Kinderen beschermen we samen Gemeente en Raad voor de Kinderbescherming in het nieuwe Stelsel voor de jeugd 1 juni 2013
Beelden van de Raad 2
Tijd om kennis te maken! Kennismaking met de Raad voor de Kinderbescherming (organisatie en kerntaken, onderzoeksproces, wanneer ingrijpen) Samenwerking gemeente en Raad 3
De Raad voor de Kinderbescherming Landelijke organisatie Onderdeel ministerie Veiligheid & Justitie Uitvoering in 10 regio s, 21 locaties Bevoegdheden in Burgerlijk Wetboek en Kwaliteitskader Raad doet onderzoek en adviseert, maar verleent geen hulp Voor meer informatie www.kinderbescherming.nl 4
Kerntaken Raad voor de Kinderbescherming Bescherming Onderzoek noodzaak kinderbeschermingsmaatregel Rechter vragen om zo n maatregel uit te spreken Toetsende taak bij beëindiging maatregel Gezag en omgang na scheiding Onderzoek en advies op verzoek van de rechter Strafzaken Onderzoek achterliggende problematiek bij strafbaar gedrag Coördineren taakstraffen Casusregie Adoptie, screening pleeggezinnen en afstammingsvragen 5
Raadskader voor ingrijpen Juridische grenzen Art. 1:247 BW, leerplicht, verbod op geweld in de opvoeding IVRK: recht om gehoord te worden, continuïteit, belang kind EVRM: artikel 8 Kinderbeschermingswetgeving Beginselen: subsidiariteit, proportionaliteit, rechtsgelijkheid Pedagogische grenzen (afhankelijk van tijd,plaats en perspectief) Ontwikkelingscondities (invloed wetenschap) Veiligheid Kind in sociale context 6
Maatschappelijke invloed op handelen Raad Opvattingen over goed opvoeden (o.a. veiligheid) Mediaoproep tot zwaar straffen (o.a. overlast) Maatschappelijke/politieke discussies (o.a. onverantwoord ouderschap) Wetenschappelijk onderzoek (o.a. Juffer: hechting) Discussies in de afgelopen jaren: Kan een ongeboren kind onder toezicht worden gesteld en uit huis geplaatst? Is dik zijn een grond voor een kinderbeschermingsmaatregel? Kan een licht verstandelijk beperkte ouder een kind opvoeden (baby Hendrikus)? 7
Cliëntenproblematiek (2011/2012) Verstandelijke beperking (ruim een kwart) Psychiatrische problematiek (ruim de helft, uitgesplitst naar 32% kinderen / 48% ouders / 20% beiden) Verslavingsproblematiek (30%) Huiselijk geweld (zeker 40%) Schuldenproblematiek (zeker 25%) Groot aandeel alleenstaande ouders en samengestelde gezinnen 8
Onderzoeksproces Melden bij de Raad Huidige situatie Bescherming: (a) Bureau Jeugdzorg/AMK (casusoverleg), (b) rechtstreeks in crisissituaties, (c) ambtshalve Straf: via politie of leerplichtambtenaar (strafbaar schoolverzuim) Gezag en omgang: rechter Nieuwe situatie Bescherming: (a) AMHK, (b) gemeente of (c) door gemeente aangewezen jeugdhulpverleners (casusoverleg, jeugdbeschermingstafels, experttafels, aanschuiven bij wijkteams, enzovoorts), (d) rechtstreeks in crisissituaties, (e) ambtshalve 9
Onderzoeksproces Leidende beginselen Veiligheid kind staat voorop Kind wordt gezien in context Nu en in de toekomst (perspectief) Aandacht voor wat goed gaat Besluitvorming multidisciplinair, tenzij 10
Onderzoeksproces - Stappen Wat gebeurt er in een raadsonderzoek? Analyse hulpverleningsgeschiedenis Vaststellen onderzoeksvraag Gesprekken met ouder(s) en kind Gesprekken met informant(en) Besluitvorming Adviesgesprek met ouder(s) Verwijzing naar vrijwillige hulp (25% in beschermingszaken) Verzoek tot kinderbeschermingsmaatregel Rapport en strafadvies OM en Kinderrechter of in geval dat. rekest naar rechtbank 11
Inzicht in cijfers - 2010 Jeugdbescherming aantal kosten per kind OTS korter dan 1 jaar 10.449 8.198 euro OTS langer dan 1 jaar 22.669 6.930 euro Totaal OTS 33.118 Gemiddelde duur OTS 2,95 jaar (Voorlopige) voogdij 136 4.688 euro Overige voogdij 6.696 Jeugdreclassering aantal Jeugdreclasseringstrajecten 9.407 5.661 euro Samenloop civiel/straf 1.407 1.742 euro 12 12
Het nieuwe Stelsel voor de jeugd Raad gelooft in achterliggende visie: gemeente de regie Eén gezin, één plan, één regisseur Raad beschikbaar om mee te denken over inrichting stelsel Raad beschikbaar om expertise te delen Raad beschikbaar voor casusoverleg als drang of dwang aan de orde is Raad wil aantal raadsonderzoeken en kinderbeschermingsmaatregelen zo veel mogelijk beperken 13
Waar ontmoeten we elkaar in beschermingszaken Raad en Rechter Toetsende Taak Raad Gemeente Gemeente Gemeente Doorlopende hulpverlening (drang) 14
Waar ontmoeten we elkaar in beschermingszaken Vóór raadsonderzoek Jeugdbeschermingplein, expertafels, wijkteams, enzovoorts Afstemmen voorwaarden voor onderzoek Consultatie Tijdens raadsonderzoek Bij signalering huiselijk geweld tussen partners Bij vermoeden kindermishandeling Informatieoverdracht Afstemming raadsbesluit met hulpverlening Na raadsonderzoek Overdracht na raadsbesluit Afstemming gecertificeerde instelling Toetsende taak Raad: beëindiging OTS, beëindiging uithuisplaatsing, voogdijzaken 15
Waar ontmoeten we elkaar in jeugdstrafzaken RC/OM/Kinderrechter/Raad (onderzoek en strafadvies) Gemeente (school, jeugdwerk, politie, enz.) JJI Gemeente (JR) OM/Politie Raad Raad (casusregie) 16
Waar ontmoeten we elkaar in jeugdstrafzaken Vóór raadsonderzoek JCO-schoolverzuim, veiligheidshuis Tijdens raadsonderzoek Informatie preventieve veld en leerplichtambtenaar Trajectberaad: gezamenlijk plan van aanpak nazorg opstellen met JR en gemeente Na raadsonderzoek Afstemming nazorg na verblijf van jongere in JJI Toetsende taak Raad:tussentijdse evaluatie en beëindiging JR maatregel Taakstraf in de buurt 17
Gezamenlijke opdracht gemeente en Raad Meer nadruk op versterken eigen kracht gezin indien mogelijk Meer nadruk op inzet sociale omgeving gezin Inzet professional meer op maat Geen dure zorgtrajecten voor eenvoudige problemen Hulp in gedwongen kader waar mogelijk voorkomen Dit vereist: Andere attitude raadsonderzoeker en jeugdprofessional Minder snel overnemen Netwerk in kaart brengen Zacht als het kan, hard als het moet: compassie en controle 18
Wat staat ons te doen? Ontwikkelen criteria, wijze van afstemming voor en na raadsonderzoek Ontwikkelen format voor toetsende taak Samen optrekken bij opleiding, scholing van nieuwe werker Invulling geven aan hoe eigen kracht beraad in gehele keten wordt ingevuld Samen optrekken in maatschappelijke discussies over jeugdzorg en jeugdbescherming Delen van kennis en ervaring Samen staan we sterk! 19
Dank voor uw aandacht! 1 juni 2013