Omgevingsvergunning (reguliere procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: Heijmans Integrale Projecten B.V. adres: Postbus 2 postcode en woonplaats: 5240 BB Rosmalen ingekomen op : 10-10-2014 geregistreerd onder nummer Wabo 142040 / 1487963 OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd de locatie Plesmanlaan, Haagse Schouwweg, Doctor Lelylaan, Einsteinweg, kadastraal bekend sectie X, nrs. 3768, 3869, 4065, 4073, 4250, 4293, 4431 en 4435, voor het volgende project: Het kappen van 478 bomen in verband met het project Onsluiting Bio Science Park (OBSP). Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteit: Het vellen of te doen vellen van een houtopstand. overwegende: Op 18-12-2014 is de gevraagde vergunning verleend. Naar aanleiding van dit besluit heeft Heijmans Integrale Projecten B.V. een bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaarschrift richt zich tegen de in de omgevingsvergunning opgenomen voorwaarden. Ter aanvulling op het bezwaarschrift heeft Heijmans aanvullende informatie verstrekt. Naar aanleiding van deze aanvullende informatie zijn wij van mening dat het besluit van 18-12-2014 dient te worden ingetrokken en er een nieuw besluit moet worden genomen. ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 22-10-2014 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking is er één reactie binnengekomen. ten aanzien van het vellen van houtopstand Op grond van artikel 3, lid 1 van de Bomenverordening 2012 is het verboden zonder vergunning een houtopstand te vellen of te doen vellen die is opgenomen in de Groene Kaart. Op grond van artikel 2.2. lid 1, onder g van de Wabo wordt voornoemd verbod gezien als een verbod om dit zonder omgevingsvergunning uit te voeren. In artikel 7 van de Bomenverordening 2012 is bepaald dat aan de omgevingsvergunning voorschriften kunnen worden verbonden. Wij zijn van oordeel dat de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit onder het stellen van voorschriften, op grond van de volgende overwegingen:
in opdracht van de gemeente Leiden realiseert Heijmans Integrale Projecten B.V. het project Ontsluiting Bio Science Park (OBSP). Met het realiseren van dit project wordt de verkeersafwikkeling, alsmede de bereikbaarheid van het Bio Science Park verbeterd; er dienen bomen gekapt te worden ten behoeve van zowel de tijdelijke infrastructuur (tijdelijke aanpassingen die noodzakelijk zijn om de verkeersstroom doorgang te kunnen laten vinden) als de definitieve situatie; om zeker te stellen dat er voldoende bomen worden teruggeplaatst, verbinden wij aan deze omgevingsvergunning de voorwaarde dat de totale boomwaarde van 309.343-- dient te worden gestort in het bomenfonds. Wij zijn van oordeel dat de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit onder het stellen van voorschriften. Deze voorschriften zijn verderop opgenomen bij het definitieve BESLUIT. ten aanzien van de ingediende reactie Het project is gelegen binnen de geldende bestemmingsplannen Leiden Bio Science Park en Station en Morskwartier. In deze bestemmingsplan zijn geen voorschriften opgenomen ten aanzien van het feitelijk kappen van bomen. Het gevolg van het kappen van de bomen en daarbij het verwijderen van de stobben en wortels is dat de bodem wordt verstoord. Voor het verstoren van de bodem is, indien de criteria zoals opgenomen in de planvoorschriften worden overschreden, een omgevingsvergunning nodig voor de activiteit het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde. Met het uitvoeren van het project OBSP, waar het kappen van de bomen onderdeel van uitmaakt, worden de criteria overschreden. Op 09-09-2014 heeft Heijmans Integrale Projecten B.V. hiervoor een omgevingsvergunning aangevraagd. Deze vergunning is op 12-12-2014 verleend. Voor het definitieve ontwerp van de ongelijkvloerse kruising is nog geen aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het definitieve ontwerp dient nog te worden geaccordeerd door de opdrachtgever van het project, de gemeente Leiden. Mogelijk dat er nog aanpassingen aan het ontwerp doorgevoerd zullen worden, waarbij verschuivingen nog mogelijk zijn. Deze verschuivingen zullen marginaal zijn. De aanvraag om de bomen te kunnen kappen is reeds op 10-10-2014 ingediend om geen vertragingen in de werkzaamheden te ondervinden. De aanvraag omgevingsvergunning voor het kunstwerk (de ongelijkvloerse kruising) zal worden ingediend nadat het bestemmingsplan OBSP in werking is getreden. Met dit bestemmingsplan wordt realisatie van het project mogelijk gemaakt. De inwerkingtreding van dit bestemmingsplan is voorzien in het tweede kwartaal van 2015. Aansluitend zal de aanvraag omgevingsvergunning voor het kunstwerk worden ingediend. Aangezien er dan sprake is van een binnen het bestemmingsplan passend bouwwerk, zal op de aanvraag omgevingsvergunning binnen 8 weken moeten worden beslist. Wanneer de aanvraag kapvergunning na afgifte van de vergunning voor het kunstwerk zou worden ingediend, dan moeten ook de voorbereidende werkzaamheden worden uitgesteld. Het kappen van de bomen is namelijk ook noodzakelijk om voorbereidende werkzaamheden uit te kunnen voeren, waaronder het (ver)leggen van kabels en leidingen en aanleggen van drainage.
In aanvulling op de bij de aanvraag ingediende stukken, is een laatste ontwerp met betrekking tot het compensatieplan ingediend. In een bij dit ontwerp gevoegde memo is aangegeven dat het aantal, het type en de locatie van de bomen nog inzichtelijk moet worden gemaakt. Het uiteindelijk groenplan zal ter goedkeuring aan de gemeente Leiden moeten worden voorgelegd. Uitvoering van het groenplan kan pas plaatsvinden nadat het groenplan is goedgekeurd. Om zeker te stellen dat er voldoende bomen worden teruggeplaatst dient de totale boomwaarde te worden gestort in het bomenfonds. inwerkingtreding Deze vergunning treedt op grond van artikel 6.2 van de Wabo terstond naar haar bekendmaking in werking omdat: dit gewijzigde besluit dezelfde te kappen bomen betreft waar het (thans ingetrokken) besluit d.d. 18-12-2014 op zag; het d.d. 18-12-2014 genomen besluit heeft reeds gedurende de bezwaarperiode van 6 weken ter inzage heeft gelegen. Gedurende de bezwaartermijn is door de aanvrager bezwaar gemaakt en door een derde-belanghebbende. De derde-belanghebbende heeft dat bezwaar inmiddels ingetrokken. De aanvrager wordt niet in zijn belangen geschaad door de directe inwerkingtreding. BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten: 1. de omgevingsvergunning verleend d.d.18-12-2014 in te trekken. 2. de omgevingsvergunning te verlenen voor de locatie Plesmanlaan, Haagse Schouwweg, Doctor Lelylaan, Einsteinweg, kadastraal bekend sectie X, nrs. 3768, 3869, 4065, 4073, 4250, 4293, 4431 en 4435, voor het volgende project: Het kappen van 478 bomen in verband met het project Onsluiting Bio Science Park (OBSP), dat bestaat uit de volgende activiteit: Het vellen of te doen vellen van een houtopstand. 3. aan deze vergunning de volgende voorschriften te verbinden: de bomenkap mag niet eerder plaatsvinden dan nadat voldaan is aan alle eisen en voorwaarden uit de Flora- en faunawetgeving. Bij de uitvoering van deze vergunning dient gehandeld te worden conform het door aanvrager overgelegde Werkprotocol ecologie, OBSP-5500-4300-WPL-GV-001 d.d. 05-02- 2015; uiterlijk voor aanvang van de kapwerkzaamheden, dient de totale boomwaarde van 309.343,-- te worden gestort in het bomenfonds.
4. gelet op het belang van de aanvrager om zo spoedig mogelijk te starten met het project OBSP en gelet op artikel 6.2 Wabo, de vergunning na bekendmaking terstond in werking te laten treden. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Plesmanlaan. bijgevoegde documenten De volgende stukken maken deel uit van de vergunning: Situatietekening te kappen bomen 1487963_1412940062806_OBSP_TEK_KAP_TotaalBB141215.pdf ingediend op 10-10-2014; Situatietekening fasering 1487963_1412940083465_OBSP_TEK_KAP_FaseringBB141215.pdf ingediend op 10-10-2014; FTP 1487963_1412940435171_papierenformulier.pdf ingediend op 10-10-2014; memo onderbouwing aanvraag 1487963_1414655400637_Onderbouwing_aanvraag_kapverg_OBSP_1487963BB1412 15.pdf Waardebepaling bomen 1487963_1414655470190_Bijlage_A_Inv_type_en_waarde_te_kappen_bomenBB1412 15.pdf overzichtstekening fasering voorlopig ontwerp kaptekening 1487963_1414655501064_Bijlage_B_Bomen_kappen_tbv_faseringBB141218.pdf overzichtstekening DO-fase kaptekening voorlopig ontwerp 1487963_1414655527406_Bijlage_C_Bomen_kappen_tbv_def_situatieBB141218.pdf overzichtstekening voorlopig ontwerp kaptekening 1487963_1414655552195_Bijlage_D_Totaal_te_kappen_bomenBB141218.pdf Memo Aanvullende informatie kapvergunning 142040BB141218.pdf ingediend op 01-12-2014; situatietekening Toekomstige situatiebb141218.pdf ingediend op 01-12-2014; aanvullende info bezwaar werkprotocol ecologie.pdf van 05-02-2015. mededelingen wij wijzen u erop dat compensatie vanuit het bomenfonds voor het terugplaatsen van bomen pas kan plaatsvinden nadat een door de gemeente Leiden goedgekeurd groenplan is uitgevoerd. bezwaarclausule Wanneer u zich niet met dit besluit kunt verenigen, kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na verzending van dit besluit daartegen bezwaar aantekenen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend, en het dient ten minste de volgende gegevens te bevatten:
de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; de gronden van het bezwaar. U dient een kopie van de beschikking bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden. Voor de volledigheid wijzen wij u erop, dat het indienen van een bezwaarschrift geen opschortende werking heeft. Wanneer u dit wenst, kunt u om een opschorting vragen via een voorlopige voorziening. voorlopige voorziening Indien onverwijlde spoed,- gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht de voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen nadat u een bezwaarschrift hebt ingediend bij ons college. Het correspondentieadres is: postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Voor burgers is het ook mogelijk om digitaal beroep in te stellen via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Om digitaal beroep in te stellen heeft u een DigiD nodig. Burgemeester en wethouders, namens dezen, A.H. Karbet Teamleider Vergunningen & Subsidies Verzonden Leiden d.d. 19-02-2015