Verordening op de Wmo-raad Lingewaal 2012 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder: a. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lingewaal; b. Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning; c. doelgroep: ingezetenen en natuurlijke- en rechtspersonen die een aantoonbaar belang hebben bij de voorbereiding van het beleid en het vaststellen van plannen betreffende maatschappelijke ondersteuning in de gemeente Lingewaal; d. Wmo-raad: adviesorgaan samengesteld uit belanghebbenden en vertegenwoordigers van belangenorganisaties om gestalte te geven aan burgerparticipatie, zoals beschreven in de artikelen 11 en 12 van de Wmo; e. beleid met betrekking tot de Wmo: het stellen van doelen met bijbehorende instrumenten met betrekking tot zorg, gezondheid en welzijn; f. werkgebied: het grondgebied van de gemeente Lingewaal. Artikel 2 Doel en reikwijdte a. Het doel van de adviesraad is om aan burgers en hun belangenorganisaties een platform te bieden waarmee ze invloed kunnen uitoefenen op de ontwikkeling en uitvoering van lokaal beleid op het terrein van de Wet maatschappelijke ondersteuning. b. De verordening regelt de taak, samenstelling en werkwijze van de Wmo-raad Lingewaal. Samenstelling, benoeming, ondersteuning en zittingsduur Artikel 3 Samenstelling Wmo-raad 1. De Wmo-raad bestaat uit maximaal 13 en minimaal 7 leden. 2. De leden van de Wmo-raad worden op persoonlijke titel benoemd. 3. De leden van de Wmo-raad zijn inwoner van de gemeente Lingewaal. 4. Het college benoemt en ontslaat de voorzitter en leden van de Wmo-raad. 5. De voorzitter, die geen deel uitmaakt van de Wmo-raad en geen stemrecht heeft, wordt in samenspraak tussen de gemeente en de Wmo-raad via een sollicitatieprocedure geworven. 6. De Wmo-raad wijst uit haar midden een plaatsvervangend voorzitter (vicevoorzitter) aan. De voorzitter wordt bij ziekte of afwezigheid vervangen door de plaatsvervangend voorzitter. 7. De Wmo-raad wijst uit haar midden een penningmeester en een vicevoorzitter aan. 8. Bij de benoeming van de leden van de Wmo-raad wordt recht gedaan aan een evenredige afspiegeling van de diverse doelgroepen binnen de gemeente om een zo breed mogelijk draagvlak voor de Wmo-raad na te streven. 9. Een lid van de Wmo-raad kan niet tevens lid zijn van het college van burgemeester en wethouders, lid van de gemeenteraad of een commissie van deze raad of medewerker van de gemeente Lingewaal. 1
Artikel 4 Benoeming en zittingsduur 1. De voorzitter en de leden worden benoemd voor een periode van maximaal 4 jaar. 2. De voorzitter en de leden kunnen na afloop van een periode eenmaal voor eenzelfde zittingsperiode worden herbenoemd. 3. Als een lid tussentijds aftreedt dan wordt er door de Wmo-raad een nieuw lid geworven welke wordt benoemd door het college. 4. De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen en geven daarvan schriftelijk kennis aan de voorzitter van de Wmo-raad. Een afschrift gaat naar het college. 5. Het college kan een lid van de Wmo-raad ontslaan: a. Wanneer hij of zij de geheimhoudingsplicht, bedoeld in artikel 86 van de Gemeentewet schendt; b. op voorstel van de Wmo-raad wegens disfunctioneren van het lid, indien dit voorstel bij meerderheidsbesluit en met reden omkleed wordt genomen. 6. Aftredende leden blijven, zo mogelijk, hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien. Dit geldt niet ingeval van ontslag op grond van disfunctioneren. Taak en bevoegdheden Artikel 5 Taak en bevoegdheden van de Wmo-raad 1. Er is binnen het werkgebied van de gemeente één Wmo-raad (officieel orgaan) als voortvloeisel uit de verplichting van de gemeente tot burger- en cliëntparticipatie op basis van de Wmo. 2. De taak van de Wmo-raad bestaat uit het gevraagd en ongevraagd adviseren van het college over het beleid met betrekking tot de Wmo. 3. De Wmo-raad is niet bevoegd te adviseren over individuele klachten, bezwaarschriften en andere zaken, die betrekking hebben op individuele personen of individuele organisaties. 4. Het college betrekt de adviezen, uitgebracht door de Wmo-raad, bij de besluitvorming. 5. Na afloop van een kalenderjaar wordt een jaarverslag uitgebracht. Hierin zijn ten minste de in het betreffende jaar gevraagde en ongevraagde adviezen opgenomen. Artikel 6 Taken voorzitter Tot de taken van de voorzitter behoren: a. het vaststellen van de agenda; b. het bepalen van dag en uur van de vergadering; c. 3het leiden van de vergadering; d. het peilen van meningen en het mededelen van uitslagen en stemmingen; e. het vertegenwoordigen van de Wmo-raad naar buiten. Artikel 7 Werkwijze bij gevraagd advies 1. Het college vraagt de Wmo-raad advies in het kader van de in artikel 5 genoemde taak op de terreinen, genoemd in artikel 1, eerste lid, sub g van de Wmo en daarmee verband houdende beleidsonderwerpen. 2. Het advies wordt uiterlijk 2 weken voor de vergadering van de Wmo-raad gevraagd en binnen uiterlijk 4 weken na de vergadering uitgebracht zodat het van invloed kan zijn op het te nemen besluit. 3. Het college maakt met de Wmo-raad schriftelijke afspraken over de onderwerpen waarover de Wmo-raad geraadpleegd wordt en de wijze waarop de Wmo-raad in het beleidsvormingsproces wordt betrokken. 4. Het advies van de Wmo-raad wordt door het college schriftelijk medegedeeld aan de gemeenteraad. 5. Het college deelt de Wmo-raad schriftelijk mee wat zij met het gevraagde advies doet. 6. In het geval dat het college in een voorstel afwijkt van het advies van de Wmo-raad, wordt dit bij het voorstel vermeld. Tevens geeft het college daarbij aan om welke reden(en) wordt afgeweken van het advies van de Wmo-raad. 7. De adviezen van de Wmo-raad worden schriftelijk uitgebracht. 8. De vergaderingen van de Wmo-raad zijn niet openbaar. De gevraagde adviezen die door de Wmo-raad worden uitgebracht zijn wel openbaar. De verspreiding van deze adviezen geschiedt door het college. 2
9. Indien de Wmo-raad van oordeel is dat een advies niet binnen de van toepassing zijnde termijn kan worden gegeven geeft zij daarvan zo spoedig mogelijk kennis onder opgave van redenen en wordt in overleg met het college zo spoedig mogelijk een nieuwe termijn bepaald. 10. Indien de Wmo-raad besluit een gevraagd advies niet uit te brengen, geeft zij daarvan onverwijld schriftelijk kennis aan het college onder opgave van redenen. Artikel 8 Werkwijze bij ongevraagd advies 1. De Wmo-raad kan ongevraagd schriftelijk advies uitbrengen aan het college. 2. Het ongevraagd advies van de Wmo-raad wordt door het college schriftelijk medegedeeld aan de gemeenteraad. 3. Het college deelt de Wmo-raad schriftelijk mede wat zij met het ongevraagde advies doet. 4. De ongevraagde adviezen die door de Wmo-raad worden uitgebracht zijn openbaar. De verspreiding van deze adviezen geschiedt door het college. 5. De Wmo-raad heeft de mogelijkheid om eenmaal per jaar een openbare vergadering uit te schrijven. Informatievoorziening en faciliteiten Artikel 9 Vergaderingen, middelen en faciliteiten 1. De vacatiegelden voor de leden van de Wmo-raad zijn afgestemd op maximaal 11 vergaderingen per jaar. 2. Het college stelt de Wmo-raad in staat om haar werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen. Het betreft hier ook informatie die noodzakelijk is om beleid en uitvoering te kunnen begrijpen en om ontwikkelingen en wijzigingen te kunnen volgen. De Wmo-raad kan ook zelf om informatie aan het college verzoeken. 3. Vanuit het ambtelijk apparaat van de gemeente wordt ambtelijke ondersteuning aan de Wmoraad geboden. 4. De in het derde lid bedoelde ambtelijke ondersteuning is geen lid van de Wmo-raad. 5. De gemeente stelt jaarlijks aan de Wmo-raad een budget beschikbaar ter voorziening in de uitvoering van de werkzaamheden en een onkostenvergoeding voor de leden, voorzitter en vicevoorzitter. De Wmo-raad dient jaarlijks voor 1 april een aanvraag en begroting in. 6. Het bedrag, bedoeld in vijfde lid, wordt door het college vastgesteld. Door de gemeente Lingewaal wordt aan de Wmo-raad vergaderruimte beschikbaar gesteld. 7. De Wmo-raad kan in overleg één of meer ambtenaren van de gemeente en/of derden uitnodigen de vergadering (deels) bij te wonen voor het geven van een nadere toelichting op beleidsontwikkelingen. Artikel 10 Taken ambtelijke ondersteuning Tot de taken van de ambtelijke ondersteuning behoren: a. het bekend maken van de agenda; b. zorgdragen voor de verspreiding van de agenda en vergaderstukken; c. het bijwonen van alle vergaderingen en zorgdragen voor de besluitenlijst / notulen; d. het mede bewaken van het beschikbaar gestelde budget; e. het verzorgen van het archief. Slotbepalingen Artikel 11 Huishoudelijk reglement Met inachtneming van deze verordening kan de Wmo-raad in een huishoudelijk reglement regels stellen ten aanzien van de eigen werkwijze. Artikel 12 Overige bepalingen 1. De leden van de Wmo-raad zijn desgevraagd verplicht tot geheimhouding. 2. De voorzitter tekent de stukken die van de Wmo-raad uitgaan. 3
Artikel 13 Beslissing college In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college, na overleg met de Wmoraad. Artikel 14 Wijziging of intrekking verordening Wijziging of intrekking van deze verordening vindt niet plaats dan nadat de Wmo-raad daarover is gehoord. Artikel 15 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking de dag volgend op die van de bekendmaking (publicatie). Artikel 16 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de Wmo-raad Lingewaal 2012 Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 april 2012. 4
Toelichting Algemeen Op 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in werking getreden. Algemeen doel van deze wet is meedoen ongeacht leeftijd, ziekte of beperking. Zelfredzaamheid, eigen kracht en maatschappelijke participatie zijn hierbij de centrale uitgangspunten. Participatie van burgers zien we ook terug in artikel 11 Wmo. In dit artikel staat dat het college de inwoners van de gemeente actief moet betrekken bij het Wmo-beleid. Op basis van dit artikel dienen we invulling te geven aan een gestructureerde wijze om belanghebbenden en belangenorganisaties te betrekken bij de integrale beleidsvoorbereiding / vaststelling en evaluatie betreffende onderwerpen in relatie tot de Wmo. In Lingewaal is hier vorm aan gegeven door middel van de installatie van Wmo-raad Lingewaal. De doelen van de Wmo-raad zijn in de gemeenteraadsvergadering van 26 juni 2007 als volgt bepaald: de raad is betrokken bij het tot stand komen van het gemeentelijk beleid in de voorbereidendeen besluitvormende fase (waarbij het advies van de Wmo-raad wordt betrokken bij het voorbereidende traject dat leidt tot de uiteindelijke besluitvorming); de Wmo-raad behartigt bij het uitvoeren van de werkzaamheden de belangen van de gebruikers van de Wmo in algemene zin; de Wmo-raad besteedt in een integrale benadering aandacht aan de specifieke problematiek van onderscheidende doelgroepen; de Wmo-raad functioneert als netwerker en bruggenbouwer, gericht op het vergroten van het maatschappelijk draagvlak voor het cliëntenbelang; de Wmo-raad fungeert als klankbord voor gemeentelijke samenwerkingsverbanden; de Wmo-raad adviseert gevraagd en ongevraagd over beleid op het gebied van wonen, welzijn en zorg aan de gemeente. Deze uitgangspunt zijn nog steeds van kracht. Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 Het is de bedoeling dat advies wordt uitgebracht over beleidskwesties die te maken hebben met Wmo beleidsterreinen zoals wonen, welzijn en zorg. Individuele zaken en personen worden uitdrukkelijk niet besproken. Artikel 3, eerste lid De Wmo-raad bestaat uit maximaal 13 en minimaal 7 leden, waarbij het uitgangspunt is dat er sprake is van een brede vertegenwoordiging. Bij een brede vertegenwoordiging valt te denken aan: lichamelijk / zintuiglijke gehandicapten, chronisch zieken, ouderen, mensen met een verstandelijke handicap, jongeren, geestelijke gezondheidszorg, sociale minima, mantelzorgers, vrijwilligers, diaconieën van de kerken in Lingewaal, allochtonen en cliëntenraden van instellingen. In de Wmo-raad mogen geen vertegenwoordigers zitting nemen namens zorginstellingen, corporaties e.d., maar ook geen beroepskrachten van welzijnsstichtingen, vrijwilligerscentrales, etc. die onder het beleid van de gemeente vallen. Dit in verband met mogelijke belangenverstrengeling. Artikel 3, tweede lid De leden worden benoemd op persoonlijke titel, wat wil zeggen dat de leden niet vervangbaar zijn. De verordening kent geen plaatsvervangende leden. Artikel 3, vijfde lid De Wmo-raad stelt in samenspraak met de gemeente een functieprofiel op voor de functie van voorzitter. Werving vindt plaats via plaatsing van het functieprofiel op zowel de gemeentelijke website als die van de Wmo-raad. De gesprekken worden gevoerd door een afvaardiging van de Wmo-raad met ondersteuning van de 5
gemeente. Artikel 3, zevende lid Een combinatie van functies is binnen de Wmo-raad -met uitzondering van de voorzitter- mogelijk. Artikel 3, negende lid Een persoon die werkzaam is bij de gemeente Lingewaal kan vanwege mogelijke belangenverstrengeling geen lid zijn van de Wmo-raad. Leden van de gemeenteraad en raadscommissies kunnen dat ook niet, omdat ze dan 2 keer invloed kunnen uitoefenen binnen eenzelfde besluitvormingstraject, wat niet ten goede komt aan de zuiverheid van de uiteindelijke besluitvorming. Artikel 4 De leden van de Wmo-raad worden benoemd door het college en treden gelijktijdig na een zittingsperiode van 4 jaar af en zijn gelijk herbenoembaar. Tussentijds benoemde leden treden gelijktijdig met de andere leden af. Nieuwe leden worden benoemd op basis van een sollicitatiegesprek. Als tussentijds leden aftreden vindt benoeming, door het college, van nieuwe leden altijd plaats op voordracht van de Wmo-raad. De Wmo-raad Lingewaal bepaalt, voordat de vacature voor een nieuw lid wordt open gesteld, aan welke competenties het nieuwe lid dient te voldoen. Artikel 5 De Wmo legt de gemeente in artikel 11 de verplichting op om haar inwoners actief te betrekken bij het Wmo-beleid. In Lingewaal is besloten om een brede Wmo-raad in te stellen als officieel adviesorgaan. De Wmo-raad heeft de vrijheid om zich te laten voeden door de samenleving. De adviezen die de Wmo-raad uitbrengt betreffen onderwerpen als vorming, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk beleid. Het is aan de Wmo-raad om invulling te geven aan de inhoudelijke voorbereiding van de adviezen en de opstelling van communicatie (brieven / flyers en dergelijke). Geen advies kan worden uitgebracht over klachten, bezwaarschriften en andere zaken die op individuele cliënten betrekking hebben. Evenmin kan worden geadviseerd over personeels- en organisatiebeleid van de gemeente Lingewaal. Het college van burgemeester en wethouders betrekt de adviezen, uitgebracht door de Wmo-raad, bij de besluitvorming. Artikel 6 De taken van de voorzitter worden bij diens afwezigheid overgenomen door de vicevoorzitter. Artikel 7 Lid twee. De gemeenteraad werkt met een jaarplanning waarvan een afschrift aan de Wmo-raad wordt verstrekt. Op deze wijze is zij er van op de hoogte wat er in de loop van het jaar aan de orde komt. Om de Wmo-raad in de gelegenheid te stellen invulling te geven aan haar adviesrol wordt de adviesaanvraag twee weken voor de vergadering van de Wmo-raad schriftelijk ingediend. De Wmo-raad brengt uiterlijk binnen vier weken na de vergadering waarin de adviesaanvraag is binnengekomen schriftelijk advies uit. Lid drie De beleidsambtenaar geeft bij aanvang van het beleidsvoorbereidende aan of en wanneer de Wmo-raad een rol heeft in het traject. De Wmo-raad wordt hierover geïnformeerd. Lid negen Dit lid handelt over die situaties dat de Wmo-raad niet in staat is binnen de gevraagde termijn advies uit te brengen. In dit lid is opgenomen dat zij dit zo spoedig mogelijk kenbaar maakt. Met de termijn "zo spoedig mogelijk" wordt bedoeld binnen twee weken na de vergadering waarbij de adviesaanvraag is binnengekomen. 6
Artikel 8 Lid vijf De vergadering van de Wmo-raad zijn, gelet op de aard van de stukken die ter advisering aan hen worden voorgelegd, niet openbaar. De Wmo-raad kan jaarlijks eenmaal een openbare vergadering uitschrijven waarbij vooraf met de gemeente wordt kortgesloten welke onderwerpen er worden geagendeerd. Artikel 9 De leden van de Wmo-raad ontvangen een vergoeding voor maximaal 11 vergaderingen per jaar. Deze vergoeding wordt op basis van een presentielijst betaalbaar gesteld. Vinden er meer dan 11 vergaderingen plaats dan staat hier geen vergoeding tegenover. Het college bepaald de hoogte de hoogte van deze vergoeding, waarbij het aan het college is om te bepalen welke maatstaven hiervoor worden gebruikt. Het toe te kennen werkbudget heeft naast de vergoeding voor de leden betrekking op meerdere aspecten. Artikel 10 De kosten van de ambtelijke ondersteuning komen voor rekening van de gemeente Lingewaal. Afhankelijk van de onderwerpen die door de Wmo-raad worden behandeld kan de betreffende beleidsambtenaar worden uitgenodigd voor een nadere toelichting. De Wmo-raad heeft de mogelijkheid om voor haar vergaderingen gebruik te maken van ruimte in het gemeentehuis. Gebruikmaking van deze ruimte is kosteloos. Artikel 11 Behoeft geen nadere toelichting. Artikel 12 Lid één Dit artikel heeft betrekking op het feit dat stukken die ter adviesaanvraag aan de Wmo-raad worden aangeboden nog niet zijn vastgesteld door het college en derhalve niet openbaar zijn. Lid twee Spreekt voor zich. 7