OCMW Bredene CIJFERS & LETTERS over sterk zijn in wel_zijn
Net opgestart met een frisse nieuwe ploeg en er wordt mij al gevraagd om even over de schouder achterom te kijken en terug te blikken op het afgelopen jaar. Als nieuwe OCMW-voorzitter doe ik dit uiteraard met plezier want het helpt mij om de uitdagingen van morgen op sociaal vlak nog beter in te schatten. Elke dag proef ik nu vanop de eerste rij van de inzet en motivatie om te werken aan en voor het welzijn van de Bredenaars. Heel vaak betekent dit een actief en direct ingrijpen in het leven van kansengroepen in deze maatschappij. Ook in 2012 was dit elke dag dé uitdaging voor het OCMW. Het laatste jaar van een legislatuur, een jaar waarin bij voorkeur geen grootse dingen worden ondernomen, ook dat was 2012. Als ik even achterom kijk dan zie ik echter heel veel groots. Kleine acties, kleine veranderingen, kerntaken van een OCMW die echter vaak een groot verschil maken bij heel wat burgers. Net dat duwtje in de rug om terug op pad te geraken, net die mogelijkheden aangereikt krijgen om terug een rol in de maatschappij op te nemen, net die informatie krijgen om een bewuste keuze te kunnen maken. De feiten in dit jaaroverzicht geven aan dat we wat dat betreft net heel actief ingrepen. We zetten volop in op kwaliteit in het opnemen van de kerntaken en aarzelden niet om dit op een doortastende en cliëntgerichte wijze aan te pakken. We informeerden, ondersteunden, herstelden en hadden aandacht voor een preventieve insteek in de hulpverlening. We zochten ook naar verdieping in onze werking door samenwerkingen met andere partners op te zetten of verder te participeren aan projecten rond schuldhulpverlening en preventie van schuldenlast. We merkten ook in 2012 dat de dossiers niet afnemen alsook dat situaties complexer worden. Een gegeven dat ons niet gunstig kan stemmen, maar waar we ons wel moeten aan aanpassen om onze rol kwaliteitsvol en met een hart verder op te nemen. We handelden in 2012 creatief en ondernemend en slaagden erin de dienst- en hulpverlening aan de vragen en noden aan te passen. WOORDJE VOORAF We durfden echter toch ook nieuwe plannen te maken en startten reeds met een aantal voorbereidingen. Hierbij zetten we sterk in op een verdere uitbouw van onze ouderenzorg. Waar we het afgelopen jaar het woonzorgcentrum Wackerbout verder als een goede huisvader beheerden en de serviceflats tijdens het eerste jaar van exploitatie verder konden verfijnen, stelden we een zorgstrategisch plan op en verdedigden we onze visie op ouderenzorg te Brussel door het indienen van een project voor nieuwbouw en uitbreiding van het woonzorgcentrum (inclusief kortverblijven) gekoppeld aan de integratie van een dagverzorgingscentrum en een lokaal dienstencentrum. Kortom een ambitieus en compleet project rond ouderenzorg. Dit brengt ons al snel bij de realiteit en de opdrachten van vandaag. De komende zes jaar ga ik alleszins, samen met de OCMW-raadsleden, volop voor sterk zijn en blijven in welzijn. Want we zien al de uitdagingen van morgen, dankzij de ervaringen en het harde werk van gisteren. Ik nodig u dan ook graag uit samen met mij nog even over de schouder te kijken naar het OCMW Bredene van 2012. Zo zal u het OCMW dat we vandaag willen zijn nog beter leren kennen. Veel leesplezier! Jan Eerebout OCMW-secretaris Jacques Deroo OCMW-voorzitter 3
WOORDJE VOORAF 3 INHOUD 4 LETTERS 2012 6 Een vluchtige kennismaking 7 Wat zijn we? 7 Wie zijn we? 7 Raad voor maatschappelijk welzijn 2012 7 Vast Bureau 2012 8 Bijzonder Comité voor de sociale dienst 2012 8 OCMW- secretaris en OCMW- ontvanger 8 Ouderenzorg 31 Algemene accenten 2012 31 Kwaliteitszorg 34 Enkele cijfergegevens betreffende het woonzorgcentrum 35 Serviceflatcomplex Duinenzichterf 39 Vrijwilligerswerking 41 Keuken 42 Ondersteunende diensten 44 Algemeen 44 Personeelsdienst 45 Technische dienst 48 Dienst Schoonmaak 49 Veiligheid en welzijn 50 Algemeen 50 Milieu 51 Brandpreventie 51 Arbeidsongevallen 51 INHOUD Hoe zijn we georganiseerd? 9 Organogram 9 Bevoegdheden 11 Budgethouderschap 11 Aantal vergaderingen van de bestuursorganen in 2012 11 Andere interne overlegstructuren 2012 11 cijfers 2012 52 Gerealiseerde investeringen 53 Projecten 53 Financiering 53 Sterk in welzijn 16 Sociaal huis 12 Communicatie en onthaal 14 Sociale dienst- en hulpverlening 15 Algemene accenten 2012 15 Sociale tewerkstelling 17 Financiële steun 18 Schuldbemiddeling 23 Opvang van kandidaat politiek vluchtelingen 24 Maaltijdbedeling aan huis 26 Energie 27 Huisvesting 29 Sociaal verhuurkantoor (SVK koepel Bredene) 29 Samenwerkingsverbanden 30 Evolutie van de schuld 54 Algemeen overzicht 54 Leningbestand 31/12/2011 54 Aflossingstranches en intresten: evolutie 55 Vergelijking werkingskosten 55 Evolutie belangrijkste steuncategorieën 55 Evolutie personeelkosten 56 Vergelijking van de werkingsopbrengst 56 Vergelijking resultaten dienstjaar per activiteitencentrum 57 Gemeentelijke bijdrage 57 Bijkomende gegevens cfr. audit 57 4 5
Het luik Letters 2012 geeft een overzicht van de activiteiten en realisaties van het OCMW Bredene in het jaar 2012. Het OCMW Bredene wordt belicht vanuit de concreet gestelde daden, regulier en nieuw, in het werkjaar 2012. Voor de lezer krijgt het OCMW Bredene een professioneel, dynamisch en geëngageerd gezicht. Letters worden woorden, woorden worden daden en door deze realisaties zijn we blijvend sterk in welzijn. Een vluchtige kennismaking... Wat zijn we? Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Bredene Duinenstraat 106 8450 Bredene Tel. (059) 33 97 70 Fax (059) 33 97 77 E-mail: info@ocmwbredene.be Website: www.ocmwbredene.be Wie zijn we? 2012 Letters Raad voor maatschappelijk welzijn 2012 van rechts naar links: zittend: Jens Vanhooren, Sandra Degrande, Evelyn Vermont, Jacky Maes, Karine Croos, Patrick Bolle staand: Jan Eerebout, Marc Coppens, Michel Despagne, Fred Delrue, Daniël Poppe niet op de foto: Magda Claeys 6 7
Patrick Bolle Nukkerstraat 28 8450 Bredene Jacky Maes Duinenstraat 264 8450 Bredene Karine Croos Kapelstraat 123/0101 8450 Bredene Jens Vanhooren Paaphoek 43 8450 Bredene Evelyne Vermont Dr.M.Vande Wegheplein 8450 Bredene Michel Despagne Benediktijnenstraat 37 8450 Bredene Fred Delrue Sluisvlietlaan 62 8450 Bredene Magda Claeys Nukkerstraat 40 bus 101 8450 Bredene Marc Coppens Hasseltstraat 1-3 8450 Bredene Daniël Poppe Brouwerijstraat 18 8450 Bredene Sandra Degrande Ter Cuereplein 28 8450 Bredene Hoe zijn we georganiseerd? Organogram De raad voor maatschappelijk welzijn was in 2012 als volgt samengesteld: Voorzitter: Patrick Bolle (Sp.a) Leden: Jens Vanhooren(Sp.a), Sandra Degrande (CD&V), Evelyn Vermont (Sp.a), Karine Croos (Sp.a), Jacky Maes (Sp.a), Marc Coppens (VB), Michel Despagne (Sp.a), Fred Delrue (Sp.a), Daniël Poppe (CD&V), Magda Claeys (Sp.a) Secretaris: Jan Eerebout Vast Bureau 2012 In 2012 maakten volgende raadsleden deel uit van het vast bureau: Voorzitter: Patrick Bolle (Sp.a) Leden: Jacky Maes (Sp.a), Magda Claeys (Sp.a), Fred Delrue (Sp.a) Secretaris: Jan Eerebout Bijzonder Comité voor de sociale dienst 2012 Volgende raadsleden maakten in 2012 deel uit van het comité: Voorzitter: Patrick Bolle (Sp.a) Leden: Jacky Maes (Sp.a), Jens Vanhooren (Sp.a), Evelyn Vermont (Sp.a), Sandra degrande (CD&V) Secretaris: Jan Eerebout OCMW- secretaris en OCMW- ontvanger Jan Eerebout OCMW-secretaris Wilfried Nyssen OCMW-ontvanger 8 9
Bevoegdheden In de loop van 2012 werden er geen wijzigingen doorgevoerd in de bevoegdheden van de bestuursorganen in het OCMW. De bevoegdheidsverdeling zoals vastgesteld in het huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn bij beslissing van 30 juli 2009 bleef ongewijzigd. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn is bevoegd voor de grote beleidslijnen in het OCMW en voor alles wat decretaal is toegewezen aan de Raad. Vanuit het OCMW-decreet en het huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn is het Vast Bureau bevoegd voor aangelegenheden rond dagelijks bestuur, personeel, patrimonium, algemene bevoegdheid in noodsituaties en overheidsopdrachten. Ook voor het Bijzonder Comité voor de sociale dienst werden bevoegdheden gedefinieerd. Het betreft in hoofdzaak volgende aangelegenheden: het toekennen van de individuele sociale dienstverlening aan personen en gezinnen zoals die omschreven is in de artikelen 57 tot 60 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en in de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie. de concrete toepassing van de artikelen 97 tot 104 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Budgethouderschap Het budgethouderschap voor aangelegenheden van dagelijks bestuur bleef ongewijzigd toegekend aan de OCMW-secretaris. De handelingen van dagelijks bestuur hebben betrekking op de regeling van de behoeften van het dagelijkse leven, de zaken van een gering belang en de zaken die naar de snelheid van optreden een dringend karakter vertonen. In het huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk welzijn is er tevens een delegatie van bevoegdheid betreffende aangelegenheden van dagelijks bestuur naar de OCMW secretaris in het kader van overheidsopdrachten en personeel. Aantal vergaderingen van de bestuursorganen in 2012 Raad voor Maatschappelijk Welzijn 10 Vast Bureau 10 Bijzonder Comité voor de sociale dienst 27 Andere interne overlegstructuren 2012 Managementteam 8 Diensthoofdenvergadering 9 Overleg Sociaal Huis (gemeente- OCMW) 2 Basis overlegcomité 4 Instaan voor het overleg tussen het OCMW en de instellingen en diensten voor maatschappelijk werk die op het grondgebied aanwezig zijn evenals voor het overleg met de overige erkende dienstverlenende instellingen en organisaties de raad voor maatschappelijk welzijn adviseren volgens de algemene criteria die als basis dienen voor de hulpverlening en de terugvordering, de werking van de sociale dienst en het sociaal beleid van het OCMW. 10 11
Sterk in welzijn... Sociaal Huis Steeds meer burgers vinden hun weg naar het Sociaal Huis en mogen ervaren wat wij voor hen kunnen en willen betekenen. De nadruk ligt vooral op laagdrempeligheid en het aanbieden van een dienst- en hulpverlening op maat van de bezoeker. Het aantal bezoekers aan het Sociaal Huis Bredene vertoont duidelijk een stijgende evolutie, waaruit we opmaken dat de burgers steeds makkelijker hun weg vinden naar onze diensten en het concept Sociaal Huis steeds vertrouwder raakt. We slagen steeds meer in het opzet om dé plaats te zijn waar Bredenaars terecht kunnen met vragen rond sociale dienstverlening of hulpverlening. In 2012 mochten we 21.245 bezoekers ontvangen in het Sociaal Huis. In vergelijking met 2011 zien we een stijging met maar liefst 2.089 bezoekers. De stijging manifesteert zich op alle diensten, maar het meest uitgesproken in het onthaal en in de sociale diensten van het OCMW. Deze tendens is enigszins verontrustend gezien dit betekent dat steeds meer gezinnen moeilijkheden van verschillende aard ervaren en hierbij ondersteuning behoeven. Anderzijds wijzen de cijfers er ook op dat het concept sociaal huis en de hulp- en dienstverleningsmodaliteiten verder hun ingang vinden in het maatschappelijk beeld en haar doel niet mist. Het is bemoedigender te stellen dat we de burgers effectief de dienst- en hulpverlening kunnen bieden daar waar het nodig is. 2012 Aantal bezoekers Onthaal 1.417 OCMW (incl. personeelsdienst en secretaris) 13.443 PWA 684 Gemeentelijke welzijnsdiensten (incl. personeelsdienst) 5.701 In het Sociaal Huis zijn voornamelijk de diensten van het OCMW en de gemeentelijke welzijnsdiensten gehuisvest. Om een beeld te geven van welke dienstverlening er effectief in 2012 te vinden was onder één dak in het Sociaal Huis Bredene, geven we hier graag in een notendop toch een overzicht: Gemeentelijke welzijnsdiensten Onthaalgezinnen en babysitdienst Gemeentelijke sociale dienst Gemeentelijk woonbureau PWA Juridisch advies Sociale dienst OCMW Informatie, opvang en begeleiding Sociale tewerkstelling Financiële steun Schuldbemiddeling Opvang van kandidaat politieke vluchtelingen Lokaal Opvanginitiatief (LOI) Maaltijdbedeling aan huis Energie (o.a. LAC) Bejaardenwoningen Sociaal Verhuurkantoor koepel Bredene (SVK) Zo ook wordt het onthaal in het Sociaal Huis ingezet in de verkoop van huisvuilzakken ten behoeve van kwetsbare doelgroepen, als ophaalpunt voor de door de gemeentelijke welzijnsdiensten ter beschikking gestelde rookmelders, enz. Opnieuw creëren we hierdoor een echt open huis en werken we drempelverlagend. De synergie die gecreëerd wordt door samen met de gemeentelijke welzijnsdiensten onder één dak te zitten, zorgt voor een betere dienstverlening omwille van interne samenwerkingen en snelle en makkelijke doorverwijzingen onder de verschillende diensten. Een burger, cliënt, hulpvrager wordt centraal onthaald en op een professionele manier naar de juiste dienst toegeleid. Ook het aspect van de beschikbaarheid van vergaderruimtes voor externe gebruikers zorgt ervoor dat het imago van het sociaal huis ruimer gekaderd wordt en niet het beeld krijgt van louter een huis waar men heen gaat wanneer het iets minder gaat. In het Sociaal Huis werden ook in 2012 opleidingen aangeboden aan de burger (bv. internet en PC-gebruik voor senioren, info-avond rond bepaalde sociale en/of medische thema s) en organiseerden een aantal partners zitdagen of meetings. In 2012 verwelkomden we volgende organisaties voor gebruik van de infrastructuur op regelmatige basis of eenmalig: Jeugddienst Bredene PWA Bredene Gezinsbond Bredene VTI Oostende Open School Oostende De Kringwinkel Kust vzw Thuisverpleging Bredene Dienstenbedrijf BOD SEL Oostende-Veurne POD Maatschappelijke integratie SDP nv 13 12
Communicatie en Onthaal In 2012 werd opnieuw sterk ingezet op communicatie met de burger. Zo bleef de website een belangrijk item. Intern werden de diensten gesensibiliseerd om elk voor de eigen dienst items met nieuwswaarde voor publicatie aan te leveren. Nieuws groot of klein met een duidelijke toegevoegde waarde aan het welzijn van de Bredense inwoners en daarbuiten werden zo telkens gelanceerd. Eind 2012 werd ook een eerste stap gezet in de wereld van de sociale media door de geboorte van de facebookpagina van Het Sociaal Huis Bredene. Het opzet bestaat erin om nieuwsitems die worden gepubliceerd op de website door te linken naar de facebookpagina. De volgers op facebook worden zo uitgenodigd tot het bezoeken van de website. We nodigen de lezers van dit jaaroverzicht uiteraard graag uit tot het ontdekken van de website en de facebookpagina. In 2012 mochten we gemiddeld rekenen op 155 unieke sitebezoekers per dag. De top-5 van meest bezochte pagina s op de website ziet er voor 2012 als volgt uit: 1. Startpagina met nieuwsberichten 2. Nuttige adressen 3. Rusthuis 4. Vacatures 5. Medewerkers Verder werd ook aandacht geschonken aan het profileren van het OCMW door regelmatig persnota s de wereld in te sturen. Zo kon er ook contact gemaakt worden met de burgers en werd een open beleid kracht bijgezet. Berichtgeving rond de initiatieven werkt opnieuw drempelverlagend en zorgt ervoor dat het OCMW met een diversiteit aan items geassocieerd kan worden en instaat voor een ruim pakket aan hulpen dienstverlening. Ook de interne communicatie werd in 2012 aangepakt, ingegeven vanuit de strategische doelstelling rond het voeren van een effectief en efficiënt intern en extern communicatiebeleid. Bij wijze van een communicatieprotocol werd in hoofdzaak met alle diensthoofden een visie ontwikkeld rond hoe we binnen de organisatie de informatie zo goed mogelijk kunnen laten doorstromen. Er werden afspraken gemaakt rond top-down en bottom-up communicatie en ook waarden (respect en beleefdheid, oprechtheid en duidelijkheid) gedefinieerd over hoe we bij voorkeur met elkaar communiceren. Ook de in 2011 ontwikkelde richtlijnen rond huisstijl werden aan het protocol gekoppeld. Om de interne communicatie een extra boost te geven werd ook ingezet op het ontwikkelen van een intranet voor de medewerkers. Het intranet vormt een verlengde van de OCMW-website, maar is enkel toegankelijk voor de eigen medewerkers via een login en paswoord. Dit medium wordt ingezet om op een snelle manier nuttige en gerichte informatie aan de medewerkers mee te geven, maar stelt ons ook in staat om hen continu toegang te geven tot allerhande documenten die voor hen belangrijk en nuttig zijn. Van reglementen tot aanvraagformulieren en dienstnota s. Sociale dienst-en hulpverlening Algemene accenten 2012 Het is inherent aan de taak van het OCMW om burgers te informeren met het oog op het uitputten van hun rechten in de breedste zin van het woord. De intake is hierbij een belangrijke eerstelijnsdienst. Ook in 2012 werd er in de sociale dienst gewerkt met een toeleiding van nieuwe cliënten naar de gepaste begeleiding via een intake-moment. Een persoon meldt zich aan bij het onthaal en zal dan doorgestuurd worden naar de hoofdmaatschappelijk werker die op maat van de zich aanbiedende persoon de behoeften en problemen tracht te detecteren. Hier zien we rekening houdend met de cijfers rond de bezoekers van het Sociaal Huis een duidelijke stijging in het aantal hulpvragen. In 2012 werd ervaren dat heel wat burgers die zich bij het OCMW aanmelden via de intake niet verder dienen door te stromen voor hulpverlening binnen het OCMW maar bij voorkeur worden toegeleid naar eerder administratieve diensten zoals RVA, VDAB, mutualiteit, enz. om hun probleem (lees: vaak administratieve tekortkomingen) te kunnen oplossen. Zo wordt ook vermeden dat ze na verloop van tijd effectief hun rechten niet meer kunnen laten gelden hierdoor. De sociale dienst trachtte in die zin ook de cliënten te voorzien van alle voor hen nuttige en belangrijke informatie. Acties zoals bijvoorbeeld de karaffenactie van De Watergroep om mensen bewust te maken van hun watergebruik, enz. worden steeds in de werking van de dienst geïntegreerd en meegenomen in de behartiging van de cliënten. Het is echter steeds de bedoeling om cliënten daar waar mogelijk te activeren om hun zaken opnieuw in handen te nemen. Empowerment is hierbij geen leeg begrip. In 2012 nam het OCMW opnieuw een actieve rol op bij de ondersteuning van de tweede groepsaankoop groene stroom georganiseerd door de Provincie West-Vlaanderen. In het najaar werd hiervoor dit keer een informatiesessie georganiseerd in samenwerking met de Provincie West-Vlaanderen in het MEC Staf Versluys te Bredene. Deze sessie richtte zich tot alle inwoners van Bredene en zorgde ervoor dat mensen een duidelijk zicht hadden op de werkwijze en de voordelen van een groepsaankoop. We mochten tot onze tevredenheid toch rekenen op een grote opkomst. Energieverbruik en budget zijn ontegensprekelijk in tijden van crisis items waar burgers gevoelig voor zijn. Ook hierin trachtten we te informeren en te anticiperen. Energie-armoede bleef steeds hoog op de agenda staan. Dit uitte zich in de werking door de organisatie van de Lokale Adviescommissie gas-water en elektriciteit, verder te fungeren als oplaadpunt voor de budgetmeters aardgas en elektriciteit, de samenwerking met Eandis rond minimale levering van aardgas en het actief ingrijpen in situaties van betalingsmoeilijkheden van cliënten aan energieleveranciers door de middelen vanuit het energiefonds. In 2012 bleef de dossierlast binnen de cluster budgetbeheer en schuldbemiddeling minstens zo hoog als waar we in 2011 mee eindigden. De beslissing om het kader tijdelijk uit te breiden met 1 voltijds equivalent maatschappelijk werker om zo de dossiercapaciteit van de dienst op te trekken naar 270 dossiers en het werken met een wachtlijst te vermijden, kreeg dan ook in 2012 een vervolg. Het werd stilaan ook duidelijk dat een bestendiging van deze uitbreiding zich zou opdringen gezien de dossierlast uiteindelijk bleef stijgen. In 2012 was er een team van 6 maatschappelijk werkers, goed voor 5,60 voltijds equivalenten, specifiek actief in de cluster schuldbemiddeling. Gezien zij instaan voor een substantieel deel van de hulpverlening geboden door het OCMW Bredene werd voorzien in vorming en participatie aan projecten om dit luik van de werking voldoende te voeden en te verdiepen. 14 15
Eén van de belangrijkste participaties in dit kader is de verderzetting van de deelname aan het project Prometheus. Het betreft een regionaal samenwerkingsverband met het oog op kwaliteitsverbetering van schuldhulpverlening en preventie van schuldenlast. De belangrijkste trekker hierbij is het CAW regio Middenkust met steun van de Vlaamse Overheid. De participatie van het OCMW Bredene werd in 2012 verder bestendigd gezien dit door de maatschappelijk werkers ervaren wordt als een duidelijke ondersteuning bij de reguliere werking in de dienst schuldbemiddeling. De beoogde doelgroep van het project sluit nauw aan bij de doelgroepen waarmee we als OCMW in deze problematiek geconfronteerd worden. Vooral de uitbouw van een lerend netwerk voor de medewerkers zelf en het ondersteunen van ouders in financiële hulpverlening door financiële educatie zijn hierbij erg belangrijke doelstellingen. Alle betrokken maatschappelijk werkers volgden via het project een vorming om hen in staat te stellen deze financiële educatie te integreren in de eigen werking. Omdat we samenwerking met andere lokale actoren en instanties een belangrijke meerwaarde vinden, gingen we in 2012 ook een samenwerking aan met een nieuwe partner voor sociale tewerkstellingen, nl. de vzw Duinenwacht als het sociaal economie initiatief (SEI) actief in groenbeheer en dakisolatie. Naast deze samenwerking bleven we verder ook cliënten tewerkstellen in de lokale kringwinkel. Ook binnen de hulpverlening stapten we in een samenwerking met SEL Veurne- Oostende. Naast het ter beschikking stellen van onze infrastructuur aan vergaderzalen, nemen we ook actief deel vanuit de cluster leefloon en steun aan periodieke overlegmomenten om de eerstelijns hulpverlening beter op elkaar af te stemmen en elk op zijn terrein een bijdrage te leveren om preventieve acties te ondernemen, maar ook specifieke acties te nemen in individuele dossiers. Waar de aandacht voor socioculturele participatie van onze cliënten jaar na jaar verder ondersteund en ingevuld wordt door de maatschappelijk werkers, werd er ook in 2012 bewust gekozen om aanvragen te stimuleren en de rechten van de cliënten zoveel mogelijk uit te putten op dit vlak. Dit resulteerde in een overschrijding van het subsidiebudget en een resolute keuze van het bestuur om de aanvragen verder te financieren met eigen middelen. Naast deze structurele aandacht in de werking voor participatie aan het sociale en culturele leven, organiseerde het OCMW Bredene ook een uitstap voor de kinderen van cliënten naar de jaarlijkse Marktsportdag georganiseerd door de Provincie i.s.m. BLOSO in Brugge. Marktsport is een recreatieve sportinstuif voor jongeren tussen 8 en 18 jaar. We zorgden vooral voor logistieke (inleggen van een bus en voorzien van begeleiding van de kinderen door maatschappelijk werkers) en financiële ondersteuning (tussenkomst in het inschrijvingsgeld). Heel wat kinderen beleefden een sportieve en gezellige dag in Brugge. Tot slot bleven we ook erg actief ingrijpen op de woonmarkt door het beheer van het sociaal verhuurkantoor. Actief panden opsporen alsook het beheer van de bestaande panden als een goede huisvader maakten deel uit van het reguliere takenpakket. Hierbij werd de samenwerking met de dienst huisvesting van de gemeente, die ook aanwezig is in het sociaal huis, geoptimaliseerd. Zo kunnen cliënten die aankloppen bij de dienst huisvesting van de gemeente zich via dit kanaal ook inschrijven in het Sociaal Verhuurkantoor. Het Lokaal Opvanginitiatief bestaande uit twee huizen waar in totaal 15 alleenstaande mannen worden opgevangen, werd opgefrist door de aankoop van nieuw meubilair voor de leefruimtes en de slaapkamers. Sociale tewerkstelling Algemeen Het OCMW Bredene bood in 2012 aan 31 cliënten (9 jonger dan 25 jaar) een tewerkstelling aan in het kader van art. 60 7. 13 personen werden tewerkgesteld binnen de diensten van het OCMW Bredene, nl. in de keuken en schoonmaak in het woonzorgcentrum en in de technische dienst. 17 werknemers konden aan de slag in de kringwinkel. In totaal werkten er 15 mannen en 16 vrouwen in deze tewerkstellingen. Zo hielpen we de betrokken cliënten aan voldoende gepresteerde werkdagen om hun sociale zekerheidsrechten te herstellen. We pogen echter deze functionele doelstelling te overstijgen door de dossiers op een integrale manier aan te pakken. Cliënten worden gecoacht in het zich eigen maken van arbeidsattitudes en het bijbrengen van technische vaardigheden. Eigen aan alle trajecten is dat de zelfredzaamheid dient te worden aangewakkerd en er gepoogd wordt een toekomstperspectief uit te bouwen. Werken blijft één van de veiligste manieren om zelfstandig te kunnen leven. Op die manier aan het maatschappelijk leven deelnemen brengt vaak ook een sociaal netwerk tot stand. Een duurzame inschakeling op de arbeidsmarkt blijft het opzet. Kringwinkel Ook in 2012 verbond het OCMW Bredene zich ertoe om werknemers in dienst van het OCMW met een arbeidsovereenkomst art. 60 7 ter beschikking te stellen aan het sociaal economie initiatief (SEI) vzw Kringloopcentrum Kust. Sinds 1 april 2003 werd immers in samenwerking met het OCMW Bredene een kringwinkel geopend in de Duinenstraat 114 te Bredene met een totale bedrijfsoppervlakte van 600 m². Deze samenwerking heeft tot doel leefloon- gerechtigden en gerechtigden op financiële hulp te integreren op de arbeidsmarkt en toegang te verlenen tot de sociale zekerheid. Voornoemd project wordt betoelaagd door de federale overheid in het kader van het Lenteprogramma. Dit is een actieplan ter bestrijding van armoede en voor sociale huisvesting via structurele maatregelen. De verhoogde overheidstoelage bedraagt max. 23.578,37 / jaar ( 1964,86/maand) per ter beschikking gestelde werknemer. Gedurende de periode van 01.01.2012 tot en met 31.12.2012 werden 17 personen tewerkgesteld in de kringwinkel. Hiervan werd 1 persoon tewerkgesteld in het containerpark, 7 werden tewerkgesteld als ateliermedewerker en 9 als winkelmedewerker. Beroepsverkennende stage De in 2011 opgestarte samenwerking met de VDAB om de integratie van art. 60 7 medewerkers op de reguliere arbeidsmarkt te verhogen door de inzet van een stageperiode als beroepsverkenning en voortraject van een art. 60 7 tewerkstelling werd ook in 2012 verdergezet. Er werd 1 persoon hierin ingeschakeld. Betrokkene ging aan de slag in vzw Duinenwacht als dakisolator. Overzicht doorstromingen 2012 3 personen zijn op heden werkzoekende en ontvangen stempelgeld via RVA 5 personen volgden een beroepsopleiding via de VDAB 6 personen konden aan de slag op de reguliere arbeidsmarkt 7 personen doorliepen het traject niet volledig door het feit dat bv. het contract vroegtijdig werd stopgezet. Van deze 7 personen kregen er 2 uiteindelijk opnieuw leefloon 1 cliënt werd doorverwezen naar GTB (gespecialiseerde trajectbegeleiding) 1 cliënt doet vrijwilligerswerk via de VDAB 16 17
Financiële steun Leefloon De bedragen leefloon in 2012: Categorie 01/02/2012 01/12/2012 Samenwonende 523,74 534,23 Alleenstaande 785,61 801,34 Met gezinslast 1047,48 1068,45 In vergelijking met het dienstjaar 2011 is er een lichte daling van het aantal dossiers vast te stellen. Er werden 150 dossiers behandeld in het jaar 2012, 156 dossiers in 2011. Rekening houdend met de voorgaande jaren zien we enigszins een stabiel cijfer. Er werd ook in 2012 een groter verloop vastgesteld waarbij cliënten een kortere periode beroep doen op leefloon om dan opnieuw over een eigen inkomen te beschikken. Vaak hebben cliënten in eerste instantie nood aan het zich administratief in regel stellen, waardoor dan een andere uitkering dan het leefloon geregeld kan worden. Dossiers leefloon 2012 Overzicht leeftijd van de leefloon-gerechtigden 2012: Leeftijd Aantal -17 jarigen 0 18-25 jarigen 40 26-30 jarigen 26 31-35 jarigen 19 36-40 jarigen 19 41-45 jarigen 14 46-50 jarigen 11 51-55 jarigen 10 56-60 jarigen 5 61-65 jarigen 6 +66 jarigen 0 totaal 150 Tussenkomst in mutualiteitbijdragen In 2012 werd er voor 4 personen tussengekomen in de mutualiteitsbijdragen en dit voor een bedrag van 909,24 onder de vorm van verhaalbare steun. Het OCMW kreeg ook in 2012 middelen ter beschikking waarmee het de actieve of passieve deelname door de doelgroep aan activiteiten of manifestaties kan stimuleren. In 2012 kregen wij vanuit de overheid in totaal volgende middelen ter beschikking: 5.681,00 voor socioculturele participatie en een extra 3.585,00 specifiek voor kinderarmoede en integratie van kansarme kinderen. Dit laatste bedrag werd o.a. besteed aan: 43 dossiers schoolondersteuning 9 dossiers paramedische ondersteuning 5 dossiers psychologische ondersteuning De subsidie werd volledig verdeeld onder onze cliënten, onder de vorm van individuele tussenkomsten. De individuele activiteiten bestonden vooral uit vakantiekampen, speelpleinwerking, pretparken, schooluitstappen, lidgelden bij diverse jeugdverenigingen, inschrijvingsgelden bij diverse sportverenigingen, aankoop van noodzakelijke uitrusting voor voorgaande,. Tussenkomst in medicatiekosten In 2012 werd 7.916,97 aan tussenkomst medicatie uitbetaald voor een totaal van 14 personen. Eindejaarstoelage In 2012 werden volgende bedragen toegekend: categorie bedrag met gezinslast - alleenstaande met kind 135 + 40/kind alleenstaande 105 samenwonende 70 + 40/kind In de loop van 2012 werden 310 individuele tussenkomsten toegekend voor een totaal van 9.278,23 voor socioculturele participatie en 4.411,68 kinderarmoede. De overheidssubsidie werd net zoals in 2011 met een totaal van 4.423,91 overschreden en bijgepast door het OCMW. Deze overschrijding van het subsidiebedrag werd door het OCMW opnieuw goedgekeurd gezien de ondersteuning van socio-culturele initiatieven als duidelijke operationele doelstelling in het meerjarenplan werd geformuleerd en bijgevolg output wordt gegeven aan het bevorderen van de ontplooiingskansen van onze cliënten op sociaal en cultureel vlak. De cliënten met leefloon situeren zich vooral in de categorie alleenstaanden. Dit zijn opnieuw voornamelijk jongeren die in afwachting van hun wachtuitkering tijdelijk komen aankloppen bij het OCMW. Alleenstaande mannen blijven de grootste groep die aanspraak maakt op een leefloon. In totaal werd er aan 47 gezinnen een toelage verleend en dit voor een totaalbedrag van 5.985,00. Socio- culturele participatie Bij een grote groep mensen bestaat er nog steeds een drempel naar deelname in socio-culturele activiteiten. Daartoe heeft de federale overheid, POD maatschappelijke integratie, de nodige initiatieven en maatregelen genomen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de OCMW-cliënten. Deze maatregel wil de kansarmen in het sociale leven betrekken door ze te laten deelnemen aan cultuur, sport en de nieuwe informatie- en communicatietechnologie. Voorschotten Pensioen: In 2012 genoten 3 personen van voorschotten op pensioen en dit voor een totaalbedrag van 3.796.39. Werkloosheid: In 2012 werd aan 4 personen dit type voorschot verleend en dit voor een totaalbedrag van 2.499.79. Kinderbijslag/kraamgeld: In 2012 werden 3 gezinnen geholpen met een voorschot op de kinderbijslag ten bedrage van 2.436,13. 18 19
Ziekte-uitkering: In afwachting van de uitbetaling van een vervangingsinkomen door de mutualiteit ontvingen 6 gezinnen een voorschot op de ziekte-uitkering voor een totaal bedrag van 9.892,03. VOORSCHOTTEN 2012 Andere financiële tussenkomsten Deze vorm van dienstverlening bevat diverse verhaalbare tussenkomsten door het OCMW (bril, medicatie, ziekenhuis, mutualiteitsbijdragen ) Deze tussenkomsten dienen te worden terugbetaald door de cliënten rekening houdend met hun financiële draagkracht. Er werd in 2012 voor een totaal bedrag van 29.571,58 aan verhaalbare financiële steun verleend aan 47 personen. Hiervan werd reeds 11.472,79 aan onze diensten terugbetaald. Het valt op dat dit nagenoeg een verdubbeling betekent ten opzichte van 2011, waar er slechts een totaalbedrag van 10.567,58 werd uitbetaald. Bij het evalueren van de individuele dossiers 2012 kan deze stijging o.a. verklaard worden door de verhoogde nood aan tussenkomsten voor het opruimen en reinigen van toch een aantal woningen van cliënten in precaire toestanden. Een opkuis kost gemiddeld 3.000,00 waardoor de stijging zich duidelijk aftekent. ANDERE FINANCIËLE STEUN 2012 Bankgaranties In 2012 werden er 22 gezinnen geholpen door de bankgarantie-formule. De bankgarantie wordt o.a. verleend aan cliënten die steun ontvangen en een nieuwe woongelegenheid hebben gevonden. Het betreft hier verhaalbare steun zodat de betrokkenen na verloop van tijd over een eigen waarborg beschikken. In 2012 werd hiervoor door de federale overheid een toelage van 350,00 uitbetaald aan het OCMW Bredene. Mazouttoelagen periode uitbetaalde toelage Stookolie 2006 87 Stookolie 2007 87 Stookolie 2008 227 Stookolie 2009 84 Stookolie 2010 119 Stookolie 2011 108 Stookolie 2012 98 In 2012 merken we opnieuw een daling van het aantal toegekende toelagen. Deze tendens is te verklaren door het feit dat steeds meer gezinnen bewust overschakelen naar verwarming op aardgas. Met stookolie verwarmen brengt immers vaak heel wat ongemakken met zich mee zoals het moeten vullen van de tank, de schoonmaak van de tank, enz. ANDERE FINANCIËLE STEUN 2011-2012 20 21
Hulp in natura Schuldbemiddeling DOSSIERS SCHULDBEMIDDELING 2011-2012 Sinterklaasgeschenken Het OCMW schenkt jaarlijks aan de kinderen tussen O en 10 jaar een sinterklaasgeschenk onder de vorm van speelgoed. Dit op voorwaarde dat de ouders of één van beide ouders: Gerechtigd is op leefloon Gerechtigd is op financiële steun Financieel worden begeleid (budgetbeheer) Gerechtigd zijn op voorschotten op onderhoudsgeld Opnieuw werd er een waardebon geschonken die kon worden ingewisseld in een speelgoedzaak. Net zoals in 2011 werd gekozen voor de plaatselijke speelgoedwinkel, nl. de Speelreus in Bredene. 135 kinderen ontvingen een bon ter waarde van 30,00. Bedeling voedselpakketten BIRB De sociale dienst neemt het op zich om het aanbod aan voedingswaren vanuit de overheid te verdelen aan de mensen met de laagste inkomens. Deze voedingswaren worden gratis ter beschikking gesteld via het BIRB (Belgisch Interventie en Restitutiebureau) In 2012 werden volgende goederen bedeeld aan gemiddeld 91 gezinnen. Product hoeveelheid periode behandeling personen Melk 75 L 25.04.2012 16.05.2012 40 Melk 75 L 05.07.2012 15.10.2012 106 Melk 75 L 15.10.2012 08.01.2013 85 Rundstoofvlees 72 blikken 03.10.2012 18.12.2012 100 Confituur 72 potten 03.10.2012 18.12.2012 102 Fruitsalade 72 blikken 03.10.2012 18.12.2012 103 Tomatensoep 150 L 05.07.2012 08.01.2013 188 Tonijn in eigen nat 48 blikken 27.11.2012 08.01.2013 40 Salade Rijst en Tonijn 60 blikken 23.11.2012 08.01.2013 41 Erwten en wortelen 72 blikken 03.10.2012 04.12.2012 97 Gepelde tomaten 72 blikken 03.10.2012 03.12.2012 95 Rijst 48 pakken 03.10.2012 16.11.2012 71 Spaghetti 48 pakken 03.10.2012 09. 11.2012 65 Vol au vent 96 blikken 05.07.2012 31.10.2012 135 Roomrijst 96 blikken 05.07.2012 07.11.2012 136 Maïsolie 30 flessen 30.08.2012 09.10.2012 48 Ook in het dienstjaar 2012 werd het OCMW Bredene opnieuw geconfronteerd met een toename van het aantal dossiers. Ook de aard van de dossiers bleef complex. In 2012 werden maandelijks gemiddeld 242 gezinnen begeleid door onze dienst. In 2011 bedroeg dit nog 229 gezinnen per maand. Op maandbasis werden gemiddeld 5 nieuwe dossiers opgestart. In 2012 werden in totaal 317 dossiers financieel begeleid. In 2011 werden 287 dossiers financieel begeleid (2010: 209 gezinnen per maand). Maand 2012 nieuwe aanvragen totaal aantal dossiers januari 12 246 februari 7 242 maart 5 241 april 6 240 mei 3 243 juni 2 241 juli 243 augustus 4 238 september 3 242 oktober 7 242 november 6 240 December 6 244 Ten opzichte van 2011 merken we ook een stijging in het aantal gezinnen die ons komen vragen om te bemiddelen voor een rekening die niet kan worden betaald. In 2012 waren dit gemiddeld 10 cliënten per maand ten opzichte van 6 à 7 in 2011. Er wordt dan getracht om tot een afbetalingsplan te komen in samenspraak met de schuldeiser. Indien vastgesteld wordt dat cliënten op zeer regelmatige basis aankloppen om een bemiddeling te realiseren, wordt samen met betrokkenen een globaal financieel overzicht opgemaakt. Indien cliënten niet meer voldoende kunnen worden geholpen via de dienst schuldbemiddeling wordt er voorgesteld om een dossier collectieve schuldbemiddeling op te starten. Hiertoe wordt nog steeds op intensieve wijze samengewerkt met het OCMW Brugge specifiek voor de dossiers collectieve schuldbemiddeling. Sinds 2008 wordt er voor de dossiers collectieve schuldenregeling (2010 =78 dossiers; 2011= 93 dossiers; 2012= 80 dossiers) samengewerkt met twee schuldbemiddelaars uit het OCMW Brugge. Het verzoekschrift wordt door het OCMW Bredene opgemaakt. Ot Meersdom of Stephanie Betsch zijn op afspraak bereikbaar in het OCMW Bredene zodat de cliënt persoonlijk met hen het dossier kan overlopen of eventuele onduidelijkheden of problemen kan bespreken. Het dagelijkse beheer van de dossiers (betaling huur, leefgeld, elektriciteit, enz.) wordt opgevolgd door een maatschappelijk werker van het OCMW Bredene. In 2012 werd aan het OCMW Brugge een dossierkost uitbetaald van 400 per dossier. Voor het dienstjaar 2012 werd een bedrag van 27.604,98 uitbetaald. 22 23
Opvang van kandidaat politiek vluchtelingen Lokaal Opvanginitiatief (LOI) Algemeen Het LOI 1, gelegen in de Spaarzaamheidstraat 33 te 8450 Bredene, ging van start op 02 april 2003, er is een capaciteit van 9 alleenstaande mannen. Op 8 juli 2010 vond een uitbreiding plaats en ging het LOI 2, gelegen in de Duinenstraat 198 te 8450 Bredene, van start. Hier is een opvangcapaciteit van 6 alleenstaande mannen. In totaal kunnen er 15 alleenstaande mannen opgevangen worden. Dit is een maximum bezetting die haalbaar is in het LOI, een uitbreiding in de bestaande woningen is niet haalbaar. Het LOI van Bredene is een centrum fase 1 (collectief). In de praktijk betekent dit dat we toewijzingen krijgen van mensen die pas in België aankomen. Na 4 maanden kunnen deze nieuwkomers opteren om het LOI van Bredene te verlaten en te transfereren naar een individueel centrum. Bezetting gedurende 2012 Bezettingsgraad Op basis van de 15 plaatsen die gedurende 2012 werden aangeboden komen wij aan een bezettingsgraad van 5.470 voor het voorbije jaar. De maximale bezettingsgraad voor 2012 bedraagt 5.490. We realiseerden in 2012 dus een bezettingsgraad van 99%. Bezetting per maand In 2012 waren de maanden februari, mei, september, oktober en november, de maanden waar er geen voltijdse bezetting was. In de maanden januari, maart, april, juni, juli, augustus en december was er telkens een volle bezetting van het LOI in de Spaarzaamheidstraat en de Duinenstraat. AANTAL BEZETTE DAGEN PER MAAND Alle nationaliteiten in het LOI over 2012 Land Aantal personen Afghanistan 7 Pakistan 4 Ghana 1 Somalië 1 Sri Lanka 1 Guinea 2 Togo 2 Turkije 1 Iran 1 Irak 1 Wanneer we kijken naar het totaal percentage van het afgelopen jaar, dan kan gesteld worden dat er hoofdzakelijk mensen verblijven die gevlucht zijn uit Afghanistan. Deze groep vertegenwoordigt 33 % van het aantal mensen die opgevangen werden in het LOI van Bredene in 2012. Dit land wordt gevolgd door Pakistan met een totaal percentage van 19 % van de totale populatie in het LOI in 2012. Doorstroming 7 mensen verlieten in 2012 definitief het LOI. Er werden geen no shows genoteerd en niemand weigerde om in het LOI te verblijven. De redenen van vertrek waren divers (zie overzicht). De asielzoekers verlieten het LOI voornamelijk met een positieve beslissing of een beslissing om terug te keren naar hun eigen land. Deze groep vertegenwoordigt 54 % van het totaal aantal vertrekkers. Van 14 % van de bewoners werd de aanvraag niet in overweging genomen (Dublin onderzoek) omdat ze al een aanvraag hebben lopen in een ander land van de Europese Unie, 14 % van de bewoners is volledig uitgeprocedeerd en opent geen recht meer op materiële hulp; 14 % van de bewoners kreeg een overplaatsing omwille van tuchtproblemen in huis. Personeelsbezetting Voor het LOI werkte er in 2012 1 voltijdse maatschappelijk werker. De permanentie voor de individuele contacten wordt waargenomen in de gebouwen van het sociaal huis. De avondpermanentie bij aankomst van nieuwe bewoners wordt waargenomen door de hoofdmaatschappelijk werker. Deze personeelsbezetting is voldoende om een kwaliteitsvolle opvang te garanderen. De technische dienst van het OCMW verleent de nodige logistieke ondersteuning in het LOI. Er werden in 2012 verder twee grote uitstappen georganiseerd voor de bewoners. In mei 2012 gingen we met de bewoners op bezoek in Tongeren, waar we het Gallo - Romeins museum bezochten en een rondleiding kregen in de stad. In december 2012 gingen we met de bewoners naar de Zoo van Antwerpen. In 2012 kregen beide woningen ook een eerste opfrisbeurt. Voor alle bewoners in LOI 2 werd een nieuwe slaapkamer gekocht, een nieuwe diepvries, nieuwe zetels voor de living, nieuwe eettafel en stoelen. Voor het LOI 1 werden nieuwe zetels gekocht, een nieuwe koelkast, een nieuwe eettafel en nieuwe stoelen. Ook het beddengoed en de handdoeken werden deels vervangen in beide huizen. Nationaliteiten n het LOI op 31/12/2012 Op 31 december 2012 waren de hierna vernoemde nationaliteiten aanwezig in het LOI. Uit deze grafiek kan afgelezen worden dat de meeste bewoners, nl. 32 %, uit Afghanistan afkomstig zijn. Op de tweede plaats staat Pakistan, met een representatie van 25 % van de aanwezige bewoners. De andere nationaliteiten komen hoofdzakelijk uit Afrika ( Ghana, Somalië, Guinee en Togo) met een totaal percentage van 25 %. Nationaliteiten AANWEZIG op 31/12/2012 Reden vertrek Aantal Overplaatsing volgens 1 het Dublin arrest vrijwillige terugkeer 1 positieve beslissing 3 FEDASIL Tuchtmaatregel 1 Uitgeprocedeerd 1 Aangezien ons LOI zich richt op alleenstaande mannen hebben we niet veel te maken met minderjarige asielzoekers. In 2012 werden dan ook geen minderjarige asielzoekers aan ons toegewezen. Er werd wel een minderjarige asielzoeker doorverwezen waarvan via botscan werd vastgesteld dat hij meerderjarig was. 24 25
Maaltijdbedeling aan huis Iedere Bredenaar die omwille van gezondheidsredenen of leeftijd niet zelf kan instaan voor het bereiden van een warme maaltijd, kan beroep doen op deze dienst. De maaltijd bestaat uit soep, een hoofdgerecht en een dessert. De prijs van de maaltijden wordt berekend aan de hand van het gezinsinkomen. Energie Lokale adviescommissie gas-water en elektriciteit (LAC) Voor het OCMW Bredene kan in het overzicht hieronder voor 2012 het aantal bijeenkomsten en dossiers geraadpleegd worden: Tarieven 2012: Barema alleenstaande Barema gezinnen tarief LAC Elektriciteit-aardgas Aantal bijeenkomsten 2012 Behandelde dossiers 2012 6 130 (waarvan 81 elektriciteit en 49 aardgas) Netto maandelijks inkomen Netto maandelijks inkomen LAC water 2 74-952,74-1.289,57 3,37 952,75-1121,69 1289,58 1569,73 5,05 Overzicht totale dossierlast per jaar voor de LAC: 1121,70-1290,64 1569,74-1849,89 6,74 Vanaf 1290,65 Vanaf 1849,90 8,02 jaar totaal behandelde dossiers 2006 93 2007 131 Totaal aantal maaltijden bedeeld in 2011: 19.740 maaltijden Totaal aantal bedeelde maaltijden in 2012: 21.710 maaltijden. 2008 211 2009 111 Hieronder vindt men een overzicht van het gemiddeld aantal bedeelde maaltijden per dag in 2012 en een overzicht van de nieuwe aanvragers per maand in 2012: 2010 320 2011 264 2012 204 Maand 2012 Nieuwe aanvragen Gemiddeld per dag januari 2 56,03 februari 2 52,76 maart 2 55,81 april 6 57,5 We merken een duidelijke daling van het aantal dossiers. Dit wordt verklaard door het feit dat de cijfers niet meer het aantal effectieve dossiers weergeven, maar wel het aantal personen die door het LAC werden behartigd. Iemand die dus zowel voor aardgas als elektriciteit een dossier niet-betaling hangende heeft, wordt dus in de statistieken 1 keer opgenomen, waar voorheen dit 2 maal was. Het is dus ook duidelijk dat in die zin het aantal dossiers op zich niet zal gedaald zijn rekening houdend met de sterke stijging in het gebruik van de budgetmeters. mei 7 64 juni 3 65,87 juli 4 64,94 augustus 0 58,32 september 7 54,77 oktober 6 59,19 november 4 63,13 december 4 59,19 In 2012 werden 47 nieuwe aanvragen geregistreerd en toegekend, in 2011 waren dat er 51. In 2012 werd gemiddeld 59,29 maaltijden per dag verdeeld. In 2011 was dit 54,13 wat dus voor 2012 een stijging betekent. Opladen budgetmeters In 2012 werd het oplaadpunt 2.087 maal in het OCMW Bredene gebruikt voor elektriciteit ten bedrage van 120.425,00 en 857 maal voor gas ten bedrage van 50.057,00. In totaal werd het oplaadpunt in OCMW Bredene 2.944 maal gebruikt. Dit is een sterke stijging in vergelijking met het jaar 2011 waar 1.490 keer werd opgeladen. Deze vorm van elektriciteitskostenbeheer blijft drastisch stijgen en geeft aan dat heel wat gezinnen ondersteuning behoeven hierin. Minimale levering aardgas Door Eandis werden in 2012 24 gezinnen doorverwezen naar onze diensten. Slechts 5 gezinnen konden na een huisbezoek aanspraak maken op een minimale levering aardgas tijdens de winterperiode. De financiële tussenkomst moet een minimaal comfort garanderen. Deze cijfers liggen volledig in de lijn van de gegevens voor 2011 (23 doorverwijzingen en 4 gezinnen in aanmerking). 26 27
Huisvesting Overzicht sociaal verhuurkantoor Bejaardenwoningen Toestand 31.12.2012 Aantal Woningen in beheer 74 Woningen uit beheer 1 Woningen nieuw in beheer 2 Het OCMW heeft 6 bejaardenwoningen in eigendom, gelegen in de Wandelweg te Bredene. Bejaarden die nog voldoende zelfredzaam zijn, doch wiens woning te groot of onaangepast is, kunnen van het OCMW een bejaardenwoning huren. In 2012 was er een 100% bezetting van deze woningen. Overzicht wachtlijstbeheer Overzicht jaarlijkse inschrijvingen op de wachtlijst JAAR Aantal nieuw ingeschrevenen Noodwoning 2008 118 2009 185 2010 151 2011 185 2012 148 Energiefonds Het energiefonds financierde het OCMW Bredene ook in 2012. Voor het preventief beleid werd een bedrag van 8.478,54. Voor de ondersteuning van de dienst voor schuldbemiddeling en budgetbegeleiding ontvingen we in dat kader 46.125,22. In 2012 werden 27 tussenkomsten gerealiseerd in het kader van preventie met de nadruk op energiebesparende maatregelen ten bedrage van 8.198,05. Voorbeelden hiervan zijn voornamelijk: steunen van de aankoop van energiezuinige huishoudtoestellen controles laten uitvoeren van de verwarmingsinstallaties schoorstenen laten schoonmaken voorzien van overgordijnen 5 tussenkomsten voor een totaal bedrag van 2.438,39 hadden betrekking op de aanzuivering van niet-betaalde rekeningen. Eén cliënt betaalde een bedrag van 200,00 terug. Het energiefonds werd dus aangesproken voor een totaal bedrag van 10.436,44. Volgende acties werden ook in 2012 meegenomen in de werking: constante screening bij hulpbehoevende gezinnen van hun noden op het vlak van een preventief energiebeleid: energiescans worden gepromoot onder het cliënteel, bij huisbezoeken zijn de maatschappelijk werkers extra waakzaam naar specifieke noden van de gezinnen (overgordijnen, tweevoudige meter, onderhoud van de toestellen, kuisen van de schouw, thermostaatkranen, ) Gratis ter beschikking stellen van een stekkerdoos met schakelaar, voor het voorkomen van sluipverbruik. Deze schakelaar wordt voorzien voor alle gezinnen (leefloon, equivalent leefloon, schuldbemiddeling, SVKhuurders) Dit werd voorzien samen met een uiteenzetting betreffende sluipverbruik en hoe dit te vermijden. Kostprijs van een stekkerdoos met schakelaar bedroeg ± 7/schakelaar. maatschappelijk werkers controleren stelselmatig bij het ontvangen van de jaarafrekening of de cliënt wel effectief via de goedkoopste leverancier hun energie geleverd krijgen. Via de site van de VREG wordt een controle uitgevoerd en het resultaat besproken met de cliënt. Het blijft evenwel de vrije keuze van de cliënt om al dan niet een nieuw contract af te sluiten met een nieuwe leverancier. Groepsaankoop elektriciteit en aardgas Provincie West-Vlaanderen Ook in 2012 zette het OCMW Bredene zich in om de doelgroep die geen of moeilijk toegang heeft tot de digitale inschrijving te helpen met de papieren inschrijving en deelname aan de tweede Provinciale groepsaankoop. Er werden 62 papieren inschrijvingen en toch ook 284 online inschrijvingen gerealiseerd. In totaal dus 346 gezinnen of 4,91%. De wervingscampagne voor deelname aan de aankoop werd ruim bekendgemaakt via verschillende media, o.a. website, informatiebord sociaal huis, enz. OCMW Bredene beschikt over een studio die kan gebruikt worden voor mensen in een crisissituatie. De studio is geschikt voor 3 personen en de huurprijs is afhankelijk van de cliënt. De noodwoning wordt steeds toegewezen voor periode van een maand en er wordt steeds een bruikleenovereenkomst opgesteld. In 2012 werd de noodwoning 1 maal ter beschikking gesteld. Bemiddeling bij uithuiszettingen In het dienstjaar 2012 werd het OCMW Bredene 24 keer gecontacteerd door gerechtsdeurwaarders houdende uithuiszettingen van personen woonachtig in de gemeente Bredene. Telkens werd de cliënt bij aangetekende en gewone zending uitgenodigd om zich aan te bieden op de sociale dienst van het OCMW. Slechts 4 personen reageerden positief op dit schrijven. Bij de anderen werd vastgesteld dat zij reeds het pand hadden verlaten en/of absoluut geen tussenkomst wensten vanwege onze diensten. 1 uithuiszetting werd ook effectief uitgevoerd. Sociaal verhuurkantoor (SVK koepel Bredene) Het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) treedt op als tussenpersoon bij het huren van woningen voor een specifieke doelgroep. Het SVK wil mensen die het extra moeilijk hebben op de huurmarkt toch aan een betaalbare woning helpen en hun woonzekerheid bieden. Het SVK huurt daarom woningen van eigenaars en onderverhuurt ze aan huurder-bewoners. Op basis van verschillende factoren (inkomen, dringendheid ) maakt men een rangschikking op van alle kandidaat huurders (wachtlijst). Actuele ingeschrevenen op 31.12.2012: 414 ( 2011: 287 en 2010: 321). Subsidiëring woningen 2012 Basis verdeling: woningenbestand 01.11.2012 A. Gegevens Totaal woningenbestand: 74 + 75 = 149 Subsidieerbare woningen: 135 - Bredene: 73 - Oostende: 62 Niet-subsidieerbare woningen: 14 - woningen eigendom van OCMW of stad Oostende: 13 - woningen eigendom van OCMW Bredene: 1 B. Basissubsidie: vanaf 100 woningen is de basissubsidie 214.200 (i.p.v. 210.000) - Bredene: 214.200 x 74/149 = 106.381 - Oostende: 214.200 x 75/149 = 107.819 C. Aanvullende subsidie Vanaf de 101 ste woning: 1.600/woning x 35 + VIA-subsidie = 58.406,46 - Bredene: 58.406,46 x 73/135 = 31.583 - Oostende: 58.406,46 x 62/135 = 26.823,46 D. Eindcijfers subsidie - Bredene: 137.964,00 = 50,61 % - Oostende: 134.642,46 = 49,39 % Totaal 272.606,46 = 100% 28 29
Samenwerkingsverbanden Hierna volgt een lijst van de belangrijkste diensten en instellingen: Kringwinkel Kust vzw VDAB (beroepsverkennende stage op de werkvloer) Sociaal Verhuurkantoor koepel Bredene Oostende PWA Bredene VMSW = Vlaamse Maatschappij voor Sociaal wonen en VZW huurpunt. Provinciaal overleg SVK s regio s west- en oostkust CAW Middenkust (project prometheus) OCMW Brugge (collectieve schuldenregeling) Voedselbedeling BIRB Diensten voor gezins- en bejaardenhulp BOD dienstenbedrijf Eandis Huurdersbond West -Vlaanderen Fedasil (LOI) RVA Oostende Rode kruis Bredene (zomerkampen voor kansarme kinderen) Vakantieparticipatie Vlaamse Zorgkas Dienst studietoelagen Vlaamse Overheid Provincie West Vlaanderen SEL Veurne- Oostende Vzw Duinenwacht Ouderenzorg Algemene accenten 2012 Op een afdeling RVT werden ook oude kleerkasten vervangen en kregen de bewoners nieuwe zetels in hun leefruimte. Binnen het luik ouderenzorg stond 2012 enerzijds in het teken van een verdere exploitatie van het woonzorgcentrum Wackerbout en het eerste jaar van de serviceflats Duinenzichterf (operationeel sinds 1 december 2011). Anderzijds werden volop voorbereidingen getroffen in het kader van de realisatie van een nieuwbouwproject ouderenzorg. Allereerst werden de nodige aanvragen tot verlenging van erkenning van het woonzorgcentrum en het centrum voor kortverblijf voorbereid en ingediend. Het betroffen erkenningen die in de loop van 2013 vervielen en waarvoor we begin 2013 verdere erkenning bekwamen. Wat betreft het woonzorgcentrum Wackerbout is en blijft het een duidelijke keuze om ondanks de leeftijd van de voorziening en de toekomstige plannen (zie verder) een kwaliteitsvolle en aangename huisvesting en bejegening van onze bewoners te waarborgen. Ook in 2012 werd er dus geïnvesteerd in o.a. nieuw meubilair voor de bewoners. De kamers werden zo voorzien van een nieuwe zetel, tafel en stoelen. De voorziening kocht ook nog extra hoog-laagbedden aan, zodat nu alle bewoners over dergelijk type van bed beschikken. Alle bedden werden voorzien van een visco-elastische matras of een tempur. Dit moet het ligcomfort van de residenten garanderen. De hoog-laagbedden laten ook toe om bij een toename van de zorg bij de bewoners, deze makkelijker te verzorgen door het bed op werkhoogte van de verzorgende of de verplegende te brengen. Hierdoor wordt ook het aspect ergonomie en gezondheid voor de medewerkers niet uit het oog verloren. In 2012 maakten we ook na één jaar operationeel zijn van de nieuwe afdeling voor personen met dementie een evaluatie op van deze leefgroep werking. Het woonzorgcentrum blijft speciale aandacht hebben voor de toenemende groep dementerende bewoners. Door een specifieke afdeling te maken voor oplopende dementerende bewoners op het gelijkvloers konden we niet alleen kleinschaliger maar ook huiselijker werken met een leefgroep van ongeveer 13 bewoners. 30 31
Deze werkwijze wordt zeer positief ervaren door zowel bewoners, medewerkers als familieleden. Bewoners zijn rustiger, familie weet dit te waarderen en het huiselijk karakter kan beter gerealiseerd worden door de medewerkers. De animatieve grondhouding die van iedere medewerker verlangd wordt, vormt duidelijk de basis om in dit opzet te slagen. Er is toch een kleine keerzijde gebleken aan het werken met deze leefgroep. Zo stellen we vast dat de kamerkeuze en het zorgprofiel soms belemmerend kunnen zijn om binnen dit project een opnamebeleid te voeren dat in overeenstemming blijft met de oorspronkelijke doelstelling. Het komt voor dat binnen de leefgroep personen afhankelijk worden maar niet kunnen getransfereerd worden naar een andere afdeling omdat zij expliciet kozen voor een éénpersoonskamer. De leefgroep is echter klein (wat zeker een voordeel is) en de turnover is dan ook eerder verwaarloosbaar. Door een veranderd (en vaak zwaarder worden van het) zorgprofiel van de betrokken bewoners dient de werking op de afdeling noodgedwongen wat bijgestuurd te worden. Hierdoor kan de leefgroep werking op zich wat onder druk komen te staan. Algemeen kunnen we zeker spreken van een geslaagd project. Dergelijke visie op zorg en ouderen zal ook in de toekomst meer bijval kennen en wordt zeker ook meegenomen in onze toekomstplannen rond ouderenzorg. Door de dienst animatie en activatie werd, zoals reeds jaren het geval is, een gevarieerd aanbod gerealiseerd. Animatie wordt door onze bewoners en hun familie zeker geprezen. Zij krijgen door de stijl van het aanbod en de wijze waarop de activiteiten worden aangeboden een groter thuisgevoel. Dit bevordert voor veel bewoners de aanpassing aan het leven in het woonzorgcentrum. Ons wagenpark uitgerust met een mono-volume wordt, bij gunstig weer, wekelijks gebruikt voor een uitstapje binnen de provincie met enkele bewoners vergezeld van 1 of 2 vrijwilligers. Er was in 2012 ook een kerstfeest waarbij de bewoners genoten van versnaperingen en kleine attenties die ze konden aankopen op een echte kerstmarkt georganiseerd in het woonzorgcentrum. Er werd naar jaarlijkse gewoonte een rommelmarkt georganiseerd in en om het woonzorgcentrum die op heel wat bijval kon rekenen van familie, medewerkers, buurtbewoners en zelfs toeristen. In ons gezellige Café Paris kon men tegelijk genieten van een natje en een droogje. De medewerkers van Café Paris werden in 2012 immers ook een nieuwe outfit aangemeten wat zorgde voor een meer lounge stijl. In 2012 genoten zowel bewoners, bezoekers als familie volop van de leuke sfeer in ons Café. Het is en blijft een belangrijke ontmoetingsplaats in onze voorziening. Verder werd er ook op ergotherapeutisch vlak in 2012 gezocht naar acties om meer bewoners te betrekken. Meer en nieuwe activiteiten werden op de afdelingen georganiseerd waardoor niet alleen veel tijd gespaard werd (verplaatsingen van de residenten) maar ook nagenoeg iedereen kon deelnemen aan de activiteit. Er wordt sinds enige jaren ook gewerkt met een dossier waarbij de levensloop van de bewoners in kaart wordt gebracht en voor de dienst animatie en ergotherapie een hulpmiddel is om de bewoner beter te leren kennen en de activiteiten op maat af te stemmen. De in 2011 geopende beeldentuin van André Huyghebaert, een unicum binnen de rusthuiswereld, zorgt in de binnentuin van het woonzorgcentrum voor een oase van rust. Diverse kunstwerken worden in de binnentuin permanent tentoongesteld en nodigen bewoner en bezoeker uit om kennis te maken met prachtige beeldhouwwerken. Regelmatig worden de gangen van het woonzorgcentrum ook opgesmukt met kunstwerken van lokale kunstverenigingen. Dit was ook zo in 2012. Dergelijke initiatieven zorgen ervoor dat het woonzorgcentrum effectief deel uitmaakt van de leefgemeenschap in Bredene. Het zorgt ervoor dat de buitenwereld echt binnen gehaald wordt in het woonzorgcentrum. Een doelstelling die ook in de toekomstige plannen hoog op de agenda staat. Op het vlak van verzorging en verpleging startten we in 2012 met een nieuw softwarepakket rond medicatiebeheer in de voorziening. Deze software stelt ons in staat om een duidelijk beeld te hebben van de aanwezige medicatie per resident en heeft vooral tot doel om een overstock van medicatie per bewoner te vermijden. Het programma maakt per bewoner een berekening van de aanwezige medicatie en geeft aan wanneer er dient te worden vernieuwd. In die zin genereert het systeem dan ook voorstellen voor de behandelend arts. De voorschriften worden automatisch afgedrukt en dienen nog enkel aan de behandelend geneesheer te worden voorgelegd en ondertekend. In de praktijk ervaren we dat de artsen hier zeer positief op reageren want het zorgt voor ondersteuning en werkt tijdbesparend. Onze medewerkers werden in 2012 ook in een nieuw kleedje gestoken door de vernieuwing van de beroepskledij voor de verzorging, verpleging en de schoonmaak. Daarnaast werden ze o.a. op dag van de verzorging in oktober 2012 verwend met een uitgebreid ontbijt verzorgd door onze eigen chef-kok en zijn keukenteam. Een initiatief dat behoorlijk werd gesmaakt door de medewerkers. Op pedagogisch vlak leverden we ook in 2012 opnieuw een mooie bijdrage door voor de tweede maal het inleefstage-project te organiseren. Concreet betekende dit dat de laatstejaarsstudenten gegradueerde verpleegkundigen van het Vesalius - instituut te Oostende gedurende 1 week een volledige afdeling in het woonzorgcentrum hebben gerund. Dit vormt steeds een intensieve ervaring voor zowel de bewoners, medewerkers als de studenten zelf. Voor de bewoners is het een aangename ervaring gezien zij eens extra in de watten worden gelegd door de studenten. De medewerkers worden vaak even uit hun dagelijkse praktijk gelicht en kunnen door de insteek van de studenten herbronnen in hun job. De studenten zelf ervaren meer dan ooit welke verantwoordelijkheid ze later in hun werksituatie zullen dragen en zorgt voor een enorme bewustwording rond het eigen kunnen en kennen. Hoe dan ook is het een project waar heel wat voorbereidingen aan vooraf gaan, maar waar met een warm hart op wordt teruggekeken. Het stelt ons als werkgever ook in staat om jonge verpleegkundigen warm te maken voor een job binnen de ouderensector en ons op de arbeidsmarkt te profileren. Het ganse jaar door worden heel wat stagiaires verzorging, verpleging en zelfs geneeskunde in ons woonzorgcentrum verwelkomd en begeleid. Last but not least geven we graag ook nog mee dat 2012 erg in het teken stond van de toekomstplannen rond ouderenzorg in de gemeente. Want stilstaan kunnen we niet. Gezien de evolutie van de regelgeving betreffende woonzorgcentra en de noden die zich vanuit de maatschappij opdringen rond ouderenzorg werd reeds in 2010 goedkeuring gegeven aan de plannen om in Bredene een project uit te werken rond oudereninfrastructuur. Uiteraard gaat het niet louter om infrastructuur. Dit is vaak een middel om uiting te geven aan een visie op ouderenzorg. In 2012 werd net die visie uitgewerkt en gekoppeld aan de nodige initiatieven rond infrastructuur die nodig zijn om de visie op ouderenzorg gestalte te geven. Er werd met een kerngroep gewerkt aan een zgn. zorgstrategisch plan. Dit is een uitgebreide nota waarin geschetst wordt wat het OCMW Bredene de komende jaren wil realiseren op het vlak van ouderenzorg. Aanzet tot het schrijven van deze nota is de nood aan een vervangnieuwbouw voor het bestaande woonzorgcentrum en het opstellen van een dossier om subsidies te verwerven bij het VIPA (Vlaams Infrastructuurfonds voor persoonsgebonden aangelegenheden). In de nota wordt er op basis van een omgevingsanalyse, waarbij de demografische ontwikkelingen (o.a. de vergrijzing) worden geschetst waaraan de gemeente Bredene zich mag verwachten, een visie uitgewerkt rond ouderenzorg. Vooral de sterke te verwachten toename van de groep 80- plussers is aanzet tot het voorzien van een bredere waaier aan ouderenvoorzieningen. Concreet werden volgende plannen eind 2012 dan ook door de bevoegde minister goedgekeurd: De bouw van een vervangnieuwbouw woonzorgcentrum met 150 woongelegenheden (nu 128 woongelegenheden). De bouw van een centrum voor kortverblijf met 10 woongelegenheden (nu 1 woongelegenheid). De bouw van een dagverzorgingscentrum met een capaciteit van 15 gebruikers (tot nu toe nog niet bestaande in de gemeente Bredene) De bouw van een lokaal dienstencentrum (tot nu toe nog niet bestaande in de gemeente Bredene) In latere fase voorziet het bestuur ook nog assistentiewoningen. Deze goedkeuring van het voorgelegde plan was een cruciale fase in het verder verloop van het project en in het kader van subsidieverwerving. In 2013 worden de verdere stappen gezet tot het verwerven van een effectieve subsidiebelofte door het VIPA. 2012 was in die zin dus een belangrijk jaar. 32 33
Kwaliteitszorg Klachtenregistratie Afweging van het opgestelde kwaliteitsplan 2012 tegenover de realisatie ervan in 2012. In 2012 werden 3 klachten geregistreerd en geanalyseerd. vaststelling plan stappen timing 1. Met betrekking tot het zorgstrategisch plan voor een vervangnieuwbouw maakt Probis de opmerking dat de visie missie van het woonzorgcentrum best herbekeken en herschreven wordt. 2. Evaluatie van de diverse procedures voor het woonzorgcentrum dient op regelmatige tijdstippen te gebeuren Opmaken van missie/ visie verklaring voor het WZC Systematisch zullen de procedures onthaal opname ontslag en klachtenprocedure geëvalueerd en bijgestuurd worden waar nodig. 3. Zelfevaluatie Ieder woonzorgcentrum is verplicht een zelfevaluatie op te stellen. 4. Nood aan samenwerkingsverbanden met andere diensten ouderenzorg of zorgondersteunende diensten Samenwerkingsverbanden zijn nodig willen we de ouderenzorg beter organiseren en de mogelijkheid bieden om de ouderen zolang als mogelijk in hun vertrouwde omgeving te laten verblijven. Via werkgroepen wordt de visie missie voor het WZC Wackerbout herschreven. Procedures worden met de diverse diensten doorgenomen en bijgestuurd zo nodig. Verschillende items uit het zorgaanbod zullen geëvalueerd worden. Verbeterpunten worden voorgesteld. Hetgeen neerkomt op het herevalueren van alle procedures. Iedere procedure zal afgetoetst worden op zijn relevantie. Er worden contacten gelegd met verschillende organisaties om de thuiszorg te optimaliseren en ouderen toe te laten zolang mogelijk in hun eigen woonst te laten vertoeven. Contacten met thuisverpleging, BOD, PWA, diensten gezinszorg, enz. Maart 2012 Gans 2012 Gans 2012 Juni 2012 Nr Wie Mondeling/ Schriftelijk 1 Familie Mondeling Klacht omtrent het niet voldoende opvolgen van het defecatiepatroon van een bewoner die hiermee regelmatig problemen heeft 2 Bewoners Mondeling Wat? Analyse Opvolging Meenemen van voeding vanuit restaurant naar de kamer. 3 Bewoner Mondeling Langere wachttijd voor zorgmoment en bejegening naar bewoner toe Gebrekkige opvolging van het defecatiepatroon bij een bewoner was aanleiding tot een ongenoegen bij de familie. Gegevens konden nog duidelijker in het verpleegplan opgenomen worden. Bepaalde bewoners maken toer in restaurant en slaan proviand op die kan bederven. Enkele cijfergegevens betreffende het woonzorgcentrum Bewoner vraagt via medebewoner hulp. Een vraag die niet direct gevolg kreeg en waarbij de medewerker in discussie gaat met de vraagsteller en haar boekje te buiten gaat in de bejegening. Probleem werd besproken met de familie. Gegevens konden duidelijker in verpleegplan worden opgenomen zodat deze problemen tijdens een tijdelijk verblijf kunnen vermeden worden. Werd met de betrokken bewoner gecommuniceerd. Het meenemen van bereide voedingswaren is uit veiligheids-en gezondheidsoverwegin-gen niet aangewezen (HACCP) Betrokken medewerker wordt gehoord en biedt haar excuses aan. Zorgvrager krijgt hieromtrent de nodige feedback. Realisaties van het kwaliteitsplan in 2012: Punt 1: werd gerealiseerd in 2012 Punt 2: slechts enkele procedures en werkvoorschriften werken aangepast Punt 3: voorbereiding op de kwaliteitsindicatoren die vanaf 2013 van toepassing zijn werd uitgevoerd. Punt 4: werd deels gerealiseerd verfijning dringt zich nog op BEDDENCAPACITEIT op 31/12/2012:128 bedden + 1 kortverblijf Geopende dossiers in 2012 29 bewoners (2010: 31 en 2011:29) Overlijdens 28 bewoners (2010: 25 en 2011: 28) BEZETTING op 31/12/2012 Aantal bedden 128 bedden + 1 kortverblijf Bezetting 126 bedden + 1 kortverblijf Aantal tijdelijke opnames in ziekenhuis 2 Aantal leegstaande bedden 1 34 35
HERKOMST VAN DE RESIDENTEN (situatie op 31.12.2012) inclusief de tijdelijk in het ziekenhuis opgenomen residenten) Percentage Bredene 117 residenten 91,41 % Aangrenzende gemeenten 6 residenten 4,69 % Andere gemeente 5 residenten 3,90 % Totaal 128 residenten 100,00 % Tussenkomsten OCMW Bredene: Het OCMW Bredene kwam voor één bewoner tussen in de verblijfskosten voor het woonzorgcentrum Wackerbout. Het feit dat er beperkt tot niet moet tussengekomen worden door het OCMW is voornamelijk te wijten aan de invoering van de zorgpremie en de aanvragen tot tussenkomst hulp aan bejaarden. Zolang de huisvestingsprijs niet spectaculair stijgt, zijn weinig bewoners afhankelijk van een tussenkomst van het OCMW. Bewoners Leeftijd Zorggraad Indeling volgens Katzschaal (zorgenprofiel) (inclusief de tijdelijk afwezige bewoners) Katzschaal 2011 2012 % 2011 % 2012 Verschil ROB O 26 18 20,97 % 14,06 % - 6,91 % ROB A 19 22 15,32 % 17,19 % + 1,87 % ROB B 12 0 9,68 % - 9,68 % ROB C 0 3 2,34 % + 2,34 % ROB Cd 4 17 3,23 % 13,28 % + 10,05 % ROB D 0 0 RVT B 20 43 16,13 % 33,59 % + 17,46 % RVT C 12 10 9,68 % 7,81 % - 1,87 % RVT Cd 30 14 24,19 % 10,93 % - 13,26 % CKV O 0 0 CKV A 1 1 0,08 % 0,08 % status quo CKV B 0 0 CKV C 0 0 CKV Cd 0 0 CKV D 0 0 Totaal 124 (*) 128 (**) 100 % 100 % Uiterste leeftijden: 59 jaar en 100 jaar Gemiddelde leeftijd: 84 jaar. aantal bewoners - 60 jaar 60-69 j 70-79 j 80-89 j 90-90 J 100 + Vrouwen 0 1 15 58 5 2 Mannen 1 3 8 16 19 0 Totaal 1 4 23 74 24 2 Percentage 0,78 % 3,12 % 17,97 % 57,81 % 12,90 % 1,56 % (*) er werd geen rekening gehouden met de gehospitaliseerde bewoners en/of bedden die omwille van andere redenen leegstand vertoonden. (**) één bewoner overleed op 28.12.2012. Niet minder dan 63% van de bewoners zijn vrouwen. De populatie van bewoners ouder dan 80 jaar is het grootst. 70% van de bewoners heeft de kaap van 80 jaar overschreden. Voor de vrouwelijke populatie in het woonzorgcentrum ligt dit nog hoger en is 80% ouder dan 80 jaar. Significant is ook het hoog aantal 90-plussers. Eén bewoner is jonger dan 60 jaar. Het betreft een bewoner die het ziekenhuis moest verlaten, alleenstaande is en voor wie geen andere - meer aangepaste - voorziening beschikbaar was. Voor deze opname werd een afwijking op de leeftijdsvoorwaarden gevraagd en bekomen bij het Agentschap Zorg en Gezondheid. Het percentage van bewoners met een RVT profiel is geleidelijk aan het stijgen. Zo n 67 % van de bewoners voldoet aan de RVT criteria B of C profiel. Dit cijfergegeven ligt onder het nationaal gemiddelde. We stellen echter vast dat tijdens het jaar 2012 er een wijziging optrad. Ook binnen het ingediende zorgstrategisch plan wordt gesteld dat het aantal zorgbehoevenden in de toekomst nog zal toenemen waardoor er een verhouding 70 tot 80 % zwaar zorgbehoevenden vooropgesteld wordt ten opzichte van 20 tot 30 % licht tot matig zorgafhankelijken. Het bestuur opteerde voor een opnamebeleid volgens chronologie van inschrijving. Toch is het van belang om de zorgbehoefte ook in rekening te brengen rekening houdend met het op peil houden van de (RIZIV)financiering van de zorgen. De werkdruk op het verplegend en verzorgend personeel blijft hoog rekening houdend met bovenvermelde verhouding aan zorgprofielen. Veel handelingen van het dagelijks leven dienen door de professionele hulpverlener overgenomen te worden. (In en uit bed, toilet, hulp bij naar toilet gaan, eten geven, begeleiding in tijd en ruimte,enz.). Er worden ook meer specifieke problemen vastgesteld waarvoor de deskundigheid van een verpleegkundige vereist is (o.a. sondevoeding, blaasspoeling, pijnpomp enz.). De begeleidingsfunctie waarbij er structuur, veiligheid, comfort en geborgenheid aan iedere bewoner moet gegeven worden is niet meetbaar met de huidige Katzschaal. De Katzschaal staat niet evenredig met de arbeidsintensiviteit die van het verplegend en verzorgend personeel gevergd wordt. Zo kan het dat er voor een bewoner met een B profiel (vb. wegloopgedrag, ontremming, enz.) meer zorg nodig is dan voor een bedlegerige bewoner. 36 37
Gemiddelde verblijfsduur voor de totale voorziening - uitgedrukt in dagen 2012 1114 dagen 2011 1089 dagen 2010 1072 dagen (*) 2009 1182 dagen 2008 1416 dagen 2007 1494 dagen (*) uitbreiding met 12 woongelegenheden na verhuis OCMW kantoren naar sociaal huis. De gemiddelde verblijfsduur schommelt rond de 3 jaar en vertoont geen spectaculaire verandering ten opzichte van de laatste 4 jaar. Het kortverblijf We stellen vast dat er steeds meer mensen een beroep doen op de mogelijkheid tot opname in kortverblijf en we in 2012 zelfs meerdere kandidaten dienden te weigeren bij gebrek aan opnamecapaciteit. Zij werden doorverwezen naar andere kortverblijven in de regio of zochten een oplossing om thuiszorg toch nog mogelijk te houden. Overzicht van het aantal gebruikers van de dienst kortverblijf. Jaar Aantal gebruikers van het kortverblijf aantal ligdagen binnen het kortverblijf 2012 14 306 2011 13 323 2010 12 353 2009 13 346 2008 15 374 (incl. echtpaar) 2007 9 247 Het aantal ligdagen, nl. 306 ligt iets lager dan vorig jaar en komt overeen met een bezettingspercentage van 83,83 %. Zorgprofiel van de gebruikers van het kortverblijf. (basis Katzschaal) (dit wordt sinds de erkenning (1 januari 2010) bijgehouden) Jaartal O A B C Cd 2012 1 8 3 0 2 2011 4 5 1 0 3 2010 2 6 1 2 1 We stellen vast dat bijna 93 % van de bewoners binnen ons kortverblijf matig tot eerder ernstige beperkingen hebben op het vlak van zelfredzaamheid. De gebruikers halen aan dat ze in kortverblijf wensen te komen om tijdelijk de mantelzorger te ontlasten maar ook om kennis te maken met het woonzorgcentrum. Anderen komen na een ziekenhuisopname terug op krachten in het kortverblijf om daarna terug huiswaarts te kunnen keren. Er waren 3 mannen en 11 vrouwen die gebruik maakten van het kortverblijf in 2012. De jongste gebruiker was 66 jaar, de oudste 99 jaar. De gemiddelde leeftijd van de bewoners van het kortverblijf is 85 jaar. De gemiddelde verblijfsduur was 22 dagen (in 2011 was dit 25 dagen), waarvan de langste verblijfsduur 59 dagen en de kortste verblijfsduur 3 dagen. Serviceflatcomplex Duinenzichterf 2012 was het eerste jaar van exploitatie van het serviceflatcomplex Duinenzichterf voor het OCMW Bredene. Op 1 december 2011 namen de meeste bewoners hun intrek in hun nieuwe flats. We evolueerden in de eerste maanden van 2012 al snel naar een volle 100% bezetting. Op 31 december 2012 waren er dan ook 48 overeenkomsten afgesloten. Drie ervan werden opgezegd waardoor er begin 2013 voor een aantal flatjes naar een andere huurder moest gezocht worden. Rekening houdend met de wachtlijsten kon er vrij snel invulling gevonden worden. Tijdens het afgelopen jaar werden in het kader van de serviceflats dan ook een aantal zaken verder op punt gezet. De flatjes zijn bijvoorbeeld uitgerust met een domoticasysteem en hebben een personenalarmtoestel dat gekoppeld is aan een alarmcentrale. Sinds augustus 2012 opteerden we ervoor om een wachtdienst te organiseren waarin de hoofdverpleegkundigen en het hoofd bewonerszorg in een beurtrol de permanentie waarnemen. Deze wachtdienst bestond reeds voor het woonzorgcentrum waar de verantwoordelijke en de hoofd bewonerszorg permanentie verzorgden. Deze regeling werd doorgetrokken naar de serviceflats en rekening houdend met een hogere frequentie van interventies ook uitgebreid naar de hoofdverpleegkundigen als lid van de poule. Sinds augustus 2012 wordt voor de wachtdienst dan ook iedere interventie geregistreerd. In 2012 registreerden we 61 interventies door de wachtdienst verpleging en 16 door de technische dienst van het OCMW. Het aantal interventies van de verpleging was gelijkmatig verdeeld tussen de serviceflats en het woonzorgcentrum. Voor de technische dienst lag het aantal interventies beduidend hoger binnen het woonzorgcentrum dan de serviceflats. Hier kan de leeftijd van het woonzorgcentrum uiteraard een verklaring zijn. 38 39