StichtingËSa van de Arbeid Aan de Voorzitter en leden van de Vaste Commissie voor Volksgezondheid Welzijn en Sport uit de Tweede Kamer Postbus 2018 2500 EA DENHAAG Den Haag : 29 juni 1999 Ons kenmerk : S.A. 99.14.476 K/JS Uw kenmerk : Betreft : Nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen Geachte dames en heren, Bijgaand doe ik u een afschrift toekomen van de brief die de Stichting heden heeft gezonden aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport inzake de nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen. r Hooga Srite.nd, VAN DE ARBEID s plv. secretaris bijlage \ v. i\
Stichting S3 va n de Arbeid Aan de Voorzitter en leden van de Vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid uit de Tweede Kamer Postbus 2018 2500 EA DEN HAAG Den Haag Ons kenmerk Uw kenmerk Betreft 29 juni 1999 S.A. 99.14.476 K/JS Nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen Geachte dames en heren, Bijgaand doe ik u een afschrift toekomen van de brief die de Stichting heden heeft gezonden aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport inzake de nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen. VAN DE ARBEID dn\jn.\. Kroes plv. secretaris bijlage
StichtingIüi3 van de Arbeid Aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid De heer mr K.G. de Vries Postbus 20101 2500 EC DEN HAAG Den Haag : 29 juni 1999 Ons kenmerk : S.A. 99.14.476 K/JS Uw kenmerk : Betreft : Nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen Excellentie, Bijgaand doe ik u een afschrift toekomen van de brief die de Stichting heden heeft gezonden aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport inzake de nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen. Hoogachtend, S' L ICH/rMG VAN DE ARBEID V div W.\J. Kroes plv. secretaris bijlage
StichtingES van de Arbeid Aan de minister van Economische Zaken Mevrouw A. Jorritsma-Lebbink Postbus 20101 2500 EC DEN HAAG Den Haag : 29 juni 1999 Ons kenmerk : S.A. 99.14.476 K/JS Uw kenmerk : Betreft : Nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen Excellentie, Bijgaand doe ik u een afschrift toekomen van de brief die de Stichting heden heeft gezonden aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport inzake de nominal^nziekenfondspremie voor jeugdigen. i nd, VAN DE ARBEID drs W.J. Kroes plv. secretaris bijlage
Stichting van de Arbeid B/825A WZZ/67A Aan de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport Postbus 20350 2500 EJ Den Haag Den Haag : 29 juni 1999 Ons kenmerk : S.A. 99.14.474/K Uw kenmerk : Betreft : Nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen Excellentie, De Stichting van de Arbeid vraagt graag uw aandacht voor het volgende. Uit diverse sectoren bereiken ons de laatste tijd berichten dat de per 1 januari 1999 sterk verhoogde nominale ziekenfondspremie nadelig uitwerkt op het arbeidsaanbod van jeugdigen (i.c. 15-, 16- en 17-jarigen), omdat zij een relatief groot deel van hun netto-loon aan deze premie moeten besteden. Volgens opgave van de Ziekenfondsraad bedraagt de gewogen gemiddelde nominale premie in 1999 ƒ 393,84. In 1998 was dat nog ƒ 215,26. Een stijging derhalve van ruim 80%. Vooral sectoren waar traditioneel veel jeugdigen werkzaam zijn, zoals de detailhandel en de horeca, ondervinden hiervan problemen. In deze sectoren werken veel jongeren 8 tot 60 uur per maand. Vooral bij relatief kleine arbeidscontracten van 8 tot 24 uur per maand geldt dat jongeren een verhoudingsgewijs groot deel van hun netto-loon kwijt zijn aan de verschuldigde nominale premie. Dit maakt het voor hen nauwelijks lonend om een baantje te nemen. Mede gezien de toch al verkrappende arbeidsmarkt levert dit in de praktijk een knelpunt op. Op zich is het gesignaleerde knelpunt niet nieuw. Het wordt bijvoorbeeld genoemd in het rapport van de Werkgroep Loongrens van de Ziekenfondsraad van februari 1996 (publicatie nr. 699) en komt eveneens aan de orde in de nota " Van harte beterschap" van D66 van oktober 1997. Beide publicaties geven ook oplossingsrichtingen aan. Met name betreft dat de gedachte om bij de toetsing aan de loongrens uit te gaan van het totale huishoudinkomen. Voor deze oplossing ontbreekt, mede gezien allerlei beleidsmatige overwegingen, echter vooralsnog het draagvlak. Om die reden verzoekt de Stichting u thans om medewerking te verlenen aan het vinden van een praktische
oplossing voor de korte termijn, waarbij niet gewenste effecten worden vermeden en overigens alle opties voor de langere termijn volstrekt open blijven. Naar de mening van de Stichting komen dan twee varianten in beginsel in aanmerking. De ene variant houdt in dat de nominale premie niet alleen voor medeverzekerde jongeren, maar voor de gehele groep van in het kader van het ziekenfonds verzekerde 15-, 16- en 17-jarigen komt te vervallen. In deze variant blijft de zelfstandige verzekeringsplicht voor de jongeren die een baantje nemen, intact. Zij zijn dan louter nog de procentuele ziekenfondspremie verschuldigd. De andere variant houdt in dat voor thuiswonende 15-, 16- en 17-jarigen die betaald werk aanvaarden, de zelfstandige ziekenfondsverzekeringsplicht komt te vervallen. Overweging hierbij is dat deze jeugdigen op het moment dat zij een baantje nemen al via de ouders zijn verzekerd, hetzij als medeverzekerd gezinslid in het ziekenfonds, hetzij op een particuliere polis. Het enkele feit dat zij 8 tot 60 uur per maand gaan werken, behoeft naar de mening van de Stichting geen reden te zijn om hun positie als medeverzekerd gezinslid om te zetten in een zelfstandig recht op ziekenfondsverzekering nu hieraan belangrijke bezwaren zijn verbonden. Voor uitwonende jongeren die zelfstandig een huishouden voeren, ligt dat uiteraard anders. Aangezien zij niet medeverzekerd zijn, moeten zij zich op eigen titel kunnen blijven verzekeren voor het ziekenfonds. Zij blijven dan ook de nominale premie verschuldigd. De Stichting geeft de voorkeur aan laatstgenoemde variant, omdat deze voor de betrokken verzekerden, werkgevers en ziekenfondsen administratief gezien, met name in de sfeer van aan- en afmelding, het eenvoudigst is. Graag zou de Stichting van de Arbeid op korte termijn van u vernemen of u bereid bent het gesignaleerde knelpunt langs deze praktische weg tot oplossing te brengen. Voor zover ons voorstel onverhoopt op bezwaren stuit, stelt de Stichting het op prijs om in gezamenlijk overleg na te gaan of een alternatieve oplossing bij nader inzien te prefereren zou zijn. Voor de goede orde zij ten slotte opgemerkt dat een afschrift van deze brief is gezonden aan uw collega-ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Economische Zaken alsmede aan de Vaste Commissies van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport. / Hoogachtend, STICHTING VAN DE ARBEII l r\
Stichting van de Arbeid WZZ/103A 3AÜ 'innr7 Aan het College voor zorgverzekeringen Postbus 396 1180 BD Amstelveen Den Haag : 3 januari 2000 Ons kenmerk : S.A.00.00.137 K/JS Uw kenmerk : Betreft : Nominale ziekenfondspremie voor jeugdigen Geacht College, De Stichting van de Arbeid heeft kennis genomen van het ontwerprapport "Nominale Ziekenfondspremie voor jeugdigen" en heeft daarin aanleiding gevonden als volgt op dit ontwerprapport te reageren. De Stichting van de Arbeid constateert dat uw college het voornemen heeft om redenen van vooral uitvoeringstechnische aard een voorkeur uit te spreken voor de eerste in de oorspronkelijke brief van de Stichting aan de minister van VWS genoemde oplossingsvariant, inhoudende dat de nominale ziekenfondspremie voor alle ziekenfondsverzekerden jonger dan 18 jaar komt te vervallen. De Stichting blijft, kennis genomen hebbend van de argumentatie van uw college, voorkeur houden voor de tweede oplossingsvariant welke door de Stichting indertijd is bepleit, inhoudende dat voor thuiswonende jeugdigen jonger dan 18 jaar de zelfstandige ziekenfondsverzekeringsplicht komt te vervallen. De door uw college genoemde argumenten op grond waarvan de door de Stichting bepleite tweede oplossingsvariant de facto wordt afgewezen, worden door de Stichting niet overtuigend geacht. In de eerste plaats vindt de Stichting dat de verantwoordelijkheid voor de verstrekking van de juiste gegevens, waar onder in voorkomende gevallen een wijziging in de woonsituatie, primair ligt bij de werknemer. Het is, zo meent de Stichting, niet de taak van de werkgever om deze gegevens continu op juistheid te controleren. Dat geldt ook voor andere gegevens die in het kader van de ZFW worden gewisseld.
In dit verband merkt de Stichting overigens nog op dat het aantal zelfstandig wonende jongeren onder de 18 jaar zeer gering is (naar ruwe schatting ca. 7500). De Stichting zou het betreuren dat vanwege een relatief gering aantal uitwonende jongeren onder de 18 jaar, een oplossingsvariant die overigens de voorkeur zou verdienen, niet zou worden gekozen. Als tweede argument wordt door uw college aangevoerd, dat de aanvankelijke verlichting van de administratieve werkzaamheden die bij doorvoering van de door de Stichting bepleite tweede variant optreedt, teniet wordt gedaan op het moment dat de desbetreffende jongeren de leeftijd van 18 jaar bereiken. De Stichting vindt dit een weinig relevant argument, omdat deze variant er juist toe strekt om ter oplossing van de gesignaleerde problemen, thuiswonende werkende jongeren onder de 18 jaar niet langer zelfstandig ziekenfondsverzekerd te laten zijn. Het spreekt dan vanzelf dat bij het bereiken van de 18- jarige leeftijd deze jongeren voor het ziekenfonds moeten worden aangemeld. Gelet op het weinig bestendige karakter van vakantiewerk en bijbaantjes voor jongeren, houdt de Stichting staande dat bij een keuze van de tweede variant een aanzienlijke administratieve verlichting zal optreden vanwege het komen te vervallen van frequente aan- en afmeldingen. Tot slot wordt nog opgemerkt, dat de Stichting zelf er geen behoefte aan heeft, gebruik te maken van de door uw college geboden mogelijkheid om op 13 januari a.s. een mondelinge toelichting te geven op haar opvattingen. Uiteraard is de Stichting daartoe wel bereid indien van de zijde van uw college nog een nadere toelichting wordt gewenst over het standpunt van de Stichting, dan wel over hetgeen in deze brief is gesteld. Hoogacr/^èrd, VAN DE ARBEID I. Kroes :retaris
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Aan de Secretaris van de Stichting van de Arbeid de weledelgeleerde heer drs. E.H. Broekema Bezuidenhoutseweg 60 2594 AW Den Haag Ons kenmerk Inlichtingen bij Doorkiesnummer Den Haag Z/VV/ 9921 25 mr.drs. E. van den Berg 340 7602 l 8 JUL 1999 Onderwerp Bijlage(n) Uw brief Nominale ziekenfondspremie voor jeugdigen -- 29 juni 1999 S.A.99.14.474/K Geachte heer Broekema, In antwoord op uw brief waarin u aandacht vraagt voor de problematiek van jeugdigen die voor hun ziekenfondsverzekering een verhoudingsgewijs groot deel van nun netto-loon kwijt zijn aan de verschuldigde nominale premie ingevolge de Ziekenfondswet, deel ik u het volgende mee. De regering heeft al eerder onderkend dat in de huidige Ziekenfondswet als gevolg van de systematiek een aantal knelpunten bestaat, die voor bepaalde en zeer verschillende groepen kan leiden tot een niet bedoelde en ongewenste situatie, die overigens voor elke groep weer anders kan zijn. Omdat vanwege de diversiteit van deze knelpunten een integrale oplossing binnen de huidige systematiek niet goed mogelijk is, heeft de regering steeds gekozen voor een stapsgewijze benadering van de verschillende knelpunten binnen het bestaande stelsel van ziektekostenverzekeringen. In de Nota naar aanleiding van het verslag inzake wetsvoorstel 26553 (Zelfstandigen in de Ziekenfondswet) heb ik onlangs de Tweede Kamer bericht, dat ik voor ogen heb onmiddellijk na afronding van de werkzaamheden aan het genoemde wetsvoorstel een mogelijke oplossing van een aantal van de overige knelpunten voor te bereiden. Het door u naar voren gebrachte knelpunt is er één van. Bij het beoordelen van een mogelijke oplossing voor het probleem van de jeugdigen met een kleine baan, zal ik de door u in overweging gegeven oplossingsvarianten in mijn beschouwingen betrekken. Postbus 20350 Bezoekadres: Correspondentie http://www.minvws.nl 2500 EJ Den Haag Parnassusplein 5 uitsluitend richten aan het Telefoon (070) 340 79 11 2511 VX Den Haag postadres met vermelding Fax (070) 340 78 34 van de datum en het kenmerk van deze brief
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,rC Blad 2 Kenmerk Z/VV/992125 Hoogachtend, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, namens deze, de Directeur-generaal van de Volksgezondheid, X dr H.J. Schneider \, w