Vergroening: gevolgen voor uw beheerovereenkomst PSAN en SNL Infobulletin December 2014 In dit nummer: 1. Het nieuwe GLB: van bedrijfstoeslagrechten naar betalingsrechten 2. Waaruit bestaan de vergroeningseisen? 3. Wanneer aan ecologisch aandachtsgebied voldoen? 4. Hoe aan de verplichting van ecologisch aandachtsgebied voldoen? 5. Ecologisch aandachtsgebied en agrarisch natuurbeheer 6. Hoeveel wordt mijn subsidie verlaagd? 7. Wat als de vergroeningseisen op een later tijdstip aangescherpt worden? 8. Regelgeving nog niet definitief 9. Meer informatie 1. Het nieuwe GLB: van bedrijfstoeslagrechten naar betalingsrechten In 2015 start de Europese Unie met het nieuwe Europese Gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB). De huidige bedrijfstoeslagrechten worden met ingang van die datum vervangen door betalingsrechten. Dit bestaat uit twee onderdelen, de basisbetaling (70%) en de aanvullende betaling voor vergroening (30%). De aanvullende betaling voor vergroening is verbonden aan maatschappelijke doelen zoals biodiversiteit. Daarnaast stapt het nieuwe Gemeenschappelijk landbouwbeleid over naar betaling per hectare Dit in tegenstelling tot het oude systeem (2006 2014) dat was gebaseerd op historische betalingen. 2. Waaruit bestaan de vergroeningseisen? De vergroeningseisen zijn in het kort: gewasdiversificatie op bouwland behoud van blijvend grasland 5% van het bouwland als ecologisch aandachtsgebied
Het laatste punt kan raakvlakken hebben met het agrarisch natuurbeheer dat u voert of misschien wilt gaan voeren. 3. Wanneer aan ecologisch aandachtsgebied voldoen? In het stroomschema hieronder staat een overzicht in welke situatie u aan ecologisch aandachtsgebied moet voldoen. In het schema gebruikte termen: Landbouwoppervlakte = bouwland (inclusief braak) + blijvend grasland + blijvende teelten; Bouwland = landbouwoppervlakte blijvend grasland blijvende teelten Heeft u een volledig biologisch bedrijf met meer dan 15 hectare bouwland? Dan kunt u meteen door naar onderdeel 5 - Ecologisch aandachtsgebied en agrarisch natuurbeheer. STROOMSCHEMA ECOLOGISCH AANDACHTSGEBIED (EA) 1. Bent u biologisch landbouwer? 1.b Is uw bedrijf volledig biologisch? vrijgesteld van EA Voor het deel van uw bedrijf dat niet biologisch is, moet u voldoen aan de EA voorwaarde 2. Is uw oppervlakte bouwland inclusief tijdelijk grasland ten hoogste 15 hectare? EA niet verplicht 3a. Bestaat het bouwland voor meer dan 75% uit tijdelijk grasland, braak en/ of vlinderbloemige gewassen? 3b. Is het bouwland zonder het tijdelijk grasland, braak en/of vlinderbloemige gewassen ten hoogste 30 hectare? EA niet verplicht EA verplicht 4a. Bestaat de totale subsidiabele landbouwoppervlakte voor meer dan 75% uit tijdelijk en blijvend grasland? 4b. Is het bouwland zonder het tijdelijk grasland, ten hoogste 30 hectare? EA niet verplicht EA verplicht EA verplicht
4. Hoe aan de verplichting van ecologisch aandachtsgebied voldoen? Voor de verplichting van ecologisch aandachtsgebied zijn verschillende mogelijkheden: een keuze uit de algemene lijst duurzaamheidcertificaat collectieve invulling U leest alle uitleg op ons klantportaal, mijn.rvo.nl. Ga naar Gemeenschappelijk landbouwbeleid nieuw GLB > Vergroeningseisen en Ecologisch aandachtsgebied. Hieronder een kort overzicht van de drie mogelijkheden. Hierna worden de opties kort beschreven. Op ons klantportaal kunt u per optie meer informatie vinden over de exacte voorwaarden. Ga daarvoor naar de pagina Gemeenschappelijk landbouwbeleid nieuw GLB op mijn.rvo.nl. Optie 1: de algemene lijst Om aan de vergroeningseis 5% ecologisch aandachtsgebied te voldoen kunt u kiezen voor één of meer van de volgende elementen van de algemene lijst. Bij het vanggewas voor ecologisch aandachtsgebied moet de teelt steeds bestaan uit een mengsel van tenminste twee gewassen uit dezelfde categorie. Dubbele uitbetaling (zowel via agrarisch natuurbeheer als aanvullende betaling voor vergroening) is niet mogelijk. Weegfactoren Er zijn weegfactoren per invulling vastgesteld. Afhankelijk van uw invulling bepaalt u hoeveel hectare u nodig heeft om te voldoen aan 5% ecologisch aandachtsgebied. Als een invulling een kleine bijdrage aan biodiversiteit heeft dan is de weegfactor minder dan één. Hierdoor heeft u meer hectares nodig om aan de verplichting te voldoen. Zo heeft een vanggewas weegfactor 0,3 en telt dus mee voor 0,3 hectare ecologisch aandachtsgebied. Of één hectare beheerde akkerrand met weegfactor 1,5 telt voor 1,5 hectare ecologisch aandachtsgebied. Landschapselementen zoals houtwallen, heggen, vrijstaande bomen en bomenrijen worden niet als invulling van het ecologisch aandachtsgebied opengesteld in de algemene lijst. Voor Stikstofbindende gewassen, Vanggewassen (standaard, cat. 1 en Vanggewassen aaltjesbestrijding, cat. 3 kunt u oppervlaktes gebruiken waarop ook een PSAN- of SNL-beheerovereenkomst rust. Dat hangt af van het gewas dat volgens het PSAN- of SNLbeheerpakket aanwezig moet zijn. Is dit zowel een stikstofbindend- als een vanggewas, dan kan het. (link naar lijst met beheerpakketten? Optie 2: duurzaamheidcertificaat Voor de invulling van het duurzaamheidcertificaat kunt u gebruik maken van verschillende pakketten: 1. akkerbouw-strokenpakket (3 tot 20 meter breed). Dit zijn akkerranden waarvoor beheereisen gelden. U kunt hiervoor PSAN- of SNL-akkerranden geheel of gedeeltelijk inzetten, als deze niet breder zijn dan 20 meter. Ook PSAN- of SNLlandschapselementen (buiten natuurterrein) zijn mogelijk, als deze landschapselementen grenzen aan bouwland en aanvullend zijn op de ecologisch aandachtsgebied-akkerrand. In dat geval houdt u zich nog steeds aan de beheereisen van het PSANof SNL-pakket 2. pakket Veldleeuwerik. Meer informatie over dit pakket vindt u op de website van de Stichting: www.veldleeuwerik.nl 3. pakket Biodiversiteits+label. Meer informatie over deze laatste twee pakketten kunt u vinden op de website van de betreffende aanbieder van het pakket. Voor optie 2 en 3 kunt u de oppervlaktes inzetten waarop ook een PSAN- of SNL-beheerovereenkomst rust. Maakt u gebruik van het duurzaamheidcertificaat? Dan moet u uw hele verplichting ecologisch aandachtsgebied op deze wijze invullen. Het is dus niet mogelijk om deze optie te combineren met optie 1.
Opties Weegfactor Voorwaarden Soorten Voor Ecologisch 1 a. Grenst aan bouwland Geen eisen aandachtsgebied onbeheerde akkerrand b. Is ten minste 1 meter breed (en maximaal 20 meter) c. Geen landbouwproductie (niet maaien en begrazen) Stikstofbindende gewassen 0,7 Nateelt verplicht op uitspoelingsgevoelige gronden bij beëindiging van de teelt in de herfst Luzerne, Lupine, Esparcette, Rolklaver, Rode klaver, Veldboon en Voederwikke Wilgenhakhout 0,3 Voorwaarden worden nog nader Wilgen bekend gemaakt Vanggewassen (standaard), cat. 1 0,3 a. Mengsel van minimaal twee soorten uit cat. 1/2 inzaaien of gras inzaaien als ondervrucht in het hoofdgewas b. Meststoffengebruik mag c. Minimaal tien weken op het land d. Uiterlijk 1 oktober inzaaien e. Gewasbeschermingsmiddel is niet toegestaan, tijdens de tien weken dat het vanggewas er staat en tot en met 31 december f. Vanggewassen na maïs op uitspoelingsgevoelige grond tellen niet mee Cat. 1 en 2: Alexandrijnse klaver, Beemdlangbloem, Bladkool, Bladraap, Bladrammenas Deder, Engels raaigras, Erwten, Ethiopische mosterd, Facelia, Festulolium, Franse boekweit, Gele mosterd, Incarnaat klaver, Italiaans/Westerwolds raaigras, panse haver, Lupine, Niger, Perzische, klaver, Rietzwenkgras, Rode klaver, Sarepta mosterd/caliente, Seradelle, Soedangras/Sorghum, Spurrie, Stoppelknollen, Timothee, Veldbeemdgras, Vlas, Voederwikke, Witte klaver, Zwaardherik Vanggewassen na vlas of 0,3 a. Mengsel van minimaal twee Cat. 1 en 2 hennep, cat. 2 soorten uit cat. 1/2 inzaaien of gras inzaaien als ondervrucht in het hoofdgewas b. Meststoffengebruik mag c. Uiterlijk 1 oktober inzaaien d. Gewasbeschermingsmiddel is toegestaan Vanggewassen aaltjesbestrijding, cat. 3 0,3 a. Mengsel van minimaal twee soorten uit cat. 3 inzaaien. Voor deze gewassen geldt dat gewasbescherming mag worden toegepast b. Mengsel van minimaal twee soorten uit cat. 1/2. Hiervoor geldt: gewasbeschermingsmiddel tijdens de tien weken dat het vanggewas er staat tot 31 december is niet toegestaan c. Meststoffengebruik mag d. Uiterlijk 1 oktober inzaaien e. Vanggewassen na maïs op uitspoelingsgevoelige grond tellen niet mee Cat. 3: Afrikaantje hoog, Afrikaantje laag, Raketblad, Zwaardherik, panse Haver
Nog niet goedgekeurd door Europese Commissie De pakketten voor de invulling van het duurzaamheidcertificaat zijn nog niet goedgekeurd door de Europese Commissie. Het is op dit moment nog niet zeker of u in 2015 voor deze vorm kunt kiezen. Zodra de Commissie haar goedkeuring heeft gegeven vermelden wij dit op ons klantportaal. Optie 3: collectieve invulling Groepen van landbouwers kunnen in 2015 kiezen voor een collectieve invulling van het ecologisch aandachtsgebied. De groep bestaat uit maximaal tien landbouwers met bijeengelegen bedrijven. De bedrijven moeten voor 80% binnen een straal van 15 kilometer van elkaar liggen. Elke landbouwer moet op zijn eigen bedrijf voor ten minste 50% invulling geven aan zijn eigen ecologisch aandachtsgebied. De verschillende ecologische aandachtsgebieden moeten aan elkaar grenzen. Bij de collectieve invulling van de verplichting ecologisch aandachtsgebied moet gebruik worden gemaakt van de opties uit de algemene lijst. Inzet PSAN- en SNL-beheereenheden Voor alle hierboven genoemde opties geldt dat de inzet van PSAN- en/of SNL-beheereenheden slechts mogelijk is voor zover de eisen voor ecologisch aandachtsgebied niet strijdig zijn met de beheereisen van het betreffende PSAN- of SNL-beheerpakket. Houd ook rekening met de wegingsfactoren. De oppervlakte van uw PSAN- of SNL-pakket telt niet altijd één-opéén mee voor de vergroening. Wilt u PSAN-beheereenheden inzetten voor ecologisch aandachtsgebied? Kijk dan goed naar de nog resterende looptijd van die beheereenheden. 5. Ecologisch aandachtsgebied en agrarisch natuurbeheer? Landbouwers die aan de vergroeningseisen moeten voldoen krijgen daarvoor een aanvullende betaling. Zet u uw PSAN- of SNL-beheerovereenkomst geheel of gedeeltelijk in om aan de verplichting voor ecologisch aandachtsgebied te voldoen? Als de naleving van de beheereis ook een eis is die geldt voor ecologisch aandachtsgebied, dan zou u twee keer betaald worden voor dezelfde eis. Dit is volgens de EU-regels niet toegestaan. Om te voorkomen dat u een dubbele betaling krijgt wordt uw betaling voor het agrarisch natuurbeheer dan verlaagd. U krijgt voor dat deel dan dus minder of geen subsidie voor SNL. Heeft u een vergroeningsverplichting op het gebied van gewasdiversificatie of de instandhouding van blijvend grasland? En heeft u PSAN- en/of SNLgraslandpakketten? Dan wordt uw beheervergoeding voor die pakketten niet verlaagd. Deze pakketten zijn namelijk niet specifiek gericht op gewasdiversificatie of de instandhouding van blijvend grasland. U kunt deze pakketten uiteraard niet inzetten om te voldoen aan uw ecologisch aandachtsgebied. 6. Hoeveel wordt mijn subsidie verlaagd? Zet u voor duurzaamheidscertificaat (zie optie 2) PSAN- en/of SNL-oppervlaktes in? Dan komt u voor die oppervlaktes niet in aanmerking voor de beheervergoeding. Maar u moet dan wel blijven voldoen aan de PSAN- en/of SNL-beheereisen. Wilt u voor de algemene lijst (zie optie 1) PSAN- en/of SNL-oppervlaktes inzetten? Voor deze oppervlakte verlagen wij de subsidie met het bedrag vermeld in tabel 1. Uitzondering hierop vormt de inzet van het SNL-beheerpakket landschap L01.12.01 Griendje, in de vergoeding van dat pakket is dit niet van toepassing. Heeft u een volledig biologisch bedrijf? Dan bent u vrijgesteld van de verplichting ecologisch aandachtsgebied, omdat u door uw wijze van bedrijfsvoering al een belangrijke bijdrage levert aan klimaat en milieu. Daarom ontvangt u ook een aanvullende betaling voor vergroening. Heeft u meer dan 15 hectare bouwland en PSAN- en/of SNLakkerranden? Dan kan het voorkomen dat wij uw beheervergoeding toch moeten verlagen. Hiervan kan sprake zijn als, naast de beheereenheden, niet ten minste 5% van uw bedrijf bestaat uit oppervlaktes die zouden kunnen voldoen aan ecologisch aandachtsgebied. In tabel 1 vindt u een overzicht van de subsidieverlaging per pakket. De verlaging op uw beheervergoeding kunt u berekenen door het bedrag te vermenigvuldigen met de oppervlakte die u inzet voor ecologisch aandachtsgebied. Bij de PSAN-pakketten zijn de tarieven uit 2009 gebruikt, omdat de subsidieperiode van alle nog lopende PSAN-aanvragen in 2009 is gestart. Voor de SNL-pakketten zijn in tabel 1 de tarieven van 2015 gebruikt. Elk jaar stellen Gedeputeerde Staten van uw provincie de SNL-tarieven opnieuw vast. De SNLtarieven voor 2016 en verder zijn op dit moment nog niet bekend.
7. Wat als de vergroeningseisen op een later tijdstip aangescherpt worden? Het kan zijn dat u door een aanscherping van de voorwaarden van uw bestaande ecologische aandachtsgebied niet langer kunt voldoen aan uw beheerverplichtingen. Of dat u opeens een verplichting voor ecologisch aandachtsgebied krijgt die u voorheen niet had. Als dat gebeurt krijgt u alsnog de mogelijkheid om uw beheerovereenkomst geheel of gedeeltelijk te beëindigen. Wij houden u daarvan op de hoogte. 8. Regelgeving nog niet definitief Het beleid is nog niet op alle onderdelen definitief. De invulling van het duurzaamheidscertificaat moet nog worden goedgekeurd. Zodra er meer informatie is leest u dat op mijn.rvo.nl. 9. Meer informatie Heeft u vragen, kijk dan op mijn.rvo.nl. Of neem telefonisch contact met ons op: 088 042 42 42 (lokaal tarief). Tabel 1: verlaging van subsidie van actieve PSAN- en SNL-bouwlandpakketten Regeling Pakketcode Code Regeling Pakketnaam verlaging van subsidie PSAN 3400 Bijlage 23a Faunarand algemeen op klei 1.810 PSAN 3401 Bijlage 23a Faunarand algemeen op zand 1.377 PSAN 3405 Bijlage 23c Grauwe kiekenrand op zand 1.377 PSAN 3410* Bijlage 24a Akkerrijke flora I 355 PSAN 3420* Bijlage 26a Akkerrijke flora II 610 PSAN 3430 Bijlage 28 Akkerfloraranden 1.377 PSAN 3370* Bijlage 28c, onderdeel B Ganzenfoerageergebied, bouwland maximaal 676 PSAN 3380* Bijlage 28c, Ganzenfoerageergebied, vroege groenbemester 0 onderdeel C PSAN 3390* Bijlage 28c, onderdeel D Ganzenfoerageergebied, late groenbemester 0 SNL 8061 A01.02.01a1 Bouwland met broedende akkervogels op klei 1.707 SNL 8062 A01.02.01a2 Bouwland met broedende akkervogels op zand 1.302 SNL 8063 A01.02.01b1 Bouwland met broedende akkervogels op klei 1.707 SNL 8064 A01.02.01b2 Bouwland met broedende akkervogels op zand 1.302 SNL 8065 A01.02.01c1 Bouwland met broedende akkervogels op klei 1.707 SNL 8066 A01.02.01c2 Bouwland met broedende akkervogels op zand 1.302 SNL 8067 A01.02.01d1 Bouwland met broedende akkervogels op klei 1.375 SNL 8068 A01.02.01d2 Bouwland met broedende akkervogels op zand 1.010 SNL 8081 A01.02.02a Bouwland met doortrekkende en 1.690 overwinterende akkervogels op klei SNL 8082 A01.02.02b Bouwland met doortrekkende en 1.454 overwinterende akkervogels op zand SNL 8091* A01.02.03a Bouwland voor hamsters 1.987 SNL 8092 A01.02.03b Opvangstrook voor hamsters 1.690 SNL 8151* A02.02.01a Akker met waardevolle flora 125 SNL 8152* A02.02.01b Akker met waardevolle flora 368 SNL 8153* A02.02.01c Akker met waardevolle flora 435 SNL 8161* A02.02.02a Chemie- en kunstmestvrij land 553 SNL 8162* A02.02.02b Chemie- en kunstmestvrij land 605 SNL 8163* A02.02.02c Chemie- en kunstmestvrij land 639 SNL 8181 A02.02.03 Akkerflora-randen 1.302 * Dit zijn vollevelds vlakkenpakketten. Als u beheereenheden met dit beheerpakket wilt inzetten als akkerrand, dan kan dat alleen als de beheereenheid voldoet aan de eisen ecologisch aandachtsgebied. U kunt een beheereenheid niet gedeeltelijk inzetten.
Bestandsnaam: 20141217 Informatiebulletin vergroening gevolgen voor uw beheerovereenkomst PSAN en SNL 1.0.doc Map: \\lnv.intern\grp\dr\contentmanagement\opdrachten 2014\Keten SNL\infobulletin Sjabloon: C:\Documents and Settings\FEENSTRAW\Application Data\Microsoft\Sjablonen\Normal.dot Titel: 1 Onderwerp: Auteur: verheyden Trefwoorden: Opmerkingen: Aanmaakdatum: 17-12-2014 15:00:00 Wijzigingsnummer: 2 Laatst opgeslagen op: 17-12-2014 15:00:00 Laatst opgeslagen door: feenstraw Totale bewerkingstijd: 3 minuten Laatst afgedrukt op: 17-12-2014 15:01:00 Vanaf laatste volledige afdruk Aantal pagina's: 6 Aantal woorden: 2.386 (ong.) Aantal tekens: 13.124 (ong.)