Regeling Bedrijfsverpakkers Deze regeling gaat in met ingang van 1 januari 2016 en geldt voor de kalenderjaren 2016 en 2017. Partijen hebben de intentie de regeling na 2018 te continueren. Uitgangspunten Regeling Bedrijfsverpakkers Op basis van artikel 2.4 van Bijlage 1 bij de Afvalbeheersbijdrageovereenkomst Verpakkingen, kan het Afvalfonds Verpakkingen bij de vaststelling van de definitieve Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen per Producent/Importeur rekening houden met brancheafspraken. Hiertoe heeft het Afvalfonds Verpakkingen beleid ontwikkeld waarbij zoveel mogelijk aansluiting is gezocht bij de methodiek die de Belastingdienst hanteerde met betrekking tot de verpakkingenbelasting. Onder de verpakkingenbelasting bestond geen aparte regeling voor bedrijfsverpakkers. Sinds de heffingsgrondslag veranderd is van LCA (CO2) definities van de verschillende verpakkingsmaterialen voor de verpakkingenbelasting naar de kosten van de Afvalbeheersstructuur voor de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen, bestaat er in het licht van artikel 2 lid 3 van het Verpakkingenbesluit (nu artikel 5 lid 3 van het Besluit beheer verpakkingen 2014) aanleiding om de volgende brancheafspraak met de bedrijfsverpakkers te maken c.q. te continueren. Uitgangspunten voor deze Regeling met de bedrijfsverpakkers zijn: Door middel van de Afvalbeheersstructuur wordt de Raamovereenkomst 2013-2022 zo goed mogelijk uitgevoerd. Alle Producenten/Importeurs dragen evenredig bij aan de kosten van de Afvalbeheersstructuur en uitvoering van de Raamovereenkomst 2013-2022. Er moet worden voorkomen dat de kosten voor bepaalde Producenten/Importeurs onevenredig lager worden en de kosten van de overige Producenten/Importeurs daardoor stijgen. De totale kosten van uitvoering van de Afvalbeheersstructuur zijn zo laag mogelijk. Doel van deze Regeling Deze Regeling is bedoeld om meer recht te doen aan de positie van bedrijven die nagenoeg alleen Bedrijfsverpakkingen op de markt zetten. Het systeem om voor iedere Producent/Importeur het exacte aandeel Bedrijfsverpakkingen te bepalen is onwenselijk, vanwege de hoge administratieve lasten voor Producent/Importeur en Afvalfonds Verpakkingen die dit zou veroorzaken. De Afvalbeheersbijdrageovereenkomst Verpakkingen en de uitwerking daarvan door het Afvalfonds Verpakkingen blijven overigens van toepassing op Producenten en Importeurs die van de Regeling Bedrijfsverpakkers gebruik maken. Pagina 1 van 6
In deze Regeling Bedrijfsverpakkers gebruikte termen die met een hoofdletter zijn geschreven, hebben in de Regeling Bedrijfsverpakkers de betekenis zoals opgenomen in artikel 1.1 van de Afvalbeheersbijdrageovereenkomst Verpakkingen, tenzij expliciet anders aangegeven. 1 Elementen Regeling Bedrijfsverpakkers 1.1 Wat is een Bedrijfsverpakking? In de Afvalbeheersstructuur wordt voor de definitie van Verpakking verwezen naar het Verpakkingenbesluit (artikel 1 aanhef en onder a). In lijn met de huidige aanpak onder de verpakkingenbelasting, worden logistieke hulpmiddelen niet meegenomen bij het bepalen van de gewichtshoeveelheid Verpakkingen op jaarbasis. Voor de Regeling Bedrijfsverpakkers wordt met een pragmatische definitie van bedrijfsverpakking gewerkt, die luidt als volgt: Bedrijfsverpakking = een verpakking als bedoeld in artikel 1 aanhef en onder a van het Verpakkingenbesluit die bedoeld is om afgedankt te worden door bedrijven in hun bedrijfsafval, waarbij alleen sprake is van een Bedrijfsverpakking als de hele keten tot en met de eindgebruiker die een verpakking leeg maakt en afdankt bestaat uit bedrijfsmatige gebruikers. De eindgebruiker die zich ontdoet van de verpakking betaalt voor de inzameling en verwerking van deze verpakking. Van een Bedrijfsverpakking is geen sprake indien de verpakking een logistiek hulpmiddel is. Het Afvalfonds Verpakkingen bepaalt of in een individueel geval sprake is van een Bedrijfsverpakking en gebruikt als hulpmiddel bij deze beoordeling de Lijst Bedrijfsverpakkingen. De lijst met Bedrijfsverpakkingen is als bijlage 1 bij de Regeling Bedrijfsverpakkers gevoegd. Op deze lijst staan producten waarbij het Afvalfonds Verpakkingen er vanuit gaat dat de verpakkingen hiervan in het bedrijfsafval worden afgedankt. Het Afvalfonds Verpakkingen bepaalt in zijn beleid of in een individueel geval sprake is van een logistiek hulpmiddel. Naast Bedrijfsverpakkingen bestaan er binnen de Afvalbeheersstructuur Consumentenverpakkingen en logistieke hulpmiddelen. Een Consumentenverpakking is geen Bedrijfsverpakking en geen logistiek hulpmiddel. Logistieke hulpmiddelen worden in het beleid van het Afvalfonds Verpakkingen nader gedefinieerd. 1.2 Welke Producenten/Importeurs kunnen deelnemen aan de Regeling Bedrijfsverpakkers? Deelname aan de Regeling Bedrijfsverpakkers is vrijwillig en staat open voor iedere Producent/Importeur die kan aantonen dat 82% of meer van zijn gewichtshoeveelheid Verpakkingen (exclusief logistieke hulpmiddelen) op jaarbasis Bedrijfsverpakkingen zijn. Uitgedrukt in een formule: Percentage Bedrijfsverpakkingen = gewicht Bedrijfsverpakkingen gedeeld door (gewicht totale Verpakkingen gewicht logistieke hulpmiddelen). De noemer in Pagina 2 van 6
deze breuk is gelijk aan het totaal aantal kilogrammen die de Producent/Importeur invult bij de opgaaf/aangifte voor de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen. 1.3 Hoe toont een Producent/Importeur aan dat hij in aanmerking komt voor de Regeling Bedrijfsverpakkers? 1. Een Producent/Importeur die in aanmerking wil komen voor deelname aan de Regeling Bedrijfsverpakkers dient hiertoe een verzoek in bij het Afvalfonds Verpakkingen. 2. Dit verzoek wordt gedaan uiterlijk twee jaar na afloop van het kalenderjaar waarop het verzoek betrekking heeft. 3. Bij het verzoek dient een verklaring gevoegd te worden van de Producent/Importeur dat hij voldoet aan de voorwaarden voor deelname aan de Regeling Bedrijfsverpakkers. De Producent/Importeur toont bij dit verzoek aan (indien mogelijk met behulp van de Lijst Bedrijfsverpakkingen) dat 82% of meer van zijn gewichtshoeveelheid Verpakkingen (exclusief logistieke hulpmiddelen) op jaarbasis Bedrijfsverpakkingen zijn. 4. Een Producent/Importeur die gebruik wil maken van de Regeling Bedrijfsverpakkers dient, voor elk kalenderjaar dat hij daarvan gebruik wil maken, aan te kunnen tonen dat hij daarvoor in aanmerking komt. Indien het Afvalfonds Verpakkingen daarom verzoekt, dient hij daartoe een door een accountant, conform een door het Afvalfonds Verpakkingen opgesteld controleprotocol, afgegeven controleverklaring over te leggen. 5. Het Afvalfonds Verpakkingen stelt jaarlijks vast of een individuele Producent of Importeur voldoet aan de voorwaarden voor deelname aan de Regeling Bedrijfsverpakkers. Een Producent of Importeur kan binnen vier weken nadat het Afvalfonds Verpakkingen heeft bepaald of hij voldoet aan de voorwaarden voor deelname, hiertegen schriftelijk bezwaar indienen bij de directeur van het Afvalfonds Verpakkingen. 1.4 Wat houdt de Regeling Bedrijfsverpakkers in? De kosten van het Afvalfonds Verpakkingen vallen uiteen in Systeemkosten en netto kosten voor inzameling, verwerking en vermarkting. Alle Producenten/Importeurs dienen bij te dragen aan de Systeemkosten op basis van hun gewichtshoeveelheid Verpakkingen op jaarbasis, met dien verstande dat ten aanzien van Bedrijfsverpakkingen niet hoeft te worden bijgedragen aan de kosten als bedoeld in artikel 5.1 van de Raamovereenkomst 2013-2022. Ten aanzien van de Bedrijfsverpakkingen, worden in de Afvalbeheersstructuur geen kosten gemaakt voor inzameling en verwerking en vermarkting. Onder de Regeling Bedrijfsverpakkers hoeven bedrijfsverpakkers daarvoor geen bijdrage te voldoen. De bedrijfsverpakkers zijn voor 18% of minder echter ook Producenten/Importeurs van Consumentenverpakkingen. Het uitgangspunt is dat bedrijfsverpakkers de netto kosten voor inzameling, verwerking en vermarkting van de door hen op de markt gebrachte Consumentenverpakkingen dragen. Daarbij wordt opgemerkt dat het normale tarief van de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen geldt voor een mix van Bedrijfs- en Consumentenverpakkingen. Voor de forfaitaire 18% die gebruikers van de Regeling Pagina 3 van 6
Bedrijfsverpakkers op de markt brengen, geldt het normale tarief per materiaalsoort van de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen. Het tarief Regeling Bedrijfsverpakkers per materiaalsoort bestaat uit twee componenten: A) 18% maal het normale tarief voor de Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen dat is vastgesteld door het Afvalfonds Verpakkingen voor dat jaar per materiaalsoort. B) 82% maal het aandeel Systeemkosten bedrijfsverpakkers = (begrote Systeemkosten voor het komende kalenderjaar minus EUR 20 miljoen) / geschatte totale gewichtshoeveelheid Verpakkingen in het komende kalenderjaar per materiaalsoort. Voor de werkbaarheid van de kortingsregeling stelt het Afvalfonds Verpakkingen jaarlijks speciale (samengestelde) tarieven vast voor Producenten/Importeurs die gebruik maken van de Regeling Bedrijfsverpakkers. Ter illustratie zijn de op dit moment voorgenomen tarieven voor de Bedrijfsverpakkingen voor 2016 opgenomen in bijlage 2. De door een individuele Producent of Importeur verschuldigde Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen wordt, met de speciale tarieven, verder op gelijke wijze berekend als de reguliere Afvalbeheersbijdrage Verpakkingen. De Regeling Bedrijfsverpakkers zal in 2017 worden geëvalueerd door de Stichting Afvalfonds Verpakkingen en de bedrijfsverpakkers, vertegenwoordigd door Stichting Bedrijfsverpakkingen Nederland en Vereniging FME-CWM zodat vanaf 2018 mogelijk een nieuwe Regeling Bedrijfsverpakkers zal gaan gelden. 1.5 Indirecte export In het beleid van het Afvalfonds Verpakkingen is in paragraaf 3.3.6 de mogelijkheid tot teruggave c.q. vermindering indirecte export opgenomen. Deze teruggave wordt berekend op basis van het eerder in de keten betaalde tarief voor de afvalbeheersbijdrage. Deze betaling en het tarief dienen bij de claim indirecte export aangetoond te worden. Om dit te vereenvoudigen zullen de deelnemers aan de Regeling Bedrijfsverpakkers als zodanig op de website van het Afvalfonds Verpakkingen kunnen worden vermeld, na expliciete en voorafgaande toestemming van de deelnemer aan het Afvalfonds Verpakkingen. Pagina 4 van 6
Bijlage 1: Lijst Bedrijfsverpakkingen Zie de lijst bedrijfsverpakkingen op www.afvalfondsverpakkingen.nl Pagina 5 van 6
Bijlage 2: Voorgenomen tarieven Regeling Bedrijfsverpakkers 2016 De tarieven voor het jaar 2016 zijn de volgende: Normaal tarief Tarief Bedrijfsverpakkers Korting Glas 0,0560 0,0171 69% Papier/karton 0,0220 0,0110 50% Kunststof 0,6400 0,1222 81% Biokunststof 0,0200 0,0106 47% Aluminium 0,0200 0,0106 47% Overige metalen 0,0200 0,0106 47% Hout 0,0200 0,0106 47% Andere materiaalsoorten 0,0200 0,0106 47% Drankenkartons 0,1800 0,0394 78% Statiegeld 0,0200 0,0106 47% Pagina 6 van 6