34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 4
34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 1 Algemene brochure over de Wet Bibob
34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 2 De Wet Bibob Als u ondernemer bent, heeft u te maken met de Wet Bibob. De Wet Bibob geeft gemeenten een extra instrument in handen om te voorkomen dat de overheid criminelen faciliteert door bijvoorbeeld een vergunning te verlenen. Bij verlengingen of aanvragen van nieuwe vergunningen bijvoorbeeld in de horeca-, prostitutie-, en milieubranche worden sinds kort extra vragen gesteld over uw onderneming. Alle ondernemers krijgen deze vragen voorgelegd. De Bibob vragen zijn vanaf 1 september 2004 een verplicht onderdeel van de vergunningaanvraag of verlenging van milieuvergunningen. In deze brochure vindt u een algemene toelichting op de Wet Bibob. Bibob toegepast Vanaf 1 september 2003 past de gemeente Amsterdam de Wet Bibob al toe in horeca-, prostitutieen speelautomatenhalbranche. Stadsbrede invoering van de wet in Amsterdam in deze branches verloopt momenteel goed. Inmiddels is door toepassing van deze wet aan een aantal horecazaken geen vergunning verleend. De Wet Bibob (Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur) biedt bestuursorganen - in dit geval de gemeente Amsterdam - een preventief instrument om zich te beschermen tegen misbruik van vergunningen voor het ontwikkelen van criminele activiteiten. De wet wordt in de overige branches c.q. sectoren, zoals aanbestedingen, bouw en subsidies, in een later stadium toegepast. Extra informatie gevraagd Om te kunnen beoordelen of er daadwerkelijk sprake is van misbruik, vraagt de gemeente Amsterdam bij de aanvraag en verlenging van vergunningen nu meer informatie van aanvragers. Voortaan wordt van vergunningaanvragers (en huidige vergunninghouders) meer informatie gevraagd over met name de financiering en de zeggenschapsstructuur van de onderneming. Met behulp van deze gegevens kan de gemeente beter de integriteit van de aanvrager en diens zakelijke relaties beoordelen en in kaart brengen. Als aan de hand van deze gegevens blijkt dat er gevaar bestaat dat de vergunning mede gebruikt zal worden voor criminele activiteiten, kan de gemeente de vergunning weigeren of intrekken. Als een aanvrager weigert de Bibob vragen te beantwoorden wordt de vergunning geweigerd of ingetrokken. Mocht de gemeente bij een vergunningbeoordeling na eigen onderzoek nog vragen onbeantwoord zien, dan kan een beroep worden gedaan op het landelijk Bureau Bibob van het Ministerie van Justitie. Het landelijk bureau Bibob verricht op verzoek van bestuursorganen onderzoek naar de integriteit van aanvragers en, indien nodig, van diens zakelijke relaties. De vergunningaanvrager wordt hier altijd van op de hoogte gesteld. Tegen dit besluit kan geen bezwaar worden ingediend. Het landelijk Bureau Bibob zal dan verder onderzoek doen en een gemotiveerd advies uitbrengen. Hierbij wordt getracht zo min mogelijk
34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 3 inbreuk te maken op de privacy van de betrokkenen. Het advies van Bureau Bibob is niet bindend; uiteindelijk beslist de gemeente zelf of de vergunning wel of niet wordt verstrekt. Alle gegevens worden twee jaar opgeslagen en kunnen gedurende die periode worden hergebruikt in het kader van een nieuw verzoek om een Bibob advies. Het Bibob advies Een Bibob advies kan drie uitkomsten hebben. Er kan geconstateerd worden dat er geen gevaar is dat de gewenste vergunning wordt misbruikt voor criminele activiteiten. De vergunning wordt dan verleend. Ook kan het onderzoek uitwijzen dat er een mindere mate van gevaar bestaat. De gemeente kan dan extra eisen verbinden aan het verlenen van de vergunning. Ten slotte kan Bureau Bibob ernstig gevaar constateren en een negatief advies uitbrengen. De beroep- en bezwaarprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op Bibob adviezen. Wel op de uiteindelijke beschikking van het bestuursorgaan. Bescherming gegevens Alleen de gemeente en de aanvrager/houder van de vergunning mogen het advies inzien. De derden die in het advies genoemd worden, mogen alleen desgevraagd het onderdeel van het advies inzien dat op hen betrekking heeft. De Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB) is in principe niet van toepassing op een Bibob advies. De bestaande beschikkingstermijn voor een vergunning of verlenging wordt opgeschort op het moment dat een Bibob advies door het bestuursorgaan wordt aangevraagd. Bureau Bibob moet binnen vier weken een advies leveren aan het bestuursorgaan. Het is mogelijk dat deze termijn nog verder wordt opgeschort als Bureau Bibob extra informatie van u verlangt. De lengte van de opschorting is afhankelijk van de tijd die het u kost om deze vragen te beantwoorden. Procedure In het aanvraagformulier komen Bibob vragen voor die o.a. betrekking hebben op de financiering en de zeggenschapsstructuur van de inrichting. Let u erop de benodigde documenten bij de hand te hebben. Op de bijgevoegde checklist kunt u zien welke documenten nodig zijn om de vragen in te vullen. Verder is ook een begrippenlijst toegevoegd Incomplete aanvragen worden niet in behandeling genomen. Verdere informatie Voor algemene informatie over de Wet en het landelijk Bureau Bibob kunt u ook de website van Bureau Bibob raadplegen (www.bureaubibob.nl). De beleidslijnen die betrekking hebben op de verschillende branches die onder de Wet Bibob vallen, worden in het gemeenteblad gepubliceerd en daarna op de website www.eenveiligamsterdam.nl geplaatst. Op deze website vindt u ook een voorbeeld van de aanvraagformulieren en een Frequently Asked Questions-document.
34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina inl5 Brochure voor de Milieubranche over de Wet Bibob Vanaf 1 september 2004 zijn de Bibob vragen een standaard onderdeel van uw vergunningaanvraag of verlenging geworden. Beleidslijn Gemeente Amsterdam voor de milieubranche In de beleidslijn van de Gemeente Amsterdam voor de milieubranche (augustus 2004) wordt aangegeven hoe de Dienst Milieu en Bouwtoezicht Amsterdam (bestuursorgaan) de Wet Bibob zal toepassen en in welke gevallen een advies aan het landelijk Bureau Bibob wordt gevraagd. In deze beleidslijn gaat het om de volgende vergunningen voor de milieubranche: 1. Vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer. 2. Indirecte toepassing van de Wet Bibob op de Woningwet. Deze indirecte toepassing vindt plaats als voor de inrichting van het bouwwerk een milieuvergunning vereist is ( artikel 52 eerste lid van de Woningwet). Procedure Naast de reguliere aanvraagformulieren voor een milieuvergunning dient u vanaf september 2004 het aanvraagformulier inclusief Bibob vragen in te vullen. Dit geldt bij het invullen van het reguliere aanvraagformulier voor een milieuvergunning maar ook bij de aanvraag voor een verlenging van de milieuvergunning en wanneer de houder van de milieuvergunning een ander wordt. Incomplete aanvragen worden niet in behandeling genomen. In het aanvraagformulier komen vragen voor met betrekking tot de financiering en bijvoorbeeld de zeggenschapsstructuur van de inrichting. Met behulp van deze gegevens is de gemeente beter in staat om de betrokken relevante natuurlijke- en rechtspersonen in kaart te brengen. Wanneer een aanvrager weigert deze vragen te beantwoorden, kan dit door de Dienst Milieu en Bouwtoezicht aangemerkt worden als ernstig gevaar. De dienst kan de aanvraag dan weigeren of intrekken. U dient bij dit formulier diverse stukken in te leveren, waaronder een verklaring van de Belastingdienst omtrent het betalingsgedrag en enkele financiële gegevens. In de meeste gevallen dient u het origineel te tonen en een kopie in te leveren. In sommige gevallen is het nodig het origineel in te leveren, dit staat dan vermeld als origineel inleveren. Verder treft u bij dit aanvraagformulier een checklist aan die u helpt bij het invullen van de vragen. Uw gegevens worden niet verstrekt aan derden. Verdere informatie Voor algemene informatie over de Wet en het landelijk Bureau Bibob kunt u ook de website van Bureau Bibob raadplegen (www.bureaubibob.nl). De beleidslijnen die betrekking hebben op de verschillende branches die onder de Wet Bibob vallen, worden in het gemeenteblad gepubliceerd en daarna op de website www.eenveiligamsterdam.nl geplaatst. Op deze website vindt u ook een voorbeeld van de aanvraagformulieren.
34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina inl6 Let op! Voordat u de vergunningaanvraag gaat invullen, denkt u er dan aan de volgende documenten bij de hand te hebben: 0volledig ingevulde en ondertekende aanvraagformulieren (per vergunning) plus een versie van het aanvullend aanvraagformulier Gemeente Amsterdam 0per persoon een kopie van identiteitsbewijs/ paspoort/ verblijfsvergunning 0per persoon een recent uittreksel (< 6 maanden) uit het bevolkingsregister (origineel inleveren) 0verklaring van de Belastingdienst omtrent betalingsgedrag van de onderneming en de bestuurders ingeval van een rechtspersoon 0verklaring van de Belastingdienst omtrent betalingsgedrag van de aanvrager(s) ingeval van een natuurlijke persoon 0per persoon jaaropgave(n) van het afgelopen jaar 0oprichtingsakte en/of statuten indien er sprake is van een rechtspersoon 0vennootschapsakte indien er sprake is van een natuurlijke persoon 0uittreksel Kamer van Koophandel (recent: < 6 maanden) 0arbeidscontract(en) tussen werkgever en leidinggevende(n) 0recent uittreksel van inschrijving of uitschrijving uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel van de onderneming(en) 0vennootschapsakte / statuten van de onderneming(en) 0aflossingsschema met de Belastingdienst/schuldeisers 0beschikking(en) met de weigerings-, intrekkings- of sluitingsgronden 0verklaring waarin de ondernemer toestemming geeft de aanvraag in te laten dienen door een adviseur 0kopieën balansen en winst- en verliesrekeningen (jaarrekeningen) van de afgelopen drie jaar 0kopie van ondernemingsplan 0huurcontract met de pandeigenaar 0akkoordverklaring originele verhuurder/ pandeigenaar m.b.t. de onderverhuur 0koopcontract van het pand 0hypotheekakte 0uittreksel van het kadaster 0overeenkomst met betrekking tot het exploiteren van het pand De checklist en begrippenlijst kunt u daarnaast ook gebruiken bij het invullen van de benodigde documenten. Origineel tonen, kopie inleveren van de gevraagde stukken.