BESLUITENLIJST van de vergadering van burgemeester en wethouders van 30 juni 2015 Aanwezig: P.M. Bruinooge, voorzitter drs. V.H. Kloos drs. P.F. Dijkman J.P. Nagengast MBA mw. E.C. mw. A.J.A. van de Ven mw. W.J. Pelk MBA, waarnemend secretaris mw. P.A. Groen-Krijger, ambtelijk secretaris 1. Opening De besluitenlijsten van de vergaderingen van 23 en 25 juni 2015 wordt vastgesteld. 2. Besluiten 15.1119 Bruinooge Uitvoeringsregels horecabeleid De uitvoeringsregels zijn als beleidsregels onderdeel van het horecabeleid en betreffen een uitwerking en verdere concretisering van de regels vanuit de Algemene plaatselijke verordening en de Drank- en Horecawet. De regels dienen als toetsingskader bij de vergunningverlening, richtlijn voor de op te nemen voorschriften in de vergunningen en beschrijft de wijze van de horecahandhaving. Daarbij dienen ze voor de horecaondernemer als duidelijke overzicht van de regels waaraan moet worden voldaan. De huidige uitvoeringsregels worden door deze nieuwe uitvoeringsregels herzien, aangepast aan het nieuwe horecabeleid en geharmoniseerd naar de nieuwe gemeente Alkmaar. 1. In te stemmen met de uitvoeringsregels horecabeleid. Burgemeester: 2. De Uitvoeringsregels horecabeleid 2013, vastgesteld 15 oktober 2013 en 22 mei 2014 in te trekken, waarbij dit besluit van kracht wordt nadat de Horecanota Alkmaar is vastgesteld. 3. De beleidsregels openingstijden openbare inrichtingen gemeente Schermer 2012 in te trekken, nadat de Uitvoeringsregels horecabeleid zijn vastgesteld. 4. De Uitvoeringsregels horecabeleid vast te stellen, waarbij deze uitvoeringsregels van kracht worden nadat de Horecanota Alkmaar is vastgesteld. 1
15.1142 Bruinooge Implementatie Bevolkingszorg 8.0 Op 12 november 2014 bent u geïnformeerd over de aanstaande verandering in de gemeentelijke crisisorganisatie en de oprichting van het Regionaal Expertteam Bevolkingszorg. Een aantal ontwikkelingen waren destijds nog niet inzichtelijk. Inmiddels is duidelijk hoe het expertteam gaat functioneren, wat de consequenties zijn en voor welke onderdelen de gemeente verantwoordelijk blijft. In te stemmen met: 1. Afbouw (oude) gemeentelijke crisisorganisatie: a. besluit opheffen 9 gemeentelijke piketfuncties conform voorstel 1; b. in te stemmen met de afbouwregeling Consignatievergoeding conform voorstel 2; c. continuering van bestaande aanwijzingsbesluit conform voorstel 3; d. instandhouding kostenplaats 60421 gemeentelijke rampenorganisatie conform voorstel 4. In te stemmen met: 2. Opbouw (nieuw) Expertteam bevolkingszorg 8.0: a. werving voor de piketfunctie Expert gemeenten conform voorstel 1; b. werving voor de piketfunctie Contactpersoon Gemeenten conform voorstel 2; c. het in stand houden van piketfuncties, conform voorstel 3, om aan onze lokale inzetverplichtingen bij een crisis of ramp te kunnen blijven voldoen. d. Het college van burgemeester en wethouders respectievelijk de burgemeester, ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft, besluit: I. gelet op artikel 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en op boek 3 titel 3 van het Burgerlijk wetboek, de bij dit besluit behorende bijlage 6 vast te stellen; II. dat het besluit zoals vermeld onder 1 in werking treedt op de dag van bekendmaking daarvan en terugwerkt tot en met 1 juli 2015. In te stemmen met: 3. Overgangsvoorstel Consignatie: de overgangsregeling consignatie voor de periode van 1 juli 2015 tot 1 januari 2016, conform voorstel 1. 15.1125 Kloos Verzelfstandiging warenmarkten Een bruisende en levendige markt met tevreden consumenten. Dat is het ideale plaatje voor de marktondernemer én de gemeente waar de markt plaatsvindt. Maar dan wel op een eigentijdse wijze. Ofwel: de ondernemers organiseren de markt zelf, en de gemeente faciliteert hen hierin. De ondernemers en gemeente bepalen zelf hoe dit gebeurt. Juist in tijden dat wij als gemeente kritisch kijken naar kerntaken en uitgaven, biedt dit tal van mogelijkheden. Een bedrijfsmatig aangestuurde markt die ruimte biedt aan ondernemerschap, aandacht heeft voor promotie en flexibel is in uitvoering. In het stafoverleg EZ is op 1 juni 2015 groen licht gegeven voor de nieuwe marktvisie, waarin verzelfstandiging warenmarkten een belangrijke pijler is. De bestuursopdracht voor een onafhankelijk onderzoek is reeds geschreven. 2
1. In te stemmen met het opstellen van een businessplan ter voorbereiding op verzelfstandiging van warenmarkten. 2. In te stemmen met het geven van de opdracht aan I&O Research BV voor het opstellen van een businessplan. 3. De kosten van de opdracht ad 6.000,- te dekken binnen het product markten en evenementen. 15.1103 Dijkman Raadsvragen OPA inzake Alkmaarse ondernemers moeten voorrang hebben bij aanbestedingsbeleid Het lid van de Raad, Jan Hoekzema, heeft bij brief van 17 mei 2015 vragen gesteld inzake Alkmaarse ondernemers moeten voorrang hebben bij aanbestedingsbeleid. In te stemmen met de bijgaande beantwoording. 15.958 Dijkman Raadsvragen PvdA inzake beëindiging erfpacht Alcmaria Victrix Het lid van de Raad, de heer Van Etten, heeft ons bij brief van 13 april 2015 vragen gesteld inzake de beëindiging van de erfpachtovereenkomst met Alcmaria Victrix. 15.1120 Dijkman Motie het goede gesprek In de raadsvergadering van 4 juni 2015 is door de Raad een motie aangenomen inzake Het goede gesprek met betrekking tot het onderzoek naar de bestuurlijke toekomst van de gemeente Langedijk. 15.1104 Nagengast Uitstel wijzigen gemeenschappelijke regelingen Vóór 1 juli 2015 moeten volgens de Wet Arhi de Gemeenschappelijke Regelingen aangepast zijn met de nieuwe voorwaarden waaronder Alkmaar deelneemt in de regelingen. Het is mogelijk uitstel te vragen tot 31 december 2015 bij de provincie. Gelet op de complexiteit van betrokkenheid op verschillende manieren in de drie recreatieschappen en hierin een goede keuze te maken wordt voorgesteld dit uitstel bij de provincie te vragen conform bijgevoegde brief. En daarnaast om advisering van een gespecialiseerd jurist, die ook kennis heeft van de uittredingsdiscussie die loopt voor het Geestmerambacht. Ook voor het WNK en de RUD NHN wordt uitstel gevraagd. 3
1. In te stemmen met verzoek om uitstel aan de provincie, conform bijgevoegde brief. 2. In te stemmen met een inzetten van gespecialiseerd juridisch extern advies. 3. In te stemmen met dekking van de externe kosten uit het frictiekostenbudget harmonisatie. 15.1118 Nagengast Kaasdragerscarillon op voorplein station Het is een bestuurlijke wens om het kaasdragerscarillon een plek te geven op het nieuwe stationsplein aan de centrumzijde in plaats van op het Clarissenbolwerk. Het kunstwerk was speciaal voor de locatie van het Clarissenbolwerk ontworpen en aangepast (zie bijgevoegde tekening). Het kaasdragerscarillon bestaat uit twee onderdelen: een vitrine met rondgaande kaasdragers en een mast met carillon en klok. Voordat tot plaatsing kan worden overgegaan moet er procedureel en financieel nog het een en ander geregeld te worden. 1. Een afwijkingsprocedure volgens de Wabo te starten omdat het kaasdragerscarillon niet past binnen het vigerende bestemmingsplan. 2. Het beschikbare budget van 15.000,- met maximaal 15.000,- aan te vullen uit het uitvoeringskrediet stationsgebied bijlage 431 van 2013, besluit 2 herinrichting openbare ruimte. 15.1014 Voorstel dekking Alkmaars deel aansluiting praktijkscholen vso In het PORA jeugd van 1 april 2015 zijn de wethouders van Alkmaar, Heerhugowaard, Langedijk, Bergen en Heiloo akkoord gegaan met de inzet van regionale jeugd & gezinscoaches praktijkscholen en vso en met het advies financiering van deze jeugd & gezinscoaches en de aanvullende kosten voor het regioteam en Mens Centraal naar rato over de betreffende gemeenten te verdelen. Omdat Castricum en Uitgeest geen deel uitmaken van deze afspraken kan dekking van deze kosten in 2015 niet worden meegenomen in de regionale begroting jeugdhulp en moet daarvoor lokaal dekking worden aangegeven. Dekking voor het Alkmaarse deel van de kosten ( 26.505,-) kan worden gevonden binnen de huidige begroting. 1. In te stemmen met de inzet van jeugd & gezinscoaches praktijkscholen en vso zoals beschreven in het PORA-voorstel. 2. In te stemmen met cofinanciering van 13.115,- voor jeugd & gezinscoaches praktijkscholen / vso en 13.390,- voor aanvullende kosten van het regioteam Mens Centraal, deze kosten te dekken uit product 62 Maatwerkvoorzieningen. 15.1111 Beschikbaar stellen van budget ten behoeve van het subsidiëren van EVC trajecten Het peuterspeelzaalwerk staat voor grote veranderingen, er ligt een wetsvoorstel om het peuterspeelzaalwerk onder de Wet Kinderopvang te laten vallen. Dit heeft als 4
gevolg dat het huidige peuterspeelzaalwerk moet worden omgevormd naar peuteropvang, waarbij het verplicht is te werken met twee pedagogisch medewerkers op een groep van maximaal 16 kinderen. Daarnaast is binnen de gemeente Alkmaar besloten over te gaan tot kindgebonden financiering per 01-01-2016. Hierbij is de wens geuit dat alle peuteropvanggroepen voldoen aan de vereisten van Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). Een van de vereisten van Voor- en Vroegschoolse Educatie is dat er gewerkt wordt met twee pedagogische medewerkers en dat deze medewerkers tevens in het bezit moeten zijn van een diploma Voor- en Vroegschoolse Educatie. Bij zes peuterspeelzalen wordt nog gewerkt met één pedagogisch medewerker en 1 vrijwilliger. Middels een traject gericht op Erkenning van Verworven Competenties (EVC traject) is het mogelijk voor een vrijwilliger om een diploma te behalen op niveau drie van het middelbaar beroepsonderwijs voor pedagogisch medewerker. De kosten van dit traject bedragen circa 2.178,- per persoon ( 1.800,- exclusief BTW) en het doorlopen van het traject neemt 3 tot 4 maanden in beslag. Subsidie ten behoeve van het volgen van de trajecten gericht op Erkenning van Verworven Competenties (EVC-traject) is van belang om de stichtingen te ondersteunen bij de kwaliteitsverbeteringen waarbij de huidige vrijwilligers behouden kunnen blijven. Een bedrag van 21.780,- beschikbaar stellen, ten behoeve van het subsidiëren van trajecten gericht op Erkenning van Verworven Competenties, ten laste van het algemene subsidiebudget. 15.1132 Calamiteitenprotocol Jeugdhulp Sinds 1 januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor de Jeugdhulp en daarmee ook voor de incidenten en calamiteiten. In december 2014 heeft het college een concept calamiteitenprotocol vastgesteld. Nu ligt het uitgewerkte, definitieve protocol voor. 1. Het Calamiteitenprotocol Jeugdhulp vast te stellen. 2. In te stemmen met de kosten voor de piketdienst ad 20.000,- per jaar en deze mee te nemen in het nieuwe inrichtingsplan 2D. 3. In te stemmen met de incidentele kosten ad 2.000,- en deze te dekken uit de bestaande budgetten. 15.992 Jaarverslag Toezicht en Handhaving Kinderopvang 2014 Jaarlijks stelt het college van B&W de jaarverantwoording toezichtinformatie kinderopvang vast. Deze verantwoording wordt vastgesteld ten behoeve van de Inspectie van onderwijs. Deze verantwoording is recent door uw college vastgesteld. Aanvullend is het gebruikelijk in de gemeente Alkmaar om een jaarverslag toezicht en handhaving vast te stellen en beschikbaar te stellen voor de organisaties. Hierin zijn onder andere de cijfers vanuit de verantwoording opgenomen. Bijgaand treft u het verslag aan. Nieuw ten opzichte van 2013 is dat ook de peuterspeelzalen zijn meegenomen. Bovendien maken nu ook de fusiegemeenten Schermer en Graft-De 5
Rijp onderdeel uit van het jaarverslag. In het verslag is dit onder andere tot uitdrukking gebracht door een kaart op te nemen van het gehele gebied waarin de locaties in beeld zijn gebracht. 1. Het jaarverslag Toezicht en Handhaving Kinderopvang 2014 gemeente Alkmaar vast te stellen. 2. Het verslag ter informatie aan te bieden aan de commissie Sociaal. 15.1035 Volwasseneneducatie 2015 De raad informeren over de gewijzigde Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) per 1 januari 2015. Jaarlijks sloten alle gemeenten een overeenkomst af met een ROC voor Educatie. Sinds 1 januari 2015 is gemeente Alkmaar contactgemeente voor de regio Noord- Holland Noord op het gebied van Volwasseneneducatie. Zoals genoemd in de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) moet er in 2015 nog 75% van het budget worden besteed bij een ROC en gemeente Alkmaar moet de contracten afsluiten voor de arbeidsmarktregio. Het Horizon college stopt per 31 juli 2015 met het aanbieden van Volwasseneneducatie, het ROC Kop van Noord-Holland gaat vanaf 1 augustus 2015 de educatietrajecten aanbieden in regio Alkmaar en West-Friesland. Het Regionaal uitvoeringsprogramma volwasseneneducatie 2015 wordt ter vaststelling aangeboden. 1. In te stemmen met het aangaan van de Overeenkomst Educatie 2015 met het ROC Kop van Noord-Holland voor West-Friesland en Regio Alkmaar. 2. In te stemmen met het Regionaal uitvoeringsprogramma volwasseneneducatie 2015. 3. In te stemmen met het informeren van de gemeenteraad over de gewijzigde Wet educatie en beroepsonderwijs per bijgaande memo. Burgemeester: 4. Wethouder mevrouw E.C. volmacht te verlenen om namens de gemeente Alkmaar de overeenkomst educatie 2015-2017 met het ROC Kop van Noord-Holland te ondertekenen. 15.984 Nieuwe Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Alkmaar 2015 De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs moet aangepast worden in verband met een wetswijziging: de schoolbesturen primair onderwijs krijgen met ingang van 1 januari 2015 de middelen voor buitenonderhoud aan hun eigen gebouwen rechtstreeks van het Rijk. Gemeente blijft wel verantwoordelijk voor nieuwbouw. De gemeente wil renovatie beschouwen als gelijkwaardig alternatief van vervangende nieuwbouw. Met het vaststellen van een nieuwe verordening worden de 3 bestaande verordeningen van Alkmaar, Graft De Rijp en Schermer geharmoniseerd en kunnen de oude verordeningen ingetrokken worden. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om de lege verordeningen Materiële en Financiële gelijkstelling in te trekken. 6
Bijgaand raadsvoorstel ter vaststelling voor te leggen aan de Raad. 15.1047 Raadsvragen SPA inzake Victory Veste Het lid van de Raad, A. Epskamp, heeft ons bij brief van 28-05-2015 vragen gesteld inzake Victory Veste. 15.1046 Raadsvragen BAS inzake beschadiging kunstwerk Het lid van de Raad, Ben Bijl, Heeft ons bij brief van 4 juni 2015 vragen gesteld inzake het beschadigd kunstwerk De Haan. 15.953 Raadsvragen LA inzake Afwijzing subsidieaanvraag Argonauten Op 8 mei 2015 heeft ons college raadsvragen ontvangen vanuit Leefbaar Alkmaar met betrekking tot het afwijzen van een subsidieaanvraag van een sportvereniging uit Graft-de Rijp. In bijgaande brief wordt antwoord gegeven op de gestelde vragen. 15.1023 Financiering begeleiding jongeren Overdie Het afgelopen jaar is er een succesvolle aanpak van de jongerenoverlast in de wijk Nieuw Overdie aangevangen. Door het inzetten van een regisseur en een straatcoach, die tevens fungeert als vertrouwenspersoon, is gekozen voor een persoonsgerichte aanpak. Dat deze aanpak succesvol is, blijkt onder andere uit de daling van de overlastcijfers in Nieuw Overdie, maar ook uit reacties van bewoners over de verbeterde leefbaarheid en veiligheid in hun wijk. Deze zijn tot nu toe positief te noemen. Om de persoonsgerichte aanpak ook voor de rest van 2015 te kunnen voortzetten is het noodzakelijk om de functies van regisseur en straatcoach in stand te houden. Echter binnen de huidige begroting is hier geen financiële dekking voor. Het voorstel is om de kosten ad 110.000,- voor het aanstellen van een regisseur en een straatcoach ten laste te laten komen van de WMO reserves 2015. 1. In te stemmen met de voorgestelde werkwijze om een regisseur en een straatcoach in te zetten in de wijk Nieuw Overdie. 2. De kosten ad 110.000,- te dekken uit de bestemmingsreserve Sociaal Domein. 7
15.1135 Persoonsgericht aanbod en begeleiding van jongeren uit Overdie naar werk/scholing In de wijk Overdie is gekozen voor een persoonsgerichte aanpak in de wijk. Daar waar de bestaande werkmethoden en protocollen van instellingen als RMC en UWV de doelgroep niet konden bereiken, zijn de jongeren zelf benaderd om na te gaan op welke manier hun specifieke situatie kan verbeteren. Hiervoor zijn tot medio 2015 No Limit, Cross Cultural Plus en Vakwerk ingehuurd. Deze aanpak is succesvol gebleken en het voorstel is om de inhuur van de genoemde functies tot en met 31 december 2015 te continueren. 1. In te stemmen te continueren met de in het voorstel genoemde aanpak. 2. Voor dit project in 2015 incidenteel een bedrag van 192.000,- beschikbaar te stellen en dit te verwerken in de eerstvolgende begrotingswijziging op programma 9 Maatschappelijke ondersteuning, product 61 Versterken sociale kracht van de stad. 3. Dit bedrag voor 82.000,- te dekken uit het overgehevelde budget Arbeidsmarkt en onderwijs arbeidsmarkt 2013/2014 dat in 2015 is opgenomen onder het Product 66 van programma 10 Werk en inkomen en een bedrag van 110.000,- te dekken uit de bestemmingsreserve Sociaal Domein. 15.1022 Nota realiseren woning Kraakmantuinen Er is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een woning aan de Kraakmantuinen. De aanvraag is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West. Op het betreffende perceel is geen bouwvlak aangewezen. Aan de aanvraag kan alleen medewerking worden verleend door middel van een uitgebreide afwijkingsprocedure voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Op het voornemen is door omwonenden overwegend positief gereageerd. Uit de bij de aanvraag behorende ruimtelijke onderbouwing volgt dat geen van de daarin beschreven ruimtelijke aspecten een belemmering vormt voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Er is een verklaring van geen bedenkingen van de Raad vereist. 1. In te stemmen met het opstarten van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (als bedoeld in de Wabo) voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor het realiseren een woning op een perceel (sectie E, nr. 4325) aan de Kraakmantuinen. 2. De Raad te verzoeken een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven als bedoeld in de Wabo. 3. Bijgaand raadsvoorstel ter besluitvorming voor te leggen aan de Raad. 4. De verdere besluitvorming te mandateren aan de unitmanager V&S. 15.1124 Verlenging raamovereenkomst Hulp bij het huishouden Voor de periode 2013 tot 2017 hebben de drie regio s (Kop van Noord-Holland, West- Friesland en regio Alkmaar) gezamenlijk een aanbesteding verricht voor de 8
huishoudelijke ondersteuning. Voorgesteld wordt om de (bovenregionale) overeenkomst met één jaar te verlengen. 1. Het (bovenregionale) contract voor de huishoudelijke ondersteuning te verlengen tot 1-1-2017. 2. Vanaf 1-1-2016 resultaatfinanciering in te voeren. 3. De nota ter informatie aan te bieden aan de commissie Sociaal. 15.1136 Contracten 2016 ondersteuning en beschermd wonen In 2014 zijn voor de extramurale begeleiding en beschermd wonen contracten gesloten met ruim 90 zorgaanbieders. Deze contracten zijn tot stand gekomen via de bestuurlijke aanbestedingsmethode. Het verdient aanbeveling om voor 2016 de bestuurlijke aanbesteding te continueren en de inhoud van de contracten te vernieuwen. Het is wenselijk om deze mededeling voor 1 juli 2015 te doen uitgaan naar de gecontracteerde aanbieders, vanwege het feit dat partijen hebben afgesproken elkaar tijdig (6 maanden opzegtermijn) te informeren. 1. In te stemmen met de bestuurlijke aanbesteding van de extramurale aanbesteding en beschermd wonen voor 2016. 2. De huidige samenwerking met de gecontracteerde zorgaanbieders voort te zetten voor de duur van één jaar, onder de voorwaarde dat tussen partijen een nieuwe overeenkomst wordt gesloten. Burgemeester: 3. De wethouder van Uitgeest, als voorzitter van het Bestuurlijk Inkoopteam, volmacht te verlenen voor het ondertekenen van de brief aan de aanbieders van de extramurale ondersteuning. 4. De wethouder Wmo van de gemeente Alkmaar, verantwoordelijk voor de centrumregeling beschermd wonen, volmacht te verlenen voor het ondertekenen van de brief aan de aanbieders voor beschermd wonen. 9