemer. Zie uitgaande stroom 1 en 2. Als u deze producten afzet in het buitenland dan komen de verpakkingen in aanmerking voor de teruggaafregeling indirecte export als voldaan wordt aan de voorwaarden; De verpakkingen die u toevoegt aan de producten en levert aan Buitenlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 2; van de producten waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen (afvoeren, verbranden, etc. Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen en dergelijke. Uw leverancier is degene die dit product eerder op de Nederlandse markt heeft gebracht. De bijdrageplicht ligt bij hem of zelfs eerder in de keten. Deze zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. Zie uitgaande stroom 3;

31 In 2a Buitenlandse leverancier levert lege verpakkingen De buitenlandse leverancier levert lege verpakkingen of verpakkingsmaterialen die u gebruikt om uw producten te verpakken. U bent wel bijdrageplichtig voor: De lege verpakkingen die u toevoegt aan uw producten en levert aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1; De verpakkingen om de lege verpakkingen die u één op één doorverkoopt aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1; van de lege verpakkingen waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen (afvoeren, verbranden, etc. Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen en dergelijke. Deze zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. Zie uitgaande stroom 3. U bent niet bijdrageplichtig voor: De lege verpakkingen die u doorverkoopt aan een andere ondernemer. Zie uitgaande stroom 1 en 2; De lege verpakkingen die u toevoegt aan uw producten en levert aan Buitenlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 2.

32 In 2b Buitenlandse leverancier levert grondstoffen De buitenlandse leverancier levert grondstoffen of halffabrikaat die u gebruikt in uw productieproces. U bent wel bijdrageplichtig voor: De verpakking die u toevoegt aan uw producten en levert aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1. De verpakkingen van de grondstoffen of halffabrikaat die u één op één doorverkoopt aan een Nederlandse afnemer. Zie uitgaande stroom 1; van de grondstoffen waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen (afvoeren, verbranden, etc. Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen en dergelijke. Deze zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. Zie uitgaande stroom 3. U bent niet bijdrageplichtig voor: De verpakkingen die u toevoegt aan uw producten en levert aan Buitenlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 2; De verpakkingen van de grondstoffen die u één op één doorverkoopt aan een buitenlandse afnemer. Zie uitgaande stroom 2.

33 In 2c Buitenlandse leverancier levert producten De Buitenlandse leverancier levert producten. U bent wel bijdrageplichtig voor: De verpakking die u toevoegt aan de producten en levert aan Nederlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 1. De verpakkingen van de producten die u één op één doorverkoopt aan een Nederlandse afnemer. Zie uitgaande stroom 1; De verpakkingen van de producten waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen (afvoeren, verbranden, etc. Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen en dergelijke. Deze zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. Zie uitgaande stroom 3. U bent niet bijdrageplichtig voor: De verpakkingen die u toevoegt aan de producten en levert aan Buitenlandse afnemers. Zie uitgaande stroom 2; De verpakkingen van de producten die u één op één doorverkoopt aan een buitenlandse afnemer. Zie uitgaande stroom 2.

34 SAMENVATTEND U bent wel bijdrageplichtig voor: De verpakkingen van de producten waarvan u zich ontdoet of laat ontdoen door de loonverpakker en/of logistiek dienstverlener (afvoeren, verbranden, etc.) Ook als u deze afvoert of laat afvoeren naar het buitenland. Denk hierbij aan strechfolies, straps, dozen, hoeklatten en dergelijke. Deze zullen vaak via de afvalverwerker worden verwijderd. De verpakking die u of uw loonverpakker en/of logistiek dienstverlener toevoegt aan de producten en aflevert aan Nederlandse afnemers. De verpakkingen van de producten afkomstig uit het buitenland die u één op één doorverkoopt aan een Nederlandse afnemer. U bent niet bijdrageplichtig voor: De verpakkingen die u of uw loonverpakker en/of logistiek dienstverlener toevoegt aan de producten en levert naar het buitenland. De verpakkingen van de producten afkomstig uit het buitenland die u één op één doorverkoopt en levert naar het buitenland. HET ONTDOEN BIJ IMPORT IS ONGEACHT DE EINDBESTEMMING VAN HET PRODUCT BELAST VOOR DE AFVALBEHEERSBIJDRAGE.

35 Toegevoegde verpakkingen Verpakking geïmporteerde: - producten; - grondstoffen; - halffabrikaten. Ontdoen bij import VERPAKKINGEN ADMINISTRATIE Gewichtenlijst Groente en Fruithuis of zelf wegen. Informatie; - Gewichtenlijst Groente en Fruithuis of zelf wegen; - uit douane documenten Informatie opvragen bij de afvalverwerker. Uitgangspunt is om zoveel mogelijk gebruik te maken van de al vastgelegde administratie zoals: - Inkoopadministratie; - Verkoopadministratie; - Afvaladministratie; - Logistieke informatiesysteem.

36 CONTROLE ERVARINGEN 1. Logistieke hulpmiddelen met name kleine open top dozen (bijvoorbeeld 30 x 20) vaak foutief beoordeeld!; 2. Indirecte export papier hoog terug gevraagd en meestal laag afgedragen; 3. Geen rekening gehouden met aftrekpercentage PO bij indirecte export; 4. Toevoegingen door logistieke dienstverleners vergeten op te nemen in de aangifte; 5. Ontdoen door logistieke dienstverleners vergeten op te nemen in de aangifte; 6. Ontdoen bij import niet altijd goed aangegeven doordat is uitgegaan van afzet Nederland; 7. Toevoegingen zoals transportverpakkingen (bijvoorbeeld spanbanden, hoeklatten) niet altijd aangegeven; 8. Op het moment dat aan een product een open top doos is gekoppeld en deze is vrij als LHM geen consumentenverpakkingen meegenomen in de berekening; 9. Toepassen drempels per teler maar geen eenmalige bijtelling; 10. Drempels telers foutief toegepast bij meerdere teeltlocaties als er sprake is van VOF, maatschap of FE OB; 11. in dichte of opentopdozen vaak niet meegenomen voorbeeld zakken in bananendoos etc. 12. Afdekvellen, inlegvellen, tussenvellen, vormvellen in fruitdozen niet meegenomen; 13. Stickers niet meegenomen; 14. Pallethoeden niet meegenomen; 16. De beoordeling van dichte of open dozen voor de bepaling wel of geen LHM; 17. Als de leverancier weet dat producten via handelskantoren naar het BTL gaan dan zijn de verpakkingen niet meegenomen.

37 VRAGEN