EUROPESE COMMISSIE Brussel, 18.10. COM() 700 final ANNEX 3 BIJLAGE bij de MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE EUROPESE RAAD EN DE RAAD Eerste voortgangsverslag over het Partnerschapskader met derde landen in het kader van de Europese migratieagenda NL NL
Niger MAATREGELEN EN VOORUITGANG JUNI- OKTOBER Gezamenlijke verklaring over migratie en bijeenkomst van HV/VV Mogherini met de minister van Buitenlandse Zaken tijdens de ministeriële bijeenkomst van de EU en de G5 (juni). Bezoek van commissaris Stylianides (juli). Bezoek van de minister van Economische Samenwerking en Ontwikkeling van Duitsland (augustus). Bijeenkomst van vertegenwoordigers van verschillende EU-lidstaten, VV/HV Mogherini en commissaris Avramopoulos in het kader van de Door de minister van Binnenlandse Zaken en het hoofd van de EU-delegatie gezamenlijk voorgezeten cadre de concertation, in aanwezigheid van hogere ambtenaren uit de lidstaten (oktober). Bezoek van de Duitse bondskanselier (oktober). Belangrijkste door de Nigerese autoriteiten geboekte Oprichting van een lokaal coördinatieplatform inzake migratie ("cadre de concertation ), met een eerste bijeenkomst op 6 oktober, met deelname van hogere ambtenaren uit de lidstaten. Oprichting van een agentschap voor de bestrijding van mensenhandel. Voltooiing van het actieplan inzake de bestrijding van smokkel en de beperking van irreguliere migratie en het bieden van alternatieve economische kansen. Significante maatregelen tegen migrantensmokkel. Toepassing van strengere maatregelen ter controle van irreguliere migranten die naar Libië of Algerije gaan. Voorlichtingscampagnes voor potentiële migranten. Enkele honderden irreguliere migranten zijn teruggestuurd naar Agadez. Aanzienlijke toename van het aantal personen dat vrijwillig terugkeert (van 1 721 personen in 2015 tot meer dan 3 020 personen in de eerste 8 maanden van ). Vestiging van kantoor ("field office) in Agadez (in het kader van de GVDB-missie naar Niger (EUCAP Sahel Niger), dat opleiding en advies biedt. Ondersteuning van grensbeheer, de bestrijding van criminele netwerken en het aanpakken van de VOLGENDE STAPPEN Oprichting van een bureau ter verbetering van de nationale capaciteit voor risicoanalyse en regionale samenwerking en informatie-uitwisseling. Permanente inzet via het lokale coördinatieplatform inzake migratie ("cadre de concertation") en bezoeken op hoog niveau. Volledige operationele capaciteit voor het kantoor in Agadez en sterkere GVDB-samenwerking. Inzet van Europese Focus van EU-middelen op het agentschap voor de bestrijding van mensenhandel. Steun aan gemeenschappen en personen die geconfronteerd worden met migrantensmokkel en mensenhandel, door te zorgen voor alternatieve mogelijkheden om in levensonderhoud te voorzien. Ondersteuning van de uitvoering van het actieplan tegen mensensmokkel in de Agadez-regio. Meer financiële steun voor de re-integratie van terugkerende migranten en gastgemeenschappen. Het blijven organiseren van opleiding en ter beschikking stellen van uitrusting. 2
onderliggende oorzaken van irreguliere migratie, onder meer door het scheppen van banen voor jongeren. Projecten in het kader van het EU-trustfonds voor Afrika inzake een middelen- en responsmechanisme voor migranten, capaciteitsopbouw en ondersteuning van de economie van Agadez. De vier door de EU ondersteunde transitcentra voor migranten in Niger, met een totale capaciteit van 1 500 plaatsen, hebben van november 2015 tot juli in totaal meer dan 12 000 migranten geholpen. De steun van de lidstaten omvatte de levering van belangrijke uitrusting ten behoeve van de autoriteiten van Niger. Nigeria Maatregelen en juni-oktober Vooruitgang boeken met de onderhandelingen over Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken de overnameovereenkomst, met het oog op de van Italië (augustus). Bilaterale bijeenkomsten met vertegenwoordigers van verschillende EU-lidstaten in het kader van de Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken van Duitsland (oktober). Belangrijkste door de Nigeriaanse autoriteiten geboekte Aanwijzing van contactpunten op gebieden als overname en smokkel. Werkzaamheden ter bevordering van beste praktijken voor gezamenlijke terugkeeroperaties. Nigeriaanse deelname aan een activiteit van de Europese grens- en kustwacht op het gebied van terugkeer. Voor november staan identificatiemissies naar de lidstaten gepland. spoedige sluiting ervan. Verdere bevordering van de operationele samenwerking inzake terugkeer en overname, onder meer via identificatiemissies. Intensivering van het optreden tegen mensenhandel- en smokkel. Meer initiatieven op het gebied van zakelijke samenwerking, om onder meer onderliggende oorzaken aan te pakken. Inzet van de Europese Lancering van een EU-samenwerkingsplatform inzake migrantensmokkel. Gebruikmaken van mogelijkheden op het gebied Via het EU-trustfonds voor Afrika zijn projecten gestart om specifieke kwesties van migratiebeheer en de onderliggende oorzaken van irreguliere migratie aan te pakken. Er wordt een project voorbereid dat het migratiebeheer, terugkeer en duurzame re-integratie moet bevorderen. 3
Senegal Maatregelen en juni-oktober Bezoek van commissaris Avramopoulos (juli). Bezoek van de minister van Economische Samenwerking en Ontwikkeling van Duitsland (augustus). Bilaterale bijeenkomsten met vertegenwoordigers van verschillende EU-lidstaten in het kader van de Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken van Frankrijk (oktober). Belangrijkste door de Senegalese autoriteiten geboekte De onderhandelingen tussen de Europese grens- en kustwacht en de Senegalese autoriteiten over betere samenwerkingsafspraken inzake terugkeer, zijn al goed gevorderd. Senegal heeft ermee ingestemd om als gastheer op te treden voor een internationale conferentie over migratie in Dakar in oktober, en voor het Derde internationaal forum over vrede en veiligheid in Afrika in december. Voortzetting van de werkzaamheden inzake operationele samenwerking langs de lijnen waarover reeds overeenstemming is bereikt. Uitvoering van geplande identificatiemissies in de lidstaten. Samenwerking op het gebied van reisdocumenten. Versterking van de mogelijkheden voor bilaterale samenwerking binnen het EU-kader. Inzet van de Europese Ondersteuning van de verbetering van bevolkingsregisters en het gebruik van biometrische kenmerken. Werkafspraken maken met de Europese grens- en kustwacht. Gebruikmaken van mogelijkheden op het gebied Projecten voor het scheppen van banen voor jongeren zijn goedgekeurd in het kader van het EUtrustfonds voor Afrika. Ook een regionaal project ter ondersteuning van rechtshandhavingsinstanties komt Senegal ten goede. Projecten voor het bevorderen van migratiebeheer en het faciliteren van terugkeer, voor het ondersteunen van de consolidering van bevolkingsregisters en voor het scheppen van economische en arbeidskansen in regio's met een hoog migratiepotentieel, staan op stapel. 4
Mali Maatregelen en juni-oktober Bijeenkomst van HV/VV Mogherini met de minister van Buitenlandse Zaken tijdens de ministeriële bijeenkomst van de EU en de G5 (juni). Missie op niveau van hogere ambtenaren (Europese dienst voor extern optreden/diensten van de Commissie en Nederland, Duitsland) (juli). Bezoek van de premier van Estland (september) Bilaterale bijeenkomsten met vertegenwoordigers van verschillende EU-lidstaten, VV/HV Mogherini en commissaris Avramopoulos in het kader van de Bezoek van commissaris Mimica Bezoek van de Duitse bondskanselier (oktober). Belangrijkste door de Malinese autoriteiten geboekte Mali heeft een contactpunt voor migratiekwesties aangewezen dat dienst zal doen als één enkel contactpunt. Momenteel wordt de opstelling van standaard operationele procedures afgerond, die de samenwerking moeten verbeteren en de procedures voor identificatie en terugkeer moeten versnellen. Er zijn reeds zes projecten goedgekeurd in het kader van het EU-trustfonds voor Afrika, onder meer op het gebied van grensbeheer. Voorts staan er nog projecten op stapel voor het bevorderen van migratiebeheer en het faciliteren van terugkeer en duurzame re-integratie, voor het ondersteunen van de consolidering van bevolkingsregisters en voor het scheppen van economische en arbeidskansen in regio's met een hoog migratiepotentieel. Voortzetting van de werkzaamheden inzake operationele samenwerking langs de lijnen waarover reeds overeenstemming is bereikt. Bereiken van overeenstemming over standaard operationele procedures en het starten met de uitvoering daarvan. Uitvoering van geplande identificatiemissies in de lidstaten. Versterking van de betrokkenheid van EUagentschappen op het terrein (Europese grens- en kustwacht en Europol). Inzet van de Europese Gebruikmaken van mogelijkheden op het gebied 5
Ethiopië Maatregelen en juni-oktober Bijeenkomst van de president van Ethiopië met verscheidene leden van het college, inclusief voorzitter Junkcer, voor de ondertekening van het Strategische akkoord/de migratiedialoog op hoog niveau (juni). Bilaterale bijeenkomsten van vertegenwoordigers van verschillende EU-lidstaten en VV/HV Mogherini met de president van Ethiopië in het kader van de Algemene vergadering van de Verenigde Naties Bezoek van de minister van Buitenlandse Zaken van Slowakije (oktober). Bezoek van de Duitse bondskanselier (oktober). Belangrijkste door de Ethiopische autoriteiten geboekte Er werd een contactpunt opgezet voor de samenwerking met lidstaten rond kwesties van identificatie en terugkeer. De Ethiopische overheid is in een meerderheid van de met betrekking tot terugkeer voorgelegde zaken tot identificatie kunnen komen. Ethiopië boekt, met de steun van de EU, bij de bevordering van bestaansmogelijkheden voor vluchtelingen, met name met de aankondiging in september dat het voor 30 000 banen voor vluchtelingen zou zorgen door de ontwikkeling van twee industrieparken (waarbij op in totaal 100 000 banen wordt gerekend). Het EU-Trustfonds voor Afrika keurde een aantal projecten goed, naast regionale programma's. De voorbereiding van projecten op het gebied van biometrie en re-integratie is gaande. Afronding van de procedure voor de aanhangige zaken op het gebied van terugkeer. In onderling overleg een procedure invoeren voor akkoorden over en de uitvoering van terugkeer. Het opvoeren van steun voor projecten om vluchtelingen meer kansen op een beter bestaan en een baan te geven. Het opvoeren van steun voor de verbetering van de burgerlijke stand/identiteitsdocumenten. Inzet van de Europese Gebruikmaken van mogelijkheden op het gebied 6