gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Jaarverslag toezicht en handhaving Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen 2015 Portefeuillehouder Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer drs. Theo Weterings, John Nederstigt 17 mei 2016 Joyce Wiegers (+31235674345) 2016.0021350 Inleiding Op 1 juli 2016 moet de jaarverantwoording kinderopvang 2015 zijn vastgesteld en ingediend bij de Inspectie van het Onderwijs (hierna: Inspectie). De jaarverantwoording verloopt via www.waarstaatjegemeente.nl. Op deze website zijn alle gegevens opgenomen afkomstig uit de verschillende registratiesystemen voor de handhaving (Gemeenschappelijke Inspectieruimte: GIR-inspecteren en GIR-handhaven) en registratie van de kinderopvang (het Landelijke Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen). Voor het genereren van de gegevens is een peildatum van 1 maart gehanteerd. Toelichting op het jaarverslag 2015 De Dienst Uitvoering Onderwijs (hierna: DUO) heeft ons uitgenodigd om het rapport met de gegevens van onze gemeente over de kinderopvang te lezen en toe te lichten waar wenselijk. Het rapport met ingevulde toelichting is als bijlage toegevoegd. De toelichting is gegeven aan de hand van de door DUO gegenereerde controlelijsten. Aan de hand van deze controlelijsten kon bepaald worden voor welke locaties / rapporten toelichting nodig was. Conclusie Uit het rapport met daarbij de gegeven toelichting blijkt dat alle acties goed zijn opgepakt en aan alle verplichtingen is voldaan. De handhavingstrajecten zijn ten opzicht van 2014 afgenomen van 47 trajecten in 2014 naar 31 trajecten in 2015. Ook de registratie in de systemen is goed verlopen. Een knelpunt van het systeem GIR-handhaven blijft dat niet alle informatie goed in het systeem geregistreerd kan worden. Hierover is contact met DUO. Zie voor meer informatie ook de toelichting in het rapport. Recente ontwikkelingen Wij onderzoeken continue hoe de kwaliteit van het toezicht, handhaving, en ook het naleven van de regels, beter op elkaar aangesloten kan worden. Eén van de signalen die wij van de kindercentra ontvingen was dat wij direct een handhavingsbrief sturen, zonder eerst contact te zoeken met de houder. In overleg met de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) hebben we een nieuwe aanpak ontwikkeld die wellicht voor alle partijen efficiënter en effectiever is en waarmee handhaving mogelijk beperkt kan worden. Om eerst te bepalen of deze aanpak ook in de praktijk een voordeel oplevert voor de houder, de GGD en de gemeente, zijn wij samen met de GGD met een pilot (proefperiode) gestart. Na afronding
onderwerp Volgvel 2 Jaarverslag toezicht en handhaving Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen 2015 van de pilot, naar verwachting eind juni 2016, informeren wij de raad over de resultaten en de verdere aanpak. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. het jaarverslag toezicht en handhaving Wet Kinderopvang 2015 vast te stellen; 2. het ondertekende jaarverslag inclusief toelichting aan de Inspectie van het Onderwijs te zenden; 3. deze nota en het jaarverslag ter informatie te zenden aan de raad. Bijlage(n) Jaarverslag toezicht en handhaving Wko 2015 met toelichting I f
pagina 1 van 5 Toezichtinformatie Kinderopvang Haarlemmermeer in 2015 Introductie De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureau's (GOB), Peuterspeelzalen (PSZ) en Voorziening Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. Als een voorziening de wet overtreedt moet de gemeente handhaven. Dit overzicht is gebaseerd op de gegevens zoals ontleend aan de databases van het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP), Gemeenschappelijke Inspectieruimte Inspecteren (GIR I) en Gemeenschappelijke Inspectieruimte Handhaven (GIR H) met uitzondering van de toelichtingen die door gemeenten zijn ingevuld. Dit rapport bevat de belangrijkste onderdelen voor het toezicht op de kinderopvang. Afhandeling aanvragen (KDV, BSO, GOB, PSZ, VGO) Grafiek 1: Tijdig afgehandelde aanvragen (%) Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een aanvraag binnen 10 weken af te ronden. Het aandeel tijdig afgehandelde aanvragen geeft een indicatie hoe processen binnen een gemeente zijn geregeld. De gemeente heeft 27 aanvragen ontvangen waarvan er 26 tijdig afgehandeld zijn. Toelichting gemeente: Wij hebben 27 aanvragen in 2015 ontvangen, waarvan er 26 tijdig zijn afgehandeld volgens deze rapportage. De overige aanvraag is ook tijdig afgehandeld. De beslistermijn hiervan is verlengd. Deze verlening is nog niet juist in het systeem geregistreerd. Ten tijde van de aanvraag was niet bekend dat deze registratie ook in het systeem kon worden bijgehouden. Op dit moment wordt alles op de juiste wijze in het systeem geregistreerd.
pagina 2 van 5 Uitvoering inspecties (KDV, BSO, GOB, PSZ) Grafiek 2: Geïnspecteerde locaties (%) Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. De GGD voert inspecties uit en rapporteert hierover. Iedere bestaande locatie moet jaarlijks worden geïnspecteerd. Voor iedere nieuwe locatie dient binnen 3 maanden een onderzoek plaats te vinden. Indicator zegt iets over in hoeverre de gemeente erin is geslaagd om alle locaties te laten inspecteren. De GGD heeft 128 van de 128 locaties geïnspecteerd. Uitvoering inspecties (VGO nieuw) Grafiek 3: Geïnspecteerde locaties (VGO nieuw) (%) Het percentage geïnspecteerde locaties geeft aan in welke mate de taakstelling ten aanzien van nieuwe VGO-locaties wordt gehaald. De indicator zegt iets over de mate waarin de gemeenten alle nieuwe gastouders heeft laten inspecteren. De gemeente heeft 19 van de 19 nieuwe VGO-locaties geïnspecteerd.
pagina 3 van 5 Uitvoering inspecties (VGO bestaand) Grafiek 4: Geïnspecteerde locaties (VGO bestaand) (%) norm = 5% Het percentage geïnspecteerde locaties geeft aan in welke mate de taakstelling ten aanzien van bestaande VGOlocaties wordt gehaald. De wettelijke norm is dat tenminste 5% van het bestaande bestand wordt geïnspecteerd. De gemeente heeft minimaal 10 VGO-locaties te inspecteren en heeft er 60 geïnspecteerd. Handhaving Grafiek 5: Handhavingstrajecten n.a.v. handhavingsadvies (%) Gemeenten moeten handhaven als zij tekortkomingen signaleren. Een voorbeeld van een tekortkoming is als een leidster niet de juiste diploma's heeft. De indicator geeft aan in hoeverre de gemeente bij iedere tekortkoming handhaaft. De gemeente heeft 31 handhavingstrajecten ingezet van de 31 rapporten met handhavingsadvies.
pagina 4 van 5 Handhavingsacties op tekortkomingen Tabel 1a: Totaal aantal tekortkomingen (aantal) 62 Tabel 1b: Ingezet actietype op tekortkomingen (%) Als er een tekortkoming wordt geconstateerd dient er te worden gehandhaafd. Er kunnen redenen zijn om toch niet te handhaven. Een voorbeeld is als het een geconstateerde tekortkoming betreft op een locatie die inmiddels failliet is. Als er zonder reden niet wordt gehandhaafd loopt de gemeente het risico dat de gemeente niet aan de handhavingsplicht voldoet.
pagina 5 van 5 Bijlage 27 26 128 128 19 19 10 60 31 31 62 57 5 0 Bronnen De gegevens zijn afkomstig van Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) en aangeleverd door de gemeente Haarlemmermeer. Copyright: VNG - Waarstaatjegemeente.nl