projectnr. 5648 revisie 2 december 2006 Opdrachtgever Afdeling IBB Postbus 55 344 AB Maassluis datum vrijgave beschrijving revisie 2 goedkeuring vrijgave -2-2006 S. de Vries S. de Vries
Inhoud Blz. Inleiding 2 2 Verkenning 3 2. Ruimtelijke indeling 3 2.2 Totaalbeeld 4 2.3 Technische staat 5 2.3. Verharding 5 2.3.2 Groen 6 2.3.3 Meubilair 8 2.4 Verzorging 9 2.5 Burgerschouw 3 Kwaliteitskeuze 2 3. Huidige kwaliteit 2 3.2 Financiën 3 3.3 Scenario's 3 3.4 Scenario ; Huidig budget centraal 4 3.5 Scenario 2; Reële keuze vanuit de workshops 5 3.6 Scenario 3; Extra kwaliteitsimpuls 6 3.7 Afwegingstabel 7 4 Afschaffing chemische onkruidbestrijding 8 4. Afwegingskader diverse methoden 8 4.. Landelijk gangbare methoden 8 4.2 Situatie Maassluis: Kwaliteit versus kosten 9 4.2. Scenario : Huidig budget centraal 9 4.2.2 Scenario 2 & 3: keuze uit workshops 20 A) Onkruidbestrijdingsmethoden a. Chemische onkruidbestrijding b. Borstelen 2 c. Branden 4 d. Wave (heet water) 5 e. StreetClean (experimentele methode) 7 f. Preventie 8 B) Analyse/ vergelijking van plus- en minpunten 9 C) Financiën per methode 0 Bijlage : Verslag burgerschouw Bijlage 2: Workshopresultaten Bijlage 3: Schouwformulieren Bijlage 4: Notitie onkruidbestrijding blad van 20
Inleiding Aanleiding wil de kwaliteit van de openbare ruimte vastleggen in een handboek. In een eerder stadium is dit handboek, samen met de gemeente, opgesteld. Daarnaast is er een visie nodig voor het beheer van de openbare ruimte. Er wordt een kwaliteitsplan voor het beheer van de openbare ruimte opgesteld. Hiermee moeten de gewenste kwaliteits-/ onderhoudsniveaus en de bijbehorende kosten bepaald worden. Het gemeentebestuur kan vervolgens kiezen welke kwaliteit, tegen welke kosten, op welke plek gewenst is. In het worden de ambities voor het beheer en onderhoud gekozen, beschreven en geïllustreerd. De keuzes voor het beheer van de openbare ruimte worden hiermee vastgelegd. Het plan biedt de gemeente houvast om de openbare ruimte volgens bepaalde richtlijnen te beheren. Afbakening Dit project is gericht op de beheerkwaliteit van: verharding; groen; meubilair (openbare verlichting, straatmeubilair en speelvoorzieningen); reiniging. : Start & Ruimtelijke indeling 2: Verkenning 3: Rekenmodel 4: Kwaliteitsdiscussie Proces Bij de start van het project is de openbare ruimte ingedeeld in functioneel vergelijkbare gebieden; de structuurelementen. Daarna is de huidige kwaliteit door middel van een representatieve schouw gemeten en is samen met bewoners tijdens een schouwrond op drie plekken gekeken naar de kwaliteitsbeleving. De financiële situatie is samen met de gemeente in beeld gebracht tijdens de werksessie 'prijsijking'. In twee richtinggevende workshops is samen met burgers, ambtenaren en raadsleden nagedacht over de gewenste kwaliteit. Tenslotte zijn de bevindingen gebundeld in dit document, het ''. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de huidige kwaliteit per onderdeel van de openbare ruimte beschreven en verduidelijkt met foto's. In hoofdstuk 3 zijn scenario's beschreven met een onderbouwing van de benodigde kosten. Bijlage geeft een samenvatting van de burgerschouw. In bijlage 2 worden de resultaten van de workshops op een rij gezet. Tot slot zijn in bijlage 3 de schouwformulieren opgenomen. In bijlage 4 is een notitie over onkruidbeheersing opgenomen. blad 2 van 20
2 Verkenning Oranjewoud heeft in mei 2006 een schouw uitgevoerd naar de huidige kwaliteit van de openbare ruimte in Maassluis. De kwaliteit werd hierbij gemeten volgens de BORsystematiek van Oranjewoud. Hierbij is tijdens een representatieve steekproef op 53 plaatsen de kwaliteit gemeten. De locaties waar gemeten is, zijn representatief verspreid over de gemeente. Dit hoofdstuk beschrijft de resultaten van de schouw. In de eerste paragraaf wordt de ruimtelijk indeling in structuurelementen beschreven. In de tweede paragraaf wordt een beeld geschetst van de huidige kwaliteit in de gehele gemeente. De daarop volgende paragrafen gaan dieper in op de kwaliteit van de openbare ruimte. 2. Ruimtelijke indeling De openbare ruimte is in verschillende type gebieden verdeeld, de structuurelementen. In het onderstaande kaartje is aangegeven waar deze verschillende gebieden te vinden zijn. Structuurelementenkaart Bij het toekennen van structuurelementen wordt een primair onderscheid gemaakt naar functies als wonen, werken, winkelen en verkeer in de gemeente. Deze indeling maakt het mogelijk om gemeenten die niet dezelfde opbouw hebben of niet even groot zijn, toch goed met elkaar te vergelijken. Bovendien wordt het mogelijk om het beheer goed af te stemmen op de functie van het gebied. De kwaliteit van het beheer hoeft niet overal gelijk te zijn. Om deze redenen zijn binnen de gemeente Maassluis 5 gebieden aangewezen die door de kenmerkende functie en gebruikswaarde van elkaar verschillen. centrumgebied: Functie: winkelen en verblijven. Hieronder vallen winkelvoorzieningen op gemeentelijk en wijkniveau. woongebieden: Functie: wonen en verblijven. De integrale openbare ruimte (verharding, groen etc.). Er wordt geen nader onderscheid gemaakt tussen verschillende wijken. hoofdwegen: Functie: vervoer, verkeer, doorstroming. Hoofdontsluitingsfunctie op gemeentelijk en wijkoverstijgend niveau. Deze routes koppelen wijken, kernen en functies aan elkaar en zijn van belang voor de oriëntatie. bedrijventerreinen: Functie: werken. De bedrijventerreinen bestaan uit industrie, (groot)handelsbedrijven en kantoren. groengebieden: Groene verblijfsgebieden of parken, geschikt om kort- en langdurig te recreëren. blad 3 van 20
2.2 Totaalbeeld De kwaliteit van de openbare ruimte in Maassluis is overwegend basis tot hoog. De kwaliteit op de locaties, met name de kwaliteit van verharding en meubilair, varieert van hoog tot laag. Het verzorgend onderhoud op de verharding scoort hoger; op veel plaatsen wordt basis tot zeer hoog gescoord. In groen scoort het verzorgend onderhoud in de centra en de woongebieden lager. Technisch Verharding Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied - basis - basis Zeer hoog - laag Groen - laag - laag - basis - basis Meubilair - basis - basis - basis - basis - laag Verzorgend Verharding - basis - basis Zeer hoog - basis Zeer hoog - basis Groen Meubilair - laag - laag - basis Zeer hoog - hoog Zeer hoog - basis Zeer hoog - hoog Zeer hoog - hoog Zeer hoog LEGENDA Laag Zeer laag De kwaliteitsverschillen per wijk zijn vrij beperkt; er wordt in Maassluis een eenduidige kwaliteit gerealiseerd. In enkele wijken scoort een onderdeel wat lager maar er is geen sprake van wijken waar de kwaliteit structureel lager ligt. In de wijken waar reconstructies hebben plaatsgevonden is de kwaliteit hoog, met name voor het onderdeel wegen maar ook voor groen. Een voorbeeld hiervan is de Steendijkpolder (met uitzondering van de omgeving van de Asserdreef). blad 4 van 20
2.3 Technische staat 2.3. Verharding De technische kwaliteit van de verharding is over het algemeen basis tot hoog. Plekken met een kwaliteit lager dan basis komen vooral voor in groengebieden en op bedrijventerreinen. De elementverharding in de gemeente scoort vrijwel gelijk aan de asfaltverharding. In vergelijking met de scores in andere gemeenten is dit opvallend; meestal scoort de elementverharding lager. Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Totaal indruk - basis - basis Zeer hoog - laag Asfalt - basis Zeer hoog - basis Zeer hoog - laag Elementen/halfverh. - basis - basis Asfaltverharding De asfaltverharding op rijbanen, fietspaden, voetpaden en parkeerplaatsen is gemiddeld van een basis tot hoge kwaliteit. Slechte plekken komen weinig voor. In de centrumgebieden is het asfalt overal minimaal van een basiskwaliteit net zoals in de woongebieden. De hoeveelheid asfaltverharding in de woonwijken is overigens beperkt. Op de hoofdwegen wordt overwegend hoog gescoord en komen nauwelijks plekken met kwaliteit lager dan basis voor. In de groengebieden is asfalt alleen in de vorm van fietspaden aangetroffen. De kwaliteit van het asfalt op deze fietspaden is op meerdere plaatsen laag doordat er scheuren en oneffenheden in het fietspad aanwezig zijn. Op andere plaatsen scoort de asfaltverharding in de groengebieden hoog zoals naast sportpark Gophers. Fietspaden in de rest van de gemeente scoren minimaal een basisniveau en op veel plaatsen hoog tot zeer hoog. De fietspaden langs de hoofdwegen zijn gelijkmatig van kwaliteit: hoog tot zeer hoog. Op de bedrijventerreinen is geen asfaltverharding aangetroffen op de schouwlocaties. Elementenverharding De elementverharding in de gemeente scoort gemiddeld basis tot hoog op alle verhardingstypen. Slechts op enkele plekken komt een lage kwaliteit voor. In de centra is de kwaliteit van de elementverharding wisselend. Veel plaatsen scoren een hoge tot zeer hoge kwaliteit zoals bijvoorbeeld rond de bibliotheek, het NS-station Maassluis Centrum en de Markt. Daarnaast komen ook plekken voor met een basiskwaliteit (omgeving Stadhuis, winkelcentrum Palet) en lage kwaliteit zoals winkelcentrum Westeinde. Deze lagere kwaliteit wordt vooral veroorzaakt door een verminderde vlakheid. In de woongebieden is de elementverharding gemiddeld van een basis tot hoge kwaliteit. In de Steendijkpolder, Molenwijk, Maassluis-West en op inbreidingslocaties is de kwaliteit meest hoog tot zeer hoog. In Maassluis-Oost is de kwaliteit overwegend basis. Een lage kwaliteit komt incidenteel voor op de rijbanen en voetpaden door een verminderde vlakheid. Een voorbeeld hiervan is de buurt rond de Fenacoliuslaan waar meer oneffenheden en verzakkingen aanwezig zijn. De fietspaden van elementenverharding zijn van een hoge kwaliteit. Op de hoofdwegen komt elementverharding vooral voor op fietspaden, voetpaden en parkeerplaatsen. De kwaliteit hiervan is hoog. Plekken met een blad 5 van 20
basiskwaliteit of lager zijn hier nauwelijks aanwezig. Op de bedrijventerreinen scoort de elementverharding lager, met gemiddeld een basisniveau. Op enkele plekken op de rijbanen is de kwaliteit laag, zoals in de Nijverheidsstraat. Wegmarkering De wegmarkering in de hele gemeente is van een hoge kwaliteit. De markering is overal zichtbaar en slijtage komt niet of nauwelijks voor. De gemiddelde kwaliteit ligt tussen hoog en zeer hoog. 2.3.2 Groen De algemene indruk van het groen ligt overwegend tussen basis en hoog. De verschillen tussen de wijken en de diverse structuurelementen zijn beperkt: de kwaliteit is eenduidig. Plaatsen waar meerdere onderdelen een zeer hoge of (zeer) lage kwaliteit scoren zijn nauwelijks aanwezig. De bomen scoren wat hoger dan het gemiddelde niveau. De beplanting scoort gemiddeld juist wat lager. Voor beplanting wordt er namelijk op meer plaatsen een lage gescoord. Het gazon scoort een gelijkmatige kwaliteit in de hele gemeente; basis tot hoog. Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Totaalindruk - laag - laag - basis - basis Bomen - basis - basis Beplanting - Zeer laag - laag - basis Gazon - basis - basis Bermen/ kruiden - basis - basis Bomen De kwaliteit van bomen is gemiddeld hoog. Dit geldt zeker voor de bedrijventerreinen, de groengebieden en de hoofdwegen. In de centra en woongebieden wordt basis tot hoog gescoord. Op enkele plaatsen in deze gebieden, zoals winkelcentrum Westeinde en in de Torenvalkstraat, scoren de bomen laag. De belangrijkste oorzaak is een verminderde vitaliteit. De kroonvorm scoort op ongeveer een derde van de locaties een basisniveau doordat de kronen in lichte mate onevenwichtig of beschadigd zijn. De bomen langs de hoofdwegen en in de groengebieden hebben meer stamschade dan gemiddeld. De blad 6 van 20
standplaats van de bomen in de gemeente is over het algemeen goed maar in de centrumgebieden worden de bomen op meerdere plaatsen belemmerd in de groei en is de standplaats niet optimaal. Boompalen en boombanden zijn goed en vertonen geen tekortkomingen. Beplanting De beplanting in de hele gemeente scoort gemiddeld laag tot hoog. In de centra is de kwaliteit zeer wisselend. In de historische kern (bij de Mark) en bij het NS-station wordt een hoge kwaliteit gescoord. Op enkele plaatsen in de wijkcentra komt echter een lage tot zeer lage kwaliteit voor zoals bij de winkelcentrum Palet en Westeinde. Een slechte vitaliteit, overhangende beplantingsvakken en verdringing in de vakken zijn de belangrijkste oorzaken van de lagere kwaliteit. In de woongebieden is de kwaliteit laag tot hoog. In de ene wijk wordt wat beter gescoord dan in de andere. Vooral nieuwere wijken of wijken waar recent heringericht of groen vervangen is, is de kwaliteit wat hoger. Langs hoofdwegen is dit beeld vrij gelijkmatig basis tot hoog. Onvolkomenheden in de vorm van slechte vitaliteit, onvolledige vakken etc blijven beperkt tot enkele plekken of plantvakken en doen nergens ernstig afbreuk aan het beeld. Op de bedrijventerreinen komt vrij weinig beplanting voor. Op plaatsen waar wel beplanting aanwezig is scoort deze meest basis. De beplanting in groengebieden bestaat voornamelijk uit vrij extensief bosplantsoen. Hier is weinig op aan te merken. Gazon De gazons in de gemeente scoren gemiddeld een basis tot hoge kwaliteit. In de centra, woongebieden en bedrijventerreinen is de kwaliteit van het gras gelijkmatig basis tot hoog. Slechte plekken komen niet voor. Langs de hoofdwegen is de kwaliteit vrijwel overal hoog. In de groengebieden komen weinig gazons voor en bestaat het gras over het algemeen uit ruw, extensief gemaaid gras. De gazons in groengebieden scoren basis. Opvallend is dat de gazons in de gemeente vrijwel overal vlak en volledig gesloten zijn; er zitten weinig hobbels, open en/of dode plekken in het gras. De graskanten zijn op de meeste plaatsen slechts licht overgroeid maar op enkele plaatsen komt meer overgroei voor. Het maaibeeld en het bijmaaien rond obstakels scoort duidelijk een lagere kwaliteit, vooral in de woongebieden. Op verschillende plaatsen zijn grote maaivlokken achtergebleven na het maaien en zijn de obstakels niet overal bijgemaaid. Kruiden/ bermen Bermen en kruidenvegetatie in de gemeente zijn van een goede kwaliteit. Langs de hoofdwegen zijn de bermen gesloten en is vrij veel variatie in de vegetatie aanwezig. De graskanten zijn op de meeste plaatsen licht overgroeid. In de groengebieden is de variatie op veel plaatsen groot en de kruidenvegetaties vertonen weinig tekortkomingen. In de centra, de woongebieden en op bedrijventerreinen komen vrijwel geen bermen voor. blad 7 van 20
2.3.3 Meubilair Meubilair is een verzamelnaam voor straatmeubilair (banken, afvalbakken), openbare verlichting, speelvoorzieningen en verkeersregulerend meubilair zoals bebording en paaltjes. Het meubilair in de gemeente is gemiddeld van een basis tot hoog niveau. De kwaliteit van het straatmeubilair varieert tussen zeer hoog en laag; er zijn meer plekken aangetroffen met een lage kwaliteit dan bij het overige meubilair. Tussen de verschillende gebieden zijn weinig verschillen aangetroffen met uitzondering van de groengebieden waar de kwaliteit wat achterblijft. Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Totaalindruk - basis - basis - basis - basis - laag Openbare verlichting - basis - basis - basis Straatmeubilair - basis Zeer hoog - laag - laag Verkeersmeubilair - basis Zeer hoog - basis - basis - basis Speelvoorzieningen Zeer hoog - basis Openbare Verlichting De verlichting op de schouwlocaties scoort overal minimaal een basisniveau. Langs de hoofdwegen en in de groengebieden is de kwaliteit hoog, In de overige gebieden basis tot hoog. De lichtmasten vertonen hooguit lichte schade en scheefstand komt vrij weinig voor. Toch staat, met name in de woonstraten in het woongebied, een enkele lichtmast duidelijk scheef. Bovendien komen in het woongebied enkele lichtmasten voor waar voor het schilderwerk een (zeer) lage kwaliteit wordt gescoord. In de rest van de gemeente is de kwaliteit van het schilderwerk goed. Ondanks dat in de gemeente veel kleuren en typen lichtmasten voorkomen is op de schouwlocaties de uniformiteit in kleurgebruik op vrijwel alle plaatsen goed. In de centra is de uniformiteit op enkele plaatsen minder doordat diverse typen lichtmasten zijn toegepast. Straatmeubilair Het straatmeubilair is van een zeer hoge tot lage kwaliteit. In de groengebieden is de kwaliteit duidelijk lager. Hier is het straatmeubilair beschadigd, is het schilderwerk matig en komt vrij veel scheefstand voor. Een locatie in de groengebieden waar het straatmeubilair laag scoort is Sportpark Gophers. Ook op een enkele plek langs de hoofdwegen, zoals op de kruising van de Laan 940-945 en de P.C. Hooftlaan, is het meubilair van een lage kwaliteit. In de centra komt op enkele plaatsen scheefstand en schilderwerk van matige kwaliteit voor, zoals rond het Stadhuis. In de overige centra is de kwaliteit echter basis tot hoog en ziet het meubilair er goed uit. Op het bedrijventerrein is weinig meubilair aanwezig. Het aanwezige meubilair heeft een hoge kwaliteit. Verkeersregulerend meubilair Het verkeersregulerend meubilair heeft een gemiddelde kwaliteit tussen basis en hoog. Beschadigingen aan de bebording e.d. komt vooral in de centra en langs de hoofdwegen voor. Op de bedrijventerreinen en in de woongebieden zijn de beschadigingen beperkt. blad 8 van 20
De meeste borden staan recht of in lichte mate uit het lood. Ernstige scheefstand komt een enkele keer voor maar zorgt nergens voor gevaarlijke situaties of problemen. Speelvoorzieningen Speelvoorzieningen komen met name in de woongebieden voor. De kwaliteit van de speelvoorzieningen scoort zeer hoog tot basis. Op onderdelen als volledigheid, schade, bespeelbaarheid scoren de voorzieningen een hoge tot zeer hoge kwaliteit. De kwaliteit van de verflaag scoort op vrij veel plaatsen een basisniveau en daarnaast komt op enkele speeltoestellen veel graffiti voor. Oevers De kwaliteit van het water en de oevers in de gemeente is over het algemeen goed. Op de meeste plaatsen vertoont de beschoeiing weinig tot geen beschadigingen en staat in een rechte lijn. Op enkele plekken, met name waar de beschoeiing ouder is, is lichte scheefstand aanwezig. 2.4 Verzorging De verzorgingsgraad in Maassluis varieert van zeer hoog tot laag. De verharding is schoner dan het groen. Onkruid komt vooral voor in het groen. Op verharding komt weinig onkruid voor. Rond obstakels en langs muren groeit meer onkruid. Ook qua zwerfafval is de gemeente vrij schoon. In het groen komt wat meer zwerfafval voor dan op verharding. Tussen de verschillende gebieden zijn weinig verschillen aanwezig. Opvallend is wel dat met name in de centrumgebieden de verzorging wat achterblijft. De overige gebieden scoren vrijwel gelijk. Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Totaalindruk - laag - laag - basis - basis Zwerfvuil verharding - basis - basis Zeer hoog Onkruid verharding Zeer hoog - basis Zeer hoog - basis Zeer hoog - basis Zeer hoog - basis Zwerfvuil groen - laag - basis - basis - basis Onkruid groen - laag Zeer hoog - laag - basis Afvalbakken vulgraad Zeer hoog - hoog Zeer hoog - basis Zeer hoog - hoog Zeer hoog - hoog blad 9 van 20
Zwerfvuil/natuurlijk vuil Op de meeste locaties wordt voor zwerfvuil op verharding een basis tot hoog gescoord. Slechts op een enkele plek ligt veel zwerfafval. Dit geldt vooral voor woongebied en de omgeving van scholen. In de overige gebieden komen vrijwel geen vuile plekken voor; het is overwegend schoon. De centra scoren in verhouding het minst schoon maar vuile plekken in de centra komen allen incidenteel voor. Natuurlijk vuil, zoals bloesem en blad, scoort gemiddeld een lagere kwaliteit. De meeste plaatsen zijn schoon maar op enkele plaatsen zorgt natuurlijk vuil voor een vuil beeld. Zwerfafval in groen komt op de meeste plaatsen in beperkte mate voor; de meeste plaatsen zijn schoon. Op bedrijventerreinen en in groengebieden ligt nauwelijks zwerfafval in het groen. Langs de hoofdwegen is op enkele plekken meer zwerfvuil aanwezig, maar echt vuil is het nergens. In de centra en in de woonwijken zijn er wel enkele plekken waar veel tot zeer veel zwerfafval in het groen ligt. Overigens is ook hier het merendeel van de locaties schoon. Afvalbakken De meeste afvalbakken zijn minder dan 80% gevuld. Met name in de woongebieden zijn de afvalbakken wat meer gevuld. Tijdens de schouw is een enkele bak aangetroffen die volledig gevuld of uitpuilend was. Onkruid Wat betreft onkruid op verharding is het beeld matig schoon tot schoon. Op de rijbanen en fietspaden komt weinig onkruid voor, op de trottoirs en parkeerplaatsen iets meer. Het meeste onkruid groeit rond obstakels, langs muren en op verkeersdruppels. Op enkele plaatsen is het beeld hier vuil. De kruidenhoogte en polvorming in de gemeente zijn beperkt. In het groen is de onkruidgroei zeer wisselend. In de centra komen zowel schone als vuile plekken voor. Vooral in de winkelcentra Palet en Westeinde is veel onkruid in het groen aanwezig. In het historische centrum zijn plekken met veel onkruidgroei niet aangetroffen. In de woongebieden is de hoeveelheid onkruidgroei zeer divers. De verdeling tussen schone, matig schone en vuile plekken is nagenoeg gelijk. Langs de hoofdwegen en op de bedrijventerreinen komen vuile plekken niet voor. In de groengebieden bestaat de beplanting vooral uit bosplantsoen en is kruidengroei niet meegenomen. blad 0 van 20
2.5 Burgerschouw Als onderdeel van de e werkstap Verkenning heeft de gemeente op 6 mei 2006 een burgerschouw georganiseerd met bewoners en raadsleden van Maassluis. Ruim 50 bewoners- en belangenorganisaties zijn door de gemeente uitgenodigd om deel te nemen. Daarnaast zijn andere belangstellenden door middel van een advertentie in de Schakel uitgenodigd om mee te discussiëren over kwaliteit in de openbare ruimte. Een verslag daarvan staat in bijlage. blad van 20
3 Kwaliteitskeuze Er zijn verschillende manieren om met de kwaliteit van verhardingen, groen en meubilair in Maassluis om te gaan. Dit is afhankelijk van het ambitieniveau dat wordt neergelegd. Een verschil in ambities betekent een verschil in kosten of budgetten die jaarlijks nodig zijn om deze ambitie in stand te houden. In dit hoofdstuk is een drietal scenario s uitgewerkt. Elk scenario is kort en bondig beschreven en beeldend gemaakt. Scenario's voor bestuurlijke keuze Centraal in dit plan staat de vraag: welke ambities heeft de gemeente Maassluis voor de kwaliteit van de openbare ruimte? De keuze van welke kwaliteit op welke plek wordt door het gemeentebestuur gemaakt. Voor een beter inzicht in de consequenties zijn de volgende drie scenario's beschreven:. Huidig budget centraal; 2. Reële keuze vanuit de workshops; 3. Extra kwaliteitsimpuls. 3. Huidige kwaliteit Om duidelijk te maken wat er gaat veranderen in de kwaliteit van de buitenruimte is hieronder de huidige kwaliteit nogmaals weergegeven. Op dit moment is de kwaliteit heel divers. Vaak is er een bandbreedte in de kwaliteit die buiten wordt aangetroffen. Op de ene plek wordt laag gescoord terwijl op de andere plek zeer hoog wordt gescoord. Bij de ambities is een keuze gemaakt voor één kwaliteit; óf basis, óf hoog. Dit betekent natuurlijk niet dat alles er in de praktijk ook direct basis óf hoog uitziet, maar op langere termijn zal de kwaliteit gemiddeld op het gekozen niveau komen te liggen. Technisch Verharding Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied - basis - basis Zeer hoog - laag Groen - laag - laag - basis - basis Meubilair - basis - basis - basis - basis - laag Verzorgend Verharding - basis - basis Zeer hoog - basis Zeer hoog - basis Groen Meubilair - laag - laag - basis Zeer hoog - hoog Zeer hoog - basis Zeer hoog - hoog Zeer hoog - hoog Zoals het diagram hiernaast aangeeft, is het grootste areaal (groen, verharding etc.) te vinden in de woongebieden. Wanneer een hogere kwaliteit in het woongebied gekozen wordt, heeft dit grote invloed op de benodigde kosten. Het is dus gemakkelijker om in het centrum een hoge kwaliteit te kiezen voor een 'reëel' budget. Arealen per structuurelement 8% % 6% 20% 65% Centra Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebieden blad 2 van 20
3.2 Financiën Relatie kosten en kwaliteit Om een goed gevoel bij de relatie tussen kosten en kwaliteit te krijgen is de begroting van de gemeente geanalyseerd. Centraal in de relatie tussen kosten en kwaliteit staat dat de huidige kwaliteit bepaald wordt door het huidige beschikbare budget. De vergelijking moet echter wel zuiver gehouden worden. Verschillende posten binnen de begroting, zoals overhead en werkvoorbereiding, hebben geen invloed op de kwaliteit buiten. Bij de analyse van de begroting zijn alle kosten die niet van invloed zijn op het daadwerkelijke onderhoud buiten, op een rij gezet en uit het budget gehaald. In het onderstaande schema staat aangegeven om welke kosten dit gaat. Totale kosten Indirecte kosten Directe kosten (bruto kosten) uren overhead opzichters werkvoorbereiding en toezicht belasting, verzekeringen en energie rente en afschijvingen beleidsvorming (netto kosten) Verharding.83.490 8.664 48.085 22.24 285.055 26.343 36.845 764.92 Groen.645.497 23.076 28.072 84.726 68.329 2.600 266.26.504 Meubilair 679.33 2.240 2.432 3.04 29.967 3.636 83.98 50.000 336.994 Reiniging 560.85 7.44 39.649 8.400 52.802 Totaal 4.069.69 4.24 228.238 8.47 483.35 42.579 220.309 50.000 2.876.22 Begroting 2006 en 2007 In verband met bezuinigingen is het beschikbare budget in 2007 ( 2.875.000) beduidend lager ( 275.000,-) dan in 2006 ( 3.50.000). In grote lijnen betekent dit dat, met het budget dat in 2007 beschikbaar is, de huidige kwaliteit niet in stand kan worden gehouden. Dit zal vooral in scenario duidelijk worden. Onkruidbeheersing In het huidige beheer wordt onkruid op verharding door middel van chemische onkruidbestrijding verwijderd. Het bestuur heeft duidelijk aangegeven dat dit in de toekomst niet meer gewenst is. Stoppen met chemische bestrijding brengt een kostenverhoging met zich mee. Hier is in de begroting nog geen rekening mee gehouden. In bijlage 4 is een Notitie Onkruidbestrijding opgenomen waarin de verschillende methoden en kostenconsequenties naast elkaar worden gezet. 3.3 Scenario's Input voor de scenario's zijn de workshops die op 26 september en 0 oktober jl. hebben plaatsgevonden. Deze workshops waren gericht op het verkrijgen van richtinggevende uitgangspunten voor de uiteindelijk vast te stellen kwaliteit. In bijlage 2 is een uitgebreide beschrijving van de workshopresultaten terug te vinden. Tijdens de workshop is samen met de burgers, raadsleden en vakambtenaren nagedacht en gediscussieerd over de 'gewenste' kwaliteit voor de openbare ruimte. De eerste opdracht bestond uit het aangeven van gewenste kwaliteitsniveaus voor onderhoud. Welke kwaliteit wil ik waar, en waarom? Tijdens de tweede opdracht werd er gediscussieerd over de bij de kwaliteit behorende kosten. blad 3 van 20
3.4 Scenario ; Huidig budget centraal Kwaliteit Het scenario 'Huidig budget centraal' geeft inzicht welke kwaliteit langdurig in stand gehouden kan worden met het huidig beschikbare budget. Omdat het budget van 2007 beduidend lager is dan de begroting van 2006, kan er een minder hoge kwaliteit gekozen worden dan de afgelopen jaren buiten te zien is geweest. Er kan geen rekening worden gehouden met de mening van de deelnemers aan de workshops. Ten opzichte van de huidige kwaliteit zullen er duidelijke verschuivingen zichtbaar zijn. Overal wordt een basiskwaliteit nagestreefd. Slechte plekken komen echter niet meer voor, zoals nu in de centra, woongebieden en groengebieden het geval is. Technisch onderhoud Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Verharding Groen Meubilair Verzorging / netheid Verharding Groen Meubilair Kosten Voor het scenario is, zoals de titel al aangeeft, het huidige budget van 2.875.000 benodigd. Er wordt een kwaliteitskeuze neergelegd, die niet of nauwelijks aansluit bij de ambitie die aangegeven is tijdens de workshops. blad 4 van 20
3.5 Scenario 2; Reële keuze vanuit de workshops Kwaliteit Het scenario Reële keuze vanuit de workshops' geeft de gemiddelde kwaliteit weer die gekozen is tijdens de workshops. Vooral het centrum en de verzorging in de woongebieden en groengebieden krijgen de nadruk. Het is echter niet mogelijk het groen in het woongebied op een hoog niveau te krijgen voor een reëel budget. Er is voor een basiskwaliteit gekozen. Ten opzichte van de huidige kwaliteit zullen er verschuivingen zichtbaar zijn. Zo wordt er een hogere kwaliteit nagestreefd in het centrum. In de overige gebieden gaat de technische kwaliteit (heel en vast) gemiddeld wat achteruit; hier wordt nu een basiskwaliteit nagestreefd. Slechte plekken komen echter niet meer voor, zoals nu in de centra, woongebieden en groengebieden het geval is. Qua verzorging wordt het op onderdelen schoner of juist wat minder schoon. Technisch onderhoud Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Verharding Groen Meubilair Verzorging / netheid Verharding Groen Meubilair Kostenindicatie Om deze kwaliteit in stand te houden is een jaarlijks budget nodig van 3.260.000. Dit is per jaar 385.000 meer dan op dit moment beschikbaar is (budget 2007). Vooral verzorging van groen zorgt voor extra benodigd budget waardoor het niet mogelijk is een hoge kwaliteit in de woongebieden na te streven. blad 5 van 20
3.6 Scenario 3; Extra kwaliteitsimpuls Kwaliteit Het scenario Extra kwaliteitsimpuls' geeft aan wat de deelnemers van de workshops graag voor kwaliteit in de openbare ruimte willen zien. In de centra en woongebieden wordt overwegend voor een hoog niveau gekozen. Dit geldt ook voor de verharding van de hoofdwegen. Voor het technische onderhoud bij de hoofdwegen (groen en meubilair), op bedrijventerreinen en in groengebieden is een basiskwaliteit gekozen. Qua verzorging is in de centra, woongebieden en groengebieden voor hoog gekozen. Ten opzichte van de huidige kwaliteit zullen er verschuivingen zichtbaar zijn. Zo wordt er een hogere kwaliteit nagestreefd in de centra en de woongebieden. In de overige gebieden gaat de technische kwaliteit (heel en vast) op onderdelen wat achteruit. Slechte plekken komen echter niet meer voor, zoals nu in de centra, woongebieden en groengebieden het geval is. Voor het verzorgende onderhoud wordt de kwaliteit op onderdelen hoger en op onderdelen lager dan nu het geval is. Technisch onderhoud Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Verharding Groen Meubilair Verzorging / netheid Verharding Groen Meubilair Kostenindicatie Om deze kwaliteit in stand te houden is een jaarlijks budget nodig van 3.800.000. Dit is per jaar 925.000 meer dan op dit moment beschikbaar is (budget 2007). Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de hoge kwaliteit voor het groen in de woongebieden. blad 6 van 20
3.7 Afwegingstabel Een keuze wordt meestal gemaakt op basis van verschillende wegingsfactoren. Hieronder wordt een afwegingstabel weergegeven waarin verschillende aspecten worden weergegeven op basis waarvan een afweging kan worden gemaakt. Per scenario wordt aangegeven hoe dit scenario scoort. scenario Huidig budget scenario 2 Gekozen kwaliteit scenario 3 Extra kwaliteit Kwaliteit wegen technisch - -/+ + verzorgend - + + Kwaliteit groen technisch - -/+ + verzorgend - -/+ + Kwaliteit meubilair technisch - -/+ -/+ verzorgend - -/+ -/+ Kosten + - - - Kapitaalvernietiging + + + Afstemming kwaliteit op functie - - + + + Aansluiting op workshop - - + + + O = er verandert niets t.o.v. huidige situatie -/+ = scoort zowel negatief als positief - = scoort negatief + = scoort positief - - = scoort zeer negatief + + = scoort zeer positief Omschrijving Hieronder wordt als toelichting voor elke wegingsfactor gegeven: Kwaliteit wegen, groen en meubilair: wat is de kwaliteit (technisch en verzorgend) ten opzichte van de huidige kwaliteit? Kosten: bij de afwegingsfactor kosten gaat het om het verschil in jaarlijks budget dat nodig is voor het scenario en het huidig beschikbare budget. Kapitaalvernietiging: met kapitaalvernietiging wordt bedoeld of er onnodig kapitaal wordt vernietigd doordat het beheer niet voldoende is. De weg is eerder dan normaal aan vervanging toe doordat het onderhoudsniveau onvoldoende is geweest. Afstemming kwaliteit op functie: is het kwaliteitsniveau wel afgestemd op de functie? Het is bijvoorbeeld niet nodig het groen in het buitengebied intensief te onderhouden. Dit levert zelfs een ongewenst beeld op. Daarentegen is het bijvoorbeeld ook niet gewenst de verharding in het centrum op een te laag niveau te onderhouden. In het centrum komen veel mensen dus een wat intensiever niveau is hier passend. Aansluiting op workshops: sluit het scenario aan op de keuze die tijdens de workshop is gemaakt? Kortom, past het scenario bij de keuze die de bewoners en raadsleden tijdens de workshops hebben gemaakt? blad 7 van 20
4 Afschaffing chemische onkruidbestrijding De gemeente Maassluis gebruikt op dit moment chemische bestrijdingsmiddelen om het onkruid van de straten te verwijderen. Dit gebeurt door middel van de zogenaamde DOBmethode om het milieu zo min mogelijk te belasten. Het bestuur heeft duidelijk aangegeven dat dit moet veranderen; gebruik van chemische middelen is niet langer gewenst. Chemische middelen worden niet voor niets gebruikt. Vooral vanuit kostenoogpunt is deze wijze positief. In bijlage 4 is omschreven op welke manieren onkruid verwijderd kan worden, zonder gebruik van chemische middelen. In dit hoofdstuk worden de consequenties voor kwaliteit en kosten weergegeven, inclusief een afwegingskader waarin de voor- en nadelen van verschillende methoden staan weergegeven. 4. Afwegingskader diverse methoden In onderstaand kader staan de voor- en nadelen van verschillende methoden voor onkruidbestrijding weergegeven. Methode Effect lange termijn Effect korte termijn Overlast omgeving Chemische bestrijding Milieu + (ook wortel bestreden) - (resten blijven zichtbaar) Nauwelijks - (afspoeling chemische middelen) Borstelen - (alleen bovengrondse delen verwijderd) Branden - (alleen bovengrondse delen verwijderd) - (bescherming) ++ + (onkruid direct verwijderd) Veel +/- +/- (geluid, stof) + +/- (onkruid direct verwijderd, brandplekken zichtbaar) Veel +/- + +/- WAVE + (ook wortel bestreden) - (resten blijven zichtbaar) Nauwelijks ++ (water) + +/- StreetClean + (ook wortel bestreden) - (resten blijven zichtbaar) Nauwelijks ++ (biologisch) - (stank + irritatie) + Arbeidsomstandigheden Bereikbaarheid Methode ++ zeer goed + goed +/- redelijk - slecht -- zeer slecht Frequentie basisniveau (per jaar) Kosten basis niveau ( /m2/jaar) Frequentie hoog niveau (per jaar) Kosten hoog niveau ( /m2/jaar) Chemische bestrijding* 2 0,05-0,08 2-3 0.07-0,09 Borstelen 3 0,9-0,35 4-5 0,22-0,38 Branden 3-4 0,5-0,35 4-5 0,2-0,35 WAVE 2-3 0,22-0,32 3-4 0,27-0,40 StreetClean ** 4 (indicatie) 0,20-0,40 5-6 (indicatie) 0,25-0,44 (schatting) * Kosten uit de verkenning komen overeen met de huidige begroting van de gemeente Maassluis. ** De gegevens van StreetClean zijn gebaseerd op eerste ervaringen van gemeenten en aannemers. 4.. Landelijk gangbare methoden Landelijk zijn op dit moment twee methoden, of combinaties van methoden, gangbaar in de bestrijding van onkruid: blad 8 van 20
A) Chemisch op basis van select-spray: Het voordeel van deze methode is dat chemische bestrijding goedkoop en effectief is. Nadeel is het gebruik van chemische middelen in de openbare ruimte. Chemisch op basis van DOB-methode: Het voordeel van deze methode is dat er gebruik wordt gemaakt van de goedkope wijze van onkruidbeheersing, maar dat milieuvervuiling zoveel mogelijk wordt voorkomen; B) Borstelmethode, in combinatie met branden/ heetwater/ StreetClean op moeilijk bereikbare plaatsen zoals rond obstakels en op kwetsbare verharding. Het voordeel van deze methode is dat het vrijwel altijd toepasbaar is, dat er direct resultaat zichtbaar is en dat deze methode, in vergelijking met andere alternatieven, de goedkoopste oplossing is. De methode wordt aangevuld met andere methoden omdat de borstelmachines niet overal kunnen komen. De overige methoden worden niet op grote schaal toegepast binnen gemeenten. De belangrijkste redenen hiervoor zijn: hoge kosten per m2; hoge behandelfrequentie; behandelmoment: weersomstandigheden beïnvloeden het resultaat; invloed van weersomstandigheden op planning (bijvoorbeeld StreetClean is bij bewolking of regen duidelijk minder effectief); overlast voor omgeving (branden, StreetClean). 4.2 Situatie Maassluis: Kwaliteit versus kosten In de scenario's is een ambitie voor de kwaliteit van openbare ruimte beschreven. Verandering van de onkruidbestrijdingsmethode is hierop van invloed, doordat de kosten voor de andere methoden verschillen. Centraal staat dat gebruik van chemische middelen het minst kost om kruiden van de straat te weren. Andere methoden zijn daarom in beginsel kostbaarder. In onderstaande overzichten worden de consequenties voor de verschillende scenario's voor kwaliteit en kosten weergegeven. In bijlage 4 is bovendien een overzicht opgenomen waarin de diverse methoden uitgebreid staan toegelicht en waarin de kosten per structuurelement voor de diverse methoden staan beschreven, voor de kwaliteitsniveaus basis en hoog. 4.2. Scenario : Huidig budget centraal Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Totaal Scenario Methoden Chemisch 5.500 46.500 4.00.800 00 58.000 Borstelen 24.500 202.000 8.000 8.000 400 252.900 Branden 23.500 94.000 7.000 7.700 400 242.600 Wave 25.500 20.000 8.500 8.500 500 263.000 StreetClean 26.000 27.000 9.000 8.700 500 Schema met kostenoverzicht van de verschillende bestrijdingsmethoden, uitgaande van scenario. 27.200 blad 9 van 20
Kosten Uit bovenstaand overzicht valt af te leiden dat de extra kosten voor de onkruidbestrijding, uitgaande van een basisniveau, liggen tussen ongeveer 85.000 en 25.000, afhankelijk van de methode die gekozen wordt. 4.2.2 Scenario 2 & 3: keuze uit workshops Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Totaal Scenario 2&3 Methoden Chemisch 8.500 70.000 4.00.800 200 84.600 Borstelen 30.000 248.000 8.000 8.000 500 304.500 Branden 29.000 240.000 7.000 7.700 500 294.200 Wave 33.500 274.000 9.500 8.700 600 336.300 StreetClean 32.500 270.000 8.500 8.500 500 330.000 Schema met kostenoverzicht van de verschillende bestrijdingsmethoden, uitgaande van scenario's 2 en 3. Kosten Uit bovenstaand overzicht valt af te leiden dat de extra kosten voor de onkruidbestrijding, uitgaande van een hoog niveau in het centrum, woongebied en groengebied en een basisniveau op hoofdwegen en bedrijventerrein, liggen tussen ongeveer 20.000 en 25.000, afhankelijk van de methode die gekozen wordt. Het gebruik van chemische bestrijding kost voor deze scenario's ruim 26.000 meer dan de huidige begroting. blad 20 van 20
Bijlage : Verslag burgerschouw Als onderdeel van de e werkstap Verkenning heeft de gemeente op 6 mei 2006 een burgerschouw georganiseerd met bewoners en raadsleden van Maassluis. Ruim 50 bewoners- en belangenorganisaties zijn door de gemeente uitgenodigd om deel te nemen. Daarnaast zijn andere belangstellenden door middel van een advertentie in de Schakel uitgenodigd om mee te discussiëren over kwaliteit in de openbare ruimte. Doel en kaderstelling Om na de zomer met elkaar over de gewenste kwaliteit na te kunnen denken is het belangrijk te weten wat kwaliteit nu echt is. Het doel van deze burgerschouw is dan ook het samen met gebruikers van de openbare ruimte nadenken over kwaliteit en een idee van het begrip kwaliteit krijgen. Wat maakt dat ik deze plek als positief of negatief waardeer? Komt dit door de toegepaste materialen (natuursteen en kleurrijke bomen op het stadhuisplein)? Of door de technische kwaliteit (liggen er tegels los of staan de lichtmasten wel recht)? Kwaliteit; een breed begrip Kwaliteit wordt door veel aspecten bepaald. Aspecten als inrichting, materiaalgebruik en de sociale veiligheid bepalen mede de kwaliteit. Op deze aspecten hebben beheer en onderhoud (het snoeien, herstraten en vegen) echter maar gedeeltelijk een invloed. Het vegen van de verharding zorgt voor een net beeld, maar een gedateerde inrichting wordt hier niet mee opgelost. Natuurlijk wordt een plek wel veiliger wanneer overhangend groen wordt gesnoeid, maar in een smal steegje is weinig winst te halen met onderhoud. Hier zijn grootschaliger maatregelen noodzakelijk. Brede discussie Om de discussie zo breed mogelijk te houden, zijn tijdens de burgerschouw alle aspecten van kwaliteit meegenomen. Hierdoor ontstaat een beeld van de verschillende aspecten die invloed hebben op de kwaliteit. Soms ligt het niet aan de netheid op een plek, maar roept het materiaalgebruik of de inrichting vraagtekens op. Waarom zijn er geen bloeiende planten toegepast bij de ingang van het stadhuis en waarom staan er zo weinig lichtmasten rond het speelplaatsje? Onderhoud In de discussie over kwaliteit gaan we voornamelijk praten over dit technische en verzorgende onderhoud. Welk jaarlijks onderhoud moet worden uitgevoerd om de gewenste kwaliteit te bereiken? Moet het overal schoon, heel en vast zijn of kan het in bepaalde gebieden wat minder? Dit betekent niet dat er niets wordt gedaan met de opmerkingen van deelnemers over onderwerpen als inrichting, sociale veiligheid etc. Deze opmerkingen worden binnen de gemeente wel degelijk meegenomen alleen horen deze niet thuis in dit Kwaliteitsplan. De burgerschouw Na een korte inleiding zijn de ongeveer 50 deelnemers in drie groepen naar buiten gegaan. Buiten werd op 3 plekken de kwaliteit gemeten; Buis (woongebied), Stadhuisplein (centrum) en Lepelaarplantsoen (park). Aan de hand van een formulier werd de mening over de kwaliteit op de schouwplek gegeven. blad van 2
Kwaliteit per plek Per plek is door de deelnemers de gemiddelde kwaliteit bepaald. Hierbij is duidelijk onderscheid te maken in de verschillende plekken. De deelnemers beoordelen het Stadhuisplein met een 5,5 als laagst en het Lepelaarplantsoen met een 7,5 als hoogst. Woongebied Buis kreeg gemiddeld een 6,5 als cijfer. Opvallend is dat er zeer gevarieerd wordt gescoord. Het Stadhuisplein wordt bijvoorbeeld zowel met een 2 beoordeeld als met een 9. Bij de andere locaties wordt er gescoord tussen een 5 en een 9. Waar ligt dit aan? Wanneer de kwaliteit per plek wordt gemeten, is het opvallend dat de meeste opmerkingen worden gemaakt over de sociale veiligheid, inrichting en het materiaalgebruik. Bij het Stadhuisplein waren er veel opmerkingen over het bestratingsmateriaal dat niet functioneel is, de donkere plekken achter de Bram Ladage en de rommelige inrichting van het plein. Ook bij de Buis waren vooral op dit vlak veel opmerkingen. De speelplek is 's avonds een hangplek voor jongeren wat voor overlast zorgt. Met het technische onderhoud en de netheid was weinig mis. De beplanting was overwegend van een goede kwaliteit. De plantvakken waren volledig (weinig gaten) en de verharding was vlak. Het Lepelaarplantsoen werd als prettige plek ervaren. Rondom de speelplek is het open; vanuit alle richtingen is er goed overzicht. Ook met de technische staat op deze plek was het goed gesteld. Het meubilair was veilig en bruikbaar en ook het groen en de wegen werden als positief ervaren. Deelnemers gaven aan dat als het onderhoud op de plek wat minder zou zijn, dit niet veel invloed zou hebben op de mening over de plek. De sfeer is bepalend. Hoe worden de afzonderlijke onderdelen beoordeeld? Het Stadhuisplein werd als minst goed beoordeeld. Men was vooral ontevreden over de netheid (4,9) door de aanwezigheid van zwerfafval. Maar ook de overige onderdelen (wegen, groen en meubilair) scoorden met een 5, laag. Bij de Buis scoort de verharding met een 6,7 hoger dan de andere onderdelen, die rond de 6,0 scoren. De speelplaats van het Lepelaarplantsoen werd op alle onderdelen het hoogst beoordeeld. De netheid bleef hierbij echter achter doordat er houtsnippers op het pad lagen. blad 2 van 2
Bijlage 2 : Workshopresultaten Opdracht ; Kwaliteitskeuze Tijdens de eerste opdracht werd samen nagedacht en gediscussieerd over de gewenste kwaliteitsbeelden voor de openbare ruimte. Wat is kwaliteit? De kwaliteit van de openbare ruimte wordt door veel zaken beïnvloed: is er veel of weinig vuil of onkruid, is het meubilair heel en is het groen leuk of saai? Dit zijn elementen die door middel van beheer en onderhoud te beïnvloeden zijn. Kwaliteit heeft ook te maken met het verwachtingsbeeld: de ene bewoner stoort zich aan een beetje onkruid op verharding, de ander valt dat niet op. Er zijn verschillende ambitieniveaus te onderscheiden. De verwachting over het kwaliteitsniveau verschilt per plek. In het centrum is een hogere ambitie wenselijk dan in het buitengebied. In een woonstraat kan dat beeld er weer anders uitzien. Zeer hoog: : : Laag: Zeer laag: Perfect onderhouden, als nieuw, niets op aan te merken, zeer schoon en netjes. Goed onderhouden, incidenteel wat minder, vrijwel geheel schoon en netjes. Standaard, eenvoudig en degelijk, voldoende onderhouden, wel wat op aan te merken, redelijk netjes. Enige achterstanden in het (technische) onderhoud zichtbaar, onvoldoende, niet netjes, vuil. Schade en grote achterstanden bij onderhoud, zeer onvoldoende, onaanvaardbaar en zeer vuil. Aan de hand van posters met kwaliteitsbeelden hebben de burgers, ambtenaren en raadsleden stickers geplakt op de door hen gewenste kwaliteitsbeelden. Welke kwaliteit wil men graag zien (of juist niet zien) in het betreffende structuurelement (centra, woongebied etc.). Opdracht 2; Wat hebben we er voor over? Tijdens de pauze werden de kwaliteitskeuzes van de verschillende groepen in het rekenmodel van Oranjewoud verwerkt. Hier bleek uit hoeveel jaarlijkse onderhoudskosten er nodig zijn om de gewenste kwaliteit in stand te houden. Tijdens de tweede opdracht werd met elkaar gediscussieerd over de benodigde kosten. De groepen hebben zich bezig gehouden met de volgende vragen: wat is belangrijk? wat is minder belangrijk? is er een minimale kwaliteit te benoemen? In deze bijlage wordt per groep aangegeven welke kwaliteit men waar wilt en wat men van de benodigde onderhoudskosten vindt. blad 3 van 2
Groep Opdracht ; Kwaliteitskeuze De nadruk ligt voornamelijk op de verzorging. In alle structuurelementen werd voor een hoge kwaliteit (schoon) gekozen. Daarnaast zijn het centrum en de woongebieden belangrijk, hier wordt voor zowel het groen als het meubilair een hoge kwaliteit gekozen. Alleen op hoofdwegen is voor het technisch onderhoud van verharding een hoge kwaliteit gekozen. Zowel op de bedrijventerreinen als in de grote groengebieden werd voor het technische onderhoud een basiskwaliteit gekozen. Technisch onderhoud Verharding Groen Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Meubilair Verzorging / netheid Verharding Groen Meubilair Opdacht 2; Financiële consequenties Bij deze kwaliteitskeuze hoort een jaarlijks budget voor het onderhoud van 3.850.000. Dit is 700.000 meer dan er in de begroting van 2006 beschikbaar was en 975.000 meer dan er in de huidige begroting (2007) beschikbaar is. Men gaf tijdens de tweede opdracht de volgende reacties: Voor zwerfafval is een hoge kwaliteit gewenst. Het centrum is het 'visitekaartje' van de gemeente; er wordt zowel voor het technisch als verzorgend onderhoud een hoge kwaliteit gekozen. Liever de bedrijventerreinen dan het centrum op een basisniveau omdat het geen verblijfsgebied is. Opmerking als vergelijking: ' Ik stuur mijn kinderen liever naar buiten in een vale dan een vuile spijkerbroek.' Een hoge kwaliteit is gewenst, maar in verband met het beschikbare budget is het duidelijk dat dit niet overal haalbaar is. Op bepaalde onderdelen is het mogelijk te gaan naar een basiskwaliteit voor: o het technische onderhoud in woongebieden. o het verzorgende onderhoud bij hoofdwegen, op bedrijventerreinen en in grote groengebieden. blad 4 van 2
Groep 2 Opdracht ; Kwaliteitskeuze De nadruk ligt voornamelijk bij het groot groen (parken). Hier werd voor het technische en het verzorgende onderhoud een hoge kwaliteit gekozen. Ook voor het technische onderhoud in de centra, woongebieden en langs hoofdwegen is voor verschillende onderdelen een hoge kwaliteit gekozen. Voor de verzorging is in de centra, langs de hoofdwegen en in de grote groengebieden een hoge kwaliteit gekozen. De bedrijventerreinen krijgen de minste aandacht. Voor het groen wordt zelfs een lage kwaliteit gekozen. Technisch onderhoud Verharding Groen Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Laag Meubilair Verzorging / netheid Verharding Groen Meubilair Opdacht 2; Financiële consequenties Bij deze kwaliteitskeuze hoort een jaarlijks budget voor het onderhoud van 3.500.000. Dit is 340.000 meer dan er in de begroting van 2006 beschikbaar was en 620.000 meer dan er in de huidige begroting (2007) beschikbaar is. Men gaf tijdens de tweede opdracht de volgende reacties: Veiligheid en toegankelijkheid zijn belangrijk. Geen wijzigingen in kwaliteitskeuze voor woongebieden, hoofdwegen en groengebieden. Voor bedrijven mag de verharding en groen op laag, meubilair en verzorging op een basis niveau. Zwerfafval en graffiti worden als meest storend ervaren; een hoog onderhoudsniveau, hoog onderhoudsniveau zo houden. Voor verzorging is het onderscheid tussen onkruid en niet onkruid belangrijk. Reinigingsniveau van natuurlijk vuil van hoog naar basis. Voor groen is de beleving belangrijk. Meer verlichting/licht gewenst. Het huidige niveau is het wensbeeld voor de toekomst, hiervoor een strategie ontwikkelen. De verharding en de verzorging van het centrum op een hoog niveau, groen en meubilair basis. blad 5 van 2
Groep 3 Opdracht ; Kwaliteitskeuze De nadruk ligt voornamelijk op het centrum. Hier is voor een hoge kwaliteit gekozen. Ook voor het meubilair in de woongebieden en grote groengebieden en de verharding van de bedrijventerreinen is een hoge kwaliteit gekozen. Voor het technisch onderhoud in de overige gebieden is voornamelijk een basiskwaliteit gekozen. Qua verzorging is in het centrum, de woongebieden en de grote groengebieden een hoge kwaliteit gekozen. Technisch onderhoud Centrum Woongebied Hoofdwegen Bedrijventerrein Groengebied Verharding Groen Meubilair Verzorging / netheid Verharding Groen Meubilair Opdacht 2; Financiële consequenties Bij deze kwaliteitskeuze hoort een jaarlijks budget voor het onderhoud van 3.67.000. Dit is 460.000 meer dan er in de begroting van 2006 beschikbaar was en 740.000 meer dan er in de huidige begroting (2007) beschikbaar is. Men gaf tijdens de tweede opdracht de volgende reacties: Het financieel verschil tussen het ideaal plaatje en het huidige budget is geen schokkend resultaat. Het woongebied het liefst schoon, omdat daar de mensen wonen. Minder aandacht voor hoofdwegen en bedrijventerreinen. Netheid is belangrijker dan de technische onderhoudsstaat. Waarom niet bezuinigen op andere posten? Wat is 460.000 extra voor het realiseren van ideale kwaliteit? Het zorgt voor meer levensvreugde en woongenot. Bezuinigen op het onderhoud leidt tot meer vandalisme. Bedrijven aanspreken op rommel. Adoptiegroen bevorderen, maar goed regelen. Vuil trekt vuil aan. Opzoomeren, integratie direct aangepakt. Handhaving belangrijk. Mogelijkheden naar 'parkmanagement' onderzoeken. blad 6 van 2