voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan specifiek regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter Insteekhaven Lummen in uitvoering van de nadere uitwerking van het Economisch Netwerk Albertkanaal verslag plenaire vergadering 18 december 2014
Ruimte Vlaanderen Afdeling Gebieden en Projecten Koning Albert II-laan 19, bus 16 1210 Brussel Verslag onderwerp Plenaire vergadering voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Specifiek regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter Insteekhaven Lummen datum 18 december 2014 aanwezig Organisatie/bestuur College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente Lummen College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente Heusden - Zolder Agentschap Ondernemen Naam Dirk Snyers Lars Van Rode Lien Vandenbosch Ivo Hulshagen Lode Schops Els Jennen Tom swerts Ivo van Hauten Departement Mobiliteit en Openbare Werken Deputatie van de provincie Limburg Pamela Uyttendaele Sven Lieten Sonja Jacobs N.V. De Scheepvaart Andy Pieters Departement Ruimte Vlaanderen Peter David Marthe Reumers Gerard Stalenhoef Vicky De Jonghe (verslag) Verontschuldigd/afwezig Bloso, Departement Landbouw en Visserij afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, De Lijn, Agentschap Wegen en Verkeer, Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS), Onroerend Erfgoed Limburg, Vlaamse Milieumaatschappij, Watering Het Schulensbroek, Agentschap voor Natuur en Bos 2
Verslag van de plenaire vergadering door Ruimte Vlaanderen. 1. Inleiding Peter David, voorzitter, verwelkomt de aanwezigen en legt de structuur van de vergadering vast, met instemming van de aanwezigen. Hij licht ook de procedure van de opmaak van het GRUP en de plenaire vergadering toe en schetst tevens de rol van Saro (VCRO en uitvoeringsbesluit 11 mei 2001 over de adviserende instanties). Het verslag van de plenaire vergadering wordt binnen de 14 dagen op www.grup.ruimtelijkeordening.be geplaatst. In dit geval zal dit voor het jaareinde gebeuren en kunnen de aanwezigen tot 14/01/2015 reageren. Alle schriftelijk uitgebrachte adviezen worden integraal als bijlage bij het verslag gevoegd. Gelijktijdig met de uitnodigingen voor deze plenaire vergadering werd de Strategische Adviesraad Ruimtelijke Ordening (SARO) ook om advies gevraagd. Dit advies wordt verwacht in de loop van januari 2015 en zal ook op www.grup.ruimtelijkeordening.be ter beschikking gesteld worden. 2. Bespreking schriftelijke adviezen verontschuldigde instanties De schriftelijke adviezen van de verontschuldigde instanties worden toegelicht. Departement LNE dienst Veiligheidsrapportering Deelt mee dat de perimeter van het deelplangebied in het goedgekeurde RVR (2007) niet overeenstemt met voorliggend plan, en dat derhave een nieuw RVR moet worden opgesteld. Ruimte Vlaanderen zal dit met de dienst Veiligheidsrapportering terugkoppelen en afspraken maken over de inhoud, aanpak en procedure. Departement LNE Milieu, Natuur- en Energiebeleid, Dienst MER + ALBON Verleent een GUNSTIG advies. Agentschap voor Natuur en Bos Het Agentschap heeft geen fundamentele opmerkingen m.b.t. de tekst van het voorontwerp. Om mogelijke administratieve en juridische problemen te vermijden in de verdere procedure van het planningsproces vraagt het Agentschap verduidelijking en toevoeging van de volgende elementen aan de tekst: - Aanpassing van punt 3.1.4; - Administratieve procedure van de onteigening; - Administratieve procedure tot opheffing van de beschermingsmaatregelen uit hoofde van de aanwijzing als bosreservaat. Ruimte Vlaanderen zal aan het agentschap voor Natuur en Bos verduidelijking vragen over de procedure van de opheffing van de beschermingsmaatregelen in het bosreservaat. Agentschap Onroerend Erfgoed Verleent een GUNSTIG advies. Er wordt verwezen naar sectorale regelgeving die niet wordt vertaald in de verordenende bepalingen van een GRUP. 3
De Lijn Limburg Verleent een GUNSTIG advies en stelt voor om een fietspunt te voorzien gekoppeld aan een bushalte. Bloso Verleent een voorwaardelijk GUNSTIG advies en vraagt aandacht voor de (recreatieve) bereikbaarheid van het gebied. Ook vraagt Bloso dat de situatie met de bestaande manege wordt uitgeklaard Dit punt wordt in andere adviezen ook mee onderschreven. Er wordt afgesproken dat Agentschap Ondernemen hierover gericht overleg faciliteert. Departement Landbouw en Visserij Verleent een voorwaardelijk GUNSTIG advies en verwijst naar het flankerend beleid voor getroffen landbouwers, naar het uitklaren van de situatie van de manege en vraagt om geen compenserende herbebossing in agrarisch gebied uit te voeren. 3. Inhoudelijke bespreking adviezen aanwezige instanties College van burgemeester en schepenen van de gemeente Heusden - Zolder Verleent een ONGUNSTIG advies. - het college is het niet eens met de keuze voor ontsluitingsscenario 1 en is van oordeel dat het uitgevoerde onderzoek niet volstaat en dat een plan-mer nodig is, in plaats van een MER-screening. De gemeente wenst niet financieel in te staan voor de realisatie. - het college merkt op dat de zone voor gemengd lokaal en regionaal bedrijventerrein onvoldoende rekening houdt met de impact op de aanpalende woningen. De activiteiten die in de toelichtende nota worden opgesomd zijn te ruim, deze moeten beperkt worden. AWV geeft aan dat het goedgekeurde Mer-rapport van het Klaverblad Lummen een belangrijk argument geweest is om tot dit scenario en voorstel van ontsluiting te komen. Ruimte Vlaanderen geeft aan dat in de toelichtingsnota duiding is opgenomen over de keuzes die gemaakt zijn. Er is ook een goedgekeurd ontheffingsdossier voor de milieueffectbeoordeling. Ruimte Vlaanderen zal de argumenten van de gemeente voorleggen aan de dienst MER ter beoordeling. Ruimte Vlaanderen verwijst naar de verschillende maatregelen in het plan zoals onder andere de aanduiding van buffers maar zal de stedenbouwkundige voorschriften op het valk van hinder naar omwonenden evalueren. Er wordt afgesproken overleg met alle betrokkenen te organiseren om de effectieve realisatie van de ontsluiting en de financiële engagementen te verduidelijken. Ruimte Vlaanderen neemt hiertoe een initiatief op korte termijn. College van burgemeester en schepenen van de gemeente Lummen Verleent een voorwaardelijk ONGUNSTIG advies. Het college vindt een oplossing noodzakelijk maar heeft bedenkingen bij de haalbaarheid van het voorliggend plan. - het college betreurt het dat de communicatie rond dit plan niet goed verlopen is. - het college haalt aan dat het onteigeningsplan niet duidelijk is voor de bevolking en vraagt of de onteigening samen met het plan wordt goedgekeurd (omwille van rechtszekerheid voor de betrokkenen). - het college haalt aan dat er geen duidelijkheid is over de financiering en het daardoor moeilijk is om engagementen aan te gaan. 4
- het college stelt voor om het plan gefaseerd aan te pakken in een eerste fase kan best de ontsluiting in noordelijke richting gerealiseerd worden met een nieuwe weg op de gemeentegrens die door middel van een rotonde aansluit op de Genenbosstraat en de Kanaalweg. Op die manier wordt de Industriestraat ontlast van zwaar verkeer. Indien op termijn een volledige ontsluiting in zuidelijke richting gerealiseerd wordt is dit immers, los van het gekozen scenario, geen verloren investering. - het college verwijst naar het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan voor de kern Linkhout waarin vermeld staat dat het bedrijf Everaerts dient geherlocaliseerd te worden naar het regionaal bedrijventerrein en vraagt een concrete oplossing voor dit bedrijf. De Scheepvaart geeft aan dat er momenteel geen gronden beschikbaar zijn. Ruimte Vlaanderen licht toe dat in het regionaal bedrijventerrein in principe voldoende ruimte beschikbaar is voor de herlokalisatie. RV zal hierover een passage opnemen in de toelichtingsnota. Er wordt afgesproken om de herlokalisatie mee te nemen in de agenda van het overleg over de realisatie van het bedrijventerrein. - het college stelt vragen bij de verschillende aanduiding groene ontsluitingsas en de centrale ontsluitingsas vermits de voorschriften gelijk zijn. Ruimte Vlaanderen zal de grafische aanduiding en bijbehordende voorschriften herbekijken. - het college verwijst naar recent overleg met PPS waaruit blijkt dat het tracé van de leiding (overdruk leidingstraat, art.3.3), vermoedelijk zal wijzigen. Het college vraagt dan ook om deze zone te herzien. Ruimte Vlaanderen zal dit nieuwe element verder onderzoeken. De gemeente en De Scheepvaart maken de beschikbare informatie over. - het college vraagt om het onteigeningsplan te beperken tot het strikt noodzakelijke. De Scheepvaart sluit zich hierbij aan. Het college geeft aan dat het onteigeningsplan niet alle vereiste gegevens bevat. Ruimte Vlaanderen zal het onteigeningsplan actualiseren en aanvullen met de gegevens van de Scheepvaart en de gemeente indien die recenter zijn dan de gegevens van het kadaster. Deputatie van de provincie Limburg - Binnen de toelichting bij de stedenbouwkundige voorschriften van artikel 1 is opgenomen dat de inrichting van het bedrijventerrein bufferbekkens en een open grachtensysteem omvat. Dit omdat vanuit de watertoets, vanuit zorgvuldig ruimtegebruik en vanuit het reliëf blijkt dat individuele watervoorzieningen per perceel niet aangewezen zijn. Deze laatste zin is binnen dit gebied onjuist en moet dus geschrapt worden. De combinatie van individuele infiltratievoorzieningen en collectieve infiltratie/bufferbekkens is binnen dit gebied (zandbodem, mogelijk hoge grondwaterstand) juist aangewezen. - er dient meer aandacht aan het provinciaal mountainbikenetwerk besteed te worden. Ruimte Vlaanderen zal de voorgestelde aanpassing in de toelichtingsnota doorvoeren en vraagt om de shapefile van het mountainbikenetwerk door te sturen. N.V. De Scheepvaart - er wordt opgemerkt dat artikel 5 - de blauwe kleur - te breed voorzien wordt op het grafische plan voor de toegang tot het insteekdok. Er wordt gevraagd of dit met een overdruk kan voorzien worden zodat scherpere bochten mogelijk zijn. - er wordt garantie gevraagd dat de realisatie van de vergunde windmolen mogelijk is en aanpassingen ook in de toekomst mogelijk zijn. - Er wordt gevraagd om de bouwvrije zone te verankeren in de voorschriften. 5
Ruimte Vlaanderen zal de stedenbouwkundige voorschriften evalueren voor het insteekdok, de vergunde windmolen en de bouwvrije zone. Agentschap Ondernemen - er wordt in het kader van het onteigeningsplan aandacht gevraagd voor het bedrijf Carmans dat verschillende kavels in eigendom heeft op de noordelijke oever en hier recent heeft uitgebreid. Dit bedrijf dient in eenzelfde bestemmingszone te vallen (watergebonden bedrijvigheid). - er wordt gevraagd om bij het creëren van nieuwe kavels deze maximaal in te zetten op watergebonden activiteiten. Departement Mobiliteit en openbare werken Verleent voorwaardelijk GUNSTIG advies - Het Departement merkt op dat de rotonde in het noorden is gebaseerd op een door hen aangereikte schets, maar dat hierover verder overleg zal plaatsvinden met de betrokken gemeente(n). - Het Departement geeft aan dat AWV Limburg gunstig adviseert. Lummen merkt op dat de ontsluiting van de Industriestraat voor de rotonde moet ontsloten worden en niet op de rotonde. 4. Conclusie Er wordt op korte termijn overleg voorzien over de realisatie-aspecten gekoppeld aan de gewenste inrichting van het bedrijventerrein, in het bijzonder de ontsluiting en de buffering. Daarnaast wordt initiatief genomen om te komen tot afspraken over de communicatie over het plan en de realisatie. Dit overleg wordt op korte termijn door Ruimte Vlaanderen gepland. Ruimte Vlaanderen koppelt terug met de dienst veiligheidsrapportering (RVR), de dienst MER (screening), ANB (procedure bosreservaat). Het onteigeningsplan wordt geëvalueerd op basis van de perceelsgegevens van De Scheepvaart en de gemeente en zo mogelijk beperkt in omvang. Ruimte Vlaanderen evalueert het plan op basis van de gemaakte opmerkingen over de grafische aanduidingen en de stedenbouwkundige voorschriften over de buffering, de centrale groene as, recreatieve verbindingen, leidingstraat, windturbine, reservatiestrook kanaal,.. 5. Bijlagen Volgende schriftelijke adviezen werden voor of tijdens de plenaire vergadering bezorgd en worden als bijlage bij het verslag gevoegd: - Departement LNE Dienst Veiligheidsrapportering - Departement LNE Milieu, Natuur- en Energiebeleid, Dienst MER + ALBON - Agentschap voor Natuur en Bos - Onroerend Erfgoed Limburg - De Lijn Limburg - Bloso - Departement Landbouw en Visserij - College van burgemeester en schepenen van de gemeente Lummen - Deputatie van de provincie Limburg - Agentschap Ondernemen 6
- College van burgemeester en schepenen van de gemeente Heusden Zolder - Nv De Scheepvaart - Agentschap Wegen en Verkeer Limburg. 7