VUURWERKBESLUIT Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit Beschikking Aanvrager : Action Fireworks B.V. Aangevraagde activiteiten : Vuurwerkevenement Locatie : Fietscrossterrein KWC, Haatlanderdijk 29a, Kampen Datum evenement : 19 september 2011 Datum beschikking : 19 juli 2011 Kenmerk beschikking : 2011/0134860 Kenmerk voorschriftenpakket : 2011/0134862 Projectnummer : Z-HZ_OVUUR-2011-003949
Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl postbus@overijssel.nl
Inhoudsopgave 1 Aanvraag... 2 Bevoegdheid tot vergunningverlening... 3 Ontvankelijkheid.... 4 Procedure... 5 Overwegingen.... 6 Conclusie... 7 Besluit...
1 Aanvraag Op 24 mei 2011 hebben wij van Action Fireworks B.V. een aanvraag 1 voor een ontbrandingstoestemming ontvangen. Het gaat om een toestemming 2 voor activiteiten met vuurwerk op 19 september 2011 op het fietscrossterrein aan de Haatlanderdijk 29a te Kampen. De aangevraagde activiteiten zijn: het tot ontbranding brengen van het vuurwerk, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. Aangevraagd is de activiteiten uit te voeren tussen circa 15:30 uur en 22:45 uur. In de aanvraag staat dat het afsteken tussen circa 20:30 uur en 21:15 uur plaatsvindt. 2 Bevoegdheid tot vergunningverlening Op basis van artikel 3B.1, derde lid van het Vuurwerkbesluit zijn wij bevoegd gezag. 3 Ontvankelijkheid Wij hebben de aanvraag getoetst aan het Vuurwerkbesluit. De ingediende aanvraag is ontvankelijk en voldoet aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. 4 Procedure Voor dezelfde afsteeklocatie hebben wij voorgaande jaren ook een ontbrandingstoestemming verleend voor hetzelfde type vuurwerk. Om die reden hebben wij geen bezoek gebracht aan de afsteeklocatie. Bij brief van 1 juli 2011 hebben wij de volgende instanties op de hoogte gebracht van de aanvraag en/of in de gelegenheid gesteld om advies te geven: - Burgemeester van Kampen; - Commandant van de Brandweer Veiligheidsregio IJsselland; - Arbeidsinspectie Directie Oost; - Koninklijke Luchtmacht; - Landelijk Meld- en Informatiepunt Vuurwerk. Op 13 juli 2011 hebben wij advies 3 ontvangen van de Burgemeester van Kampen. In dit advies geeft de burgemeester aan in te stemmen met het verlenen van de ontbrandingstoestemming onder de gebruikelijke voorwaarden en wettelijke bepalingen. Daarnaast in de te verlenen toestemming opnemen dat men de omwonenden tijdig informeert over de vuurwerkdemonstratie. Op 8 juli 2011 hebben wij het advies 4 van de Brandweer Veiligheidsregio IJsselland ontvangen. In het advies staan de volgende punten: 1. het bestuur van KWC informeren over de brandbaarheid van het kunstgras en de stuntbak en over schade beperkende maatregelen; 1 ons kenmerk: 2011/0102268 2 toestemming als bedoeld in artikel 3B.1, derde lid, van het vuurwerkbesluit 3 ons kenmerk: 2011/0131505 4 ons kenmerk: 2011/0128104
2. de gevarenzone enkele meters te laten opschuiven, zodat geparkeerde voertuigen buiten de gevarenzone vallen; 3. het bebouwde gedeelte bewaken; 4. een eventuele code droog of code oranje is geen belemmering voor het vuurwerkevenement. 5 Overwegingen. Deskundigheid en vakbekwaamheid 1. Aan de aanvrager is een toepassingsvergunning verleend voor het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. De vergunning is verleend door ons op 27 juni 2003 met kenmerk EMT/2003/2484. Deze vergunning is door ons ambtshalve gewijzigd op 4 mei 2004 met kenmerk EMT/2004/2054. 1. De in de aanvraag genoemde ontbranders zijn in het bezit van een certificaat van vakbekwaamheid. Veiligheidsafstanden 2. Voor de beoordeling van de veiligheidsafstanden voor consumentenvuurwerk hanteren wij het advies van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, waar het Expertise Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk is ondergebracht (d.d. 2 april 2003). Dit advies is tot stand gekomen na overleg met vertegenwoordigers met de branche, het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, de vertegenwoordigers van het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de voorzitter van de IPO-werkgroep vuurwerkcoördinatoren. Gevarenzone en afsteekplaats 3. Uit de aanvraag blijkt dat voor het aangevraagde vuurwerk een veiligheidsafstand van 60 meter rondom de afsteekplaats zal worden aangehouden. Voor het aangevraagde vuurwerk hanteren wij echter standaard een veiligheidsafstand van 30 meter (zie vorig punt). Bij de beoordeling van de aanvraag zijn wij dan ook uitgegaan van 30 meter. 4. Uit de aanvraag blijkt dat in de gevarenzone geen kwetsbare objecten zijn gelegen zoals bijvoorbeeld huizen, scholen etc. Wel is aanwezig een met schuimbrokken gevulde stuntbak. 5. In de aanvraag is aangegeven dat bewaking van de gevarenzone plaatsvindt. 6. In de aanvraag is voldoende aangegeven hoe de veiligheid van de afsteekplaats gewaarborgd wordt. Ontsteking, opruimen en verwijderen 7. Uit de aanvraag blijkt dat het vuurwerk handmatig ontstoken zal worden. Conform advies van de Arbeidsinspectie 5 nemen wij bij het handmatig afsteken standaard voorschrift 9.1 op. Hiermee wordt het dragen van persoonlijke beschermingsmiddelen gewaarborgd. 8. Voor het opruimen en verwijderen van het vuurwerk na afloop van het vuurwerk hebben wij 1,5 uur gerekend. Overige aspecten 9. In de nabijheid van de afsteeklocatie staat een mast van KPN. Op 30 juni 2011 hebben wij van KPN een email ontvangen (ingeboekt onder kenmerk 2011/0131908) waarin KPN verklaart 5 ons kenmerk: EMT/2005/819
geen bezwaar te hebben tegen het ontsteken van het vuurwerk. 10. In de nabijheid van de afsteeklocatie staat een mast van Vodafone. Op 4 juli 2011 hebben wij van Ericsson Telecommunicatie B.V., beheerder van de mast van Vodafone, een email ontvangen (ingeboekt onder kenmerk 2011/0131917) waarin Ericsson Telecommunicatie B.V. verklaart geen bezwaar te hebben tegen het ontsteken van het vuurwerk. 11. Het advies van de commandant van de regionale brandweer hebben wij grotendeels opgevolgd. Het advies is op de volgende manier verwerkt: 1. Het bestuur van de fietscrossvereniging KWC zullen wij ter kennisgeving een afschrift van de ontbrandingstoestemming toesturen. Ter bescherming van mens en milieu hebben wij een voorschrift (2.7) opgenomen voor de stuntbak. Voor het kunstgras hebben wij geen voorschrift opgenomen omdat dit buiten de gevarenzone van 30 meter valt. 2. Uit de aanvraag blijkt dat voor het aangevraagde vuurwerk een veiligheidszone van 60 meter rondom de afsteekplaats zal worden aangehouden. Voor het aangevraagde vuurwerk hanteren wij echter standaard een veiligheidsafstand van 30 meter. Deze veiligheidsafstand hebben wij, op basis van het advies van 2 april 2003 van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, waar het Expertise Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk is ondergebracht, opgenomen in onze standaardvoorschriften. Buiten deze afstand zijn dan ook geen effecten van het aangevraagde vuurwerk te verwachten. Het opschuiven van de gevarenzone vinden wij dan ook niet nodig. De geparkeerde taxibusjes en het taxibedrijf liggen buiten de veiligheidszone van 30 meter. 3. De aanvrager heeft aangegeven dat hij de gevarenzone zal afzetten en bewaken. Dit hebben wij opgenomen in de voorschriften 3.4 en 3.5. 4. Over code oranje of code rood verwijzen wij naar het onderstaande punt 12. 12. In de overwegingen van deze ontbrandingstoestemming is geen rekening gehouden met een eventuele code oranje of code rood ten tijde van het vuurwerkevenement. Dit aspect is een bevoegdheid van de desbetreffende gemeente. Wij adviseren daarom de toepasser om bij de Burgemeester van Kampen na te gaan of code oranje of code rood van toepassing is en of het vuurwerkevenement doorgang kan vinden. 13. Het advies van de burgemeester van de gemeente hebben wij opgevolgd. In de gevarenzone zijn geen woningen of bedrijven gelegen. In het huis-aan-huis-blad wordt gepubliceerd dat er een ontbrandingstoestemming is afgegeven. Op deze manier weten omwonenden en bedrijven dat er een vuurwerkevenement wordt gehouden. 14. Na beoordeling is gebleken dat binnen een gebied van 45 meter (grootste veiligheidsafstand, vermeerderd met 50%), geen dieren gehouden kunnen worden. 15. Op grond van artikel 3B.1, lid 4 van het Vuurwerkbesluit worden aan deze toestemming voorschriften verbonden in het belang van de bescherming van mens en milieu. 6 Conclusie. Uit de overwegingen volgt dat de gevraagde ontbrandingstoestemming kan worden verleend. Aan de te verlenen toestemming verbinden wij voorschriften.
7 Besluit. Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht, hebben wij besloten: 1. de door Action Fireworks B.V. op 24 mei 2011 aangevraagde ontbrandingstoestemming ingevolge artikel 3B.1, derde lid, van het Vuurwerkbesluit te verlenen; 2. aan de toestemming in het belang van de bescherming van mens en milieu voorschriften te verbinden zoals vermeld in de voorschriften bij deze beschikking; 3. dat de aanvraag 6 onderdeel uitmaakt van deze ontbrandingstoestemming. Een exemplaar van de ontbrandingstoestemming hebben wij gezonden aan: a. Action Fireworks B.V. te Kampen; a. Burgemeester van Kampen; b. Arbeidsinspectie Directie Oost te Utrecht; c. Commandant van de Regionale Brandweer Veiligheidsregio IJsselland te Zwolle; d. Fietscrossvereniging KWC te Kampen. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Patricia Weenink-Driessen, teamleider Vergunningverlening 6 ons kenmerk: 2011/0102268
Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen.