Dames, Heren, In uitvoering van artikel 96 van de Nieuwe Gemeentewet hebben we de eer U verslag uit te brengen over het beheer en de toestand van de gemeentezaken gedurende de jaren 2006 en 2007. Koekelberg, 19 december 2007 Op Last: Het College, (get.) L. VANDEPLAS Gemeentesecretaris (get.) Ph. PIVIN Burgemeester 1
2
INHOUDSTAFEL 1. GEMEENTEMANDATARISSEN...7 1.1. DE GEMEENTERAAD...7 1.1.1. SAMENSTELLING... 7 1.2. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER & SCHEPENEN...9 1.2.1. SAMENSTELLING EN BEVOEGDHEDEN... 9 2. ALGEMENE ZAKEN... 11 2.1. GEMEENTEPERSONEEL... 11 2.1.1. STRUCTUUR VAN HET GEMEENTEPERSONEEL...11 2.1.2. VORMING VAN HET PERSONEEL...11 2.2. HET ONTHAAL EN DE TEWERKSTELLING VAN JONGEREN IN HET KADER VAN DE DIENST BEMIDDELING... 13 2.3. JURIDISCHE DIENST GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES... 13 2.4. ICT... 15 2.4.1. PERSONEEL EN ORGANISATIE...15 2.4.2. INFORMATICAMATERIAAL...15 2.4.3. DE GROTE INFORMATICAPROJECTEN 2006-2007 :...17 2.4.4. ANDERE PROJECTEN VAN 2006-2007...18 3. FINANCIËN... 21 3.1. BEGROTING 2007 EIGEN DIENSTJAAR... 21 3.2. SCHULD SAMENVATTING VAN DE TABEL VAN DE GEMEENTELENINGEN OP 31/12/2006... 21 3.3. EVOLUTIE VAN HET ALGEMEEN BEGROTINGSRESULTAAT VAN DE GEWONE DIENST... 23 3.4. EVOLUTIE VAN HET BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET EIGEN DIENSTJAAR OP DE GEWONE DIENST... 24 3.5. EVOLUTIE VAN DE VASTGELEGDE UITGAVEN EN DE VASTGESTELDE RECHTEN OP HET EIGEN DIENSTJAAR 25 3.6. EVOLUTIE VAN DE VASTGELEGDE RECHTEN... 26 4. DIRECTIE I : BURGERZAKEN... 29 4.1. BEVOLKING... 29 4.1.1. BEVOLKINGSCIJFERS...29 4.1.2. STRUCTUUR VAN DE BEVOLKING...29 4.1.3. OPDRACHT VAN DE DIENST BEVOLKING...30 4.2. BURGERLIJKE STAND... 33 4.3. KIESZAKEN... 35 4.4. BEHEER VAN HET STRAFREGISTER... 35 4.5. SOCIALE ZAKEN... 36 4.5.1. SOCIALE VOORZORG...36 4.5.2. SOCIALE WERKEN...37 4.5.3. GEMEENTELIJK KINDERDAGVERBLIJF...38 4.5.4. TOELAGEN AAN SOCIALE WERKEN...39 4.5.5. TOELAGE AAN INTERNATIONALE SAMENWERKING...39 4.5.6. SENIOREN...39 4.5.7. TAXI - CHEQUES...39 4.5.8. WERKLOOSHEID...40 4.5.9. INWONERSKAARTEN...40 4.6. VZW HULP AAN DE FAMILIES EN AAN DE BEJAARDEN VAN KOEKELBERG... 40 4.6.1. PERSONEEL VAN DE VZW :...40 4.6.2. DE BEGUNSTIGDEN...41 3
4.7. VZW DIENST TEWERKSTELLING VAN KOEKELBERG... 41 4.7.1. HULP BIJ HET ZOEKEN NAAR WERK...42 4.7.2. DE OPLEIDINGEN...42 4.7.3. DE GEMEENTELIJKE AANWERVINGEN...43 4.7.4. VERGELIJKING ACTIVITEITENVERSLAG VAN DE DIENST TEWERKSTELLING MET DE MISSIONS LOCALES...43 4.8. VZW PLAATSELIJK WERKGELEGENHEIDSAGENTSCHAP PWA... 43 4.8.1. AANGEBODEN DIENSTEN...43 4.8.2. BEVORDERING VAN DE AANWERVINGSPLANNEN...44 4.8.3. HET PROJECT DIENSTENCHEQUES...44 4.8.4. BESCHRIJVING VAN DE P.W.A.-ACTIVITEITEN...44 4.8.5. SAMENWERKING TUSSEN HET P.W.A. EN DE DIENST TEWERKSTELLING OP HET VLAK VAN VORMINGEN...45 4.8.6. DE ANDERE TYPES SAMENWERKING:...45 5. DIRECTIE II ECONOMISCHE & CULTURELE ZAKEN... 47 5.1. LOKALE ECONOMIE... 47 5.2. SPORT... 49 5.3. OPENBAAR FRANSTALIG ONDERWIJS... 50 5.3.1. FRANSTALIG KLEUTER- EN LAGER ONDERWIJS...50 5.3.2. TECHNISCH- EN BEROEPSONDERWIJS...53 5.4. NEDERLANDSTALIG ONDERWIJS... 53 5.5. PROJECT PREVENTIE SCHOOLVERZUIM... 57 5.6. FRANSTALIGE GEMEENTELIJKE BIBLIOTHEEK... 58 5.7. NEDERLANDSTALIGE BIBLIOTHEEK... 59 5.7.1. ACTIVITEITEN...59 5.8. FRANSTALIGE JEUGD... 60 5.8.1. STAGES TIJDENS DE SCHOOLVAKANTIES...60 5.8.2. ANDERE ACTIVITEITEN :...61 5.9. BUITENSCHOOLSE OPVANG... 62 5.9.1. DOELSTELLINGEN VAN DE COÖRDINATIETAAK...62 5.9.2. TOELAGEN VOOR 2006-2007 :...62 5.9.3. OPMAAK VAN EEN INFORMATIEBROCHURE : DE MEMO WAT TE DOEN IN KOEKELBERG TUSSEN 3 EN 12 JAAR? 62 5.9.4. BIJKOMENDE TOELAGE VOOR DE ONTHAALAANBIEDERS...62 5.10. NEDERLANDSTALIGE JEUGD... 63 5.10.1. ACTIVITEITEN...63 5.11. FRANSE CULTUUR... 65 5.11.1. HET «COMITÉ COMMUNAL D ACTION CULTURELLE (C.C.A.C.)»...65 5.11.2. DE KUNSTATELIERS...67 5.12. NEDERLANDSE CULTUUR... 68 5.12.1. ACTIVITEITEN...68 5.13. FEESTEN... 69 5.14. EUROPA... 70 5.15. VERZUSTERINGEN... 71 5.16. VROUWENBEWEGING... 72 6. DIRECTIE III INFRASTRUCTUUR & OPENBARE WERKEN... 73 6.1. OPENBARE WERKEN GEBOUWEN.... 73 6.1.1. WEGENNET...73 6.1.2. GEMEENTEHUIS...73 6.1.3. SPORTCENTRUM VICTORIA....73 6.1.4. SITE HAYS (NEEPSTRAAT 31-33) GEMEENTELIJKE WERKPLAATS...73 6.1.5. GEMEENTELIJKE WERKPLAATS...74 6.1.6. HERKOLIERSSTRAAT 35...74 4
6.1.7. ZAAL CADOL....74 6.1.8. STEPMANHUIS....74 6.1.9. GEMEENTELIJK KINDERDAGVERBLIJF...74 6.1.10. BIBLIOTHEEK...74 6.1.11. PWA DIENST TEWERKSTELLING : SINT-ANNAKERKSTRAAT 114...74 6.1.12. PREVENTIEDIENST : SINT-ANNAKERKSTRAAT 118...74 6.1.13. VZW HULP AAN DE GEZINNEN : FRANÇOIS DELCOIGNESTRAAT 23...75 6.1.14. CONSULTATIE ZUIGELINGEN : FAKKELLOOPSTRAAT 25...75 6.1.15. BIBLIOTHEEK : PANTHEONLAAN 12-13...75 6.1.16. HERKOLIERSSTRAAT 35 : KIDS MOTEL...75 6.1.17. A. SWARTENBROEKSSCHOOL....75 6.1.18. O. BOSSAERTSCHOOL...75 6.1.19. GEMEENTELIJKE BASISSCHOOL DE KADEEKES...75 6.1.20. KERKHOF....76 6.1.21. DUURZAME ONTWIKKELING...76 6.2. STEDENBOUW... 76 6.3. LEEFMILIEU... 77 6.4. OPENBARE REINHEID... 77 6.5. KWALITEIT VAN DE STAD... 78 6.6. HYGIËNE... 79 6.7. PATRIMONIUM & VERHURING... 79 6.8. AFGELEVERDE PARKEERVERGUNNINGEN... 79 6.9. WIJKCONTRACT VANHUFFEL... 80 6.9.1. DE PROJECTEN...80 6.9.2. PARTICIPATIE...82 7. DIRECTIE IV PREVENTIE & SAMENLEVING... 85 7.1. PREVENTIE... 85 7.1.1. ALGEMENE VOORSTELLING VAN DE DIENST...85 7.1.2. DE COÖRDINATIE...87 7.1.3. DE BEVEILIGINGSAMBTENAREN...88 7.1.4. DE SOCIALE BEMIDDELING...92 7.1.5. DE SCHOOLBEMIDDELING...94 7.1.6. DE SPORTANIMATORS...95 7.1.7. HET STRAATWERK...97 7.2. SOCIALE SAMENHANG... 98 7.2.1. DE COÖRDINATIE...98 7.2.2. DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN...99 7.2.3. DE ONDERNOMEN ACTIES...99 7.2.4. DE BUDGETTEN...99 8. EREDIENSTEN...101 8.1. ANGLICAANSE EREDIENST...101 8.2. KATHOLIEKE EREDIENST...101 8.2.1. NATIONALE BASILIEK VAN HET HEILIG HART... 101 8.2.2. SINT ANNAKERK... 101 8.3. MAISON LAÏQUE LUCIA DE BROUCKÈRE ASBL...101 9. OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN (OCMW)...103 9.1. SAMENSTELLING VAN DE RAAD OP 01.09.2007...103 9.2. PERSONEELSLEDEN VAN HET OCMW...103 5
9.3. GEGEVENS INZAKE HET LEEFLOON...104 9.3.1. DE GERECHTIGDEN OP HET LEEFLOON... 104 9.3.2. UITSPLITSING PER WETTELIJKE GROEP VAN GERECHTIGDEN OP HET LEEFLOON... 104 9.3.3. UITSPLITSING PER LEEFTIJDSGROEP VAN GERECHTIGDEN OP HET LEEFLOON... 105 9.4. GEGEVENS IN VERBAND MET HET EQUIVALENT LEEFLOON...105 9.4.1. GERECHTIGDEN OP HET EQUIVALENT LEEFLOON... 105 9.4.2. UITSPLITSING PER WETTELIJKE GROEP VAN GERECHTIGDEN OP HET EQUIVALENT LEEFLOON... 105 9.4.3. UITSPLITSING PER LEEFTIJDSCATEGORIE VAN GERECHTIGDEN OP HET EQUIVALENT LEEFLOON... 106 9.5. DE SOCIO-PROFESSIONELE INSCHAKELING...106 9.5.1. INSCHAKELINGINTERIM... 106 9.5.2. CONTRACTEN ARTIKEL 60... 106 9.5.3. TEWERKSTELLINGEN... 107 9.5.4. GEÏNDIVIDUALISEERD PROJECT VOOR MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE (18-25 JAAR)... 107 9.5.5. GEÏNDIVIDUALISEERDE OPVOLGING (+ 25 JAAR)... 107 9.5.6. PROFESSIONELE VORMINGEN GEORGANISEERD DOOR HET OCMW OF TEN ZIJNE LASTE... 107 9.6. INSTELLING VAN HET OCMW...108 9.7. PLAATSINGEN...108 9.7.1. PLAATSING VAN BEJAARDEN... 108 9.8. EIGENLIJKE BIJSTAND...108 9.9. DIENST SCHULDBEMIDDELING...109 9.10. MEDISCH- FARMACEUTISCHE DIENST...109 9.11. KIDS MOTEL...110 10. INTERCOMMUNALE VERENIGINGEN, ANDERE VENNOOTSCHAPPEN OF VERENIGINGEN..111 10.1. DEXIA...111 10.2. ETHIAS...111 10.3. VERENIGING VAN BELGISCHE STEDEN EN GEMEENTEN VZW...111 10.4. VERENIGING VAN DE STAD EN DE GEMEENTEN VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST...112 10.5. GEWESTELIJKE MAATSCHAPPIJ HAVEN VAN BRUSSEL...112 10.6. SIBELGA...112 10.7. INTERFIN...112 10.8. ASSOCIATION INTERCOMMUNALE CULTURELLE DE BRUXELLES ASBL...113 10.9. DE PLATOO VZW...113 10.10. WERK VOOR GASTVRIJHEID TE BRUSSEL...113 10.11. WERK VOOR SOCIALE WEDERAANPASSING VZW...113 10.12. INTERCOMMUNAAL LABORATORIUM VOOR SCHEIKUNDE EN BACTERIOLOGIE...113 10.13. VIVAQUA...114 10.14. BRUSSELSE INTERCOMMUNALE VOOR WATERDISTRIBUTIE...114 10.15. TUSSENGEMEENTELIJKE SAMENWERKENDE MAATSCHAPPIJ VOOR CREMATIE...114 10.16. DE KOEKELBERGSE HAARD NV....115 10.17. BRUSSELSE INTERCOMMUNALE VOOR SANERING (BRIS)...115 11. BIJLAGEN...117 11.1. BIJLAGE 1 : LEEFTIJDSPIRAMIDE 2006...117 11.2. BIJLAGE 2 : SECTIES VAN DE GEMEENTERAAD (OP 01/09/2007)...118 11.3. STRUCTUUR VAN DE DIENSTEN VAN HET GEMEENTEBESTUUR...121 6
1. GEMEENTEMANDATARISSEN 1.1. De Gemeenteraad 1.1.1. Samenstelling Philippe PIVIN Burgemeester LB/MR Belgische Onafhankelijkheidslaan 72 Walter PUTMAN 1 ste Schepen LB/MR Basilieklaan 359/6 Jean-Pierre CORNELISSEN 2 de Schepen LB/MR Félix Vande Sandesquare 4 Jean Pierre DE KEYN 3 de Schepen LB/CDH Pantheonlaan 40 Jean-Louis WILLEMS 4 de Schepen LB/MR Belgische Onafhankelijkheidslaan 104 Robert DELATHOUWER 5 de Schepen LB/SP.A Basilieklaan 331/11 Sylvie ANDRY 6 de Schepen LB/MR O. Lepreuxstraat 82 Claude DEBODT Gemeenteraadslid LB/PRL Schmitzstraat 72 Arlette GENICOT-VAN HOEYMISSEN Gemeenteraadslid LB/MR Segherslaan 94 Abdellatif MGHARI Gemeenteraadslid LB/MR Pantheonlaan 67 Joëlle ROSENOER Gemeenteraadslid Ecolo-Groen! O. Lepreuxstraat 47 Mohamed NASRI Gemeenteraadslid PS Félix Vande Sandestraat 28 Dirk LAGAST Gemeenteraadslid LB/SP.A Vrijheidslaan 33/42 Ahmed BOUDA Gemeenteraadslid PS A. Dilliestraat 5 Olivier CUVELIER Gemeenteraadslid LB/VLD F. Sebrechtslaan 58 Josiane COHEN- WELLEKENS Véronique DEWINCK- CAPELLE Gemeenteraadslid LB/MR Novillesquare 3/20 Gemeenteraadslid LB/MR J. Besmestraat 23 Monique DISCALCIUS Gemeenteraadslid PS s Landsroemlaan 5 Ahmed LAAOUEJ Gemeenteraadslid PS Basilieklaan 376/17 Véronique LEFRANCQ Gemeenteraadslid LB/CDH Jetsesteenweg 222 Mohammed BOUKOURNA Gemeenteraadslid PS E. Bossaertlaan 23 Erland PISON Gemeenteraadslid Vl. Belang Boogschuttersstraat 24/7 Fatmir LIMANI Gemeenteraadslid PS Sint Annakerkstraat 19 Lutgart BOELAERT-BILLIET Gemeenteraadslid LB/CD&V E. Bossaertlaan 37 7
Tinne VAN DER STRAETEN Gemeenteraadslid Ecolo-Groen! Wapenstilstandstraat 24 Luc VANDEPLAS Gemeentesecretaris H. Vanhuffelplein 6 De gemeenteraad vergaderde op de volgende data : 2006 2007 19 januari 18 januari 16 februari 1 maart 30 maart 22 maart 27 april 26 april 18 mei 24 mei 15 juni 28 juni 26 oktober 20 september 30 november 18 oktober 1 december 22 november 18 december 19 december Samenstelling van de secties van de Gemeenteraad (zie bijlage) 8
1.2. Het College van Burgemeester & Schepenen 1.2.1. Samenstelling en bevoegdheden Philippe PIVIN Burgemeester LB/MR Belgische Onafhankelijkheidslaan 72 Algemene zaken, politie en preventie, openbare werken, stedenbouw en ruimtelijke ordening, personeel, bevolking, kieszaken, senioren, sociale cohesie, feesten en public relations. Walter PUTMAN 1 ste Schepen LB/MR Basilieklaan 359/6 Franse cultuur en ontspanning, plaatselijke economie, juridische zaken, verzekeringen en pensioenen. Jean-Pierre CORNELISSEN 2 de Schepen LB/MR Félix Vande Sandesquare 4 Franstalig onderwijs, burgerlijke stand, mobiliteit, kinderdagverblijven, solidariteit. Jean Pierre DE KEYN 3 de Schepen LB/CDH Pantheonlaan 40 Financiën en begroting, aankoopcentrale, openbare reinheid en leefmilieu, Europese zaken, verzusteringen, financieel toezicht OCMW. Jean-Louis WILLEMS 4 de Schepen LB/MR Belgische Onafhankelijkheidslaan 104 Informatie, informatica, huisvesting, gebouwen en gemeenteuitrusting, economaat. 9
Robert DELATHOUWER 5 de Schepen LB/SP.A Basilieklaan, 331/11 Tewerkstelling, gelijke kansen, administratief toezicht OCMW, Nederlandstalig onderwijs, jeugd en bibliotheek, Nederlandse cultuur. Sylvie ANDRY 6 de Schepen LB/MR O. Lepreuxstraat, 82 Franstalige jeugd, sport, gezin, Franstalige bibliotheek. Luc VANDEPLAS Gemeentesecretaris Henri Vanhuffelplein, 6 Van 1 januari tot 31 oktober 2007 vergaderde het College van Burgemeester en Schepenen 38 maal. 10
2. ALGEMENE ZAKEN 2.1. Gemeentepersoneel (zonder het onderwijzend personeel) 2.1.1. Structuur van het gemeentepersoneel 30/06/2005 30/06/2006 30/06/2007 Statutair personeel 68 62 61 Contractueel personeel 144 159 166 Totaal 212 221 227 De dienst Preventie werd uitgebreid door een coördinator Europese Top en door een "waakdienst", belast met het opdrijven van de strijd tegen het vroegtijdig afhaken op school. Dit pluridisciplinaire team telt 4 personen. De uitbreiding van de personeelformatie is door de toekenning van nieuwe gewestelijke subsidies mogelijk gemaakt. Een bijvoegsel aan de overeenkomst GEKO tussen de gemeente, Actiris (ex-bgda) en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest werd eveneens in juni 2007 ondertekend: het voorziet in de aanwerving van 5 bijkomende personen ( 2 personen voor de openbare netheid, 2 personen voor de dienst Veiligheid en 1 persoon voor de gemeentelijke kribbe). De eerste aanwerving gebeurde in juli. Inzake het beheer van het personeel kon het evaluatiesysteem opgestart worden na organisatie van informatieve vergaderingen voor het personeel zoals voorzien in het evaluatiereglement van het personeel. 2.1.2. Vorming van het personeel 2.1.2.1. Principe De vorming is een recht en een plicht voor iedereen. Dit basisprincipe van het Sociaal Handvest, een omzendbrief betreffende de harmonisering van het statuut van de ambtenaren van de Brusselse gemeenten, wordt elke dag meer en meer bevestigd in een voortdurend evoluerende wereld. Om onze ambtenaren beter voor te bereiden op de evolutie inzake technologie, management of ingewikkelde juridische teksten, biedt het College vormingsmogelijkheden aan. De vormingen, verplicht of facultatief, worden gegeven : intern : door een van onze ambtenaren, voor een dienst of een functionele eenheid; extern : door een vormingscentrum ( voornamelijk de GSOB Gewestelijke School voor Openbaar Bestuur, voor het administratief personeel ). 11
2.1.2.2. Kenmerken van het jaar 2006 Dit jaar wordt gekenmerkt door de belangrijkheid van de interne opleiding die oploopt tot 46,2 % (tegenover vorig jaar 23 %). Deze ontwikkeling beantwoordt aan een verlangen van het bestuur dat de overdracht van kennis intern bevoorrecht : een ambtenaar vormt zich individueel of volgt buitenshuis een opleiding (bvb. In 2006: stof gebonden aan de actualiteit - administratieve sancties, Europese subsidies, de nieuwe wet over integratie, de gemeentelijke verkiezingen, de wet over vrijwilligers) en deelt deze vervolgens mee aan zijn collega s. De overgedragen kennis is meer gedetailleerd en de vergaderingen verstevigen de teamgeest van de dienst of de functionele eenheid. Teneinde de ambtenaren te helpen om een goede mondelinge communicatie te beheersen, hebben sommigen een opleiding Het woord voeren in het openbaar kunnen volgen. Wij herinneren u eraan dat de interne opleiding ook informaticaopleidingen omvat, hoofdzakelijk gegeven door een ambtenaar van hun dienst (Word, Excel maar ook specifieke software zoals Saphir in 2006). 2.1.2.3. Aantal van de opleidingsdagen Totaal halve dagen Interne opleiding Externe opleiding 2005 1785 23 % 77 % 2006 982 46 % 54 % In 2006 werden bijna 1000 halve dagen opleidingen gevolgd door onze ambtenaren. De daling van dit aantal wordt mede verklaard door de vertraging van de activiteiten door het moederschapverlof van de enige halftijdse administratieve verantwoordelijke van de dienst opleiding (o.l.v. de verantwoordelijke van de dienst personeel). Sommige opleidingen konden evenwel voortgezet worden (opleiding bestemd voor beginnende ambtenaren uitgebreid met een deel wedden, EHBO (Europees brevet) of omgaan met geweld) of vervolgd worden (bvb. diepgaande opleiding in de overheidsopdrachten). 2.1.2.4. De taalopleiding Enkele woorden uitleg over de mogelijkheden tot taalopleidingen aangeboden door de gemeente. De gemeente biedt ambtenaren de kans om een keer in hun loopbaan een cyclus van 100u Nederlands of Frans te volgen tijdens de kantooruren; de lessen Nederlands, georganiseerd door de GSOB in samenwerking met de Nederlandse Academie, worden integraal gesubsidieerd door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De gemeente betaalt ook 50% terug van het inschrijvingsrecht van de avondlessen Nederlands of Frans in het kader van de sociale promotie van het onderwijs. Kringgesprekken (ateliers practica) werden georganiseerd van januari tot juni 2006. De tijdschriften Actua-Press (schriftelijke en mondelinge oefeningen + CD-Rom) worden eveneens ter beschikking gesteld van het personeel. 2.1.2.5. Prijs van de opleidingen en projecten: Overeenkomstig het Sociaal Handvest vertegenwoordigen de ingeschreven bedragen in de begroting voor opleiding 0,5% van de uitgaven voor het personeel. Het werkelijk bedrag, geboekt in 2006, bedraagt 13.213,92 ( tegenover 16.683,48 in 2005). 12
Voor de projecten in 2007 wordt allereerst een opleiding inzake preventie en brandbeheer vermeld, maar ook inzake telefonisch onthaal, bemiddeling (transversale opleiding) en duurzame ontwikkeling. 2.2. Het onthaal en de tewerkstelling van jongeren in het kader van de Dienst Bemiddeling Sinds januari 2006 werkt de gemeente Koekelberg samenwerkt met de vzw Le Radian en de SEMJA van Molenbeek in het kader van het ter beschikking stellen van minder- of meerderjarige werkers voor algemene gemeenschapsdiensten (alternatieve juridische maatregelen). In 2007 heeft het gemeentebestuur hoofdzakelijk met de vzw Le Radian samengewerkt. Drie diensten hebben voorgesteld de prestaties van deze personen te omkaderen : de dienst Economaat, het kerkhof en het atelier. Dit jaar werd enkel aan de dienst Economaat gevraagd om hen te omkaderen. Op datum van 09 oktober 2006 is hun verdeling over de verschillende diensten de volgende: 2006 2007 Aantal werkers Aantal werkers Minderjarigen Meerderjarigen Minderjarigen Meerderjarigen Economaat 3 1 0 3 Atelier 0 1 0 0 Kerkhof 0 0 0 0 Totaal 3 2 0 3 2.3. Juridische dienst Gemeentelijke Administratieve Sancties De Juridische Dienst GAS behandelt de opvolging van individuele dossiers wat de materie van administratieve sancties betreft en de inning van de administratieve boetes. Sinds eind 2005 past de gemeente het systeem van administratieve sancties (GAS) toe. Deze sancties worden uitgevoerd wanneer het algemeen politiereglement of elk ander politiebevel of een gemeentelijk reglement dat onder de administratieve sancties valt, niet wordt gerespecteerd. Het gaat om strafmaatregelingen ingeval van verstoring van de openbare orde of bij wangedrag, Deze GAS bestaan uit 4 punten : - opschorting van een toelating toegekend door de gemeente - intrekking van een toelating toegekend door de gemeente - tijdelijke of definitieve sluiting van een zaak; (deze drie sancties vallen onder de bevoegdheid van het College van Burgemeester en Schepenen) - de administratieve boete wordt vastgesteld door de ambtenaar hiertoe aangesteld door de Gemeenteraad. De GAS worden toegepast op basis van een vaststelling ofwel door een politiebeambte ofwel door een gemachtigd ambtenaar van de Gemeentelijke Preventiedienst of door de Gemeentelijke Openbare Netheidsdienst of door een andere gemachtigde dienst. 13
De administratieve boetes bedragen over het algemeen 40,00 met een maximum van 250,00, afhankelijk of het al dan niet de eerste keer is. De overtreders kunnen hun recht tot verdediging laten gelden. De administratieve boetes worden behandeld binnen een termijn van 1 maand, te rekenen vanaf ontvangst van de vaststelling. DO constatatie D15(verdedigingsmogelijkheid) D23(auditie) D30(beslissing) In 2006 werden 49 dossiers opgesteld en afgesloten, waarvan 34 eindigden met een administratieve boete, 7 hebben het voorwerp uitgemaakt van een formele verwittiging, 3 zijn geklasseerd zonder gevolg wegens onbevoegdheid van de constaterende ambtenaren, 5 hebben het voorwerp uitgemaakt van een vrijspraak. De meeste wantoestanden deden zich in deze volgorde voor : hondenuitwerpselen, urineren op de openbare weg, sluikstorten, geluidsoverlast en belemmering van de veiligheid van doorgangen. Van 1 januari tot 31 oktober 2007 werden 58 dossiers opgevolgd ; 24 werden afgesloten door het opleggen van een administratieve boete, 3 kregen een uitdrukkelijke waarschuwing, 14 werden zonder gevolg geklasseerd, 3 werden besloten met «vrijspraak» en 16 dossiers zijn nog steeds lopend. In vergelijking met het jaar 2006, in 2007 neemt men een vermindering met 16% van hondenuitwerpselen waar en een verhoging met 21 % van wildparkeren op de zebrapaden en op de voetpaden, waarbij de veiligheid van de voetganger in gevaar gebracht wordt. Deze laatste inbreuken worden behandeld in coördinatie met het Parket van Brussel. De meest voorkomende inbreuken in 2007 zijn in volgorde: het hinderen van de veiligheid bij het oversteken, het urineren op de openbare weg ; het wild deponeren van afval; de hondenuitwerpselen ; het weigeren van een bevel van een politieagent op te volgen en geluidsoverlast. 2006 2007 Geluid en lawaai voortkomend van een zaak 5 % 4% Geluid en lawaai voortkomend van een particulier 7 % - Hondenuitwerpselen 23 % 7% Sluikstorten 12 % 13% Belemmering van de veiligheid van doorgang 7 % 28% Privatieve ingebruikneming van openbare ruimten 2 % - Klein afval, peuken, afvalpapier 9 % - Samenscholingen, dragen van een burka 7 % - Braakliggende terreinen 5 % 6% Urineren 23 % 23% Weigering tot opvolgen van bevelen 4% Voederen van zwerfdieren en duiven 4% Honden niet aan de leiband houden 2% Wildplakken van verkiezingsaffiches 7% Hinderlijke rook voor de buren 2% Total 100% 100% 14
2.4. ICT 1 2.4.1. Personeel en organisatie De informaticadiensten van het Gemeentebestuur en het OCMW vallen samen onder één dienst. De dienst is dus bevoegd voor deze twee instellingen en tevens voor de scholen, de gemeentelijke bibliotheken, het kerkhof, het sportcentrum Victoria, het atelier 2, de Kids Motel, de Preventiedienst, den «114», diverse gemeentelijke vzw s, Voor iedere dienst of buitendienst werd aangesteld : - Een informaticacorrespondent: het gaat om een aangewezen medewerker, die de vragen van zijn dienst overmaakt (helpdesk) en de bekomen informatie van de informaticadienst doorspeelt naar zijn dienst. - Een Internetcorrespondent : een medewerker die belast is met de opmaak en het bijwerken van artikelen op de website. 2.4.2. Informaticamateriaal Het Gemeentebestuur en het OCMW beschikken allebei over een IBM AS/400 server. Er zijn twee andere verbindingen, één naar IBM te Diegem en de andere naar WGH Informatica (onderhoud van het materiaal en software van op afstand). De verbinding met het Rijksregister gebeurt voortaan met een Linux Server, die de Saphir toepassing omvat. De computers van het Gemeentebestuur (±120 PC s) zijn aangesloten op een netwerk (100 Mbits/s) op de centrale server in 1Gbits/s. De Windows 2003 server wordt eveneens gebruikt met de SQL Server. De netwerken van het OCMW (±35 PC) en het Gemeentebestuur werden gehergroepeerd en onderling verbonden. Hierdoor kan het OCMW gebruik maken van de aansluiting met het Rijksregister. Het Informaticapark voor de andere gebouwen omvat +/- 65 PC s die allen met het Internet verbonden zijn en die op afstand toegankelijk zijn voor de dienst ICT. De aansluiting op het Internet gebeurt via breedbandverbindingen, via Irisnet (SDSL). Het netwerk is beschermd tegen iedere vorm van binnendringen met een firewall. Een antivirusprogramma is op iedere computer geïnstalleerd en wordt regelmatig bijgewerkt. Er is eveneens een verbinding Publilink ter beschikking. Deze is nodig voor specifieke toepassingen zoals het beheer van de electronische identiteitskaarten en de verbinding met de Kruispuntbank. Er wordt gebruik gemaakt van specifieke software : 1 De dienst Informatica werd omgedoopt tot ICT (Information and Communication Technology) sinds de overname van de telefonie (beheer van het materiaal en technische tussenkomsten) 2 deze twee gebouwen/lokalen werden volledig heringericht in juli/augustus 2007 (PC, printers en een Internetaansluiting) 15
- In het Gemeentebestuur : Boekhouding Personeelsbeheer Lonen Opvolging van de belastingen Bevolking Burgerlijke Stand Beheer van het strafregister Kantoorautomatisering : Microsoft Office Pro 2000 onder XP of Windows 2000 emaestro Nieuw in 2006 : Verkiezingen - In het OCMW : Boekhouding Beheer van het OCMW Personeelsbeheer Lonen Minimex Tussenkomst van de Staat Beheer van het rustoord Kantoorautomatisering : Microsoft Office 2000 onder Windows 2000 of XP Nieuw in 2006 : Synchronisatie van de schuldvorderingen van de Iris-hospitalen (SYNCHRO) KSZ : Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid KWAI : beheer van de schuldbemiddeling ESSEC : Registratie van de BIP-oproepen van de verpleegsters van het Home Jourdan. Sinds 2002 worden de oude PC s geleidelijk vervangen volgens een vervangbeleid gespreid over 5 jaar (20% wordt jaarlijks vervangen). De hierdoor gerecupereerde PC s worden ter beschikking gesteld van sommige paragemeentelijke instellingen (bibliotheken, scholen ). Dankzij de installatie van de PC s uit de overheidsopdracht 2006, beschikken we over een totaal uniform park : op alle machines staat een Windows XP Professional besturingssysteem. De vervanging van de CRT schermen door TFT schermen is bijna voltooid. Het installeren van een controlesysteem in het Active Directory heeft het beheer van de Windows 2003 Server versterkt. De oude Windows2000 Server wordt gebruikt als printer server word nu ook gebruikt als controle-eenheid voor de antivirus- en de SYNCHRO-toepassing. Optimalisatie van de ruimte op de harde schijf van de KOEK01 Server (alias K:\ ), via de implementatie van een bijkomende server, bestemd voor het opslaan van beelden en/of foto s. Installatie van een backup server die een kopie bijhoudt van de gegevensbank Saphir, de volledige webserver (toepassingen en gegevensbank Internet) en van alle informatica hulpmiddelen. Installatie van een backup op afstand bij het CIBG. 16
2.4.3. De grote Informaticaprojecten 2006-2007 : 2.4.3.1. Gemeentelijke Website : versie 4.0. In mei 1999 zag de eerste versie van onze website het daglicht. Bijna acht jaar later dankzij de evolutie van de Internet-technologieën zijn wij fier u onze website versie 4.0. voor te stellen. 1. DESIGN Natuurlijk valt er over smaken en kleuren niet te twisten maar het algemeen design van de site werd volledig hernieuwd teneinde te beantwoorden aan de professionele vereisten. En zoals gewoonlijk zijn de volledige ontwikkeling van de site, zijn grafische vormgeving, zijn programmatie zijn plaatsing gebeurde intern door ons gemeentelijk informatica-team. en 2. GEBRUIKERSVRIENDELIJKHEID Een mooie site is goed. Een site waar men gemakkelijk inlichtingen vindt is beter! Teneinde de opzoekingen te vergemakkelijken werden verschillende belangrijke aanpassingen gedaan : voorstelling van de inhoud op een menu met alle grote thema's, opzoeking op basis van een alfabetische lijst van sleutelwoorden, een globale opzoeking met betere resultaten voor alle categorieën van de site, evenals de kalender, verbetering van de fotoalbums waarbij het afficheren kan gebeuren onder de vorm van vignetten of een diavertoning, of de herziening van de kalender met de activiteiten vermeld in de site. De slechtzienden werden niet vergeten : door een eenvoudige klik kunnen ze de site bezoeken (Anysurfer) zonder onnodige grafische trucjes en door middel van een tekst met grote letters en door gebruik te maken van hun eigen lectuursysteem. En nog vele andere zaken : kaarten met satellietfoto's van de gemeente (via Google Maps), uw Koekelberg TV geheel opgenomen in de site verrijkt met de meest gevarieerde opnamen, het nostalgisch hoekje met een waaier van postkaarten van het vroegere Koekelberg 3. INTERACTIVITEIT Een moderne website moet interactief zijn : dikwijls stellen de gemeentelijke websites de informatie te formeel voor, eenzijdige informatie zonder feed-back van de gebruikers. Benevens ons elektronisch loket waarmee binnenkort nog andere formulieren zullen verkregen worden, zal u zich on line kunnen inschrijven voor activiteiten, deelnemen aan opiniepeilingen over bepaalde onderwerpen (zoals momenteel op de nieuwe site waarvan de resultaten onmiddellijk voorgesteld worden onder de vorm van grafieken), of uw mening uiten in een gouden boek. Buiten de mogelijkheid u in te schrijven voor de newsletter kan u eveneens abonneren op twee flux RSS : een voor de laatste nieuwtjes verschenen op onze site en een andere zeer praktisch die aan de voorziene activiteiten georganiseerd door de gemeente herinnert voor de toekomende weken. Nieuwe functies werden toegevoegd. 17
2.4.3.2. Bezoekstatistieken van de website (tot september 2007) Sinds de eerste versie in mei 1999 maakten reeds 234.000 bezoekers gebruik van onze site. Het aantal bezoekers sinds 1999 toont een constante stijging van ongeveer 33% meer bezoekers per jaar: 2.4.3.3. Vormingen De vormingen die door onze dienst gegeven werden, was meer en meer specifiek en gespecialiseerd in functie van de noden van de gebruikers. 2.4.4. Andere projecten van 2006-2007 2.4.4.1. Verbinding en/of fusie van de netwerken Het gaat hier om de verbinding van de paragemeentelijke instellingen met het netwerk van het gemeentehuis : in samenwerking met Irisnet : RAS (Remote Access System) of VPN (Virtual Privacy Network). Einde 2004 werd de verbinding van het netwerk van het gemeentebestuur en de preventiedienst opgestart via een VPN, vanaf de twee Firewalls van de instellingen. Voor het OCMW werd er in 2005 eveneens een verbinding met het netwerk van het gemeentebestuur voorzien. Gelet op het aantal PC s werd er een verbinding in glasvezel geplaatst tussen de twee gebouwen die zich op 300 m afstand bevinden. De theoretische snelheid van deze verbinding bedraagt 10 Gbits/sec. De twee netwerken werden gefusioneerd om het aantal gebruikte systemen te kunnen beperken (Firewall, hoogperformante backup, enz ) 18
Op alle computers die zich buiten het gemeentehuis bevinden, werd er een software geïnstalleerd, waardoor het mogelijk is geworden om sneller problemen op te lossen, indien deze zich voordoen bij de gebruikers. 2.4.4.2. Programmatie Behalve het onderhoud van de eerder ontwikkelde toepassingen (bewonerskaart en strafregister) werd het programma voor het beheer van de verloven en de vormingen evenals de module voor het verzenden van SMS en gebaseerd op de http-technologie helemaal herdacht en geïntegreerd in het intranet : - Module voor het beheer van de verloven en de vormingen - De module voor het verzenden van de SMS-en Een reeks nieuwe toepassingen werd ontwikkeld : - Reservatie van de zalen - Inventaris van het informaticamateriaal - Boordtabel van het informaticamateriaal - Bestelling van inktpatronen - Taxicheques 2.4.4.3. Statistieken - Statistieken telefonie - Statistieken «firewall» - Statistiek van het personeel : 2.4.4.4. Overgang naar het DMFA - Full Services van WGH - Verbinding op afstand verzekerd door PC-anywhere 2.4.4.5. eid Toepassingen 1. Loketten van de dienst Bevolking Installatie van 3 PC s voor de enige loketten van de dienst Bevolking (met plat scherm, klavier, draadloze muis en printer) 2.Belpic (elektronische identiteitskaarten) Na een succesvolle start en dankzij de installatie van toepassingen die intern werden ontwikkeld was Koekelberg steeds voor op de planning voorzien in 2009. Hierdoor koos het Ministerie Koekelberg uit als pilootgemeente voor de Kid s eid. 3. Gemeenteraadverkiezingen van oktober 2006 en federale verkiezingen van juni 2007. Controle van het informaticamateriaal voor de verkiezingen, opmaak van de kieslijst, drukken van de kiesbrieven, controle ter plaatse op de dag van de verkiezingen. Opmaak van een informaticabestand van de kiezerslijst. Opzoeken van diverse documenten op Internet opmaak van pagina s, diverse gedrukte documenten. Onrechtstreeks verbonden werken - Affiches, CD, opmaak van modellen en publipostages - Personalisatie van briefwisseling en oproep van Belgen die in het buitenland verblijven 19
- Opmaak van een simulatieprogramma voor de verdeling van de zetels - Opvolgen van het totalisatie- en toewijzingsprogramma - Opvolgen van de testen op de site van het Ministerie van Binnenlandse zaken + hulp bij het invoeren van de kieslijsten. 2.4.4.6. Allerlei 1. LDAP Project Regionaal repertorium van Brussel Het CIBG heeft een server geplaatst die dienst doet als client-server en die de inlichtingen van de personen die zich in de active directory bevinden, verzendt. Dankzij dit systeem kunnen de volgende inlichtingen gemakkelijk teruggevonden worden : de dienst, de naam, de voornaam, het adres, het telefoonnummer, het e-mail adres. Dit systeem kan gebruikt worden om een LDAP repertorium te maken (ter info) 2. CIBG Backup project Het CIBG heeft een PC geïnstalleerd met een Tivoli storage programma. Iedere nacht worden de bestanden die zich op de K bevinden naar hun server gestuurd. Dit systeem kan gebruikt worden bij feitelijke problemen of als backup systeem voor onze gegevens server. 3. IRISBox Een nieuwe versie van ons electronische loket via Internet werd door de CIBG ontwikkeld. 4. CPAS2000 Opvolging van de overgang naar Full xml voor de boekhouding met de KSZ (Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid) 5. Communit-e On-line aanvraag van toelagen voor gehandicapten via de server van de sociale zekerheid. 6. e-creabis On-line aanvraag van een tweede nummerbis voor vreemdelingen via de server van de sociale zekerheid. 7. Beltrace On-line aanvraag voor het slachten van dieren op de site AFSCA-FAVV 8. Printers Dit jaar wijden we ons aan het zoeken van oplossingen voor het optimaliseren van het gebruik van de printers om op die manier de kosten van informaticamateriaal te drukken. 20
3. FINANCIËN 3.1. Begroting 2007 Eigen dienstjaar Gewone dienst Begroting 2006 Begroting 2007 Ontvangsten 22.094.439,80 23.213.821,33 Uitgaven 22.925.174,33 23.958.331,85 Overschot 830.734,53-744.510,52 Buitengewone dienst Begroting 2006 Begroting 2007 Ontvangsten 16.519.863,89 11.312.393,65 Uitgaven 16.519.863,89 11.312.393,65 Overschot 0,00 0,00 3.2. Schuld samenvatting van de tabel van de gemeenteleningen op 31/12/2006 Terug te betalen saldo Aflossing Interest Opgenomen leningen Ten laste v/d gemeente 11.622.863,31 606.747,30 394.893,78 Ten laste v/d Staat 124.742,18 29.818,70 4.392,76 Ten laste van derden - - - Algemeen totaal van de opgenomen leningen 11.747.605,49 636.566,00 399.286,54 21
3.3. Evolutie van het algemeen begrotingsresultaat van de gewone dienst 3 Jaar Evolutie t.o.v. Algemeen begrotingsresultaat vorig jaar Gewone reservefonds Algemeen begrotingsresultaat + reservefonds Evolutie t.o.v. vorig jaar 2001 12.228.368,41 74.368,06 12.302.736,47 2002 13.790.757,59 12,78% 74.368,06 13.865.125,65 12,70% 2003 14.736.495,53 6,86% 74.368,06 14.810.863,59 6,82% 2004 15.947.210,90 8,22% 74.368,06 16.021.578,96 8,17% 2005 15.619.340,08-2,06% 74.368,06 15.693.708,14-2,05% 2006 15.551.663,53-0,43% 74.368,06 15.626.031,59-0,43% 20000000 15000000 10000000 5000000 Evolutie van de algemene financiële toestand De aangerekende uitgaven kunnen aanzienlijk afwijken van de aangegane verplichtingen. Een beoordeling van de gemeentelijke financiën enkel op basis van de werkelijk uitgevoerde verrichtingen kan een misleidend beeld van de financiële toestand vormen. Hier gaan we ons voortaan dus beperken tot de evolutie van het begrotingsresultaat zijde het verschil tussen de erkende vorderingen en de aangewende uitgaven. 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fonds de réserve ordinaire - Gewone reservefonds Résultat budgétaire global - Algemeen begrotingsresultaat 3 = eigen dienstjaar + vorige dienstjaren + overboekingen Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 23
3.4. Evolutie van het begrotingsresultaat van het eigen dienstjaar op de gewone dienst Jaar Begrotingsresultaat op het eigen dienstjaar Evolutie in % 2001 335.337,12 2002 1.389.122,31 314,25% 2003 1.880.507,52 35,37% 2004 1.668.276,35-11,29% 2005-355.248,64-121,29% 2006 883.714,87 348,76% Evolutie van het begrotingsresultaat van het eigen dienstjaar 2000000 1500000 1000000 500000 0-500000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 24
3.5. Evolutie van de vastgelegde uitgaven en de vastgestelde rechten op het eigen dienstjaar Jaar Vastgelegde uitgaven Evolutie t.o.v. vorig jaar Vastgestelde vorderingen Evolutie t.o.v. vorig jaar Uitkomst eigen dienstjaar 2001 18.718.170,03 19.053.507,15 335.337,12 2002 18.491.820,05-1,21% 19.880.942,36 4,34% 1.389.122,31 2003 19.126.577,97 3,43% 21.007.085,49 5,66% 1.880.507,52 2004 19.514.091,51 2,03% 21.182.367,86 0,83% 1.668.276,35 2005 22.250.874,72 14,02% 21.895.626,08 3,37% - 355.248,64 2006 22.288.585,36 0,17% 23.172.300,23 5,83% 883.714,87 Evolutie van de vastgelegde uitgaven en de vastgestelde rechten op het eigen dienstjaar 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 vastgestelde uitgaven vastestelde rechten Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 25
3.6. Evolutie van de vastgelegde rechten Ontvangsten 2001 % 2002 % 2003 % Prestaties 357.842,58 1,88% 421.552,61 2,12% 400.716,94 1,91% Overdrachten - fondsen 5.555.933,11 29,16% 6.722.270,29 33,81% 6.883.889,61 32,77% - belastingen 5.972.129,38 31,34% 5.866.278,57 29,51% 7.077.103,74 33,69% - onderwijzend personeel 3.556.285,56 18,66% 3.130.909,41 15,75% 3.081.279,13 14,67% - andere 2.104.468,16 11,05% 2.374.706,32 11,94% 2.286.159,82 10,88% Schuld (intresten & aflossingen) 1.506.848,36 7,91% 1.365.225,16 6,87% 1.277.936,25 6,08% Totaal vastgestelde rechten 19.053.507,15 100,00% 19.880.942,36 100,00% 21.007.085,49 100,00% % verandering tov. 2001 100 104,34 110,25 Ontvangsten 2004% 2005% 2006% Prestaties 445.062,61 2,10% 640.034,49 2,92% 810.009,72 3,50% Overdrachten - fondsen 7.186.831,68 33,93% 7.516.456,26 34,33% 7.817.666,03 33,74% - belastingen 6.867.285,32 32,42% 7.051.719,71 32,21% 7.252.840,26 31,30% - onderwijzend personeel 14,22% 3.078.625,83 14,06% 3.039.662,63 13,12% - andere 2.382.796,40 11,25% 2.383.332,00 10,88% 2.872.208,00 12,40% Schuld (intresten & aflossingen) 6,08% 1.225.457,79 5,60% 1.379.913,59 5,96% Totaal vastgestelde rechten 21.182.367,86 100,00% 21.895.626,08 100,00% 23.172.300,23 100,00% % verandering tov. 2001 111,17 114,92 121,62 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 26
Evolution des droits constatés - Evolutie van de vastgestelde rechten 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 Prestations - Prestaties Transferts - Overdrachten Dette - Schuld Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 27
Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 28
4. DIRECTIE I : BURGERZAKEN 4.1. Bevolking 4.1.1. Bevolkingscijfers Op 31/12/2006 telde de bevolking van Koekelberg 18.524 inwoners. Dit aantal groeit stelselmatig aan sedert 2001. Jaar Aantal inwoners 31/12/2003 17.310 31/12/2004 17.703 31/12/2005 18.158 31/12/2006 18.524 Evolutie van het aantal inwoners 19000 18500 18000 17500 aantal inwoners 17000 16500 16000 15500 15000 14500 1980 1985 1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 jaar 4.1.2. Structuur van de bevolking 4.1.2.1. Verdeling volgens de nationaliteit De bevolking telt 14.204 personen van Belgische nationaliteit (hetzij 78 % van de bevolking). 2005 2006 Belg 14204 78% 14412 77% Niet Belg 3954 22% 4112 23% 2005 2006 EU - Frankrijk 487 473 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 29
2005 2006 - Italië 400 391 - Spanje 304 307 Niet EU : - Marokko 964 958 - Turkije 134 149 - Congo 130 130 4.1.2.2. Structuur van de bevolking volgens leeftijd Er waren 4557 jongeren van 0 tot 18 jaar op 31.12.2006 hetzij 24 % van de bevolking. De personen boven de 65 jaar vertegenwoordigen 14% van onze burgers. Zie de leeftijdspiramide voor 2006 in bijlage 1. 4.1.3. Opdracht van de dienst Bevolking 4.1.3.1. Uitreiking van identiteitsdocumenten De dienst bevolking reikt identiteitskaarten uit : Belgen (Elektronisch type); Vreemdelingen niet-e.u. (737 gele kaarten); Vreemdelingen E.U. (641 blauwe kaarten); Identiteitsstukken en identiteitscertificaten voor kinderen onder de 12 jaar; Kids ID ( Elektronische identiteitskaarten voor Belgische kinderen onder de 12 jaar. 4.1.3.2. Beheer van het Rijksregister en uitreiking van allerhande documenten Deze dienst heeft ook de opdracht van het bijwerken van het Rijksregister : het encoderen van de wijzigingen die plaatsgevonden hebben (geboorte, huwelijk, echtscheiding, overlijden, adreswijziging, enz ) Zo kunnen de Koekelbergenaren certificaten bekomen om hun woonst, nationaliteit en gezinssamenstelling te bewijzen. Andere opdrachten worden ook uitgevoerd door de dienst Bevolking zoals eensluidend afschrift van diploma s, tenlastenemingen, wettigingen van handtekeningen, enz ) 4.1.3.3. Militie De dienstplicht is afgeschaft sedert 1994 ingevolge de wet van 31.12.1992 (BS 08.01.1993). Niettemin worden nog militiegetuigschriften uitgereikt, behalve voor de personen die geboren zijn na 31.12.1975. Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 30
4.1.3.4. Paspoorten De paspoorten worden vervaardigd door de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken en uitgereikt door het gemeentebestuur aan de inwoners van Belgische nationaliteit. Sinds half november 2004 zijn de paspoorten hoog beveiligd en voorzien van een microchip. Verlengingen zijn niet meer mogelijk. Alle nieuwe paspoorten hebben een geldigheidsduur van 5 jaar. 4.1.3.5. Rijbewijzen In 2006 werden 1079 rijbewijzen uitgereikt. Dit cijfer bevat : definitieve rijbewijzen (698 documenten) voorlopige rijbewijzen : leervergunningen : - vanaf 17 jaar - 1 of 2 begeleiders - geldigheid 18 maanden Model 1 : - via een autorijschool - minimum 8 uren les - leeftijd : 18 jaar - geldigheid : 9 maanden (stage 6 maanden) - 1 of 2 begeleiders Model 2 : - via een autorijschool - minimum 18 uren les - leeftijd : 18 jaar - geldigheid 6 maanden (stage 3 maanden) Model 3 : - Met begeleider - geldigheid : 12 maanden (stage 9 maanden) - 1 of 2 begeleiders - leeftijd : 18 jaar De definitieve rijbewijzen zijn geldig in heel de Europese Unie. Na onderzoek naar de juistheid werden meerdere vreemde rijbewijzen omgewisseld. De dienst heeft ook 49 internationale rijbewijzen uitgereikt. Wijziging op 1 september 2006 van de wet betreffende de voorlopige rijbewijzen: Model 18 maanden: 20 uren autorijschool Zonder begeleider Model 36 maanden : 36 maanden Met begeleider(s) (niet vermeld op het voorlopige rijbewijs, wordt niet nagezien door de gemeente). Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 31
4.1.3.6. Dienst Vreemdelingen De dienst Vreemdelingen beheert de toegang tot het grondgebied, het verblijf en de vestiging van niet-europese vreemdelingen binnen de gemeente Koekelberg, en regelt, als het geval zich voordoet, hun uitwijzing. Zo wordt er binnen onze muren overgegaan tot de controle van de aanwezigheid van toeristen (Visum C ). Er wordt toegezien op de verblijfsvoorwaarden, tijdelijke, van studenten en van buitenlandse werknemers. De verdere afhandeling van de procedures voor asielaanvraag, regularisatieaanvraag (art. 9/3, W. 15.12.80) en vestigingsaanvraag (art. 9 & 13 W. 15.12.80 onder andere) en stelt de dossiers op voor de vreemdelingen, die in aanmerking wensen te komen voor de procedures tot familiehereniging (art. 10 & 40 W. 15.12.80). Dit alles in rechtstreekse samenwerking met de Dienst Vreemdelingenzaken (Binnenlandse Zaken). Telkens een niet-europese burger voldoet aan de noodzakelijke voorwaarden, zorgt de dienst bij een inschrijving in de gemeente voor het verzamelen van de nodige elementen voor het opstellen of uitbreiden van zijn fiche bij het Rijksregister. Concreet gezien heeft de «dienst Vreemdelingen» in 2006, 2005 2006 Attesten van immatriculatie (363 Fr + 22 Nl) 385 349 Bewijzen van inschrijving in het vreemdelingenregister (280 Fr + 11 291 311 Nl) Identiteitsstukken voor kinderen onder de 12 jaar 86 110 Bevelen om het grondgebied te verlaten 25 32 Aankomstverklaringen 76 64 Werkvergunningen 165 175 Verklaringen van adreswijziging naar Koekelberg 438 337 Nieuwe inschrijvingsdossiers 298 315 Nieuwe dossiers vreemdelingenregister 352 360 4 nieuwe dossiers wachtregister 71 65 aanvragen tot regularisatie ontvangen op basis van art. 9/3 van de 155 143 wet van 15.12.1980 Aanvragen voor politie-enquêtes die na het onderzoek tot doel / 1.205 hebben de nodige maatregelen te treffen in functie van het rapport van de wijkagent Raadplegingen op afspraken 3.858 3.827 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 32
4.2. Burgerlijke stand Hierna volgt een overzicht van de akten van de Burgerlijke Stand die in 2005 en 2006 door onze dienst werden opgesteld. 2005 2006 Frans Nederlands Frans Nederlands Geboorteakten 2 0 1 0 Erkenningakten 10 4 13 0 Huwelijksakten 83 7 66 7 Scheidingsakten 32 3 40 7 Overlijdensakten 65 9 62 11 Adoptieakten 2 0 2 0 Huwelijksakten in het buitenland opgesteld 0 0 1 0 Erkenningakten in het buitenland opgesteld 0 0 1 0 Tabel van de geboorten Subtotaal 194 23 186 25 Totaal 217 211 geslacht 2004 2005 2006 mannelijk 178 204 166 vrouwelijk 170 184 148 Totaal 348 388 314 Tabel van de overlijdens 2004 2005 2006 Overlijden in de gemeente vastgesteld 61 74 73 Overlijden van personen die geen deel uitmaken van de 9 9 bevolking 10 Overlijden van inwoners buiten de gemeente 138 114 140 Tabel van de huwelijken en de echtscheidingen Huwelijken Jaar Totaal huwelijken 2002 74 2003 94 2004 84 2005 90 2006 73 Totaal 204 197 222 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 33
Ingevolge de omzendbrief van 23 januari 2004 in vervanging van de omzendbrief van 8 mei 2003 met betrekking tot de wet van 13 februari 2003 die het huwelijk openstelt voor personen van hetzelfde geslacht en die verschillende bepalingen van het Burgerlijk Wetboek wijzigt, heeft de Ambtenaar van de Burgerlijke Stand, in 2006, 4 homoseksuele huwelijken voltrokken. Overigens heeft de Ambtenaar van de Burgerlijke Stand door de systematische groei van het aantal schijnhuwelijken 16 huwelijksdossiers voor twee maanden opgeschort. Voor deze 16 huwelijksdossiers werden : 2 huwelijksprojecten door de betrokkenen afgezegd, 4 huwelijken na een gunstig advies van de Procureur des Konings voltrokken, en 10 huwelijken werden geweigerd op basis van een negatief advies van het Parket van de Procureur des Konings. Voor 6 van de 10 dossiers werd een beroep ingediend bij de rechtbank, met gevolg vonnis uitgesproken in het voordeel van de toekomstige echtgenoten. Deze huwelijken werden in 2007 voltrokken. Echtscheidingen 2004 2005 2006 Op grond van bepaalde feiten 5 12 7 14 Op grond van bepaalde feiten 3 6 7 Door wederzijdse toestemming 18 21 25 Scheiding van tafel en bed 0 0 1 Totaal 33 34 47 Aan deze cijfers moeten de volgende akten toegevoegd worden : a) akte in het buitenland opgesteld en overgeschreven in onze registers: 2004 2005 2006 Huwelijken 1 0 1 Overlijdens 2 5 1 Geboorten 1 2 0 Erkenningakten 1 0 1 b) verbeteringen van akten, vonnissen, ministerieel besluit van voornaamsverandering en koninklijk besluit van naamsverandering : 2004 2005 2006 Verbeterende akten 1 0 1 Naams- voornaamsverandering 1 3 4 5 feitelijke scheiding van meer dan 5 jaar Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 34
Verwerving van de Belgische nationaliteit 2004 2005 2006 Nationaliteitsverklaring bij vonnis (art. 13) 0 0 Nationaliteitskeuze (art. 15) 0 0 Verklaring van verwerving Art. 16 33 18 38 Art. 12 bis 78 79 61 Toekenningsverklaring (11 bis) 1 0 1 Verwerping van nationaliteit 0 0 Herkrijgingen (art.9) 0 0 Totaal van de akten 112 97 100 4.3. Kieszaken De dienst Kieszaken heeft de Gemeenteraadsverkiezingen van 8 oktober 2006 georganiseerd. Het totaal aantal kiezers bedroeg 11.111 waarvan : - 5.231 mannen en 5.880 vrouwen - 10.699 Belgen - 269 van de Europese Uniekiezers en, voor de eerste keer, 143 niet-europese Uniekiezers. De dienst Kieszaken heeft beroep moeten doen op verschillende gemeentediensten om een degelijke infrastructuur op te richten voor de electorale aanplakpanelen, het inrichten van de kiesbureaus en informaticaondersteuning. Ongeveer 80% van de Koekelbergenaren hebben zich aangeboden om te stemmen. De dienst «Kieszaken» houdt zich bezig met het organiseren van de kiesverrichtingen op het grondgebied van de gemeente : zijn taak bestaat er dan ook in om deze voor te bereiden, zoals het opmaken van de kieslijsten, evenals de lijsten met de namen van de burgers die van het kiesrecht worden uitgesloten. 4.4. Beheer van het strafregister De cijfers van de dienstactiviteiten tijdens het jaar 2006 geven het volgende aan : 2005 2006 Behandelde dossiers van ingeschreven personen 1.312 1.280 Behandelde exploten van gerechtsdeurwaarders 1.664 1.873 Afgeleverde getuigschriften van goed zedelijk gedrag 1.851 1.363 Het nazien van «voorlopige rijbewijzen met of zonder begeleider» 76 Het behandelen van dossiers aangaande uitschrijvingen uit de gemeente 1.309 1.363 Het afleveren van inlichtingsbulletins 1.155 1.687 Het encoderen van nieuwe veroordelingen 1.819 1.047 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 35
4.5. Sociale zaken 4.5.1. Sociale voorzorg 4.5.1.1. Pensioenaanvragen 6 Werknemers Zelfstandigen Algemeen totaal 2006 2007 2006 2007 2006 2007 Rustpensioen 46 40 8 6 54 46 Gewaarborgd inkomen 8 10 / 8 10 Overlevingspensioen 10 4 / 3 10 7 Totaal 64 54 8 9 72 63 Sinds het begin van het jaar 2004 moeten de aanvragen van rustpensioen voor werknemers en zelfstandigen niet meer verplicht via het Gemeentebestuur gebeuren. Voor bepaalde categorieën van personen die, bijvoorbeeld, over uitkeringen van verzekering, prepensioen of nog van werkloosheidsuitkeringen beschikken, is het automatisch. De Rijksdienst voor pensioenen verzendt formulieren aan de toekomstige gepensioneerde. Deze formulieren moeten ingevuld worden en rechtstreeks aan de Rijksdienst voor pensioenen teruggestuurd worden. 4.5.1.2. Uitkeringen aan minder-validen De minder-validen hebben recht op een uitkering vanaf 21 jaar. De aanvraag mag ingediend worden tot de leeftijd van 65 jaar. Sedert maart 2006, worden de aanvragen van uitkeringen voor gehandicapte personen onmiddellijk en online door het systeem Communit-e ingediend (Informatica aansluiting tussen de gemeentes en SPF sociale Zekerheid). 4.5.1.3. De inkomensvervangende tegemoetkomingen Wordt verleend aan de personen die wegens hun handicap van geen enkel bestaansmiddel genieten of waarvan het inkomen ver beneden het normale ligt. 4.5.1.4. De integratietegemoetkoming Wordt verleend aan de minder-validen die problemen hebben met zelfbeheer en die moeilijkheden ondervinden met sociale integratie. De minder-validen worden onderverdeeld in vier categorieën volgens hun eigen mogelijkheden. 4.5.1.5. De tegemoetkoming voor hulp aan derden Kan aan alle minder-validen verleend worden : het toekennen van deze tegemoetkomingen zijn afhankelijk van de bestaansmiddelen. 6 cijfers van 01/09/2004 tot 31/08/2005 Gemeente Koekelberg Jaarverslag 2006-2007 36