Het overgangsrecht van de WNT voor toezichthouders in de zorg- en welzijnssector: hoe werkt het in de praktijk? December 2015 Advocaten Notarissen Fiscalisten
Inleiding Van Doorne 2 De Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (de WNT ) is volop in beweging sinds haar invoering op 1 januari 2013. De WNT is diverse keren gerepareerd en per 1 januari jl. zijn ingrijpende wijzigingen doorgevoerd door inwerkingtreding van de Wet verlaging bezoldigingsmaximum WNT (de WNT 2 ). Ook wordt de WNT door verschillende ministeriële regelingen nader ingekleurd. Zo geldt voor de zorg- en welzijnssector in 2015 nog de Regeling bezoldigingsmaxima topfunctionarissen zorg- en welzijnssector (de Regeling Zorg 2014 ) en is recent voor 2016 de Regeling bezoldigingsmaxima topfunctionarissen zorg en jeugdhulp (de Regeling Zorg 2016 ) bekend gemaakt De diverse aanpassingen en ministeriele regelingen kunnen het ingewikkeld maken om de consequenties van de WNT in kaart te brengen. Daarom in de navolgende sheets een stapsgewijze uitleg van de hoofdlijnen van het overgangsrecht van de WNT voor toezichthouders in de zorg- en welzijnssector
WNT Van Doorne 3 De WNT is in werking getreden per 1 januari 2013 De WNT kent een bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen en toezichthouders en stelt o.a. beperkingen aan het treffen van beëindigingsregelingen met topfunctionarissen De maximale bezoldiging voor topfunctionarissen bedroeg in 2013 EUR 228.599 bruto (130 % van het ministersalaris) De maximale bezoldiging voor toezichthouders bedroeg vanaf 2013 5 % (leden raad van toezicht) resp. 7,5 % (voorzitter raad van toezicht) van het toepasselijke bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen
Van Doorne 4 WNT 2 De WNT 2 is in werking getreden per 1 januari 2015. Met de WNT 2 is onder meer: de bezoldigingsnorm van topfunctionarissen verlaagd naar maximaal 100 % van het ministersalaris. Dat komt in 2015 neer op EUR 178.000. Voor 2016 is de norm vastgesteld op EUR 179.000; en de bezoldigingsnorm voor toezichthouders verhoogd van 5 % resp. 7,5 % naar 10 % resp. 15 % van het toepasselijke bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen Bezoldigingsnorm voor topfunctionarissen Bezoldigingsnorm voor toezichthouders
Regeling Zorg 2014/Regeling Zorg 2016 Van Doorne 5 Voor de sector zorg en welzijn is in 2014 de Regeling Zorg 2014 in werking getreden Op grond van de Regeling Zorg 2014 moeten zorginstellingen worden ingedeeld in een klasse en is de bij die klasse behorende bezoldiging het maximum voor topfunctionarissen De Regeling Zorg 2014 geldt ondanks de inwerkingtreding van de WNT 2 ook in 2015 Met ingang van 1 januari 2016 wordt het salarisgebouw in de sector zorg en welzijn middels de Regeling Zorg 2016 ingepast in het aangescherpte kader van de WNT 2 Ook de Regeling Zorg kent een klasseindeling (klasse I t/m klasse V) met bijbehorende bezoldigingsmaxima voor topfunctionarissen (variërend van EUR 98.000 tot EUR 179.000)
Overgangsrecht WNT I toezichthouders Van Doorne 6 Het enige overgangsrecht voor bezoldigingen van toezichthouders houdt het volgende in*: op 1 januari 2013 bestaande bezoldigingsafspraken die het van toepassing zijnde maximum van 10 % resp. 15 % overschrijden, worden gedurende vier jaar na inwerkingtreding van de WNT 1 (1 januari 2013) gerespecteerd daarna dient de bezoldiging in een periode van drie jaar te worden afgebouwd tot de norm van 10 % resp. 15 % van het dan toepasselijke bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen (nu: Regeling Zorg 2016) Relevant is dat een opwaartse wijziging in de bezoldiging of de duur van de aanstelling die is overeengekomen tussen 6 december 2011 en 1 januari 2013 niet onder het overgangsrecht valt. Dergelijke wijzigingen worden niet erkend en de bezoldiging moet dan per 1 januari 2013 terug naar de situatie voor de betreffende wijziging * Let op: dit overgangsrecht geldt alleen voor bezoldigingsafspraken die zijn gemaakt vóór 1-1-2013
Van Doorne 7 Overgangsrecht WNT I in beeld 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Respecteren Afbouwen naar Regeling Zorg 2016 (of andere dan geldende regeling)
Overgangsrecht WNT II/Regeling Zorg 2014/Regeling Zorg 2016 toezichthouders Van Doorne 8 Er geldt geen overgangsrecht voor bezoldigingsafspraken met toezichthouders die gemaakt zijn na 1 januari 2013 Deze bezoldigingsafspraken dienen daarom direct te voldoen aan de toepasselijke bezoldigingsnorm: in 2013: 5 % resp. 7,5 % van EUR 228.599 bruto in 2014: 5 % resp. 7,5 % van het toepasselijke bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen op grond van de Regeling Zorg 2014 in 2015: 10 % resp. 15 % van het toepasselijke bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen op grond van de Regeling Zorg 2014 in 2016: 10 % resp. 15 % van het toepasselijke bezoldigingsmaximum voor topfunctionarissen op grond van de Regeling Zorg 2016
Aandachtspunten Van Doorne 9 Voor de toepasselijkheid van het overgangsrecht is bepalend dat partijen de bezoldiging vóór 1 januari 2013 zijn overeengekomen (de benoeming kan na die datum liggen) Een bezoldiging mag slechts worden verhoogd indien de verhoging en de wijze waarop deze wordt berekend, voorafgaand aan de inwerkingtreding van de WNT zijn overeengekomen. Een later overeengekomen verhoging leidt tot verval van het overgangsrecht en is onverschuldigd betaald. Toezichthouders vallen dan meteen terug op de bezoldigingsnorm die voor hen geldt Verlagingen van de door het overgangsrecht gerespecteerde bezoldiging doen geen afbreuk aan de toepasselijkheid van het overgangsrecht Bij herbenoeming vervalt het overgangsrecht, tenzij sprake is van een aanstelling met een onbepaalde looptijd of een looptijd tot na de herbenoeming. (Die onbepaalde of afwijkende looptijd mag niet onder het overgangsrecht worden gecreëerd) Het overgangsrecht voor topfunctionarissen kent andere overgangstermijnen en een andere afbouwsystematiek. Dat overgangsrecht lichten we in een separate notitie toe
Van Doorne 10 Contact Willemien Bischot Advocaat t +31 20 67 89 357 m +31 653127045 bischot@vandoorne.com Corine Vernooij Advocaat t +31 20 6789 298 m +31 611388613 vernooij@vandoorne.com