NS Stations T.a.v. de heer B. van Mourik Postbus 1283 1000 BG Amsterdam Bezoekadres Postadres Telefoon Contact Website Gemeente Leiden Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postbus 9100 2300 PC Leiden 14 071 www.leiden.nl/contactformulierbars www.leiden.nl/gemeente Datum 12-11-2015 Contactpersoon W. Schutte Ons Kenmerk Wabo 151675 / 1921563 OLO. Doorkiesnummer (071) 5165769 Onderwerp Beslissing op uw aanvraag om omgevingsvergunning Stationsplein 3A Ingebruikname van de reeds geplaatste en bij te plaatsen toegangspoorten op station Leiden Centraal. Datum binnenkomst 06-08-2015 besluit datum 12-11-2015 Geachte heer Van Mourik, Op 06-08-2015 hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen. Wij hebben besloten om de vergunning te verlenen. Eventuele indiener(s) van reacties zijn van de vergunningverlening in kennis gesteld en wij wijzen erop dat rechten van derden aan het gebruik van deze vergunning in de weg kunnen staan. U treft de vergunning bijgevoegd aan. In uw omgevingsvergunning staan doorgaans voorwaarden vermeld, bijvoorbeeld de voorwaarde dat nog nadere constructieve gegevens overgelegd en beoordeeld moeten worden voordat met de werkzaamheden mag worden gestart. Het is dus belangrijk dat u kennis neemt en rekening houdt met de in uw omgevingsvergunning opgenomen voorwaarden. Ook vragen wij uw aandacht voor het onderstaande, waarbij opgemerkt moet worden dat wellicht niet alle mededelingen op uw vergunning van toepassing zijn. Op tijd beginnen Na inwerkingtreding van uw vergunning heeft u maximaal 26 weken (activiteit kap 52 weken) de tijd om met de werkzaamheden te beginnen. Na die 26 of 52 weken loopt u het risico dat de vergunning wordt ingetrokken. Uiteraard kunnen er omstandigheden zijn waardoor u niet binnen de gestelde termijn kunt beginnen. In dat geval verzoeken wij u ons hiervan in kennis te stellen en daarbij ook aan te geven wanneer u wel kunt starten met de werkzaamheden. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u een aparte, gespecificeerde nota. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Overige vergunningen Hoewel in de omgevingsvergunning de meeste vergunningstelsels zijn geïntegreerd, kan het toch voorkomen dat u nog andere vergunningen nodig hebt. Zo is op grond van artikel 2.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor het hebben van voorwerpen (keten, steigers, bouwmaterialen e.d.) op, in, over of boven de weg een afzonderlijke vergunning nodig. Volgens
artikel 5.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening is ook voor het hebben van voorwerpen in, over of boven een openbaar water een afzonderlijke vergunning nodig. Deze vergunningen kunnen worden aangevraagd bij Cluster Publiekszaken, Handhaving en Veiligheid, postbus 495, 2300 AL Leiden. Meer informatie Nadere informatie is te verkrijgen bij het Servicepunt Bouwen en Wonen (telefoonnummer 14 071), bereikbaar op maandag t/m vrijdag van 8.30 tot 17.00 uur of via www.leiden.nl/contactformulierbars. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunning Cc: DHV NPC B.V., Postbus 2202, 3500 GE Utrecht
Omgevingsvergunning (reguliere procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: NS Stations adres: Postbus 1283 postcode en woonplaats: 1000 BG Amsterdam ingekomen op: 06-08-2015 geregistreerd onder nummer Wabo 151675 / 1921563 OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor het volgende project: de ingebruikname van de reeds geplaatste en bij te plaatsen toegangspoorten op station Leiden Centraal. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteit: Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 19-08-2015 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking zijn geen reacties binnengekomen. Op grond van artikel 3.9 van de Wabo dienen wij op de aanvraag om een omgevingsvergunning binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag te beslissen. De beslistermijn is onderbroken gedurende de periode dat aanvullende gegevens zijn opgevraagd tot het moment dat deze gegevens bij ons zijn ingekomen. Op grond van artikel 3.9, lid 2 van de Wabo hebben wij d.d. 22-09-2015 de beslissing over de aanvraag met ten hoogste zes weken verlengd. ten aanzien van de activiteit het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan Op grond van artikel 2.12, eerste lid van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid van de Wet ruimtelijke ordening. Het plan betreft het in gebruik nemen van de reeds geplaatste en bij te plaatsen toegangspoorten op station Leiden Centraal. Door de ingebruikname wordt de toegang tot de stationshal in beginsel gesloten, waardoor de stationshal niet meer openbaar toegankelijk is. Ter plaatse is bestemmingsplan Leiden Bio Science Park en station van kracht en geldt de bestemming Verkeer - Railverkeer (artikel 16) met nadere aanduidingen 'station' en
'voetgangerstraverse'. In artikel 16, lid 1 van het genoemde bestemmingsplan staat dat de gronden met de aanduiding 'voetgangerstraverse' zijn bestemd voor: een openbare voetgangerstraverse die de verbinding vormt tussen het Stationsplein en de Bargelaan. Door de ingebruikname van de toegangspoorten wordt deze verbinding afgesloten en is het plan op dat punt strijdig met artikel 16 van het bestemmingsplan Leiden Bio Science Park en station. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 1 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking. In het bestemmingsplan zijn geen toereikende regels opgenomen om af te wijken van de regels van het bestemmingsplan om het plan mogelijk te maken. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend voor in het Besluit omgevingsrecht (Bor) aangewezen gevallen. Uw aanvraag betreft een in het Bor aangewezen geval en wij hebben besloten medewerking te verlenen en hebben daarbij het volgende overwogen. Door de ingebruikname van de toegangspoorten wordt de toegang tot de stationshal in beginsel gesloten, maar door het door de NS opgestelde passagerecht is er voor grote groepen voetgangers nog voldoende mogelijkheid om van de voetgangerstraverse gebruik te maken. Het passagerecht omvat, gelet op de namens aanvrager overgelegde memo, met name het volgende: Gebruikers met een OV-chipkaart kunnen het station gratis passeren via de poortjes, mits zij voldoende saldo (10 euro of 20 euro) en een NS product op de kaart hebben staan (NSabonnement, reizen op saldo, of Business Card). Bezoekers die op een station binnen een uur in- en uitchecken betalen niets. Gebruikers met een OV-chipkaart zonder saldo kunnen via alle NS automaten op het station gratis een eenmalige passagerecht product op de OV-chipkaart laden. Passanten hebben op de afgiftedatum een uur passagetijd tussen in- en uitchecken op station Leiden. Dit product zal voor die betreffende kalenderdag bij check-in altijd worden gebruikt. Na het uitchecken, verdwijnt het passageproduct van de kaart. NS communiceert duidelijk aan beide zijden van de tunnel over de mogelijkheid van het laden van het passagerecht. Voor passanten zonder OV-chipkaart maakt NS maatwerkafspraken met de gemeente Leiden over het verspreiden van de speciale passagepas. De passagepas kan gratis bij NS worden aangevraagd, maakt een dagelijkse (onbeperkte) passage door het station mogelijk en is 2 jaar geldig (tot en met 31 december 2017). De eerste serie passen geldt tot en met 31 december 2017. Het aanvragen van een nieuwe passagepas (of een tegen die tijd ontwikkeld gelijkwaardig alternatief) na deze datum blijft kosteloos. Passanten dienen binnen 60 minuten weer uit te checken. De stationspassagepas wordt aangeboden aan de bewoners die in de buurten: De Camp, D'Oude Morsch, Molenbuurt, Stationskwartier, Transvaalbuurt en Pesthuiswijk (zullen) wonen en aan de bedrijven en instellingen die in deze buurten (zullen) zijn gevestigd dit ten behoeve van hun huidige en toekomstige medewerkers, scholieren en studenten, waaronder in ieder geval maar niet uitsluitend vallen het LUMC, de Faculteit Sociale Wetenschappen, Level gebouw, Poort gebouw, Ibis hotel, Naturalis en Riagg. Hotels en musea in deze buurten krijgen daarnaast op verzoek een aantal passen overeenstemmend met de redelijkerwijze te verwachten vraag ten behoeve van bezoekers/toeristen.
Omwonenden/bedrijven/instellingen/hotels/musea uit de stationsomgeving ontvangen 3 weken voor de ingebruikname van de poortjes van NS een brief met de volgende informatie: Datum ingebruikname poortjes op station Leiden. Passeren is mogelijk met OV-chipkaart, eenmalig passagerecht of met de passagepas. Passagepas kunt u aanvragen via de website (www.ns.nl/passagepasgemeenten) of via het informatiestandje op het station (2 weken voor en 2 weken na de ingebruikname van de poortjes). Passagepas wordt binnen 5 dagen verstuurd naar het huisadres van aanvrager(s). Er worden ruim een maand voor de ingebruikname van de poortjes, posters opgehangen op en rond het station met informatie over de ingebruikname van de poortjes en de verwijzing naar de website voor het aanvragen van een passagepas. In 2 weken voor de ingebruikname van de poortjes en de 2 weken daarna is er op het station de mogelijkheid om een passagepas aan te vragen. Er staan buiten de poortjes informatiestandjes, waar passanten geholpen worden met het aanvragen van de passagepas en desgewenst informatie kunnen krijgen over de ingebruikname van de poortjes. Gedurende de eerste weken als de poortjes in gebruik zijn, staat er NS medewerkers bij de poortjes. Zij kunnen mensen die aangeven nog niet over een passagepas te beschikken doorverwijzen naar de website. Om de medewerkers van de goede informatie te voorzien krijgen zij hand-outs krijgen met de aanvullende informatie en de verwijzing naar de website (www.ns.nl/passagepasgemeenten) om passanten te wijzen op de mogelijkheid de passagepas alsnog aan te vragen. NS gaat coulant om met de aanvragen die van buiten het afgesproken verspreidingsgebied komen. Deze mensen kunnen de passagepas niet via de website aanvragen, maar wel via het informatiestandje op het station of via de klantenservice van NS. De eerste vier passen per bedrijf/instelling/hotel/museum kunnen online worden aangevraagd en bij de informatiestand die daartoe tenminste twee weken voor en twee weken na de datum van ingebruikname van de chippoortjes op Station Leiden Centraal zal worden ingericht; De bedrijven/instellingen/hotels/musea in de stationsomgeving die voor hun medewerkers en bezoekers meer dan 4 passagepassen willen aanvragen, kunnen deze speciale aanvraag via de Klantenservice van NS doen. Hotels in de stationsomgeving en Naturalis voorziet NS van een aantal passagepassen en/of key cards (aantal in overleg) die zij aan toeristen mee kunnen geven om de passage door het station te maken. Ook stelt NS in overleg met de VVV en overige hotels key cards ter beschikking waarmee toeristen een aantal passages kunnen maken. Als de gemeente een toeristenpas invoert dan zal NS het passagerecht onderdeel laten worden van deze toeristenpas, tenzij dat op ernstige bezwaren (onder meer van technische en financiële aard) zou stuiten. Klantenservice en Service Centrale zijn op de hoogte van de gemaakte afspraken voor Leiden en hebben de benodigde informatie om vragen te beantwoorden of speciale aanvragen (buiten het afgesproken verspreidingsgebied of meer dan 4 passen) in behandeling te nemen. Voor de zeer incidentiele passant, zonder OV-chipkaart of passagepas, is er altijd de mogelijkheid om via de Service Centrale het station te passeren (via de Service en Informatiezuil naast de poortjes). Gelet op bovenstaande zijn wij van oordeel dat de toegankelijkheid en daarmee de, in het bestemmingsplan genoemde, verbinding tussen het Stationsplein en de Bargelaan voldoende in stand blijft en de vergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan kan worden verleend.
Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT I. de omgevingsvergunning te verlenen voor het volgende project: de ingebruikname van de reeds geplaatste en bij te plaatsen toegangspoorten op station Leiden Centraal. Deze vergunning betreft de volgende activiteit: Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. II. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: Het passagerecht zoals toegestuurd per mail van Feltz advocaten namens aanvrager d.d. 12-11-2015 en in de overwegingen hierboven gedeeltelijk is vermeld, dient onverminderd te blijven gelden. Vier weken voor het in gebruik nemen van de toegangspoorten dient op grond van artikel 1.18 van het Bouwbesluit een volledige gebruiksmelding te zijn gedaan. mededeling Voor het plaatsen van de poortjes met de daarbij behorende glazenschermen is een omgevingsvergunning noodzakelijk voor de activiteit: het bouwen van een bouwwerk. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Stationsplein te Leiden bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: OLO 1921563_1438892965446_papierenformulier.pdf ingediend op 06-08-2015. Tekeningen bestaand en nieuw 1921563_1438783597597_LEDN5720B00 BB 151104.pdf ingediend op 06-08-2015. Legenda 1921563_1438784122285_Legenda_OVCP_2010_20101025 BB 151104.pdf ingediend op 06-08-2015. Email feltz advocaten memo passagerecht.pdf ingediend op 12-11-2015. inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking c.q. de dag nadat de vergunning aan u is verstuurd. Bezwaarclausule Wanneer u zich niet met dit besluit kunt verenigen, kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na verzending van dit besluit daartegen bezwaar aantekenen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend, en het dient tenminste de volgende gegevens te bevatten:
de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; de gronden van het bezwaar. U dient een kopie van de beschikking bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden. Voor de volledigheid wijzen wij u erop, dat het indienen van een bezwaarschrift geen opschortende werking heeft. Wanneer u dit wenst, kunt u om een opschorting vragen via een voorlopige voorziening. Voorlopige voorziening Indien onverwijlde spoed, - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen nadat u een bezwaarschrift hebt ingediend bij ons college. Het correspondentieadres is: postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Voor burgers is het ook mogelijk om digitaal beroep in te stellen via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Om digitaal beroep in te stellen heeft u een DigiD nodig. Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunning Verzonden Leiden d.d. 12-11-2015