Toelichting bestemmingsplan Elburg en Oostendorp Planstatus: Ontwerp Datum: 5 december 2012 Plan identificatie: NL.IMRO.0230.BPELBODORP2010-ONT1 Auteur: G. Wagenaar
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 4 2 De bestemmingen... 6 2.1 Agrarisch - Cultuurgrond... 6 2.2 Bedrijf... 7 2.3 Bedrijf - Molen... 8 2.4 Bedrijf - Nutsbedrijf... 9 2.5 Bedrijf - Nutsvoorziening...10 2.6 Bedrijf - Verkooppunten motorbrandstoffen...11 2.7 Bedrijventerrein...12 2.8 Detailhandel...14 2.9 Dienstverlening...15 2.10 Gemengd - Detailhandel, dienstverlening, wonen...16 2.11 Groen...17 2.12 Groen - Houtwal...18 2.13 Horeca...19 2.14 Maatschappelijk...20 2.15 Maatschappelijk - Begraafplaats...21 2.16 Maatschappelijk - Onderwijs...22 2.17 Maatschappelijk - Religie...23 2.18 Recreatie...24 2.19 Recreatie - Volkstuin...25 2.20 Sport...26 2.21 Sport - Manege...27 2.22 Tuin...28 2.23 Verkeer...29 2.24 Verkeer - Verblijfsgebied...29 2
2.25 Water...30 2.26 Wonen...31 2.27 Wonen - Bijzondere woonvorm...32 2.28 Wonen - Woongebouw...33 2.29 Wonen - Woonwagencentrum...34 2.30 Leiding - Gas...35 2.31 Waarde - Archeologie...35 2.32 Algemene aanduidingsregels...37 3 Planuitgangspunten...38 4 Huidige situatie...39 4.1 De begrenzing van het plangebied...39 4.2 De ruimtelijke structuur...39 4.3 De functionele structuur...41 5 Beleidskader...43 5.1 Provincie...43 5.2 Regio...45 5.3 Gemeente...48 6 Milieu- en omgevingsaspecten...51 6.1 Milieuaspecten...51 6.2 Water...53 6.3 Ecologie...54 6.4 Archeologie en cultuurhistorie...54 6.5 Externe veiligheid...55 6.6 Luchtkwaliteit...56 6.7 Straalpaden, kabels en leidingen...56 6.8 Duurzaam bouwen...57 7 Uitvoerbaarheid...58 3
1 Inleiding De gemeente Elburg heeft besloten de bestemmingsplannen voor Elburg te gaan actualiseren. Hierbij gaat het om de bestemmingsplannen voor het hele grondgebied van de gemeente, dus zowel voor het buitengebied als voor de bebouwde kom. Dit bestemmingsplan geeft een nieuwe juridisch-planologische regeling voor het plangebied Elburg en Oostendorp. De begrenzing van dit plangebied is aangegeven in onderstaande figuur. De begrenzing van het plangebied Geldende bestemmingsplannen Voor het plangebied gelden veel verschillende bestemmingsplannen. Het gaat daarbij om de bestemmingsplannen: Achterweg, Bedrijventerrein Oostendorp, Boerderij Vos en Boerderij Vos II, De Pal, Het Honigsveld, Kerkenland, Molenweg en Molenweg II, Buitengebied (deels), De Vrijheid, Het Groene Hart, Oostelijke Rondweg Deel I, Oosthoek I, Thematische Uitsluiting seksinrichtingen, Oostendorp West en Oosthoek II. Daarnaast hebben in het plangebied regelmatig ontwikkelingen plaatsgevonden, die niet in het daarvoor geldende bestemmingsplan passen, deze zijn meestal door middel van een vrijstelling mogelijk gemaakt. De bestemmingsplannen verschilden onderling qua systematiek en dateren van veel verschillende perioden. Al deze regelingen worden in dit bestemmingsplan voorzien van een nieuwe eenduidige juridisch-planologische regeling. 4
Opzet van de toelichting Na deze inleiding worden in het tweede hoofdstuk de objecten, oftewel de bestemmingen, beschreven. De meest relevante uitgangspunten komen bij deze bestemmingen kort aan bod. In hoofdstuk 2 is per bestemming aangegeven met welk doel de bestemming opgenomen is. Een uitgebreide toelichting op de uitgangspunten volgt in hoofdstuk 3. Hierna komen de hoofdstukken met betrekking tot de huidige situatie (hoofdstuk 4), het beleidskader (hoofdstuk 5) en de milieu- en omgevingsaspecten (hoofdstuk 6) aan de orde. In hoofdstuk 7 komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan de orde. Daarbij wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan. 5
2 De bestemmingen In dit hoofdstuk worden de bestemmingen toegelicht die op de verbeelding en in de regels van het bestemmingsplan zijn weergegeven. Hierdoor wordt duidelijk waarom de bestemmingen opgenomen zijn en wat dus het doel van de bestemming is. Daarbij wordt aangegeven wat de belangrijkste uitgangspunten van de regeling van de bestemmingen zijn en wat de mogelijkheden binnen de bestemming zijn. Bij dit laatste gaat het om zowel de regelingen bij recht, als om de mogelijkheden voor wijziging en/of afwijking. Het bestemmingsplan kent een groot aantal bestemmingen. Deze bestemmingen zijn gekozen om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de bestaande situatie en het bestaande beleid. Bij de keuze voor de bestemmingen heeft de leesbaarheid een belangrijke rol gespeeld. Er is daarom bijvoorbeeld gekozen om de bestemmingen "Bedrijf" en "Maatschappelijk" verder uit te splitsen. Naast de bestemming "Bedrijf" is onder andere sprake van de bestemming "Bedrijf - Nutsvoorziening" en naast de bestemming "Maatschappelijk" onder andere de bestemming "Maatschappelijk - Onderwijs". Flexibiliteit Daar waar dat vanuit beleid wenselijk is, zijn in de bestemmingen de nodige flexibiliteitsbepalingen opgenomen. Dit zijn mogelijkheden voor wijziging en/of afwijking van het bestemmingsplan. Deze zijn opgenomen om op ondergeschikte punten van het bestemmingsplan te kunnen afwijken (omgevingsvergunning) of nieuwe initiatieven mogelijk te maken (wijzigingsbevoegdheden). Beide flexibiliteitsbepalingen bevatten criteria waaraan voldaan moet worden, voordat afwijking of wijziging mogelijk is. Deze criteria worden bepaald door wensen en/of eisen vanuit het geldende beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. Aan zowel de omgevingsvergunning voor afwijking en aan de wijzigingsbevoegdheid zijn procedures gekoppeld. Deze zijn onder meer vastgelegd in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening. De bevoegdheid voor de toepassing van deze flexibiliteitsbepalingen ligt in principe in handen van het College van Burgemeester en Wethouders. 2.1 Agrarisch Cultuurgrond Het doel van de bestemming "Agrarische Cultuurgrond" is het behoud van de agrarische cultuurgrond. Daarbij gaat het vooral om het behoud en de mogelijkheden voor voortzetting van de agrarische functie op de gronden. Functionele mogelijkheden De hoofdfunctie van de bestemming is agrarisch. De kas, die in het plangebied binnen deze bestemming aanwezig is, wordt specifiek aangeduid. De aanduiding is daarbij strak om de bestaande bebouwing gelegd, om uitbreiding ervan te voorkomen. 6
Bouwmogelijkheden kassen In principe is bebouwing binnen de bestemming niet toegestaan. Een uitzondering daarop is het gebied binnen de aanduiding 'kas' waarin de bouw van kassen mogelijk is. Uitbreiding is niet mogelijk, vervangende nieuwbouw wel. De bebouwing mag alleen binnen het aangeduide gebied plaatsvinden. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken In de hele bestemming is het wel mogelijk om erf- en terreinafscheidingen met een maximale bouwhoogte van 1,50 meter worden gebouwd. Door dit toe te staan is het mogelijk om op een veilige manier vee op de gronden te houden. Dit bevordert de agrarische gebruiksmogelijkheden. 2.2 Bedrijf De bestemming "Bedrijf" maakt de uitoefening van een zelfstandig bedrijf mogelijk. Functionele mogelijkheden Om te voorkomen dat door de bedrijven overlast veroorzaakt wordt, zijn alleen bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2 bij recht toegestaan. De bedrijfsbranches die mogelijk zijn binnen de bestemming zijn opgenomen in de VNG Bedrijvenlijst die opgenomen is als bijlage bij de regels. Door deze te beperken kan voor de in de buurt liggende woningen een goed leefklimaat behouden blijven. Per bedrijf is één bedrijfswoning toegestaan. Deze bedrijfswoning mag alleen worden gerealiseerd op de gronden met de aanduiding 'bedrijfswoning'. Bij de bedrijfswoningen zijn bijbehorende bouwwerken toegestaan. Deze bijbehorende bouwwerken zijn geen bedrijfsgebouwen en moeten ten dienste staan van de woonfunctie. Andere specifieke functies die aangeduid zijn, zijn de functies voor de LPG-tankstations binnen deze bestemming. Daarbij zijn het verkooppunt, de afleverzuil, het vulpunt en de opslag van LPG specifiek aangeduid. Door deze functies vast te leggen, wijzigen de veiligheidszones er omheen niet. Binnen de bestemming zijn ondergeschikte ook bij de bestemming horende andere functies en voorzieningen toegestaan. Daarbij kan gedacht worden aan nutsvoorzieningen, wegen en paden, water en parkeervoorzieningen. Hierdoor kan de bedrijfsfunctie optimaal worden uitgeoefend. Door middel van specifieke gebruiksregels wordt voorkomen dat de gronden en bouwwerken in strijd met de bestemming worden gebruikt. Dit geldt voor geluidszoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen en/of vuurwerkbedrijven, detailhandel en bedrijven die niet genoemd zijn in de bedrijvenlijst die opgenomen bij de regels. Door deze uit te sluiten, kan voor omliggende woningen een goed woonklimaat worden gehandhaafd. 7
Meer dan één bedrijfswoning is uitgesloten door middel van de specifieke gebruiksregels. Ook bewoning van bijbehorende bouwwerken en bedrijfsbebouwing is via deze regels uitgesloten. Bouwmogelijkheden bedrijfsgebouwen en bijbehorende bouwwerken Om het bestaande beeld te handhaven is alleen bedrijfsbebouwing binnen het aangeduide bouwvlak toegestaan. Voor de goot- en bouwhoogte van de bedrijfsbebouwing is geen standaard maat, deze is per bedrijf bepaald en aangeduid. In sommige gevallen is alleen sprake van een maximale goothoogte, in andere gevallen van zowel een maximale goot- als bouwhoogte. Het uitgangspunt hiervoor zijn de bestaande situatie en planologische mogelijkheden. Bouwmogelijkheden bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken Voor de oppervlakte van bedrijfswoningen is niet gerefereerd aan de 'gewone' woningen in het plangebied, maar is per perceel maatwerk geleverd. Daarbij is uitgegaan van de bestaande maatvoering. De bedrijfswoning moet binnen het bouwvlak / het met 'bedrijfswoning' aangeduide vlak worden gebouwd. Een bedrijfswoning heeft een maximale inhoud van 650 m 3. Daarnaast zijn de maximale goot- en/of bouwhoogte op de ruimtelijke verbeelding aangegeven. Voor bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen zijn algemene regels opgenomen welke ook terug te vinden zijn de woonbestemmingen. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. Flexibiliteitsbepalingen Bij de bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Deze maakt het mogelijk om de aanduidingen voor de voorzieningen bij het LPG-tankstation te verwijderen. Voorwaarde daarbij is dat de functie beëindigd moet zijn. Door deze regeling worden de gebruiksmogelijkheden van de gronden direct om het beëindigde functie vergroot. 2.3 Bedrijf - Molen Het doel van de bestemming "Bedrijf - Molen" is de bestaande molen en de daarbij horende bebouwing te behouden. 8
Functionele mogelijkheden In de bestemming is het toegestaan een molenbedrijf uit te oefenen, het gaat hierbij om de voormalige korenmolen "De Tijd" aan de Zuiderzeestraatweg Oost. De voor het molenbedrijf nodige gebouwen (de molen) zijn binnen de bestemming toegestaan. Door dit toe te staan kan de molen in bedrijf blijven. Bouwmogelijkheden molen Bij eventuele herbouw, mag de molen maximaal de bestaande bouwhoogte hebben. Dit geldt dus niet alleen voor de molen, maar ook voor de overige bebouwing binnen het bouwvlak. De molen is aangewezen als rijksmonument en wordt beschermd door de Monumentenwet. 2.4 Bedrijf Nutsbedrijf De bestemming "Bedrijf-Nutsbedrijf" is bedoeld om het gasbedrijf van Nuon, aan de Gerichtenweg, te behouden en mogelijk te maken. Functionele mogelijkheden De bestemming maakt in het algemeen nutsbedrijven, waaronder het gasbedrijf valt, mogelijk. Daarbij zijn geluidszoneringsplichtige inrichtingen en risicovolle inrichtingen uitgesloten. Andere, bij het nutsbedrijf horende voorzieningen zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, erven en parkeervoorzieningen. Door dit mogelijk te maken kan een volwaardig bedrijf uitgeoefend worden. Bij dit bedrijf worden bedrijfswoningen niet toegestaan. Er is niet sprake van een volwaardig bedrijfsperceel. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Om 'wildgroei' in bebouwing te voorkomen, zijn gebouwen alleen toegestaan binnen het aangeduide bouwvlak. Het bouwvlak is echter ruim gelegd, zodat de nodige flexibiliteit aanwezig is. De bouwhoogte van de gebouwen is wel beperkt, zodat de bebouwing binnen de bebouwingsstructuur van Elburg blijft passen. De huidige situatie was daarvoor het uitgangspunt. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere 9
bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.5 Bedrijf - Nutsvoorziening De bestemming "Bedrijf - Nutsvoorziening" is bedoeld voor het behoud van nutsvoorzieningen in het plangebied. Daarbij gaat het hoofdzakelijk om kleinschalige nutsbebouwing (elektriciteitskasten etc.). Functionele mogelijkheden Allereerst worden binnen de bestemming nutsvoorzieningen mogelijk gemaakt. In het plangebied voorkomende antennemasten kunnen onder deze bestemming worden geschaard, maar worden specifiek aangeduid. Dit heeft te maken met afwijkende bouwmogelijkheden. Voor de bestemming zijn ook daarbij horende gebouwen, bouwwerken, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, erven en parkeervoorzieningen mogelijk. Door dit toe te staan worden maximale mogelijkheden geboden voor de nutsvoorziening. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Voor de nutsvoorzieningen mogen gebouwen worden gebouwd binnen het bouwvlak. De maximale bouwhoogte is daarbij in het bouwvlak aangeduid. In het algemeen gaat het om bebouwing met een hoogte van maximaal 4,00 meter. Bouwmogelijkheden antennemast De antennemast in het plangebied wijkt af van de 'gewone' nutsvoorzieningen, met name door de bouwhoogte. Deze is veel groter dan de eerder genoemde 4,00 meter. De hoogte is in het vlak met de aanduiding 'antennemast' aangegeven. De antennemast mag niet buiten het vlak met de aanduiding 'antennemast' worden gebouwd. Hierdoor is het behoud van de antennemast op de huidige locatie verzekerd. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. 10
Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een lichtmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.6 Bedrijf - Verkooppunten motorbrandstoffen In het plangebied zijn enkele tankstations aanwezig, deze moeten behouden blijven en zijn daarom onder de bestemming "Bedrijf - Verkooppunten motorbrandstoffen" gebracht. Functionele mogelijkheden Het uitgangspunt is dat een verkooppunt van motorbrandstoffen mogelijk is. De verkoop van LPG is in principe uitgesloten, mits dit expliciet is toegestaan. Op de verbeelding zijn de LPG-tankstations specifiek aangeduid. Het verkooppunt, vulpunt en de opslag zijn specifiek aangeduid. Dit heeft te maken met de veiligheidscontouren vanuit het Besluit externe veiligheid inrichtingen rond de afleverzuil, het vulpunt en de opslag. Deze contouren zijn afhankelijk van de doorzet van de zuil en worden ook op de verbeelding aangeduid. Wanneer de contour van de afleverzuil volledig binnen de contouren van het vulpunt en de opslag valt, wordt deze niet meer specifiek aangeduid. De (on)mogelijkheden voor de bouw van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de veiligheidscontouren zijn in de algemene aanduidingsregels opgenomen. Andere, bij het bedrijf horende voorzieningen zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, erven en parkeervoorzieningen. Door dit mogelijk te maken kan een volwaardig bedrijf uitgeoefend worden. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en bijbehorende bouwwerken moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale bouwhoogte. Hierdoor kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het 11
maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. Flexibiliteitsbepalingen Bij deze bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Deze maakt het mogelijk om de aanduidingen voor de voorzieningen bij het LPG-tankstation te verwijderen. Voorwaarde daarbij is dat de functie beëindigd moet zijn. Door deze regeling worden de gebruiksmogelijkheden van de gronden direct om het beëindigde functie vergroot. 2.7 Bedrijventerrein De bestemming "Bedrijventerrein" maakt het mogelijk dat het bedrijventerrein Oostendorp blijft bestaan en ook als aaneengesloten terrein kan blijven functioneren. Functionele mogelijkheden Het uitgangspunt is bedrijven mogelijk te maken met milieucategorieën 1 en 2. Deze worden dan ook bij recht mogelijk gemaakt. Bestaande bedrijven met een grotere categorie kunnen blijven bestaan, maar alleen op de locatie waarop zij zich nu bevinden. Deze bedrijven zijn specifiek aangeduid. Ter plaatse van die aangeduide percelen mogen uiteraard ook bedrijven in lagere categorieën komen. Bij de bedrijven, waar al een bedrijfswoning is gebouwd, wordt deze bedrijfswoning specifiek aangeduid. Wanneer geen sprake is van een bedrijfswoning, wordt deze niet bij recht mogelijk gemaakt. Door het tegengaan van (nieuwe) bedrijfswoningen, worden omliggende bedrijven niet in hun bedrijfsvoering beperkt. Het hoofddoel is op het bedrijventerrein alleen bedrijven mogelijk te maken die in de bedrijvenlijst zijn opgenomen. Bestaande afwijkende functies kunnen blijven bestaan, deze hebben een specifieke aanduiding. Een veelvoorkomende afwijkende functie is detailhandel. De verschillende vormen van detailhandel zijn ieder specifiek aangeduid. In de specifieke gebruiksregels bij deze bestemming welke maximale bedrijfsvloeroppervlakte per aanduiding voor detailhandel mogelijk is. De bestaande detailhandelsfuncties kunnen hierdoor blijven bestaan. Omdat detailhandel in principe op het bedrijventerrein niet wenselijk is, wordt uitwisseling en nieuwvestiging van detailhandelsbedrijven bemoeilijkt. Een andere functie die voorkomt op het bedrijventerrein is kantoor. Ook deze functie is specifiek aangeduid. De functie mag blijven bestaan, maar is in principe niet wenselijk op het bedrijventerrein. Andere, bij het bedrijf horende voorzieningen zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, erven en parkeervoorzieningen. Door dit mogelijk te maken kan een volwaardig bedrijf uitgeoefend worden. 12
Bouwmogelijkheden gebouwen In het bouwvlak is een percentage opgenomen, dat het maximaal te bebouwen oppervlak aangeeft. Dit geldt voor alle gebouwen en overkappingen die in het bouwvlak mogelijk zijn. Door de maximale oppervlakte te beperken, wordt voorkomen dat te weinig oppervlakte overblijft voor andere bij de bedrijfsfunctie horende voorzieningen (bijvoorbeeld parkeren). Bouwmogelijkheden bedrijfsgebouwen en bijbehorende bouwwerken Om het bestaande beeld te handhaven is alleen bedrijfsbebouwing binnen het aangeduide bouwvlak toegestaan. Voor de goot- en bouwhoogte van de bedrijfsbebouwing is geen standaard maat, deze is per bedrijf bepaald. In sommige gevallen is alleen sprake van een maximale bouwhoogte, in andere gevallen van zowel een maximale goot- als bouwhoogte. Het uitgangspunt hiervoor zijn de bestaande situatie en planologische mogelijkheden. Bepaald is dat bij sommige bedrijven niet dichter bij de bouwperceelgrenzen mag worden gebouwd dan 4,00 meter (specifieke bouwaanduiding - 1) of 5,00 meter (specifieke bouwaanduiding - 2). Hierdoor blijft een relatief open bebouwingsbeeld mogelijk en blijft voldoende ruimte over voor de - voor de bedrijfsvoering wenselijke - voorzieningen als parkeren. Voor overkappingen geldt aanvullend dat deze ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - overkapping' ook buiten het bouwvlak mogen worden gebouwd, met een maximale bouwhoogte van 5,00 meter. Bouwmogelijkheden bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken Voor de bouwmogelijkheden van bedrijfswoningen is niet gerefereerd aan de 'gewone' woningen in het plangebied, maar is per perceel maatwerk geleverd. De bedrijfswoning moet binnen het bouwvlak en binnen het met 'bedrijfswoning' aangeduide vlak worden gebouwd. Een bedrijfswoning heeft een maximale inhoud van 650 m 3. Daarnaast zijn de maximale goot- en/of bouwhoogte op de ruimtelijke verbeelding aangegeven. Voor bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen zijn algemene regels opgenomen welke ook terug te vinden zijn de woonbestemmingen. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen tussen een weg en de gevels van een bedrijfswoning niet groter zijn dan 1,00 meter. In sommige gevallen is het wel mogelijk om een erf- of terreinafscheiding groter dan 1,00 meter tussen een weg en een gevel van een woning te hebben. Aan de achterzijde van de gebouwen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Naast het ruimtelijk beeld van het perceel heeft dit ook met de veiligheid van de bedrijven te maken. Voor overige andere bouwwerken is een specificatie gemaakt. Overige andere bouwwerken binnen een bouwvlak, met een maximaal toegestane bouwhoogte van 5,00 en 10,00 meter, zijn specifiek aangeduid (specifieke bouwaanduiding - 1 en - 2). Ook overige 13
andere bouwwerken buiten een bouwvlak, met een maximaal toegestane bouwhoogte van 2,50 en 5,00 meter, zijn specifiek aangeduid (specifieke bouwaanduiding - 1 en - 2). Flexibiliteitsbepalingen In deze bestemming zijn regels voor het afwijken van de bouwregels en van de gebruiksregels opgenomen. Deze regels zijn opgenomen om, na verlening van een omgevingsvergunning en wanneer voldaan is aan de toetsingscriteria, meer mogelijkheden te geven voor bebouwing en gebruik binnen de bestemming. Voorbeelden van mogelijkheden is bijvoorbeeld het toestaan van perifere detailhandel, of productiegebonden detailhandel, na verlening van een omgevingsvergunning. 2.8 Detailhandel Het doel is om op de gronden met de bestemming "Detailhandel", de detailhandelsfunctie te behouden. Functionele mogelijkheden Bij deze bestemming gaat het om detailhandel die zich hoofdzakelijk richt op verkoop aan particulieren. Perifere detailhandel behoort niet tot de functionele mogelijkheden. Een combinatie van de detailhandelsfunctie met de functie wonen komt niet voor. Andere, bij de hoofdfunctie horende voorzieningen, zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door dit mogelijk te maken kunnen de gronden en gebouwen maximaal benut worden. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. Soms staat ook alleen maximale bouwhoogte aangeduid, hier geldt geen maximale goothoogte en is een plat dak dus toegestaan. Hierdoor kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. 14
De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.9 Dienstverlening Het doel van de bestemming "Dienstverlening" is het behoud van de dienstverlenende functie en daarbij toegestane voorzieningen in het plangebied. Functionele mogelijkheden Binnen deze bestemming is dienstverlening toegestaan. Daarbij gaat het om het verlenen van economische en maatschappelijke diensten, met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting. Het is mogelijk binnen het met 'bedrijfswoning' of 'detailhandel' aangeduide vlak ook een bedrijfswoning te realiseren, cq. 30 m2 aan detailhandel toe te staan. Andere, bij de hoofdfunctie horende voorzieningen, zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door dit mogelijk te maken kunnen de gronden en gebouwen maximaal benut worden. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. Soms staat ook alleen maximale bouwhoogte aangeduid, hier geldt geen maximale goothoogte en is een plat dak dus toegestaan. Door deze regeling kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken Voor de oppervlakte van bedrijfswoningen is niet gerefereerd aan de 'gewone' woningen in het plangebied, maar is per perceel maatwerk geleverd. Daarbij is uitgegaan van de bestaande maatvoering. De bedrijfswoning moet binnen het met 'bedrijfswoning' aangeduide vlak worden gebouwd. Een bedrijfswoning heeft een maximale inhoud van 650 m 3. Daarnaast zijn de maximale goot- en/of bouwhoogte op de ruimtelijke verbeelding aangegeven. Voor bijgebouwen bij bedrijfswoningen zijn specifieke regels opgenomen. Daarin staan regels over de plaatsing van de bijgebouwen ten opzichte van de bedrijfswoning (het hoofdgebouw) en regels over de afmeting van de bijgebouwen. Bij de bijgebouwen gaat het om zowel aanbouwen, uitbouwen als vrijstaande bijgebouwen. 15
Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.10 Gemengd - Detailhandel, dienstverlening, wonen De bestemming "Gemengd - Detailhandel, dienstverlening, wonen" is bedoeld voor het behoud van de gemengde functie op bepaalde gronden en in gebouwen. Functionele mogelijkheden Op de gronden en in de gebouwen binnen deze bestemming mogen gemengde functies een plaats hebben. De menging is echter beperkt tot drie hoofdfuncties, namelijk een combinatie van detailhandel, dienstverlening en wonen. Het aantal woningen binnen een bouwvlak is beperkt, door middel van een specifieke aanduiding. Andere, bij de hoofdfunctie horende voorzieningen, zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door dit mogelijk te maken kunnen de gronden en gebouwen maximaal benut worden. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. Soms staat ook alleen maximale bouwhoogte aangeduid, hier geldt geen maximale goothoogte en is een plat dak dus toegestaan. Door deze regeling kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. 16
Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.11 Groen Het doel van de bestemming "Groen" is het behoud van de bestaande grotere groenstructuren en voor de voorzieningen die binnen die groenstructuur liggen. Functionele mogelijkheden Naast groenvoorzieningen zijn in deze bestemming nog andere voorzieningen mogelijk. Daarbij gaat het om een dierenweide, een evenemententerrein, een jongerenontmoetingsplek en speelterreinen. Deze functies zijn specifiek aangeduid, zodat er meer bouwmogelijkheden mogelijk zijn. Andere, bij de hoofdfunctie horende voorzieningen, zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, water, wegen en paden, erven en terreinen. Door het toestaan van deze functies is flexibiliteit in het gebruik van de groenstructuren mogelijk. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken In principe is het bouwen van gebouwen niet toegestaan. Een uitzondering hierop vormt een gebouw ten behoeve van de dierenweide of de jongerenontmoetingsplaats. Ook mag een gebouw gebouwd worden wanneer dit in combinatie is met andere gebouwen. De gezamenlijke oppervlakte mag dan niet meer dan 150 m 2 zijn. In alle gevallen mag de bouwhoogte maximaal 4,00 meter zijn. Hierdoor worden grootschalige gebouwen in het groen voorkomen. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen 17
omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om terreinafscheidingen, speelvoorzieningen, lichtmasten en overige andere bouwwerken. De terreinafscheidingen mogen maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met de beveiliging van betreffende gebieden en gebruikers van die gebieden (bijvoorbeeld de dierenweide). Speelvoorzieningen mogen maximaal 5,00 meter hoog zijn. Deze mogen alleen geplaatst worden op de voor aangeduide 'speelvoorziening'. Een lichtmast mag maximaal 6,00 meter hoog zijn. Dit zijn bijvoorbeeld lichtmasten bij speelterreinen en langs straten. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 3,00 meter hoog zijn. Flexibiliteitsbepalingen In de bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt de bestemming te wijzigen naar "Verkeer-Verblijfsgebied". Daarbij is bepaald dat het om een kleinschalige parkeervoorziening moet gaan. Voordat het bestemmingsplan gewijzigd wordt, moet de voorgestelde wijziging getoetst zijn aan de bij de bevoegdheid opgenomen criteria. 2.12 Groen - Houtwal De bestemming "Groen-Houtwal" heeft het behoud, de versterking en/of het herstel van landschappelijke, natuur- en/of cultuurhistorische waarden van de gronden tot doel. De houtwallen in het Groene Hart zijn hierbij van belang. Functionele mogelijkheden Binnen deze bestemming liggen de houtwallen in het Groene Hart. Andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, water, wegen en paden, erven en terreinen die op dit moment binnen de gronden met deze bestemming liggen blijven mogelijk. Deze kunnen nodig zijn voor het doel van de bestemming. Bouwmogelijkheden Er mogen geen gebouwen en overkappingen worden gebouwd. Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. Zowel de terreinafscheidingen als de overige andere bouwwerken mogen maximaal 1,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het behoud van de landschappelijk, natuur- en/of cultuurhistorische waarden van de gronden. Omgevingsvergunning Voor het uitvoeren van werken (geen bouwwerk) en werkzaamheden is een vergunningsplicht opgenomen. Dit betekent dat de werken en werkzaamheden niet 18
uitgevoerd mogen worden zonder vooraf verleende omgevingsvergunning. Dit geldt onder andere voor ontgronden van gronden, verwijderen van natuurlijke vegetatie, aanleggen van paden of aanbrengen van oppervlakteverhardingen. Voordat de omgevingsvergunning verleend kan worden, moet worden voldaan aan toetsingscriteria. De omgevingsvergunning is niet nodig voor normaal onderhoud van geringe omvang en al in uitvoering zijnde werken en werkzaamheden. Dit laatste geldt op het moment van het van kracht worden van dit bestemmingsplan. 2.13 Horeca Het behoud en mogelijk maken van horecabedrijven met daarbij horende bedrijfswoning en parkeervoorzieningen is het doel van de bestemming "Horeca". Functionele mogelijkheden Bij deze bestemming is het mogelijk om horecabedrijven te realiseren. Daarbij zijn een bar en bar-/dancing echter uitgesloten. Dit heeft te maken met de mogelijke overlast voor de omgeving. Bij het horecabedrijf is een bedrijfswoning toegestaan. Ook mag op het erf bij het bedrijf een noodzakelijke parkeerterrein worden gerealiseerd. De bedrijfswoning en het parkeerterrein worden specifiek aangeduid. Dit heeft te maken met eventuele hindercontouren. Andere, bij de hoofdfunctie horende voorzieningen, zijn ook mogelijk binnen de bestemming. Daarbij gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, erven en parkeervoorzieningen. Door het toestaan van deze functies is flexibiliteit in het gebruik van de groenstructuren mogelijk. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. Soms staat ook alleen maximale bouwhoogte aangeduid, hier geldt geen maximale goothoogte en is een plat dak dus toegestaan. Hierdoor kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken Voor de bouwmogelijkheden van bedrijfswoningen is niet gerefereerd aan de 'gewone' woningen in het plangebied, maar er is per perceel maatwerk geleverd. Daarbij is uitgegaan van de bestaande maatvoering. De bedrijfswoning moet binnen het bouwvlak en binnen het met 'bedrijfswoning' aangeduide vlak worden gebouwd. Een bedrijfswoning heeft een maximale inhoud van 650 m 3. Daarnaast zijn de maximale goot- en/of bouwhoogte op de ruimtelijke verbeelding aangegeven. Voor bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen zijn algemene regels opgenomen welke ook terug te vinden zijn de woonbestemmingen. 19
Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.14 Maatschappelijk De bestemming "Maatschappelijk" heeft tot doel algemene maatschappelijke voorzieningen mogelijk te maken en te behouden. Functionele mogelijkheden In de bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen mogelijk. Daarbij gaat het om algemene maatschappelijke voorzieningen die niet in de andere "Maatschappelijk" bestemmingen mogelijk worden gemaakt. Daarbij kan gedacht worden aan wijkcentra of het gemeentehuis. Een antennemast kan ook aanwezig zijn binnen het bouwvlak van een maatschappelijke voorziening. Omdat de antennemast niet binnen de regels van de bestemming "Maatschappelijk" past, is deze specifiek aangeduid. Door middel van de specifieke gebruiksregels zijn de functies detailhandel en horeca binnen deze bestemming uitgesloten. Dit geldt niet voor detailhandel en horeca die ten dienste staat van de maatschappelijke functie. Daarnaast gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door het toestaan van deze functies is flexibiliteit in het gebruik van de gronden met deze bestemming mogelijk. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken In het bouwvlak is een percentage opgenomen, dat het maximaal te bebouwen oppervlak aangeeft. Dit geldt voor alle gebouwen en overkappingen die in het bouwvlak mogelijk zijn. Door de maximale oppervlakte te beperken, wordt voorkomen dat te weinig oppervlakte overblijft voor andere bij de functie horende voorzieningen (bijvoorbeeld parkeren). 20
Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. In sommige gevallen is alleen een maximale bouwhoogte opgenomen, hier geldt dus geen maximale goothoogte en is een plat dak toegestaan. Door deze regeling kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden antennemast De antennemast in het plangebied wijkt af van de gebouwen en overkappingen, met name door de bouwhoogte. Deze is groter dan de bouwhoogte van de gebouwen en overkappingen. De hoogte is in het vlak met de aanduiding 'antennemast' aangegeven. De antennemast mag niet buiten het vlak met de aanduiding 'antennemast' worden gebouwd. Hierdoor is het behoud van de antennemast op de huidige locatie verzekerd. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.15 Maatschappelijk - Begraafplaats De bestemming "Maatschappelijk - Begraafplaats" is bedoeld voor het behoud van de begraafplaats. Functionele mogelijkheden In deze bestemming wordt alleen een begraafplaats met de daarbij horende gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Hierdoor wordt flexibiliteit in het gebruik van de gronden met deze bestemming gegarandeerd. 21
Bouwmogelijkheden gebouwen Voor de begraafplaats zijn gebouwen mogelijk tot een maximale oppervlakte van 75 m 2 en met een maximale bouwhoogte van 3,50 meter. Door in dit geval geen bouwvlak op te nemen, is flexibiliteit in de plaatsing ervan mogelijk. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Andere bouwwerken mogen een bouwhoogte hebben van maximaal 2,00 meter. 2.16 Maatschappelijk - Onderwijs De bestemming "Maatschappelijk - Onderwijs" heeft tot doel de onderwijsvoorzieningen en daarbij horende voorzieningen te behouden. Functionele mogelijkheden Binnen de bestemming zijn onderwijsvoorzieningen mogelijk. Vaak worden onderwijsdoelstellingen gecombineerd met kinderopvang. Kinderopvang is daarom in deze bestemming ook mogelijk. Daar waar al een bedrijfswoning is gebouwd, wordt deze specifiek aangeduid. Wanneer geen sprake is van een bedrijfswoning, wordt deze niet bij recht mogelijk gemaakt. Door het tegengaan van (nieuwe) bedrijfswoningen, worden omliggende bedrijven niet in hun bedrijfsvoering beperkt. In de specifieke gebruiksregels is geregeld dat detailhandel en horeca niet toegestaan zijn, behalve wanneer dit ten dienste van de toegestane doeleinden is. Daarnaast gaat het om gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door het toestaan van deze functies is flexibiliteit in het gebruik van de gronden met deze bestemming mogelijk. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken In het bouwvlak is een percentage opgenomen, dat het maximaal te bebouwen oppervlak aangeeft. Dit geldt voor alle gebouwen en overkappingen die in het bouwvlak mogelijk zijn. Door de maximale oppervlakte te beperken, wordt voorkomen dat te weinig oppervlakte overblijft voor andere bij de functie horende voorzieningen (bijvoorbeeld parkeren). Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd. Een 22
uitzondering hierop vormen fietsenstallingen met een maximale gezamenlijke oppervlakte van 150 m2. Deze mogen buiten het bouwvlak worden gebouwd. De gebouwen en overkappingen mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. In sommige gevallen is alleen een maximale bouwhoogte opgenomen, hier geldt dus geen maximale goothoogte en is een plat dak toegestaan. Door deze regeling kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden bedrijfswoningen en bijbehorende bouwwerken Voor de bouwmogelijkheden van bedrijfswoningen is niet gerefereerd aan de 'gewone' woningen in het plangebied, maar er is per perceel maatwerk geleverd. Daarbij is uitgegaan van de bestaande maatvoering. De bedrijfswoning moet binnen het bouwvlak en binnen het met 'bedrijfswoning' aangeduide vlak worden gebouwd. Een bedrijfswoning heeft een maximale inhoud van 650 m 3. Daarnaast zijn de maximale goot- en/of bouwhoogte op de ruimtelijke verbeelding aangegeven. Voor bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen zijn algemene regels opgenomen welke ook terug te vinden zijn de woonbestemmingen. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van een hoofdgebouw niet groter zijn dan 1,00 meter. In andere gevallen mag het maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met het ruimtelijk beeld van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.17 Maatschappelijk - Religie De bestemming "Maatschappelijk - Religie" is bedoeld voor het behoud van religieuze voorzieningen. Functionele mogelijkheden In het plangebied zijn religieuze voorzieningen mogelijk. Daarbij gaat het in de meeste gevallen om kerken en daarbij horende gebouwen, andere bouwwerken, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door het toestaan van deze functies is flexibiliteit in het gebruik van de gronden met deze 23
bestemming mogelijk. In de specifieke gebruiksregels is geregeld dat detailhandel en horeca niet toegestaan zijn, behalve wanneer dit ten dienste van de toegestane doeleinden is. Bouwmogelijkheden gebouwen en bijbehorende bouwwerken In het bouwvlak is een percentage opgenomen, dat het maximaal te bebouwen oppervlak aangeeft. Dit geldt voor alle gebouwen en overkappingen die in het bouwvlak mogelijk zijn. Door de maximale oppervlakte te beperken, wordt voorkomen dat te weinig oppervlakte overblijft voor andere bij de functie horende voorzieningen (bijvoorbeeld parkeren). Op de verbeelding van het plan zijn het bouwvlak en de maximale goot- en bouwhoogte aangeduid. De gebouwen en overkappingen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en mogen niet groter dan de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. In sommige gevallen is alleen een maximale bouwhoogte opgenomen, hier geldt dus geen maximale goothoogte en is een plat dak toegestaan. Door deze regeling kan het bestaande ruimtelijke beeld behouden blijven. Bouwmogelijkheden andere bouwwerken Voor de andere bouwwerken is bij deze bestemming een algemene regeling opgenomen. Daarbij is aangesloten bij een algemene regeling voor bouwmogelijkheden van andere bouwwerken. Ook is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden met betrekking tot vergunningvrij bouwen, zoals dit opgenomen is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht. Het gaat bij andere bouwwerken in dit geval om erf- en terreinafscheidingen en overige andere bouwwerken. De erf- en terreinafscheidingen mogen maximaal 2,00 meter hoog zijn. Dit heeft te maken met de beveiliging van het perceel. Overige andere bouwwerken mogen ten hoogste 5,00 meter hoog zijn. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een kleinschalig bouwwerk als een vlaggenmast. Wanneer een dergelijk bouwwerk 5,00 meter hoog wordt, is de impact op de omgeving klein. 2.18 Recreatie Het doel van de bestemming "Recreatie" is de dagrecreatieve voorzieningen en - in het bijzonder - speelterreinen te behouden en mogelijk te maken. Functionele mogelijkheden De hoofdfunctie binnen de bestemming zijn dagrecreatieve voorzieningen. Een speciale functie daarbij zijn de speelterreinen, deze worden specifiek aangeduid als 'speelvoorziening'. De speelterreinen in deze bestemming wijken af van die in de bestemming "Groen". Bij deze speelterreinen is geen sprake van een groene uitstraling. Een voorbeeld daarvan is een skateparkje, dat hoofdzakelijk verhard is. Daarnaast gaat het om andere bouwwerken, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen, water, wegen en paden, tuinen, erven en parkeervoorzieningen. Door het toestaan van deze functies is flexibiliteit in het gebruik van de gronden met deze bestemming mogelijk. 24