2016 Jaar werk plan Eenheid Noord - Nederland Basis Noord Drenthe LOKALE PRIORITEITEN JEUGD GEWELD WONINGINBRAKEN EVENEMENTEN ZSM AFGEHANDELDE VERDACHTEN AFPAKKEN: WAARDEBESLAG EVENEMEN TEN Contactp ersoon: A. Lange, chef basis Noord Dre n the WONINGINBRAKEN WONINGINBRAKE BEDRIJFS
Voorwoord chef Het afgelopen jaar is wederom hard gewerkt om de inrichting van het basis af te stemmen op de behoeften van de omgeving en de eisen van de nationale politie. Deze inrichting krijgt in 2016 een versnelling met de effecten van de personele reorganisatie: de s krijgen hun definitieve personeelsbezetting. Om vast te stellen wat de behoeften van de omgeving zijn is het opstellen van een jaarwerkplan een logische stap. Het jaarwerkplan van basis Noord Drenthe 2016 ligt nu voor u. Het bevat de prioriteiten voor het gebied Noord Drenthe, die de (3/4/5) gemeenten samen met OM en politie hebben benoemd. Deze prioriteiten zijn gekozen op basis van de veiligheidsproblemen in het gebied van het basis: de lokale problemen. De bestrijding van (maatschappelijke) veiligheidsproblemen die extra aandacht vragen, grensoverschrijdend zijn of gespecialiseerde kennis of middelen vragen vergt een andere aanpak. Zo hebben Minister van Veiligheid & Justitie, burgemeesters en de korpschef (op landelijk niveau) en burgemeesters van de Noordelijke gemeenten, hoofdofficier van Justitie en de politiechef (op regionaal niveau) afspraken gemaakt (vastgelegd in resp. de Veiligheidsagenda 1 en het Regionaal Beleidsplan Veiligheid). Ook deze hebben geleid tot resultaatafspraken en inspanningsverplichtingen en zijn verwoord in dit jaarwerkplan. Uitgangspunt voor de aanpak van deze geprioriteerde veiligheidsproblemen is een integrale aanpak. De ervaring leert dat aanpak van veiligheidsproblemen floreert bij een gezamenlijke aanpak vanuit de verschillende verantwoordelijke organisaties. Integrale aanpak behelst dat de veiligheidsproblemen worden geanalyseerd en een taakverdeling wordt gemaakt tussen de betrokken partijen. Hierin passen concrete taken, resultaatafspraken en inspanningsverplichtingen. De verzameling van afspraken voor politie en in het bijzonder voor basis Noord Drenthe vindt u in dit jaarwerkplan. Hierin staan dus activiteiten die politie gaat ondernemen om haar aandeel te leveren in het integraal bestrijden van de veiligheidsproblemen. Zoals vermeld zijn de prioriteiten en afspraken gebaseerd op de veiligheidsproblemen in het gebied. Vanzelfsprekend zullen deze veranderen als de omgeving dat vraagt. Dat betekent dat de betrokken veiligheidspartners de effectiviteit van de afgesproken aanpak nauwgezet volgen en deze zo nodig tijdig bijstellen in de driehoek. Zo werken we samen en integraal aan de versterking van de relaties en effectiviteit van onze aanpak van veiligheidsproblemen in Noord Drenthe. A. Lange Chef basis Noord Drenthe November 2015 1 Bron: Veiligheidsagenda 2015-2018
1. Inleiding Dit jaarwerkplan voor het (politie) basis Noord Drenthe beschrijft de lokale prioriteiten en de doelstellingen van de gemeenten binnen het basis. Daarnaast beschrijft het plan de prioriteiten voor de eenheid Noord-Nederland en de overige afgesproken regionale inspanningsverplichtingen. Het laatste hoofdstuk laat een overzicht zien van de cijfers en de doelstellingen voor het basis c.q. het district. De eenheid Noord-Nederland en daarbij het basis ziet zich voor 2016 gesteld voor een reeks uiteenlopende doelstellingen en inspanningsverplichtingen. Deze doelstellingen zijn ontleend aan de Landelijke Opdrachtbrief, het Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 Noord-Nederland en de afspraken tussen de Eenheidsleiding en Parketleiding. 2. Lokale prioriteiten bevoegd gezag 2 2.1. Lokale prioriteiten gemeenten Hieronder staan de prioriteiten van de betreffende gemeenten: Prioriteiten gemeente Aa en Hunze: - Jeugd - Veilig uitgaan - Informatievoorziening - Woninginbraken - (Jeugd)zorg en veiligheid - Coa/Vluchtelingen Prioriteiten gemeente Assen 3 : - Zorginstellingen - Jeugdgroepen - Criminaliteit - Incidenten in sociaal domein Prioriteiten gemeente Noordenveld: - Jeugdoverlast - Alcohol en drugs - Veilige evenementen - Sociale kwaliteit. Prioriteiten gemeente Tynaarlo: - Veilige woon- en leefomgeving - Bedrijvigheid en veiligheid - Jeugd en veiligheid - Fysieke veiligheid 2.1 Prioriteiten OM Naast de afspraken die eenheidsleiding en de parketleiding Noord-Nederland maakten (zie hoofdstuk 5) heeft het OM de volgende prioriteiten gesteld: - Aanpak radicalisering - Rondtrekkende dadergroepen - Jeugd/Gezin en zeden - Slachtoffer centraal Radicalisering: Het (actief) nastreven en/of ondersteunen van diep ingrijpende veranderingen in de samenleving, die een gevaar kunnen opleveren voor (het voortbestaan van) de democratische rechtsorde, eventueel met het hanteren van ondemocratische methodes, die afbreuk kunnen doen aan het functioneren van de democratische rechtsorde. (Bron: Ministerie Veiligheid en Justitie). 2 Dit gedeelte bevat alleen de lokale prioriteiten op veiligheid. Dat betekent dat Nieuwe verbonden partijen en Onderhoudsniveau stad (gemeente Assen) en Brandveiligheid (gemeente Noordenveld) niet zijn opgenomen in het jaarwerkplan. 3 Deze prioriteiten zijn nog in concept; de gemeenteraad van Assen heeft hierover nog geen besluit genomen.
3. Prioriteiten binnen het basis 3.1 Ontwikkelingen basis Woninginbraken Woninginbraken is afgelopen jaren blijvend onder de aandacht geweest van de politie. Zo zijn woninginbraken landelijk gekwalificeerd als High Impact Crime. In 2013 zag de politie dat het aantal inbraken erg hoog was en was er nog weinig zicht op de exacte problematiek. In 2014 werd de focus meer gelegd op de kern van de problematiek. Zo werd er ingezet op de hotspots en hotshots (inbrekers) doormiddel van het informeren van de burgers, maar ook door collega s gericht op hotspots/hotshots te laten surveilleren. Zo werd er meer aandacht besteed aan de inbreker in persoon, door gebruik te maken van de persoonsgebonden aanpak, waarbij politie samen met partners op alle vlakken aan de problematiek van de persoon werkt. Daarnaast heeft de politie in samenwerking met gemeente en andere partners, acties georganiseerd om burgers bewust te maken van verdacht gedrag en het melden hiervan. Dit zijn enkele voorbeelden van acties die zijn toegepast in de afgelopen perioden. De integrale samenwerking bij en de focus op deze problematiek is van absolute meerwaarde gebleken. Het is daarom van absoluut belang om deze focus vast te houden. Zo is ook gebleken dat wanneer deze focus verslapt het aantal inbraken weer toeneemt. Geweld Onder geweld verstaan we uitgaansgeweld, geweld tegen werknemers met een publieke taak (VPT), huiselijk geweld, eer gerelateerd geweld, homofoob geweld, kindermishandeling, overvallen en straatroven. 4 Het geweld binnen BT Noord Drenthe blijft dalen. Het geweld dat er plaats vindt uit zich voornamelijk in uitgaansgeweld, geweld tegen werknemers met een publieke taak en huiselijke twist, dan wel geweld in de huiselijke sfeer. Veel geweldsdelicten worden onder invloed van alcohol en/of drugs gepleegd. Dit speelt voornamelijk bij het uitgaan in en rondom horecagelegenheden een grote rol. Het is gebleken dat het uitschrijven van waarschuwing(gebieds)verboden effectief middel is bij het doen laten dalen van het aantal geweldsincidenten. Sinds de invoering van dit middel is het aantal geweldsincidenten aanzienlijk gedaald. Jeugd en veiligheid De jeugdoverlast in BT Noord Drenthe is de afgelopen tijd gedaald. BT Noord Drenthe kent nog enkele hinderlijke jeugdgroepen verspreid over het BT en een overlastgevende jeugdgroep in Assen. De overlast vindt veelal plaats op schoolpleinen of rondom winkelcentra. De politie heeft afgelopen tijd veel geïnvesteerd in het verminderen en het doen stoppen van de overlast, in gezamenlijkheid met partners. Echter jeugd is een dynamische doelgroep, dus overlast blijft ook altijd bestaan. Als we kijken naar jeugdcriminaliteit dan zien we dat de jeugd in wisselende samenstellingen strafbare feiten plegen en zijn regelmatig actief in een breed spectrum van criminele activiteiten. Een groepsgerichte aanpak alleen is hierdoor niet langer effectief, waardoor meer gewerkt wordt naar een combinatie met probleem- en dadergerichte benadering nodig. Het is gebleken dat het integrale samenwerken hierbij van absoluut belang is. Een voorbeeld hiervan is de aanpak van de Maaskoopgroep. Het zo snel mogelijk oppakken en aanpakken van jeugdigen die zich schuldig maken aan strafbare feiten, zorgt ervoor dat zij minder snel recidiveren. Verder nemen ook de ontwikkelingen op internet een hoge vlucht. Jongeren groeien op in een tijd waarin world wide web vast onderdeel is van hun ontwikkeling. Internet is een mooi medium met ongekende mogelijkheden, maar brengt ook risico s met zich mee. Grooming, identiteitscriminaliteit en pesten via social media zijn daarvan slechts enkele voorbeelden. Overlast personen met psychische problematiek Als sinds enkele jaren ziet de politie een stijgende lijn als het gaat om meldingen van overlast van, geweld door en vermissingen van personen met psychische problematiek. Het gaat hierbij vooral om personen afkomstig van zorginstellingen als GGZ, Lentis en Stichting Van Boeijen. Inmiddels zijn er een aantal afspraken en wijzigingen in het beleid gemaakt als het gaat om vermissingen van personen met psychische problematiek. Zorginstellingen worden meer verantwoordelijk voor het bepalen van de urgentie van een vermissing. Hoewel het basis zich 4 Regionaal beleidsplan Noord-Nederland 2015-2018 (definitief 10-12-2014) 4
realiseert dat de politie vaak als eerste ter plaatse is en een belangrijke signalerende functie heeft, is het wel een punt van zorg dat ze haar aandacht steeds meer moet verleggen naar een gebied dat maar een heel klein raakvlak heeft met de politietaak. Er is een toename als het gaat om geweld door personen met psychische problematiek bij medewerkers van zorginstellingen, maar ook in het publieke domein. De verwachting is er dat het aantal meldingen van overlast en geweld blijft stijgen. Drugs Drugs is de reden van veel criminaliteit; gebruikers stelen om in hun verslaving te voorzien. Zij brengen hun gestolen waar naar helers en ontvangen hiervoor in de plaats geld of drugs. Helers verkopen hun gestolen goederen veelal vanuit huis of via het internet. Verslaafden zorgen voor overlast in de buurten en houden zich bezig met criminele activiteiten. Deze cyclus is op alle vlakken een probleem. Als we het over drugs hebben gaat het hierbij om veelal georganiseerde hennepteelt in woningen en dealen vanuit woningen en op straat. De aanpak van drugs is daarom een blijvende prioriteit. Vluchtelingen De komst van vluchtelingen naar Nederland is het gesprek van de dag. Ook de politie heeft een rol in deze ontwikkelingen. In verschillende plaatsen in onze provincie vestigen vluchtelingen zich, en worden er asielzoekerscentra geopend. Meer dan 3000 vluchtelingen per week komen er in Nederland aan. De politie draagt zorg voor de eerste registratie en identificatie van de vluchtelingen, maar krijgt ook te maken met het opsporen van mensensmokkelaars en moet zich voorbereiden op mogelijke verstoringen van de openbare orde. Om dit alles goed te regelen is er een NSGBO (Nationale Staf Grootschalig Bijzonder Optreden) ingericht. Omdat er de verwachting is dat de stroom vluchtelingen blijft aanhouden en dit de eventuele inzet en risico s met zich meebrengt, blijft deze doelgroep een prioriteit binnen Basis Noord Drenthe. Verkeersoverlast Er wordt de afgelopen jaren veel overlast ervaren door het parkeergedrag en het asociale rijgedrag van bewoners. Het gaat hierbij vooral om het foutparkeren tijdens markten of evenementen en het rijden en parkeren van voertuigen in het voetgangersgebied of op overige plaatsen waar niet geparkeerd mag worden. Samen met gemeenten probeert de politie deze overlast te verminderen, dan wel te doen stoppen. Omdat dit een doorlopend probleem is blijft de handhaving op deze problematiek ook dit jaar weer een prioriteit. 3.2 Actuele maatschappelijke ontwikkelingen Naast de eerder genoemde lokale prioriteiten wordt er binnen het basis capaciteitsruimte vrijgehouden om in te kunnen spelen op actuele maatschappelijk ontwikkelingen die zich kunnen aandienen in 2016. Daarmee kan op die ontwikkelingen direct worden ingespeeld, zonder dat het ten koste gaat van de afgesproken doelstellingen. 3.3 Nieuwe taken basiss De basiss zijn in het kader van de reorganisatie belast met een aantal nieuwe taken die voorheen door andere afdelingen werden uitgevoerd. Het gaat hierbij om de uitvoering van executietaken, milieutaken en wapenkluiscontroles. 3.5 Formatie basis In 2016 bedraagt de formatie van het basis Noord Drenthe 138,0 FTE 5 6. 4. Prioriteiten Noord-Nederland 7 De veiligheidspartners maken met het afgesproken Regionaal Beleidsplan Veiligheid afspraken op een aantal gezamenlijke prioriteiten die door de 59 gemeenten zijn aangedragen op basis van de problemen die lokaal worden ervaren en op basis van de landelijke gemeenschappelijke veiligheidsagenda. 5 Bron: Notitie Sterkteverdeling Basiss Noord-Nederland dd. 24-10-2014 6 Op het moment van schrijven van dit jaarwerkplan is er niet meer informatie over de capaciteit dan de formatiel. 7 Bron: Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 Noord-Nederland definitief 10-12-2014 5
De grootste gemene deler van de gemeentelijke prioriteiten is gecombineerd met de prioriteiten uit de gemeenschappelijke veiligheidsagenda. Dit alles leidt tot vijf prioriteiten die we de komende vier jaren (2015-2018) in Noord-Nederland voorop stellen en een noordelijke doorvertaling van vier landelijke veiligheidsthema s. De vijf noordelijke prioriteiten zijn: jeugd en veiligheid (noordelijk en landelijk veiligheidsthema); geweld; (noordelijk en landelijk een veiligheidsthema); woninginbraken (noordelijk en landelijk veiligheidsthema); grootschalige incidenten en evenementen (noordelijke veiligheidsthema); georganiseerde criminaliteit (noordelijk en landelijk veiligheidsthema). De HIC delicten, waaronder overvallen, straatroof en woninginbraken en geweld hebben zowel voor politiek, openbaar ministerie (OM) als politie de hoogste prioriteit. Het zijn delicten die een grote impact hebben op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. De politie heeft daarom besloten de aanpak van High Impact Crime te versterken binnen de Nationale Politie. De doelstellingen van de vijf noordelijke prioriteiten en de regionale inspanningsverplichtingen worden in hoofdstuk 5 weergegeven 6
5. Cijfers en doelstellingen Basis en District Onderwerp: Bron: Cijfers 2013: Cijfers 2014: Prognose 2015: Doel 2016: T= basis D=district Jeugd Doorlooptijd 1 e verhoor Halt< 7 dagen Doorlooptijd 1 e verhoor OM < 30 dagen Aantal afgehandelde verdachten OM parketnummer -18 ** District Drenthe: 76,9% ** District Drenthe: 69,4% District Drenthe: 53,8% District Drenthe: 71,8% 64,9% 80% T 72,5% 80% T ** 142 T Geweld Straatroof Misdrijven * 25 21 25 23 D Straatroof Ophelderingspercentage * 40,0% 33,3% 40,0% 46,0% D Straatroof OM parketnummer (afgehandelde verdachten) ** 9 6 15 13 D Overval Misdrijven * 23 10 16 21 D Overval Ophelderingspercentage Overval OM parketnummer (afgehandelde verdachten) * 30,4% 110% 62,5% 55% D ** 28 27 21 23 D Woninginbraken Woninginbraken Misdrijven * 857 509 328 328 T Woninginbraken Ophelderingspercentage Aantal afgehandelde verdachten OM parketnummer Grootschalige incidenten en evenementen * 12,0% 21,0% 16,8% 14% T ** 54 58 50 66 T * concrete doelstelling T
Georganiseerde criminaliteit * Richten op signalen, regionale prioriteiten en bovenkant HIC T Onderwerp: Bron: Cijfers 2013: Cijfers 2014: Prognose 2015: Doel 2016: T= basis D=district Executietaken Principale vrijheidsstraffen (strafrestant < 60 dgn) Principale vrijheidsstraffen (strafrestant 60 dgn) Omgezette taakstraffen (strafrestant < 60 dgn) Omgezette taakstraffen (strafrestant 60 dgn) ** 74% 60% (aansporing 80%) binnen 3 ** 85% 80% binnen 3 ** 72% 80% binnen 3 ** 69% 80% binnen 3 Geldboetevonnissen ** 61% 70% binnen 3 Schadevergoedingsmaatregelen ** 51% 80% binnen 3 Ontnemingsmaatregelen ** 67% 70% (aansporing 100%) binnen 6 Gijzeling Mulder ** 57% 55% binnen 6 Buitengebruikstelling Mulder ** 24% Te bepalen na onderzoek knelpunten BGS en de evaluatie art 30 WAM Gijzeling OM-afdoening ** Te bepalen na analyse werkstromen en realisaties door CJIB Terugbellen aangevers HIC feiten (% binnen termijn) *** 100% T Aangevers woninginbraak Aangevers straatroof Drenthe: 91,6% Drenthe: 80,0% 100% T 100% T
Aangevers overval 100% T Drenthe: 91,8% Aangevers geweld Drenthe: 42,1% 100% T Wapencontroles *** T Aanrijdtijden prio1 meldingen *** 85% 85% T Onderwerp: Bron: Cijfers 2013: Cijfers 2014: Prognose 2015: Doel 2016: 8 T= basis D=district Milieu (afgehandelde verdachten) ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Afpakken: Waardebeslag ** 18 18 4 12 T ** 1425 T * 645.649 T * Komt uit het Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 Noord-Nederland ** Zijn afspraken tussen de Eenheidsleiding en Parketleiding *** Komt uit de Kaderbrief Politie Is nog nader te bepalen
9