BIJLAGE 2
memo Postbus 81. 9062 ZJ Oenkerk Tel: 058-2562525 E-mail: oenkerk@rho.nl Onderwerp: Verkeersanalyse Wellness/Spa Ameland Datum: 7 mei 2015 Referte: ing. Hanno Hommel In dit memo wordt een aantal verkeerskundige aspecten behandeld met betrekking tot de realisatie van een Wellness/Spa en hotelontwikkeling in Nes. Achtereenvolgens wordt in dit memo ingegaan op de ontsluitingsstructuur, de verkeerskundige inrichting van het gebied, de parkeerbehoefte en de verkeersaantrekkende werking van de nieuwe ontwikkeling. Ontsluiting gemotoriseerd verkeer De routestructuur voor het gemotoriseerd verkeer wordt gevormd door de Strandweg. Op basis van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan (GVVP) van Ameland is de Strandweg gecategoriseerd als erftoegangsweg binnen de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 30 km/h. De verkeersintensiteit bedraagt buiten het zomerseizoen gemiddeld 1.070 mvt/etmaal. In het zomerseizoen is er sprake van een ruime verdubbeling van de verkeersintensiteit tot 2.340 mvt/etmaal. Deze verkeersintensiteiten kunnen ruimschoots op erftoegangswegen worden afgewikkeld. Bij dergelijke verkeersintensiteiten is het mengen van auto- en fietsverkeer niet bezwaarlijk. De Molenweg is eveneens een erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30 km/h, maar heeft een minder belangrijke functie dan de Strandweg. Wel vormt de Molenweg een belangrijke verbinding vanuit Nes naar het strand en wordt daarom veel gebruikt door (langzaam) verkeer uit Nes. De Strandweg is de hoofdroute en wordt gebruikt door verkeer vanaf de veerhaven en andere bestemmingen op Ameland richting het strand. De Molenweg sluit ten noorden van de ontwikkeling via een gelijkwaardig kruispunt aan op de Strandweg. Fietsverkeer wordt op de Molenweg gemengd met het gemotoriseerd verkeer afgewikkeld. De Molenweg heeft geen doorgaande functie tussen het strand de dorpskern van Nes; de weg is alleen toegankelijk voor bestemmingsverkeer. Direct op of langs de Molenweg vindt geen parkeren plaats. In de toekomstige situatie loopt de Molenweg door het plangebied. Voor het deel van de Molenweg ter hoogte van het plangebied is een nieuw tracé bepaald. In figuur 1 is aangegeven dat de Molenweg in de nieuwe situatie ten zuiden van het hotel naar de Strandweg zal lopen. De Molenweg is daarbij alleen toegankelijk voor bestemmingsverkeer. Alleen het deel tussen de Strandweg en de parkeerplaatsen is voor alle verkeer toegankelijk. Gekozen is voor een structuur waarbij het parkeren in aparte parkeerkoffers wordt opgelost, zodat het doorgaand fietsverkeer op de Molenweg geen last heeft van parkerende voertuigen. De verkeersveiligheid is dan ook in voldoende mate gewaarborgd. Verder is op de Molenweg een pleintje ontworpen, waar uitwisseling plaatsvindt tussen de parkeervoorzieningen en voertuigen kunnen keren. Vanaf dit pleintje kan bevoorradend vrachtverkeer naar het hotel rijden. blz. 1
Figuur 1 Inrichting plangebied Ontsluiting fiets- en wandelverkeer Rondom het plangebied liggen diverse fietspaden. Het betreft de route via De Vleijen (zie figuur 1) en diverse fietspaden ten zuiden daarvan. Deze fietspaden monden in de huidige situatie uit op de Molenweg. De Strandweg is een belangrijke schakel voor fietsverkeer. De Molenweg vormt dus een belangrijke verbinding tussen de fietspaden aan de oostzijde van het plangebied en de Strandweg. Omdat de Molenweg ter hoogte van het plangebied niet beschikbaar is voor doorgaand (fiets)verkeer, vervalt deze schakel. In het nieuwe ontwerp is daarom rekening gehouden met een goede en verkeersveilige verbinding tussen de fietspaden en de Strandweg. Het fietsverkeer kan via De Vleijen naar de Strandweg rijden. Ook is de Molenweg een verkeersveilige route voor fietsers, omdat de parkeervakken niet direct langs de Molenweg zijn gesitueerd. Voetgangers kunnen deels gebruik maken van de fietspaden. Daarnaast worden trottoirs of informele wandelpaden aangelegd. Aan de westzijde van de Strandweg is een vrijliggend tweerichtingsfietspad aanwezig, waardoor fietsers op een verkeersveilige wijze Nes en de stranden aan de noordzijde van Ameland kunnen bereiken. Parkeerbehoefte Het benodigd aantal parkeerplaatsen kan berekend worden op basis van CROW-kencijfers, welke zijn vastgelegd in publicatie 317 (CROW 2012). De specifieke basisgegevens omtrent autogebruik en dergelijke zijn ontleend aan publicatie 272. Voor de hotelunits wordt uitgegaan van een viersterren hotel, in aansluiting bij het bestaande hotel. Voor het wellness-/spacentrum wordt uitgegaan van de kencijfers voor wellnesscentrum. In tabel 1 is de parkeerbehoefte conform de minimale CROW-kencijfers berekend. Daarbij wordt uitgegaan van een niet stedelijke gemeente in het restgebied van de bebouwde kom. blz. 2
Tabel 1 Parkeerbehoefte conform CROW-kencijfers functie Aantal Parkeerkencijfer Parkeerbehoefte Waterunits 72 kamers 7,0 pp/10 kamers 50,4 Bosunits 30 kamers 7,0 pp/10 kamers 21,0 Wellnesscentrum 4.500 m 2 bvo 8,8 pp/100 m 2 bvo 396,0 Totale parkeerbehoefte 467 De parkeerbehoefte op grond van de CROW-kencijfers ligt relatief hoog. Er is een aantal redenen om aan te nemen dat de parkeerbehoefte, gezien de ligging op Ameland, lager is dan de CROW-kencijfers. Deze redenen worden hieronder benoemd en onderbouwd. Bezoekers van het wellnesscentrum Het CROW gaat voor wellnesscentra uit van gemiddeld 12,7 bezoekers per 100 m 2 per weekdag (CROW-272). Het aantal bezoekers per 100 m 2 zal voor onderhavig wellnesscentrum echter aanzienlijk lager liggen. Per jaar worden zo n 100.000 bezoekers verwacht, wat leidt tot 6,1 bezoekers per 100 m 2 per weekdag. Het aantal bezoekers ligt hierdoor ongeveer een factor 2 lager dan de uitgangspunten van het CROW. Dit leidt tot een parkeerkencijfer van 4,2 parkeerplaatsen per 100 m 2 bvo. Autogebruik Op grond van het verkeersbeleid van de gemeente Ameland, vastgelegd in het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan 2009-2015 (GVVP 2009-2015) en ervaringscijfers blijkt dat het autogebruik onder toeristen en recreanten op Ameland relatief laag ligt. Veel bezoekers parkeren de auto bij de veerhaven in Holwerd en bezoeken het eiland te voet of op de fiets. Dit blijkt onder andere uit een vergelijking tussen de verkeersintensiteiten op de belangrijkste wegen op Ameland gedurende de winter- en de zomerperiode. De intensiteiten in de zomerperiode liggen ongeveer een factor 2 hoger dan in de winterperiode, terwijl het aantal bezoekers vele malen hoger ligt. Hieruit wordt geconcludeerd dat het autogebruik onder toeristen relatief laag ligt. In het GVVP is verder opgenomen dat de auto een minder dominante rol moet spelen op het eiland en fietsers en voetgangers op een aantal wegen gelijkwaardig aan het autoverkeer worden gemaakt. Het gemeentelijk beleid is hierdoor met name gericht op het stimuleren van langzaam verkeer en niet op een toename van het autogebruik op het eiland. Daarnaast kan bovendien gesteld worden dat het nieuwe wellness-/spacentrum in belangrijke mate wordt gebruikt door bezoekers aan het hotel, waardoor er voor deze bezoekers geen extra parkeerbehoefte is. Op grond van deze argumenten mag het autogebruik naar beneden worden bijgesteld. Het CROW gaat in de kencijfers, zoals genoemd in tabel 1, uit van een autogebruik van 80% voor wellnesscentra en 68% voor hotels. De mate van autogebruik ligt op het eiland Ameland vele malen lager. Op basis van cijfers van de veerboot blijkt dat van elke 100 passagiers maximaal 20-25 autopassagiers zijn. Vanuit bovenstaande redenering wordt het autogebruik van bezoekers bij wellnesscentra en hotels bijgesteld naar 25% voor onderhavige ontwikkeling. De parkeerkencijfers mogen hiermee gecorrigeerd worden. Dit wordt ondersteund door cijfers van het VVV, waaruit blijkt dat van alle 600.000 toeristen die jaarlijks het eiland bezoeken, er 150.000 met de auto komen. Het autogebruik ligt dus op ongeveer 25%. Parkeerbehoefte bestaande functies Daarnaast moet de parkeerbehoefte van enkele bestaande functie ook opgevangen worden op de parkeerterreinen rondom de accommodatie. Daarbij moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte van het huidige hotel van 43 parkeerplaatsen en de parkeerbehoefte van het natuurcentrum van circa 20 parkeerplaatsen. Berekende parkeerbehoefte In tabel 2 is de parkeerbehoefte van de nieuwe ontwikkeling en de bestaande functies opgenomen. De totale parkeerbehoefte bedraagt 135 parkeerplaatsen. In de bestemmingsregeling wordt de mogelijkheid geboden om deze parkeerplaatsen te realiseren. In het ontwerp dat is opgenomen in figuur 1 zijn 142 parkeerplaatsen opgenomen. Daaruit blijkt dat binnen het plangebied ruim voldoende ruimte aanwezig is om aan deze parkeervraag te kunnen voldoen. blz. 3
Tabel 2 Parkeerbehoefte Functie Aantal Parkeerkencijfer Correctie Correctie Parkeerbehoefte CROW bezoekersaantallen autobezit Waterunits 72 kamers 7,0 pp/10 kamers - 2,6 pp/10 18,7 kamers Bosunits 30 kamers 7,0 pp/10 kamers - 2,6 pp/10 7,8 kamers Wellnesscentrum 3.500 m 2 bvo 8,8 pp/100 m 2 bvo 4,2 pp/100 m 2 bvo 1,3 45,5 pp/100 m 2 bvo Totale 72 parkeerbehoefte nieuwe functies Huidig hotel 43 Huidig 20 natuurcentrum Totaal 135 pp Verkeersgeneratie Op basis van bovenstaande analyse kan tevens de verkeersgeneratie worden berekend. Hiervoor wordt net als voor parkeren gebruik gemaakt van de CROW-publicaties 272 en 317. Verder wordt uitgegaan van de correctiefactoren zoals hierboven beschreven. De verkeersgeneratie is van belang voor de Voortoets en wordt voor een gemiddelde weekdag berekend. In onderstaande tabel is de verkeersgeneratie berekend. Tabel 3 Verkeersgeneratie conform bijgestelde kencijfers (gemiddelde weekdag) functie Aantal Verkeersgeneratie CROW Correctie bezoekersaantallen Correctie autobezit Waterunits 72 kamers 20,3 mvt/10 kamers - 7,5 mvt/10 kamers Bosunits 30 kamers 20,3 mvt/10 kamers - 7,5 mvt/10 kamers Wellnesscentrum 3.500 m 2 9,3 mvt/100 m 2 bvo 4,5 pp/100 m 2 1,4 pp/100 m 2 bvo bvo bvo Totale verkeersgeneratie Verkeersgeneratie 54 23 49 126 De totale verkeersgeneratie bedraagt op een gemiddelde weekdag 126 mvt/etmaal. Dit verkeer wikkelt naar verwachting hoofdzakelijk af via de Strandweg naar Nes en verdeelt zich vervolgens over het eiland en richting de veerhaven. Aangenomen wordt dat 60% van het verkeer vanaf de veerhaven komt (vooral hotelbezoekers) en 40% recreatieverkeer van het eiland is. Uitgegaan wordt van de volgende verkeersverdeling: - 10% van het verkeer komt uit Nes; - 15% van het verkeer rijdt richting Ballum/Hollum; - 15% van het verkeer rijdt richting Buren; - 60% van het verkeer rijdt richting de veerhaven. Op basis van het GVVP Ameland zijn de verkeersintensiteiten voor de belangrijkste wegen gedurende het winter- en zomerseizoen bekend. Deze zijn weergegeven in onderstaande tabel en opgehoogd met de verkeersgeneratie van de ontwikkeling. Tabel 4 Verkeersintensiteiten 2008 exclusief en inclusief ontwikkeling [mvt/etmaal] Zomerseizoen Winterseizoen Excl. ontwikkeling Incl. ontwikkeling Excl. ontwikkeling Incl. ontwikkeling Strandweg 2.338 2.464 1.077 1.203 Veerweg 2.826 2.902 1.322 1.398 Ballumerweg 4.565 4.584 2.358 2.377 Bureweg 3.733 3.752 2.086 2.105 blz. 4
Bovenstaande verkeersintensiteiten kunnen gebruikt worden voor de noodzakelijke milieuonderzoeken. Aangezien het autogebruik op Ameland de komende jaren zal stabiliseren, kunnen de in tabel 4 opgenomen verkeersgegevens ook gebruikt worden voor de benodigde prognosejaren. Voorts blijkt uit de verkeersgegevens dat de verkeerstoename als gevolg van de ontwikkeling, met name in de zomerperiode, beperkt is. Bovendien wordt de maximaal wenselijke verkeersintensiteit, die op grond van CROW-kencijfers 5.000-6.000 mvt/etmaal bedraagt, nergens overschreden. Conclusie Geconcludeerd wordt dat de ontsluiting voor zowel gemotoriseerd verkeer als langzaam verkeer goed is. In het ontwerp is rekening gehouden met de routestructuren van alle vervoersmodaliteiten. De parkeerbehoefte kan binnen het plangebied worden opgevangen en de verkeersgeneratie is beperkt en zal niet leiden tot problemen in de verkeersafwikkeling. blz. 5