B en W. nr. 13.1156 d.d. 17-12-2013 Onderwerp De beantwoording van schriftelijke vragen van het raadslid L. RADEMAKER (SP) inzake Uitkeringsgerechtigden moeten duidelijkheid krijgen over hoogte uitkering (ingekomen 22 november 2013). Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. de beantwoording van de schriftelijke vragen van het raadslid L. Rademaker (SP) inzake Uitkeringsgerechtigden moeten duidelijkheid krijgen over hoogte uitkering (ingekomen 22 november 2013) vast te stellen; 2. dit besluit te zenden aan de vragensteller en de overige leden van de gemeenteraad. Perssamenvatting: Het college heeft schriftelijke vragen beantwoord van raadslid L. Rademaker (SP) inzake Uitkeringsgerechtigden moeten duidelijkheid krijgen over hoogte uitkering (ingekomen 22 november 2013).
Schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van het raadslid L. RADEMAKER (SP) inzake Uitkeringsgerechtigden moeten duidelijkheid krijgen over hoogte uitkering (ingekomen 22 november 2013) De hoogte van een bijstandsuitkering verschilt per situatie: een alleenstaande krijgt bijvoorbeeld minder dan een gezin met kinderen. De regels daarvoor staan in de Wet Werk en Bijstand (WWB) en in lokale regels zoals de Toeslagenverordening. De SP vindt dat bij het vaststellen van de hoogte van een uitkering, de uitkeringsgerechtigde te horen moet krijgen hoe dat bedrag is vastgesteld. In Leiden krijgt men dat nu niet te horen, en daarover wil de SP de onderstaande schriftelijke vragen stellen. De directe aanleiding is het geval van een vrouw waarbij, zonder opgaaf van reden, de uitkering met 130 euro per maand is verlaagd. Zij wordt momenteel geholpen door de SP Hulpdienst. Tegelijkertijd wil de fractie van de SP de volgende vragen aan het College van B&W stellen: 1. Bent u op de hoogte van het feit dat uitkeringsgerechtigden géén toelichting krijgen over de hoogte van hun uitkering? Antwoord van het College: Nee, want in iedere toekenningsbeschikking zijn de norm en de eventuele toeslagen waar iemand recht op heeft opgenomen. Bij het opstellen van een beschikking wordt gewerkt met tekstblokken, waardoor de kans op een onvolledige beschikking klein is. 2. Bent u bereid om vanaf nu bij de brief die de hoogte van de uitkering vaststelt, de volgende informatie toe te voegen: a. op basis van welke situatie het normbedrag wordt vastgesteld; b. op basis van welke situatie de hoogte van de toeslagen wordt vastgesteld; c. en indien van toepassing, naar aanleiding van welke overtreding een maatregel wordt vastgesteld. Antwoord van het College: Wij zijn van mening dat wij dit al doen. Ook in de beschikking naar aanleiding van een maatregel wordt de hoogte van de maatregel en de reden ervan weergegeven. 3. Ook ontbreekt op de brief die de hoogte van de uitkering meldt een contactpersoon waar men terecht kan voor vragen, en waar men eventueel bezwaar kan maken. Bent u bereid die informatie ook toe te voegen? Antwoord van het College: Op alle beschikkingen staat de naam van de contactpersoon, de medewerker die de beschikking heeft opgesteld. Ook is in elke beschikking informatie opgenomen over de mogelijkheden om in bezwaar te gaan, de zogenaamde bezwaarclausule. Ter toelichting hebben wij twee voorbeeldbeschikkingen toegevoegd, een toekenningsbeschikking en een maatregelbeschikking. Mocht u op de hoogte zijn van een situatie waarin afwijkende beschikkingen verstuurd zijn, zouden wij die graag van u vernemen.
Retouradres: Postbus 9102, 2300 PC Leiden 306 Gemeente Leiden Bezoekadres Postadres Telefoon E-mail Website Langegracht 72 2312 NH Leiden Postbus 9102 2300 PC Leiden 14071 sleutel@leiden.nl www.leiden.nl/gemeente Contactpersoon Bereikbaar Doorkiesnummer Mw. M. Bloemendaal maandag t/m donderdag van 9-12 uur Burgerservicenummer Dossiernummer / Briefcode Datum 071-5818580 10 oktober 2013 Onderwerp: maatregel op uitkering (WWB) Geachte heer U ontvangt een uitkering voor de algemeen noodzakelijke kosten van uw bestaan op grond van de Wet werk en bijstand (WWB). Bij deze uitkering horen verplichtingen waar u aan moet voldoen. Wat is besloten? Ik heb besloten aan u een maatregel op te leggen. Ik heb rekening gehouden met alle omstandigheden, maar geen redenen gevonden om van dit besluit af te wijken. Waarom een maatregel en wat betekent dat voor uw uitkering? Ik moet u een maatregel opleggen omdat u niet voldoet aan bepaalde verplichtingen. Verplichtingen die aan de bijstand zijn verbonden en die tot arbeidsinschakeling moeten leiden. In uw situatie is dat de plicht om de afspraken uit het Plan van Aanpak na te komen (artikel 9 en 55 WWB, artikel 6 sub h Maatregelenverordening WWB 2011). Bovendien gaat het bij u om recidive. Binnen 12 maanden na de vorige maatregel, heeft u zich opnieuw schuldig gemaakt aan deze of een andere verwijtbare gedraging. Gedrag dat in strijd is met de verplichtingen die bij uw uitkering horen. Uw uitkering wordt verlaagd met 50% per maand. Deze verlaging gaat in per 1 november 2013 voor de duur van 1 maand (artikel 9 Maatregelenverordening WWB 2011). Maatregelenverordening In de Maatregelenverordening is vastgesteld voor welk gedrag een waarschuwing of maatregel gegeven wordt. Daarbij is ook de hoogte en de duur van een maatregel beschreven. De maatregel wordt bepaald door de ernst van uw gedraging, de mate waarin u zelf schuld heeft en uw persoonlijke situatie (artikel 3 Maatregelenverordening WWB 2011). Alle verplichtingen op een rij
Voor de volledigheid stuur ik een bijlage mee, waarin u kunt lezen over de verplichtingen die aan uw uitkering zijn verbonden. Niet eens met besluit? Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u een bezwaarschrift schrijven aan het college van burgemeester en wethouders, Postbus 9102, 2300 PC Leiden. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht moet u het bezwaarschrift ondertekenen en indienen binnen zes weken na de dag waarop deze beschikking is verstuurd. In het bezwaarschrift zet u: uw naam, adres en telefoonnummer, de datum van uw bezwaarschrift, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt, waarom u het niet met dit besluit eens bent. Dit moet volgens artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht. Ik verzoek u een kopie van deze brief met uw bezwaarschrift mee te sturen. U heeft ook de mogelijkheid om het bezwaarschrift digitaal in te dienen. Dat kan via de website www.leiden.nl met uw DigiD. Meer informatie over DigiD vindt u op www.digid.nl. Heeft u vragen? Heeft u nog vragen over deze brief, dan kunt u schriftelijk of telefonisch contact opnemen. U kunt het telefoonnummer en de bereikbaarheid vinden aan het begin van deze brief. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders gemeente Leiden A. Duijser Teamleider Werk en Inkomen
"BIJSTAND EN VERPLICHTINGEN" Aan een bijstandsuitkering zijn voorwaarden verbonden. Die voorwaarden worden ook wel verplichtingen genoemd. Regels waar u zich aan moet houden. Het gaat dan met name om inlichtingen- en arbeidsverplichtingen. Heeft u een bijstandsuitkering? Dan moet u weten wat er van u verwacht wordt. Daarmee voorkomt u eventuele problemen met uw uitkering. Inlichtingenverplichtingen U moet direct alles melden wat van invloed kan zijn op uw uitkering. Bovendien moet u de medewerking verlenen die noodzakelijk is voor de uitvoering van de wet (artikel 17 WWB, artikel 13 Ioaw en Ioaz). Dat betekent: Vindt u werk of verandert er iets in uw financiële, persoonlijke of gezinssituatie? Dan geeft u dat meteen aan ons door met de bewijsstukken die u daarvan heeft. U werkt mee aan rechtmatigheidsonderzoeken. Hierbij bekijken wij of u nog recht heeft op een uitkering en of u nog het juiste bedrag krijgt. Gaat u vrijwilligerswerk doen of een opleiding volgen? Dan geeft u dit meteen aan ons door. U vraagt toestemming voordat u op vakantie gaat. Dat doet u ten minste vier weken voordat u weggaat. U mag niet langer dan vier weken per jaar naar het buitenland of voor de periode waarvoor u toestemming heeft. Arbeidsverplichtingen Aan uw uitkering zijn verplichtingen verbonden. De arbeidsverplichtingen zijn vooral bedoeld om u zo snel mogelijk aan het werk te krijgen of u daarbij te helpen (artikel 9 WWB, artikel 37 Ioaw, artikel 37 Ioaz). Dit betekent het volgende voor u: U voldoet aan een oproep en verschijnt dus op tijd op een afspraak. U moet als werkzoekende ingeschreven staan bij het UWV WERKbedrijf. Deze inschrijving verlengt u op tijd. U doet er alles aan om zo snel mogelijk werk te krijgen én te accepteren. U heeft een sollicitatieplicht. U werkt volledig mee aan scholing of opleiding. U moet ook meewerken als het gaat om een onderzoek voor scholing of opleiding. U maakt gebruik van een aangeboden voorziening of traject. U neemt deel aan een project dat op arbeidstoeleiding is gericht, bijvoorbeeld het Participatiecentrum of project JA. U ondertekent tijdig een overeenkomst met betrekking tot uw arbeidstoeleiding. U werkt mee aan bemiddeling naar betaald werk en u neemt werk aan. U behoudt (betaald) werk, zowel in dienstbetrekking als uit eigen bedrijf. U mag zich niet op zodanige manier gedragen dat het zoeken en vinden van werk wordt bemoeilijkt of belemmerd. U moet voldoen aan de verplichtingen die in de wet staan. De gemeente kan aanvullende regels vaststellen over bijstand en werktoeleiding. Ook aan die regels moet u voldoen. Woont u samen of bent u getrouwd? Deze verplichtingen gelden ook voor uw partner als deze jonger is dan de pensioengerechtigde leeftijd. Bijzondere situatie
In bijzondere situaties kan het team Werk en Inkomen besluiten dat u aan één of meerdere verplichtingen tijdelijk niet hoeft te voldoen. Van zo'n besluit krijgt u altijd schriftelijk bericht.
Retouradres: Postbus 9102, 2300 PC Leiden 306 Gemeente Leiden Bezoekadres Postadres Telefoon E-mail Website Langegracht 72 2312 NH Leiden Postbus 9102 2300 PC Leiden 14071 sleutel@leiden.nl www.leiden.nl/gemeente Contactpersoon Bereikbaar Doorkiesnummer Mw. E. Focke dinsdag t/m vrijdag van 9-11 uur 14 071 Burgerservicenummer Dossiernummer / Briefcode Datum / aanvraag 227485 000.00.000 / 003 9 december 2013 Onderwerp: toekenning aanvraag bijstand levensonderhoud Geachte mevrouw, Op 5 november 2013 vroeg u bijstand aan voor de noodzakelijke kosten van levensonderhoud. Naar aanleiding van uw aanvraag is het volgende besluit genomen. Wat is besloten? Aan u wordt een uitkering toegekend vanaf 25 oktober 2013 op grond van de Wet werk en bijstand (WWB). Normuitkering De bijstandsnorm is vastgesteld op 228,66 per maand. Dat is het bedrag voor een alleenstaande jonger dan 21 jaar inclusief vakantietoeslag (artikel 20 lid 1 sub a WWB). Toeslag Op grond van uw leeftijd heeft u geen recht op een toeslag (hoofdstuk 4 artikel 8d Toeslagenverordening WWB 2011). Vakantietoeslag De bijstandsuitkering wordt maandelijks aan u uitbetaald, exclusief vakantietoeslag. Van uw bijstandsuitkering reserveer ik namelijk 5% vakantietoeslag (artikel 19 lid 3 WWB). U ontvangt de vakantietoeslag in de maand mei of na beëindiging van het recht op bijstand. Inkomsten U heeft alleen recht op bijstand als u onvoldoende inkomen of vermogen heeft om in uw levensonderhoud te voorzien. Bij de berekening van bijstand wordt dus rekening gehouden met uw inkomsten. Ook met de inkomsten van een meerderjarig gezinslid. Inkomsten moet u opgeven door middel van het Wijzigingsformulier dat u krijgt toegestuurd. Dit formulier moet u samen met de loonstroken of inkomstenbewijzen inleveren. Dat moet u doen uiterlijk vóór de tweede maandag van de maand volgend op de gewerkte uren.
Op de ingangsdatum van de uitkering heeft u inkomsten uit arbeid. De uitkering die u ontvangt is een aanvulling op deze inkomsten tot het bedrag in de bovenstaande berekening. Vermogen Bij de toekenning van bijstand moet ik uw vermogen vaststellen. Tot 5.795,00 wordt uw vermogen vrijgelaten (artikel 34 WWB). Ik heb vastgesteld dat het saldo van uw bezittingen min opeisbare schulden -192,53 (negatief) is. Het restant vrij te laten vermogen bedraagt voor u 5.795,00. Plan van Aanpak Met u is een Plan van Aanpak vastgesteld. Hierin staan de afspraken die ervoor moeten zorgen dat u zo snel mogelijk (weer) een betaalde baan vindt en een uitkering niet meer nodig is. Dit Plan van Aanpak maakt onderdeel uit bij het verkrijgen van een uitkering en blijft geldig zolang u de uitkering ontvangt. We zullen regelmatig met u kijken of het plan moeten worden bijgesteld. Een kopie is als bijlage bij deze beschikking gevoegd. Arbeidsverplichtingen Aan uw uitkering zijn verplichtingen verbonden. De arbeidsverplichtingen zijn vooral bedoeld om u zo snel mogelijk aan het werk te krijgen of u daarbij te helpen (artikel 9 WWB). Dit betekent het volgende voor u: U voldoet aan een oproep en verschijnt dus op tijd op een afspraak. U moet als werkzoekende ingeschreven staan bij het UWV WERKbedrijf. Deze inschrijving verlengt u op tijd. U doet er alles aan om zo snel mogelijk werk te krijgen én te accepteren. U heeft een sollicitatieplicht. U werkt volledig mee aan scholing of opleiding. U moet ook meewerken als het gaat om een onderzoek voor scholing of opleiding. U maakt gebruik van een aangeboden voorziening of traject. U neemt deel aan een project dat op arbeidstoeleiding is gericht, bijvoorbeeld het Participatiecentrum of project JA. U ondertekent tijdig een overeenkomst met betrekking tot uw arbeidstoeleiding. U werkt mee aan bemiddeling naar betaald werk en u neemt werk aan. U behoudt (betaald) werk, zowel in dienstbetrekking als uit eigen bedrijf. U mag zich niet op zodanige manier gedragen dat het zoeken en vinden van werk wordt bemoeilijkt of belemmerd. U moet voldoen aan de verplichtingen die in de wet staan. De gemeente kan aanvullende regels vaststellen over bijstand en werktoeleiding. Ook aan die regels moet u voldoen. Inlichtingenverplichtingen U moet direct alles melden wat van invloed kan zijn op uw uitkering. Bovendien moet u de medewerking verlenen die noodzakelijk is voor de uitvoering van de wet (artikel 17 WWB).
Dat betekent: Vindt u werk of verandert er iets in uw financiële, persoonlijke of gezinssituatie? Dan geeft u dat meteen aan ons door met de bewijsstukken die u daarvan heeft. U werkt mee aan rechtmatigheidsonderzoeken. Hierbij bekijken wij of u nog recht heeft op een uitkering en of u nog het juiste bedrag krijgt. Gaat u vrijwilligerswerk doen of een opleiding volgen? Dan geeft u dit meteen aan ons door. U vraagt toestemming voordat u op vakantie gaat. Dat doet u ten minste vier weken voordat u weggaat. U mag niet langer dan vier weken per jaar naar het buitenland of voor de periode waarvoor u toestemming heeft. Collectieve ziektekostenverzekering Als u een basisverzekering voor ziektekosten heeft bij Zorg en Zekerheid kunt u meedoen aan de collectieve aanvullende ziektekostenverzekering AV-Gemeente. Dit betekent dat u de maandelijkse premie van de basisverzekering zelf blijft betalen en korting krijgt op de aanvullende verzekering. U kunt kiezen uit de Standaard of Top aanvullende verzekering. De AV-Gemeente Standaard is gratis. Voor de wat uitgebreidere aanvullende ziektekostenverzekering, de AV-Gemeente Top, betaalt u een laag bedrag. Met deze beschikking kunt u zich binnen 2 maanden melden bij Zorg en Zekerheid, Korevaarstraat 2 in Leiden. Daar kunt u uw keuze kenbaar maken. Zorg en Zekerheid beoordeelt vervolgens of u wordt toegelaten tot een aanvullende verzekering. Niet eens met besluit? Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u een bezwaarschrift schrijven aan het college van burgemeester en wethouders, Postbus 9102, 2300 PC Leiden. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht moet u het bezwaarschrift ondertekenen en indienen binnen zes weken na de dag waarop deze beschikking is verstuurd. In het bezwaarschrift zet u: uw naam, adres en telefoonnummer, de datum van uw bezwaarschrift, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt, waarom u het niet met dit besluit eens bent. Dit moet volgens artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht. Ik verzoek u een kopie van deze brief met uw bezwaarschrift mee te sturen. U heeft ook de mogelijkheid om het bezwaarschrift digitaal in te dienen. Dat kan via de website www.leiden.nl met uw DigiD. Meer informatie over DigiD vindt u op www.digid.nl.
Heeft u nog vragen? Neem dan schriftelijk of telefonisch contact op met uw contactpersoon. U vindt haar telefoonnummer en bereikbaarheid aan het begin van deze brief. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders gemeente Leiden A. Duijser Teamleider Werk en Inkomen