> Retouradres Postbus 554 7400 AN DEVENTER Rijkswaterstaat Oost Nederland t.a.v. de heer drs. J.M.H. Wille Postbus 9070 6800 ED ARNHEM Verzetslaan 30 7411 HX DEVENTER Postbus 554 7400 AN DEVENTER www.minlnv.nl T 070 888 31 60 F 070 888 31 70 Betreft Vergunning Nb-wet 1998: Verbreding A12 Waterberg-Velperbroek; Veluwe en Uiterwaarden IJssel Uw referentie RWS/DON-2010/9521 Bijlagen 1 Geachte heer Wille, Bij brief van 13 oktober 2010 (kenmerk: RWS/DON-2010/9521) verzoekt u mij om aan Rijkswaterstaat Oost Nederland een vergunning te verlenen op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor het verbreden van de A12 tussen de knooppunten Waterberg en Velperbroek. Procedureel De aanvraag voor de onderhavige vergunning werd gedaan bij het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, hierna: Ministerie van LNV. Bij de aantreding van het huidige Kabinet op 14 oktober 2010 zijn het Ministerie van LNV en het Ministerie van Economische Zaken samengevoegd tot het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie (hierna: EL&I). Dit Ministerie is daarmee de rechtsopvolger van het Ministerie van LNV. Op 14 oktober 2010 ontving ik uw aanvraag. Bij brief van 20 oktober 2010 heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Conform artikel 41, lid 1 van de Nb-wet 1998 heeft u uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Op deze vergunningaanvraag is de coördinatieregeling van de Tracéwet, artikel 20, van toepassing. Bevoegdheid tot vergunningverlening De voorgenomen activiteit valt onder artikel 2, sub p, van het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594), luidend: activiteiten ten aanzien van hoofdwegen, landelijke spoorwegen en hoofdvaarwegen als bedoeld in artikel 1 van de Tracéwet, primaire waterkeringen als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet die in beheer zijn bij het Rijk, het voorkomen en tegengaan van landwaartse verplaatsing van de kustlijn als bedoeld in artikel 2.7 van de Waterwet, militaire luchthavens, de luchthaven Schiphol en overige burgerluchthavens van nationale betekenis als bedoeld in artikel 8.1, tweede lid, van de Wet luchtvaart. Pagina 1 van 5
Op deze basis, in samenhang met artikel 16, lid 6, van de Nb-wet 1998 en het mandaatbesluit van 15 juli 2009 (kenmerk nr. 24042, Stcrt. 2009, 11309) ben ik in dit geval bevoegd tot vergunningverlening op basis van artikel 19d van de Nbwet 1998. Besluit Ik verleen u de gevraagde vergunning, omdat ik van mening ben dat de betreffende activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstelling, m.u.v. de doelstellingen zoals bedoeld in artikel 10a, lid 3, van de Nb-wet 1998, de natuurlijke kenmerken van het betrokken Natura 2000-gebieden Veluwe en Uiterwaarden IJssel niet zal aantasten. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften. Voor een weergave van de inhoud van de aanvraag, de relevante wet- en regelgeving alsmede het van toepassing zijnde beleid verwijs ik naar bijlage 1 van dit besluit. In dezelfde bijlage treft u voorts mijn inhoudelijke overwegingen aan, waaronder een weergave van de ontvangen zienswijzen en mijn reactie hierop, aan. De aanvraag en de door u aangeleverde passende beoordeling maken integraal onderdeel van onderhavig besluit uit. Deze documenten zijn door u opgesteld en aan ons verstuurd. Ik voeg deze dan ook niet bij dit besluit. Bij strijdigheid van de inhoud van deze documenten met de onderstaande voorschriften en beperkingen, prevaleren deze laatste. Voorschriften en beperkingen Ter bescherming van de in de Natura 2000 gebieden Veluwe en Uiterwaarden IJssel aanwezige beschermde natuurwaarden, verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. Algemeen 1. Deze vergunning wordt op naam gesteld van Rijkswaterstaat Oost Nederland te Arnhem. 2. Deze vergunning kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de vergunninghouder of in opdracht van de vergunninghouder handelende (rechts)personen. De vergunninghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning. 3. De in het vorig voorschrift genoemde personen dienen bij werkzaamheden een kopie van de beschikking bij zich te dragen en op eerste verzoek te tonen aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. 4. Het tijdstip waarop daadwerkelijk wordt gestart, dient minimaal 4 weken voor de aanvang ervan schriftelijk te worden gemeld aan de regiodirecteur Oost van de van het ministerie van EL&I of diens rechtsopvolger (hierna: de regiodirecteur Oost). 5. De vergunde activiteiten dienen overeenkomstig de ingediende aanvraag en bijbehorende passende beoordeling - voor zover niet strijdig met onderhavige vergunning - te worden uitgevoerd. Pagina 2 van 5
6. Het voornemen tot het uitvoeren van een activiteit in afwijking van de aanvraag dient terstond te worden gemeld aan de regiodirecteur Oost en kan uitsluitend plaatsvinden na verkregen schriftelijke instemming daarvan. 7. Van opgetreden incidenten dient onverwijld melding te worden gedaan aan de regiodirecteur Oost (t.a.v. het Nb-wet team) onder overlegging van alle relevante gegevens. Onder incidenten wordt in dit verband verstaan een onvoorziene gebeurtenis, waarbij onbedoeld schadelijke stoffen vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan de natuurlijke kenmerken in het betrokken beschermde gebied kan worden toegebracht. 8. Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijke stoffen in het water geraken dan wel waardoor anderszins schade aan de beschermde waarden van het betrokken gebied kan worden toegebracht, wordt onmiddellijk melding gedaan aan de regiodirecteur Oost (t.a.v. het Nb-wet team), onder overlegging van alle relevante gegevens (hoeveelheden, plaats en toxiciteitgegevens). 9. Alle door of namens de regiodirecteur Oost te geven aanwijzingen dienen binnen de in de aanwijzing bepaalde termijn te worden opgevolgd. Nadere inhoudelijke voorschriften 10. De vergunninghouder dient vóór, tijdens en na de uitvoering van de werkzaamheden beschadiging van de betrokken beschermde gebieden zoveel mogelijk te voorkomen dan wel te beperken en zo nodig te herstellen. 11. Geluidsapparatuur anders dan ten behoeve van communicatiedoeleinden, de veiligheid betreffende, is niet toegestaan. 12. De verlichting dient (ook wat de hoogte daarvan betreft) tot het, voor het verrichten van de nodige werkzaamheden dan wel ter voorkoming van gevaar, noodzakelijke te worden beperkt. 13. De lampen branden uitsluitend voor zover dat noodzakelijk is voor het veilig kunnen verrichten van de desbetreffende werkzaamheden. 14. De verlichting is zodanig opgesteld, afgesteld, ingericht en de lampen zijn zodanig naar buiten toe afgeschermd, dat hinderlijke lichtstraling door direct licht voor de relevante beschermde vogelsoorten wordt voorkomen. 15. Het verplaatsen van het wildkerend raster langs de A12, voorzover zich dat bevindt binnen het Natura 2000-gebied Veluwe, is niet toegestaan. Het wijzigen of intrekken van de vergunning 16. De voorschriften en beperkingen waaronder dit besluit is verleend, kunnen worden gewijzigd of aangevuld indien naar het oordeel van de regiodirecteur Oost de vergunde activiteiten andere of nadeliger gevolgen hebben voor de relevante beschermde waarden dan die welke op het moment van vergunningverlening zijn vastgesteld. 17. Indien op enig moment mocht blijken dat de vergunde activiteiten zodanige schade aan de relevante beschermde waarden dreigen toe te brengen en het geven van aanwijzingen, het wijzigen of aanvullen van de voorschriften of beperkingen deze schade niet kan voorkomen, dan kan deze vergunning worden ingetrokken. 18. Alvorens tot wijziging van vergunningvoorschriften dan wel (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning over te gaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen. Pagina 3 van 5
19. Voordat tot wijziging van vergunningvoorschriften of (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning wordt overgegaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen (tenzij spoedeisendheid onmiddellijke intrekking c.q. wijziging noodzaakt). Toezicht 20. De vergunninghouder geeft, overeenkomstig de Algemene Wet Bestuursrecht, alle medewerking aan de door de staatssecretaris van EL&I (of diens rechtsopvolger), aangewezen toezichthouder(s). Looptijd/geldigheid 21. De vergunning is geldig van 1 februari 2011 tot en met 31 mei 2014. 22. Het niet naleven van de voorschriften van deze vergunning kan, naast eventuele strafvervolging, intrekking van de vergunning tot gevolg hebben. Zienswijze indienen en beroep Voor het opstellen van dit besluit gelden de bepalingen van de Tracéwet en van de uniforme openbare voorbereiding overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Een ieder kan schriftelijk een zienswijze inbrengen tijdens de ter inzage legging van de aanvraag bij: Ministerie van Economische zaken, Landbouw & Innovatie Postbus 554 7400 AN Deventer Een belanghebbende kan tegen het definitieve besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. In artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht is vastgelegd dat er geen beroep bij de administratieve rechter kan worden ingesteld door een belanghebbende van wie redelijkerwijs verweten kan worden dat hij tijdens de uniforme openbare voorbereiding geen zienswijzen naar voren heeft gebracht. Kennisgeving Conform artikel 3:12 van de Algemene wet bestuursrecht wordt voorafgaand aan de ter inzage legging van dit besluit door publicatie, in ieder geval in de Staatscourant, kennis gegeven van de inhoud van dit besluit. Conform artikel 42, lid 3 van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan de provincies Overijssel en Gelderland en de gemeenten Zwolle, Roosendaal, Arnhem en Rheden. Publicatie besluit Op grond van artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998 en artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur zal het ministerie van EL&I onderhavig besluit openbaar maken. De besluiten op grond van de Nb-wet 1998, waaronder onderhavige, zullen, onder anonimisering van de persoonsgegevens, geplaatst worden op www.hetlnvloket.nl. Pagina 4 van 5
De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, namens deze: ing. A.M. Perik Het MT-Lid Regionale Zaken Oost Bijlage 1: Inhoudelijke overwegingen Pagina 5 van 5