BOUWREGELWERK.ORG Dr. ir. N.P.M. Scholten Aanpassing BB2012 voor de agrarische sector Doel, inhoud en verwachte effecten 15 AGRARISCH SEMINAR PAGINA 2 Bouwbesluit 2012, documenten - Bouwbesluit 2012, Stb. 2011, 416, 27-09-2011 - Veegbesluit, Stb. 2011 676, 30-12-2011 Wijzigingen, Stb. 2012: 441, 2013: 75 en 244 en 462, 2014: 51 - Regeling Bouwbesluit 2012, Stcrt. 2011, 23914, 30-12-2011 Wijzigingen, Stcrt. 2012: 13245, 2013: 5457 en 16919, 2014, 4057 - Praktijkboek Bouwbesluit 2012 Expertisecentrum Regelgeving Bouw 1
PAGINA 3 Samenhang documenten waarnaar Woningwet en Wabo verwijzen in 2012 BOR Bblb Woningwet/WABO Biab Bouwbesluit 2003 Bouwbesluit 2012 Bouwverordening Ministeriële regelingen MOR NEN s Nederlandse praktijkrichtlijnen Kwaliteitsverklaringen/CEmarkering Gebruiksbesluit 15 AGRARISCH SEMINAR PAGINA 4 WONINGWET Artikel 1b, eerste en tweede lid Artikel 2 Artikel 4 Artikel 6 Artikel 13 Wat staat hier? Expertisecentrum Regelgeving Bouw 2
PAGINA 5 STAATSBLAD 2014, 51 Achtergronden DGA-DAD / 13011277, is het rapport Onderzoek naar brandveiligheid voor dieren in veestallen van Livestock Research van Wageningen Universiteit en Research 2013-ERB-M039 /le/snn, Voorgenomen wijziging Bouwbesluit 2012 inzake stallen PAGINA 6 DOELSTELLING De nieuwe voorschriften met betrekking tot de brandveiligheid van stallen zijn een gevolg van politieke toezeggingen om het aantal stalbranden en het aantal dieren dat omkomt bij stalbranden fors te verminderen (Kamerstukken II 2012/2013, 33 400, nr. 129). Expertisecentrum Regelgeving Bouw 3
PAGINA 7 RAPPORT WAGENINGEN De stuurgroep vindt dat dieren beter beschermd moeten en kunnen worden tegen brand. Zij stelt voor om onder de categorie lichte industrie in het Bouwbesluit een aparte subcategorie voor het bedrijfsmatig houden van dieren te introduceren en de regelgeving voor deze categorie op de volgende onderdelen aan te scherpen: Bij nieuwbouw moet de technische ruimte minimaal 60 minuten brandwerend zijn. Een brand ontstaat vaak in deze ruimte door o.a. kortsluiting; Bij nieuw- en verbouw moeten constructieonderdelen van en aankleding in stallen tenminste voldoen aan brandklasse B. Een brand kan zich in een stal vaak snel uitbreiden via deze onderdelen of aankleding. Het kabinet neemt dit advies over. De minister voor Wonen en Rijksdienst zal daartoe een wijziging van het Bouwbesluit 2012 in procedure brengen. PAGINA 8 VAN HALL RAPPORT Top 3 oorzaken van stalbranden af voor zowel de rundvee-, varkens- en pluimveehouderij: 1. Elektriciteit/ kortsluiting; Oorzaak ligt vaak in zelf installeren van kwalitatief onvoldoende elektrische apparatuur, uitbreiding van apparatuur met als gevolg overbelasting/oververhitting van groepen, beschadiging kabels e.d.; 2. Werkzaamheden; Lassen en slijpen zijn hier de meest genoemde oorzaken, daarnaast ook afvalverbranding, dakdekken e.d., vaak uitgevoerd door de veehouder zelf; 3. Zelfontbranding/ oververhitting; Het gaat hier om apparatuur en/of machines (tractors e.d.) die door oververhitting in brand vliegen. Expertisecentrum Regelgeving Bouw 4
PAGINA 9 AANSCHERPING 1 Materiaalgedrag bij brand van constructie-onderdelen voor zowel nieuwbouw als verbouw; Wat is een constructie-onderdeel? Wat zegt artikel 4 van de Woningwet? PAGINA 10 AANSCHERPING 2 Het benoemen van een technische ruimte tot een afzonderlijk brandcompartiment. Stellen wbdbo-eis vanuit dit brandcompartiment naar de stal. Wat is een technische ruimte? Expertisecentrum Regelgeving Bouw 5
PAGINA 11 AANSCHERPING 3 Stringente eisen worden gesteld aan aankleding voorzover niet gelegen op de grond, een trap of hellingbaan. Wat is aankleding? Zijn de gegeven voorschriften in praktijk te brengen? PAGINA 12 ONTSTAAN BEGIN VAN BRAND Doet materiaalgedrag van wanden en plafond daartoe? Voorkomen de materiaaleisen doorgroei naar flash-over? Hoeveel technische ruimten treffen we aan? Expertisecentrum Regelgeving Bouw 6
PAGINA 13 DE CRUX Omdat niet of nauwelijks is te voorkomen dat een beginnende brand zal leiden tot een brand die leidt tot rookvergiftiging van of stress bij dieren ligt het veel meer voor de hand de focus te richten op voorschriften die kans op het ontstaan van brand fors verkleinen. In een aantal gevallen zal zo n brand doorgroeien naar flashover maar naar verwachting is het voor de dieren veelal al vóór dat stadium te laat. PAGINA 14 WAT IS VERWACHTE EFFECT? HEEL WEINIG TOT NIETS Voor nieuwbouw heel beperkt Voor verbouw geldt nagenoeg niets Voor bestaande stallen helemaal geen verbetering Politiek gaat binnen 3 jaar evalueren Expertisecentrum Regelgeving Bouw 7
PAGINA 15 WAT HELPT WEL (1)? Sta niet toe dat de kwaliteit van de elektrische installatie in bestaande stallen slechts aan het niveau 1962 hoeft te voldoen. Meer logisch is het om als ondergrens aan te houden NEN 1010:1996 of de NEN 1010:2005. Voorts moet ook een ondergrens worden aangehouden voor elektriciteit met hoge spanning en voor situaties met bijzondere toepassingen, zoals bij gasontploffingsgevaar en stofontploffingsgevaar. Dat is abusievelijk in het Bouwbesluit 2012 niet langer geregeld. PAGINA 16 WAT HELPT WEL (2)? Sta niet toe dat bij gedeeltelijke vernieuwing, verandering of vergroting van een elektrische installatie het rechtens verkregen niveau geldt. Dan moet het nieuwbouwniveau gelden waarvan alleen op gedaan verzoek gemotiveerd ontheffing kan worden verleend tot een niveau dat niet lager ligt dan het niveau 1996 of niveau 2005. Mutatis mutandus moet dat ook gelden voor een voorziening voor gas. Schrijf verplicht voor dat een inspectiecertificaat voor de elektrische installatie en verbrandingstoestellen aanwezig is dat niet ouder is dan 1 jaar. Expertisecentrum Regelgeving Bouw 8
PAGINA 17 WAT HELPT WEL (3)? Verbied de toepassing van heet werk in de nabijheid van niet brandwerend afgeschermd brandbare materiaal; e.e.a. in hoofdstuk 7 van het Bouwbesluit 2012 te regelen. Neem in de Woningwet een strafrechtelijke bepaling op bij overtreding van het voorschrift als bedoeld onder voorgaand punt. Verbied de toepassing van open verbrandingstoestellen in het brandcompartiment waarin de dieren zich bevinden. PAGINA 18 WAT HELPT WEL (4)? Laat de eisen aan constructieonderdelen en aankleding ongewijzigd in het Bouwbesluit 2012. Regel dat een meterruimte een waterdichte omhulling moet hebben om kans op kortsluiting te minimaliseren. Dit geldt voor nieuwbouw en bestaande bouw. Expertisecentrum Regelgeving Bouw 9
PAGINA 19 WAT HELPT WEL (5)? Regel dat een technische ruimte, niet zijde een meterruimte, en een ruimte waar motorvoertuigen worden gestald afzonderlijke brandcompartimenten zijn met een wbdbo vanuit die ruimten naar de stal van ten minste 30 minuten. Dit geldt voor nieuwbouw en met een overgangstermijn van vijf jaar ook voor bestaande stallen. In de andere richting is geen wbdbo-eis nodig. Wat ook zal helpen is dat een automatische meldinstallatie in de risicoruimten aanwezig is (met geavanceerde melders) die een melding geeft in een PAC. PAGINA 20 STOF TOT NADENKEN? Dereguleren wat is dat? Invoeren van regels die geen effect hebben? Expertisecentrum Regelgeving Bouw 10