Nummer: 201212018 Sector: Gemeentewerken GEMEENTEBESTUUR VAN VEENDAM 24 september 2012 Veendam, 24 juli 2012 Onderwerp: Ontwerpbesluit onttrekking aan de openbaarheid van het fietspad tussen de Westerbrink en de Schilderslaan Voorstel 1. De ingediende zienswijzen voor kennisgeving aan te nemen. 2. Het fietspad tussen de Westerbrink en de Schilderslaan aan de openbaarheid te onttrekken. Inleiding Op 23 april jl. heeft de gemeenteraad besloten het ontwerpbesluit vast te stellen tot onttrekking aan de openbaarheid van het fietspad tussen de Westerbrink en de Schilderslaan. Dit besluit is op 8 mei 2012 in de Veendammer gepubliceerd, waarna belanghebbenden conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, 6 weken de mogelijkheid hebben gehad om over het ontwerpbesluit zienswijzen in te dienen. In totaal 26 belanghebbenden (waarvan 2 met een handtekeningenlijst) hebben schriftelijk van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Argumenten 1.1 De fietsende jeugd veroorzaakt overlast. Uit de meldingen die door de bewoners bij de politie worden gedaan blijkt dat vanaf het moment dat de verbinding is gerealiseerd overlast is ontstaan. Deze overlast heeft voornamelijk te maken met de jeugd en uit zich in het fietsen door de tuinen en het achterlaten van rommel. In het weekend wordt overlast ervaren van mensen die in aangeschoten toestand met veel lawaai vanuit het centrum van Veendam door Buitenwoel naar Muntendam rijden. Door de aanleg van het nieuwe fietspad en het verwijderen van het deel tussen de Westerbrink en de Schilderslaan wordt het verkeer om de wijk heen geleid waardoor de overlast uit de wijk verdwijnt. 1.2 Er is hinder door bromfietsers. Door de bewoners wordt de snelheid waarmee de bromfietsers door de straat rijden als gevaarlijk ervaren. Door het ontbreken van trottoirs spelen de kinderen op de straat waardoor een hinderlijke situatie ontstaat. In de nieuwe situatie worden de bromfietsers niet meer door de wijk maar over de Westerbrink en de Buitenwoellaan geleid. 1.3 Er zijn maatregelen genomen de overlast te beperken. Door de gemeente is geprobeerd om de snelheid van de bromfietsers omlaag te halen. Zo is er een fietssluis geplaatst in het fietspad tussen de Schilderslaan en de Westerbrink. Deze werd echter veelvuldig door onbekenden verwijderd in de sloot gegooid of meegenomen. 1.4 De verbinding wordt als sluiproute gebruikt. Omdat de sluis (zie punt 1.3) wordt weggenomen zijn er mensen die de fietsverbinding met de auto gebruiken als sluiproute vanuit Golflaan richting Hoogezand. Door het wegnemen van deze fietsverbinding is dit niet meer mogelijk. 1.5 De verschillende belangen worden tegen elkaar afgewogen (Juridische Zaken d.d. 22-6-2012) Ingevolge artikel 9, eerste lid, van de Wegenwet kan een weg aan het openbaar verkeer worden onttrokken bij een besluit van de gemeenteraad. Ingevolge artikel 11, tweede lid, van de Wegenwet is op de voorbereiding van het besluit omtrent de onttrekking van een weg aan het openbaar verkeer afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. Een weg kan alleen worden onttrokken aan de openbaarheid als de noodzaak daarvan overtuigend vaststaat en het belang bij onttrekking zwaarder weegt dat het belang van anderen bij openbaarheid.
Als gevolg van vaste jurisprudentie (zie Rechtbank te Middelburg, 14-03-2005, LJN: AT3293) kan in het algemeen tot onttrekking van een weg worden overgegaan indien daarvoor overwegende redenen bestaan en het algemeen belang zich daar niet tegen verzet. De Wegenwet verzet zich er niet tegen dat particuliere belangen als een gewichtige reden voor onttrekking aan het openbaar verkeer kunnen worden beschouwd. Een besluit hiertoe dient te zijn gebaseerd op een zelfstandige belangenafweging. Vanuit verkeerskundig oogpunt is onttrekking aan de openbaarheid van een gedeelte van het fietspad acceptabel. De bereikbaarheid van wegen en gebieden blijft gegarandeerd en de onttrekking zal geen negatieve gevolgen hebben voor de verkeersveiligheid. In tegendeel de verkeersveiligheid zal toenemen omdat de bromfietsers geen gebruik meer mogen maken van het fietspad. De bewoners ervaren de snelheid waarmee de bromfietsers door de straat rijden als gevaarlijk. Door het ontbreken van de trottoirs spelen de kinderen op straat waardoor een gevaarlijke situatie kan ontstaan. Het onttrekken aan de openbaarheid van het fietspad is niet in strijd met de belangen van andere omwonende bewoners. De fietsers die nu gebruik maken van het fietspad kunnen dat nog steeds en zullen via een lus van circa 550 meter een kleine omweg moeten maken. 1.6 De meldingen bij de politie zijn geïnventariseerd. De meldingen die in de periode tussen dec. 2008 en 22 juni dit jaar bij de politie zijn gedaan zijn door de wijkagent van Buitenwoel geïnventariseerd (zie ter inzage liggende bijlagen). Hieruit blijkt dat in dec. 2008 twee, in 2009 negentien, in 2010 achttien, in 2011vier en dit jaar nog geen meldingen zijn gedaan. Vermoedelijk doen de bewoners geen meldingen meer omdat de gemeente voornemens is om het fietspad te verwijderen. Zienswijzen Van de mogelijkheid om aangaande het ontwerpbesluit zienswijzen in te dienen hebben 26 belanghebbenden gebruik gemaakt (zie ter inzage liggende bijlagen). Omdat in de meeste brieven dezelfde argumenten naar voren komen, is een samenvatting gemaakt. De volledige tekst van de zienswijzen treft u aan in de ter inzage liggende bijlagen. Zienswijze 1: Het fietspad vormt een korte en veilige verbinding tussen Muntendam en Veendam. Reactie: Allereerst merken wij op dat het huidige fietspad tussen Muntendam en de Westerbrink instant blijft. Slechts het gedeelte van het fietspad tussen de Westerbrink en de Schilderslaan wordt aan de openbaarbaarheid onttrokken. Door de aanleg van het nieuwe fietspad ontstaat er een iets langere (550m) maar minstens even veilige route, zoals al in 2010 door de politie is aangegeven. Zienswijze 2: De bewoner die overlast had is verhuisd. Reactie: Zoals hiervoor onder het kopje Argumenten is aangegeven, is er in de afgelopen jaren door meerdere bewoners overlast ervaren. Dat de betreffende bewoner die binnen de procedure voor het verkeersbesluit een enquête in de Schilderslaan heeft gehouden met als doel het fietspad te laten vervallen inmiddels is verhuisd, doet daar niets aan af.. Zienswijze 3: Aan de noordzijde van de wijk Golflaan is dan geen ontsluiting voor voetgangers en fietsers. Reactie: Dat klopt. Voor voetgangers en fietsers is de wijk op een zelfde (veilige) wijze ontsloten als voor de overige weggebruikers. Bovendien is aan oostkant van de wijk al een fietsverbinding in de richting van de Buitenwoellaan en die aansluiting vindt op het nieuw aan te leggen fietspad. Zienswijze 4: De onnodige investering van 340.000,-- is een kapitaalvernietiging en in deze economische moeilijke tijd een niet terechte uitgave. Reactie: Bij het maken van de afweging tussen het algemene belang (veiligheid bewoners) en het belang van de gebruikers, is het eerste argument van doorslaggevende betekenis gebleken. Dit rechtvaardigt naar ons oordeel de investering. Zienswijze 5: Gevreesd wordt dat de jeugd de al drukke Middenweg kiest.
Reactie: Door de aanleg van een nieuwe fietsverbinding wordt een veilig alternatief geboden voor de fietsers. Het rijden over de Middenweg is een eigen keuze maar niet noodzakelijk. Zienswijze 6: De Schilderslaan wordt door ouderen en diegene die zich met een scootmobiel voortbeweegt gebruikt. Reactie: Door de aanleg van de nieuwe fietsverbinding wordt ook voor ouderen en minder validen een goed en veilig alternatief geboden met weinig kruisende wegen. Zienswijze 7: De overlast is een zaak voor justitie en politie. Reactie: Het voorkomen en het bestrijden van overlast is een zaak waar zowel gemeente, politie als justitie een eigen taak en verantwoordelijkheid heeft. Zoals hier voor onder het kopje Argumenten is aangegeven, zijn de in de afgelopen jaren diverse maatregelen genomen om de overlast te voorkomen. Voor de gemeente ligt er een belangrijke taak om wegen in woongebieden verkeersveilig in te richten en moet overlast zo veel mogelijk worden voorkomen. Zienswijze 8: In de jeugdgemeenteraad is het ook besproken en zij heeft op het plan tegen gestemd. Reactie: De argumenten zoals die in de jeugdgemeenteraad op 21 januari 2011 zijn gewisseld, komen grotendeels overeen met de argumenten zoals genoemd in de zienswijzen en zijn bij de besluitvorming betrokken.. Zienswijze 9: Ongeveer 5% van de jeugd bepaald hoe de openbare ruimte er uit gaat zien. Reactie: Zie reactie bij zienswijze 4 en 7. Zienswijze 10: De jeugd moet omrijden. Reactie: door de aanleg van het nieuwe fietspad ontstaat er een iets langere (550m) maar even veilige route. Voor het overige verwijzen wij naar onze reactie bij zienswijze 5. Zienswijze 11: Bewoners uit de wijk Golflaan laten hier de hond uit. Weghalen van dit fietspad betekent hondenpoep in de wijk zelf. Reactie: Het behoort tot de verantwoordelijkheid van de hondenbezitter om de hondenpoep van de eigen hond op te ruimen en de wijk netjes en leefbaar te houden. Twee belanghebbenden hebben een handtekeningenactie gehouden tegen het plan om het fietspad te ontrekken aan de openbaarheid: - De leerlingen en leraren van de Winkler Prins Scholengemeenschap: in totaal 520 handtekeningen. - PvdA Menterwolde: in totaal 237 handtekeningen. 1.2 Voor de aanleg van het nieuwe fietspad moet een (nieuwe) omgevingsvergunning worden aangevraagd. Voor de aanleg nieuwe fietsverbinding is in maart 2011 een omgevingsvergunning verkregen voor het verwijderen van de bomen die op het nieuwe tracé staan. Deze vergunning is t.g.v. de te volgen procedures verlopen en zal opnieuw moeten worden aangevraagd. Tegen deze nog te nemen omgevingsvergunning kunnen belanghebbende(n) eventueel bezwaar maken. Financiën De kosten voor het verwijderen van het fietspad kunnen ten laste van het beschikbaar gestelde krediet worden gebracht. Uitvoering Het fietspad wordt verwijderd zodra het hieuw aan te leggen fietspad langs de Westerbrink en de Buitenwoellaan in gebruik genomen is.
Communicatie De plannen zijn als onderdeel van de procedure voor het onttrekken aan de openbaarheid aan de bewoners en belanghebbenden gepresenteerd. Hiervoor is een publicatie opgenomen in de Veendammer. Zodra de nieuwe fietsverbinding voor het fietsverkeer wordt opengesteld en vervolgens het bestaande deel tussen de Schilderslaan en de Westerbrink wordt verwijderd zal wederom in de Veendammer aandacht hieraan worden besteed. Zodra uw gemeenteraad heeft besloten tot onttrekking aan de openbaarheid van het fietspad, zal dit besluit worden bekendgemaakt door kennisgeving in de Veendammer. Het besluit wordt wederom ter inzage gelegd totdat de beroepstermijn is verstreken. Daarnaast wordt een exemplaar van het besluit toegezonden aan degenen die over het onderwerp van het besluit hun zienswijze naar voren hebben gebracht. Commissie Behandeling van het voorliggende voorstel vindt plaats in de vergadering van de commissie VROM van 17 september 2012. Bijlagen: De bij dit voorstel behorende stukken liggen in de leeskamer ter inzage. burgemeester en wethouders van Veendam, A.Meijerman, burgemeester. A. Castelein, secretaris
Nummer: 101212018 / GW De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 juli 2012 b e s l u i t 1. De ingediende zienswijzen voor kennisgeving aan te nemen. 2. Het besluit te nemen het fietspad tussen de Schilderslaan en de Westerbrink aan de openbaarheid te onttrekken. Besloten in de openbare vergadering van 24 september 2012 De raad voornoemd, Voorzitter, Griffier, A.Meijerman R. Brekveld