Parkeren centrum Mill

Gemeente Mill en Sint Hubert Parkeren centrum Mill Eindrapport

Gemeente Mill en Sint Hubert Parkeren centrum Mill Eindrapport Datum 3 april 2013 Kenmerk MSH008/Hnb/0076 Eerste versie www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl

Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Gemeente Mill en Sint Hubert Titel rapport Parkeren centrum Mill Eindrapport Kenmerk MSH008/Hnb/0076 Datum publicatie 3 april 2013 Projectteam opdrachtgever(s) de heren A. de Kort, F. Verstegen en J. Ceelen Projectteam Goudappel Coffeng de heren J.G.G. Weppner en L.J.A. Heijnen Projectomschrijving In het centrum van Mill staan diverse ruimtelijke ontwikkelingen op stapel. Deze hebben invloed op de parkeersituatie. Dit rapport beschrijft de effecten en benodigde maartregelen voor een toekomstvaste parkeersituatie. Trefwoorden Parkeren, parkeerbalans, Mill

Inhoud Pagina 1 Inleiding 1 1.1 Aanleiding 1 1.2 Relatie met eerdere advisering 1 1.3 Leeswijzer 4 2 Uitgangspunten 5 2.1 Methode en aanpak parkeerbalans 5 2.2 Uitgangspunten 5 2.3 Advies 8 3 Parkeerbalans Markt e.o. (korte termijn) 9 3.1 Toename parkeervraag 9 3.2 Oplossingsrichtingen 10 3.3 Conclusies en aanbevelingen 12 4 Parkeerbalans hele centrum (lange termijn) 13 4.1 Parkeerbalans 13 4.2 Oplossingsrichtingen 14 4.3 Conclusies en aanbevelingen 15 5 Samenvattende conclusies en aanbevelingen 17 5.1 Conclusies 17 5.2 Aanbevelingen 18 Bijlagen 1 Parkeerbalans Markt e.o. 2 Overzichttekening toekomstig aanbod parkeerplaatsen centrum 3 Overzicht toekomstige functies parkeerbalans 4 Parkeerbalans hele centrum

1 Inleiding 1.1 Aanleiding In juni 2008 heeft de gemeenteraad van Mill en Sint Hubert het Centrumplan Mill vastgesteld. Centrumplan Mill bestaat uit meerdere deelplannen (A t/m J, zie figuur 1.1). De ontwikkeling van die deelplannen gaat in fasen. De eerste ontwikkelingen zijn al ontwikkeld. In juni 2008 middels de sloop van de voormalige garage Vlaar en de tweede fase, waaronder de bouw van een Sociaal Cultureel Centrum Myllisweerd (SCC). Deze werd in april 2012 geopend. De gemeente is nu druk bezig met voorbereidingen te treffen (o.a. Masterplan en bestemmingsplan) voor de ontwikkelingen aan de Markt e.o. Aan Goudappel Coffeng BV is daarom gevraagd de parkeersituatie voor het gehele centrum en de parkeereffecten als gevolg van de ontwikkelingen van de Markt e.o. te actualiseren. 1.2 Relatie met eerdere advisering Goudappel Coffeng heeft in het verleden al meerdere keren de parkeersituatie in beeld gebracht. In januari 2007 is door RMB in het centrum en de schil van Mill een parkeertelling uitgevoerd. Goudappel Coffeng heeft in 2007 het totale centrumplan parkeerkundig getoetst. Daarnaast heeft Goudappel Coffeng in 2009 een aanvullend onderzoek uitgevoerd naar de parkeerdruk en het parkeermotief in het centrum van Mill. Eén van de adviezen uit dit rapport is het instellen van een parkeerschijfzone geweest. Deze is inmiddels door de gemeente ingesteld op verschillende straten in het centrum. In 2009 heeft de gemeente op basis van de eerdere rapporten een parkeeradvies opgesteld specifiek voor de ontwikkeling van het SCC. Parkeren centrum Mill 1

Figuur 1.1: Deelplannen centrumplan Mill Parkeren centrum Mill 2

Figuur 1.2: Deelgebieden parkeersituatie centrum Mill Het voorliggende rapport is tweeledig. Allereerst kijken we naar de situatie op korte termijn wanneer de Markt e.o. (deelgebied 3, zie figuur 1.2) is ontwikkeld. Daarnaast beschouwen we de parkeersituatie voor het gehele centrum (lange termijn), inclusief deelgebied 5. De scope van dit onderzoek is daardoor groter dan eerdere onderzoeken. In de studie in 2007 is deelgebied 5 niet meegenomen. Nu 5 jaar later is het ook goed om dit deelgebied bij het onderzoek te betrekken. Voor het gehele centrum is nogmaals naar de toekomstige situatie gekeken door middel van het opstellen van een parkeerbalans voor diverse perioden. Dit is gedaan omdat de invulling en omvang van de toekomstige functies in de afgelopen jaren is gewijzigd. Tevens is kritisch gekeken naar de in 2007 en 2009 gehanteerde parkeernormen en overige uitgangspunten. Het verder verfijnen van de uitgangspunten heeft direct gevolgen voor de resultaten van de parkeerbalans. De gehanteerde uitgangspunten zijn beschreven in hoofdstuk 2. Parkeren centrum Mill 3

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de uitgangspunten die gebruikt zijn bij het opstellen van de parkeerbalansen. Hoofdstuk 3 gaat in op de parkeersituatie op korte termijn wanneer de Markt e.o. (deelgebied 3) is ontwikkeld. In hoofdstuk 4 beschouwen we de parkeersituatie voor het gehele centrum (lange termijn). Het afsluitende hoofdstuk 5 bevat een samenvatting van de conclusies en de aanbevelingen Parkeren centrum Mill 4

2 Uitgangspunten 2.1 Methode en aanpak parkeerbalans Twee parkeerbalansen Om de toekomstige parkeervraag te berekenen zijn twee parkeerbalansen opgesteld. Voor de Markt e.o. is gekeken welke invloed de nieuwe ontwikkelingen hebben op de parkeersituatie op korte termijn. Door de bouw of sloop van functies wordt de huidige parkeervraag in het centrum op de openbare parkeerplaatsen respectievelijk hoger of juist lager. Voor de berekening van de parkeervraag is per functiesoort de omvang van deze functie in het centrum (bijvoorbeeld uitgedrukt in m 2 bvo of aantal woningen) bepaald. Aan elke functie is vervolgens een parkeerkencijfer (het aantal benodigde parkeerplaatsen per m 2 bvo of per woning) toegewezen. Het resultaat van deze parkeerbalans wordt verder beschreven in hoofdstuk 3. Voor de lange termijn is ook een parkeerbalans opgesteld voor het gehele centrum. Daarbij is een duurzame en toekomstvaste berekening gemaakt, welke kan dienen als ingroei-model om het werkelijk benodigde aantal parkeervoorzieningen op lange termijn (na realisatie van alle beoogde ruimtelijke ontwikkelingen) te bepalen. Naast de vervallen en nieuwe functies zijn ook alle bestaande functies binnen het gebied meegenomen. De parkeervraag van de bestaande functies wordt in dit scenario niet meer gerelateerd aan het eerder gehouden parkeeronderzoek, maar wordt net als voor de nieuwe functies gerelateerd aan de huidige parkeerkencijfers. De resultaten van deze parkeerbalans worden verder beschreven in hoofdstuk 4. 2.2 Uitgangspunten Hieronder worden een aantal uitgangspunten benoemd die van invloed zijn op het parkeerbeleid. Het vormen de knoppen waaraan gedraaid kan worden. Dit zijn de aspecten die uiteindelijk de keuze bepalen voor het kwaliteitsniveau van het parkeren. Parkeren centrum Mill 5

Parkeerschijfzone heeft beperkte invloed op parkeervraag De gemeente heeft recentelijk een parkeerschijfzone ingevoerd. De eerste bevindingen vanuit zowel de winkeliers als de gemeente zijn positief. De gemeente heeft gevraagd of de parkeerschijfzone ook invloed heeft op de parkeervraag. Dit effect is maar zeer beperkt en moeilijk uit te drukken in kencijfers of percentages. Daarvoor zou aanvullend onderzoek gedaan moeten worden, maar dit is ons inziens vooralsnog niet noodzakelijk. Wel is het zo dat een betere verdeling over de parkeerplaatsen is ontstaan. De langparkeerders staan niet meer voor de winkels geparkeerd en de bezoekers aan de winkels kunnen weer voor de deur parkeren. Aangenomen mag worden dat er door invoering van de parkeerschijfzone op een groot deel van de parkeerplaatsen in het centrum, nu op de meeste momenten, meer vrije parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Parkeerkencijfers - minimale CROW kencijfers Voor de parkeerbalans van het gebied rondom de Markt is gebruik gemaakt van de parkeerkencijfers van het CROW. Daarbij is gebruik gemaakt van de meest actuele kencijfers uit oktober 2012 (CROW Publicatie 317: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie). Deze landelijk erkende ervaringscijfers geven een bandbreedte weer van de parkeervraag per functie. Hierbij wordt onderscheidt gemaakt tussen de stedelijkheid van de gemeente (Mill heeft de categorie niet- stedelijk ) en de ligging van de functies in Mill (in het centrum). De gehanteerde parkeerkencijfers in 2007 en 2009 zorgen voor een hoog kwaliteitsniveau en sommige van de destijds gehanteerde kencijfers zijn ten opzichte van de landelijk gangbare kencijfers relatief hoog. Dit hoge kwaliteitsniveau is terug te vinden in het feit dat bezoekers, werknemers en bewoners aan het centrum vrijwel altijd (ook op piekmomenten) en zonder al te veel zoektijd en loopafstanden een vrije parkeerplaats vinden. Parkeervoorzieningen zijn echter zeer kostbaar, wat een zorgvuldige overweging van het kwaliteitsniveau voor het parkeren vraagt. Daarnaast zijn in de thans bekende plannen meer functies in het centrumplan opgenomen, hetgeen ook om een nieuwe afweging vraagt. Dit betekent echter niet dat er te weinig parkeerplaatsen gerealiseerd mogen worden, maar dat bijvoorbeeld geaccepteerd wordt dat bezoekers en bewoners in centrumgebieden iets langer mogen zoeken naar een vrije parkeerplaats en dat werknemers iets verder weg kunnen parkeren. Wij hebben daarom een nieuw scenario doorgerekend, waarbij volledig voldaan wordt aan de landelijk gangbare kencijfers van het CROW 1, maar waarbij het kwaliteitsniveau lager ligt dan de uitgangspunten uit 2007. In tabel 2.1 zijn beide reeksen parkeerkencijfers opgenomen. In de parkeerbalans is nu uitgegaan van de minimale parkeerkencijfers. Dit past ook beter bij de functie van het centrum van Mill. Dit is namelijk een echt boodschappencentrum met een concentratie van supermarkten. Dit impliceert dat de bezoekduur daardoor relatief kort is, waardoor er een hoge mate van efficiëntie is in het gebruik van de parkeerplaatsen. Met de aanwezigheid van de parkeerschijfzone in het gebied wordt dit versterkt. 1 Volgens CROW publicatie 317, kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, oktober 2012. Parkeren centrum Mill 6

kencijfers conform onderzoek 2007 minimale kencijfers CROW 2 Detailhandel 4,25 3,2 (100 m 2 bvo) Supermarkt 4,5 3,2 (100 m 2 bvo) appartementen (vervallen) 1,1 1,1 (per woning) appartementen (nieuw) 1,5 1,1 (per woning) grondgebonden woning (vervallen) 1,1 1,1 (per woning) grondgebonden woning (nieuw) 1,5 1,1 (per woning) Zorgwoning/PG-woning 1,2 0,8 (per woning) Kantoren 1,7 1,6 (100 m 2 bvo) Bibliotheek 0,55 0,2 (100 m 2 bvo) sociaal Cultureel Centrum 2,25 2,2 (100 m 2 bvo) Horeca (cafetaria, café) 1,85 5,0 (100 m 2 bvo) Tabel 2.1: Gehanteerde parkeerkencijfers (conform onderzoek 2007 en minimale kencijfers CROW) Maatgevend moment De voorgaande studies zijn gebaseerd op het in 2007 gehouden parkeeronderzoek. Daarbij is de koopavond niet in beeld gebracht. Deze actuele voorliggende studie gaat, zoals eerder genoemd uit van de parkeerkencijfers en aanwezigheidspercentages. Daaruit blijkt dat op basis van de meest recente invulling van functies de parkeervraag op koopavond maatgevend is. In de voorgaande studies is de woensdagochtend tijdens de weekmarkt als maatgevend moment beschouwd. Dit heeft ermee te maken dat tijdens de weekmarkt de parkeerplaatsen (75 parkeerplaatsen) op de Markt niet beschikbaar zijn en dat er daardoor per saldo minder parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Voor een eenduidig beeld en ter vergelijking met de eerdere studies zijn beide momenten in deze studie nader beschouwd. Waarneming ter plaatse wijst uit dat in de huidige situatie gevoelsmatig de zaterdag en woensdagochtend tijdens de weekmarkt de hoogste parkeervraag heeft. Het kan dat dit in de praktijk enigszins afwijkt van de theorie. Echter, op basis van de theoretische kencijfers wijkt de parkeervraag voor de koopavond nauwelijks af van die van de zaterdag. In dit rapport wordt uitgegaan van de koopavond als periode met de hoogste theoretische parkeervraag. 2 Conform CROW kencijfers - Publicatie 317- Stedelijke zone Mill is centrum en Stedelijkheidsgraad Mill is niet stedelijk. Parkeren centrum Mill 7

2.3 Advies Dit voorliggende rapport is gebaseerd op nieuwe inzichten. Sinds 2009 is het voorgenomen programma gewijzigd. Tevens is deze studie niet meer gebaseerd op normering van het oude parkeeronderzoek, maar juist op meer toekomstvaste parkeerkencijfers. Dit betekent dat de uitkomsten ook niet een op een hetzelfde zijn als die uit voorgaande studies. Maar het betekent niet dat er een totaal ander beeld van de parkeersituatie is ontstaan. Juist niet, door kritisch de uitgangspunten tegen het licht te houden ontstaat een parkeeradvies dat past in deze tijd. Mede daardoor en door de invoering van de parkeerschijfzone adviseren wij om de minimale parkeerkencijfers van het CROW toe te passen bij de ontwikkeling van het centrum van Mill. (Het centrum van Mill is namelijk een echt boodschappencentrum met een concentratie van supermarkten). De bezoekduur is daardoor relatief kort, waardoor er een hoge mate van efficiëntie is in het gebruik van de parkeerplaatsen. Daar waar het nodig en mogelijk is kan overgewogen worden extra parkeerplaatsen te realiseren. Door de parkeersituatie bij elke volgende ontwikkeling in het centrumplan te monitoren kan het benodigd aantal parkeerplaatsen op basis van actuele bezettingsgegevens worden bijgesteld. Om de verschillen met voorgaande studies inzichtelijk te maken is de parkeervraag voor beide kencijferreeksen opgesteld. Parkeren centrum Mill 8

3 Parkeerbalans Markt e.o. (korte termijn) 3.1 Toename parkeervraag Het deelgebied Markt e.o. wordt nu als eerste herontwikkeld. Dat betekent dat de invulling en omvang van functies wijzigen. Op basis van de functiewijzigingen is de parkeerbalans voor de Markt e.o. opgesteld. De parkeerbalans is opgesteld voor de vervallen- en nieuwe functies (zie tabel 3.1). Hierdoor ontstaat een beeld van de parkeereffecten die de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen hebben op de parkeervraag in deelgebied 3. De toename van de parkeervraag als gevolg van de nieuwe functies moet bij voorkeur op korte termijn in de directe nabijheid gecompenseerd worden. Parkeren centrum Mill 9

Parkeervraag op maatgevend moment (koopavond) 3 Gecorrigeerd met aanwezigheidspercentages omvang op basis van kencijfers 2007 op basis van minimale kencijfers CROW vervallen functies - rabobank 4 1.745 0 0 - winkels Maasland 780 33 25 - appartementen Maasland 10 10 10 subtotaal 43 35 nieuwe functies - supermarkt (incl. 2 dagwinkels) 1.803 77 58 - uitbreiding AH 315 9 6 - rabobank 257 0 0 - winkels Maasland 1.400 60 45 - appartementen Raboblok 18 24 18 - appartementen Maasland 15 20 15 subtotaal 190 142 saldo vervallen en nieuwe functies 147 107 Tabel 3.1: Parkeerbehoefte van nieuwe functies op openbare parkeerplaatsen In bijlage 1 is de gehele berekening van de parkeervraag opgenomen. Daarbij zijn ook de gehanteerde aanwezigheidspercentages te herleiden en de private parkeerplaatsen opgenomen. Als gevolg van veranderingen in het programma neemt de parkeervraag rondom de Markt op een maatgevend moment (koopavond) met 107 parkeerplaatsen toe. Op woensdagochtend tijdens de weekmarkt neemt de parkeervraag toe met 50 parkeerplaatsen (zie bijlage 1). 3.2 Oplossingsrichtingen Om de extra parkeervraag op te vangen zijn er een aantal oplossingsrichtingen mogelijk: realisatie extra parkeerplaatsen via definitief ontwerp; gebruik van gedeelte van langsparkeerplaatsen aan de Stationsstraat; realisatie extra tijdelijke parkeerplaatsen tijdens bouwfase. 3 4 Hierbij is rekening gehouden met het parkeren op eigen terrein (zie bijlage 1) Bij de Rabobank zijn 33 parkeerplaatsen op eigen terrein. Deze voorzien in de huidige situatie in voldoende mate in de parkeervraag. Parkeren centrum Mill 10

Realisatie extra parkeerplaatsen via definitief ontwerp In het Masterplan van de Markt e.o. zijn in het definitief ontwerp 104 extra parkeerplaatsen opgenomen: 72 parkeerplaatsen op de Markt (in totaal worden er 142 parkeerplaatsen op de Markt gerealiseerd. Daarvan zijn er 75 op woensdag door de weekmarkt niet beschikbaar). 12 plaatsen in de Burgemeester Verstraatenlaan. 10 plaatsen in de Stationstraat. 6 plaatsen in de Julianastraat. Daarnaast worden in de Julianastraat 4 private parkeerplaatsen toegevoegd voor werknemers van een supermarkt. De 104 extra parkeerplaatsen zorgen op een koopavond voor de compensatie van bijna alle parkeerplaatsen in de toenemende parkeerbehoefte. Drie parkeerplaatsen vanuit de extra vraag worden door deze toevoeging nog niet gecompenseerd (extra vraag is 107, aanbod is 104). Tijdens de weekmarkt worden de extra parkeervraag volledig gecompenseerd. In bijlage 2 is een overzichtstekening opgenomen van het toekomstig aantal parkeerplaatsen in het Masterplan. Gebruik van gedeelte van langsparkeerplaatsen aan Stationsstraat Tijdens koopavonden is er voldoende parkeergelegenheid op korte loopafstand beschikbaar in de Stationsstraat om te kunnen gebruiken. Deze kunnen worden gebruikt door bezoekers aan deelgebied 3. Realisatie extra tijdelijke parkeerplaatsen tijdens de bouwfase De gemeente wil met geplande sloopwerkzaamheden van diverse panden in de nabijheid van de Markt voor de korte termijn tijdelijk extra parkeerplaatsen realiseren. Deze parkeerplaatsen zijn dus prima geschikt voor bezoekers aan en werknemers van het centrum. Verder zijn de parkeerplaatsen achter de concertzaal voorlopig beschikbaar voor het tijdelijk parkeren. Door deze bovengenoemde oplossingsrichtingen worden alle extra benodigde parkeerplaatsen gecompenseerd. Parkeren centrum Mill 11

3.3 Conclusies en aanbevelingen Het Masterplan Markt e.o. voorziet in voldoende parkeervoorzieningen. Voor de piekmomenten kan in de toekomst uitgeweken worden naar de vrije parkeerplaatsen in de Stationsstraat. Daarnaast wil de gemeente met geplande sloopwerkzaamheden van diverse panden in de nabijheid van de Markt voor de korte termijn tijdens de bouwfase tijdelijk extra parkeerplaatsen realiseren. Parkeren centrum Mill 12

4 Parkeerbalans hele centrum (lange termijn) 4.1 Parkeerbalans Voor de lange termijn is een parkeerbalans opgesteld voor het hele centrum (inclusief deelgebied 5, zie figuur 1.3). Daarbij zijn zowel de bestaande als nieuwe functies gerelateerd aan de parkeerkencijfers voor nieuwe functies (zie tabel 2.1). Ook het parkeeraanbod is geactualiseerd (op basis van paragraaf 3.2), op woensdagochtend is het aanbod lager door de weekmarkt. In bijlage 3 is een overzicht opgenomen van de toekomstige functies die als input voor de parkeerbalans hebben gediend. In bijlage 4 is het totale overzicht van de parkeerbalans opgenomen. Uit de parkeerbalans van het hele centrum blijkt er op de lange termijn op koopavonden een tekort aan parkeerplaatsen te zijn (65 parkeerplaatsen tekort volgens theoretische benadering). Deze theoretische benadering sluit niet aan bij de huidige praktijk. Theoretisch is er altijd te weinig parkeerruimte geweest, maar in de praktijk is dit niet eerder naar voren gekomen. Tijdens de weekmarkt is er een overschot van 82 parkeerplaatsen (zie tabel 4.1). vraag aanbod saldo deelgebied koopavond woensdagochtend koopavond woensdagochtend koopavond woensdagochtend 3 294 106 196 121-98 15 5 56 14 41 41-15 27 7 82 107 87 87 5-20 9 38 21 81 81 43 60 totaal 470 248 405 330-65 82 Tabel 4.1: Parkeerbalans hele centrum op basis van minimale parkeerkencijfers CROW De parkeervraag concentreert zich in de toekomst vooral rondom de winkels in deelgebied 3. Het centrum van Mill is relatief klein, waardoor de loopafstanden ook beperkt zijn. Daardoor mag worden aangenomen dat parkeervoorzieningen door het hele centrum worden gebruikt. Het is dan ook niet zo dat toekomstige tekorten moeten worden opgevangen in het deelgebied zelf. Om de tekorten te minimaliseren wordt geadviseerd om in of op zo kort mogelijke afstand van het centrum extra parkeerplaatsen te realiseren. Parkeren centrum Mill 13

Andere uitkomsten dan studie uit 2007 De resultaten van deze parkeerstudie wijken af van die uit 2007. In 2007 was de verwachting dat er geen tekorten op zouden treden. Nu in 2012 lijkt dit wel het geval. De verklaring hiervoor is te vinden dat de uitgangspunten in de tussentijd zijn gewijzigd: Het programma is gewijzigd en deelgebied 5 is nu meegenomen; Er is gerekend met CROW kencijfers (theorie). Destijds was een parkeeronderzoek de basis (praktijk); Het aanbod aan parkeerplaatsen is afgenomen (in 2007 werd bijvoorbeeld uitgegaan van 207 parkeerplaatsen op de Markt, nu blijken 142 parkeerplaatsen toepaspaar). De CROW kencijfers zijn veranderd, waarbij enkele cijfers naar boven zijn afgestemd. 4.2 Oplossingsrichtingen Geconstateerd is dat er op lange termijn, na realisatie van alle ruimtelijke ontwikkelingen, een tekort is van 65 parkeerplaatsen ontstaat (in de koopavondsituatie). Om in de toekomst het overige tekort op te kunnen vangen zijn de volgende oplossingsrichtingen denkbaar: extra parkeervoorzieningen binnen het plangebied; locaties in de schil van het centrum; zoeklocaties op afstand voor lang parkeren. Extra parkeervoorzieningen binnen het plangebied Bij voorkeur wordt in het centrum ruimte gezocht naar extra parkeervoorzieningen (dicht bij voorzieningen). Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling moet bekeken of extra parkeervoorzieningen binnen de plannen gerealiseerd kunnen worden. Locaties in de schil van het centrum In de schil van het centrum (loopafstanden tot 300 meter) zijn in de huidige situatie parkeerplaatsen beschikbaar. Daarbij wordt de parkeerdruk uitgesmeerd wordt over een groter gebied. Concrete locaties (36 parkeerplaatsen) zijn: naast Karstraat 4: 6 bestaande plaatsen; extra parkeerplaatsen Pastoor Maasstraat: 24 nieuwe plaatsen (komen na realisatie van Brede school weer beschikbaar); langsparkeerplaatsen in Stationsstraat: 6 plaatsen. Zoeklocaties op afstand voor langparkeren De 36 parkeerplaatsen zijn niet voldoende om het tekort op te vangen. Er moet nog 29 parkeerplaatsen extra capaciteit gevonden worden. Extra capaciteit voor de langparkeerders (werknemers) kan gevonden worden op specifieke locaties op grotere afstand van het centrum. De loopafstand is in dat geval een aandachtspunt, aangezien er tussen deze parkeerlocaties en het centrum nog andere parkeerplaatsen in de aangrenzende woonstaten liggen. Om te voorkomen dat langparkeerders na enige tijd toch weer in het centrum of in de schil parkeren is regulering mogelijkerwijs noodzakelijk. Locaties die hiervoor onder ander in aanmerking voor komen zijn: Parkeren centrum Mill 14

sporthal De Looierij: 40 plaatsen (zie hierna); omgeving De Wissel: 26 plaatsen; tegenover Beerseweg 7: 28 plaatsen (10 plaatsen zijn in particulier bezit (in de beeldvorming zijn deze openbaar). Gebruik parkeerplaatsen sporthal de Looierij Bij sporthal de Looierij liggen circa 40 parkeerplaatsen die beperkt worden gebruikt. Op deze parkeerplaatsen is dubbelgebruik mogelijk (ingeschat wordt dat circa 25% van de parkeerplaatsen beschikbaar is voor dubbelgebruik). De gemeente wil het gebruik van deze parkeerplaatsen stimuleren. De parkeerplaatsen liggen op circa 400 meter afstand. Deze afstand wil de gemeente in de toekomst verkleinen door een voetgangersverbinding naast de sporthal te creëren. De loopafstand wordt daardoor met zo n 80 tot 100 meter ingekort. Deze parkeerplaatsen zijn niet geschikt voor bezoekers aan het centrum. Werknemers kunnen van deze parkeerplaatsen gebruik maken, al blijft de loopafstand aanzienlijk. De kans dat werknemers op parkeerplaatsen op kortere loopafstand naar het centrum dan de sporthal zullen parkeren is aanzienlijk. ingekorte looproute Figuur 4.1: Looproutes tussen sporthal Looierij en centrum 4.3 Conclusies en aanbevelingen Voor de lange termijn lijkt het erop dat er een sluitende parkeerbalans gerealiseerd kan worden. Voor het tekort van 65 parkeerplaatsen zijn in de schil 3 concrete locaties beschikbaar met in totaal 36 parkeerplaatsen. Voor de overige 29 parkeerplaatsen zijn op de zoeklocaties nabij het centrum oplossing gevonden. Andere oplossingsrichtingen zijn op locaties op grotere afstand van het centrum. Om deze locaties te laten slagen en om extra parkeerdruk in aangrenzende Parkeren centrum Mill 15

woonstraten te voorkomen is aanvullende parkeerregulering mogelijk een wenselijk instrument. Deze parkeerplaatsen worden echter bij voorkeur in het centrumgebied opgelost om zo het straatparkeren in de schil zoveel mogelijk te ontlasten. Geadviseerd wordt de komende jaren te zoeken naar mogelijkheden voor het uitbreiden van parkeervoorzieningen en de parkeerregulering te beperken tot de parkeerschijfzone. Parkeren centrum Mill 16

5 Samenvattende conclusies en aanbevelingen Om de toekomstige parkeervraag te berekenen zijn twee parkeerbalansen opgesteld. Voor de Markt e.o. is gekeken welke invloed de nieuwe ontwikkelingen hebben op de parkeersituatie op korte termijn. Voor de lange termijn is een parkeerbalans opgesteld voor het gehele centrum. Daarbij is een duurzame en toekomstvaste berekening gemaakt, welke kan dienen als ingroeimodel voor het benodigd aantal parkeervoorzieningen op lange termijn (na realisatie van alle beoogde ruimtelijke ontwikkelingen). Naast de vervallen en nieuwe functies zijn daarbij ook alle bestaande functies binnen het gebied meegenomen. 5.1 Conclusies Recentelijk is er een parkeerschijfzone in het centrum ingevoerd. De gemeente heeft gevraagd of de parkeerschijfzone ook invloed heeft op de parkeervraag. Dit effect is maar zeer beperkt en moeilijk uit te drukken in kencijfers of percentages. De gehanteerde parkeerkencijfers uit 2007 zorgen voor een hoog kwaliteitsniveau en sommige kencijfers zijn ten opzichte van de landelijk gangbare kencijfers relatief hoog. Dit hoge kwaliteitsniveau is terug te vinden in het feit dat bezoekers, werknemers en bewoners aan het centrum vrijwel altijd (ook op piekmomenten) en zonder al te veel zoektijd en loopafstanden een vrije parkeerplaats vinden. Parkeervoorzieningen zijn echter zeer kostbaar, wat een zorgvuldige overweging van het kwaliteitsniveau voor het parkeren vraagt. Daarnaast zijn in de thans bekende plannen meer functies in het centrumplan opgenomen, hetgeen ook om een nieuwe afweging vraagt. Goudappel Coffeng ziet ook dat om ruimtelijke ontwikkelingen financieel haalbaar te maken dat sindsdien het kwaliteitsniveau in verschillende gemeenten voor het parkeren daarop wordt aangescherpt. Parkeren centrum Mill 17

De voorgaande studies zijn gebaseerd op het in 2007 gehouden parkeeronderzoek. Daarbij is de koopavond niet in beeld gebracht. Deze actuele studie gaat, zoals eerder genoemd, uit van de actuele parkeerkencijfers 5 en aanwezigheidspercentages. Daaruit blijkt dat op basis van de meest actuele invulling van functies de parkeervraag op koopavond maatgevend is. Voor een eenduidig beeld en ter vergelijking met de eerdere studies zijn beide momenten in deze studie nader beschouwd. Als gevolg van veranderingen in het programma van het Masterplan Markt e.o. neemt de parkeervraag op een maatgevend moment (koopavond) met 50 tot 107 parkeerplaatsen voor respectievelijk de woensdagochtend en koopavond toe. Voor de lange termijn lijkt het erop dat er een sluitende parkeerbalans gerealiseerd kan worden. Voor het tekort 65 parkeerplaatsen zijn in de schil 3 concrete locaties beschikbaar met in totaal 36 parkeerplaatsen in de schil van het centrum. Voor 29 parkeerplaatsen zijn op de zoeklocaties oplossingen mogelijk. 5.2 Aanbevelingen Sinds de laatste studie uit 2009 is het voorgenomen programma gewijzigd. Het voorliggende rapport is niet meer gebaseerd op het vijf jaar oude parkeeronderzoek, maar juist op meer toekomstvaste parkeerkencijfers. Dit heeft invloed op de uitkomsten, maar niet op het beeld van de parkeersituatie. Juist niet, door kritisch de uitgangspunten tegen het licht te houden ontstaat een parkeeradvies die past in deze tijd. Mede daardoor, en door de invoering van de parkeerschijfzone denken wij dat de minimale parkeerkencijfers van het CROW beter passen bij de ontwikkeling van het centrum van Mill. Wij adviseren dan ook om uit te gaan van deze kencijfers. Het Masterplan Markt e.o. voorziet in voldoende parkeervoorzieningen. Voor de piekmomenten kan in de toekomst uitgeweken worden naar de vrije parkeerplaatsen in de Stationsstraat. Daarnaast wil de gemeente met geplande sloopwerkzaamheden van diverse panden in de nabijheid van de Markt voor de korte termijn tijdens de bouwfase tijdelijk extra parkeerplaatsen realiseren. Het centrum van Mill is relatief klein, waardoor de loopafstanden beperkt zijn. Aangenomen mag worden dat parkeervoorzieningen door het hele centrum worden gebruikt. Het is dan ook niet zo dat toekomstige tekorten opgevangen moeten worden in het deelgebied zelf. Geadviseerd wordt om in of op zo kort mogelijke afstand van het centrum extra parkeerplaatsen te realiseren. Voor de lange termijn wordt gezorgd voor een sluitende parkeerbalans. Voor het tekort aan parkeervoorzieningen wordt bij de centrumontwikkelingen concreet invulling gevonden. Bij voorkeur wordt dit tekort in het centrumgebied opgelost om zo het straatparkeren in de schil zoveel mogelijk te ontlasten. De praktijk heeft uitgewezen dat er nog geen parkeertekorten zijn. Door de parkeersituatie regelmatig in de praktijk te monitoren kan het benodigd aantal parkeerplaatsen op basis van actuele bezettingsgegevens naar boven of beneden worden bijgesteld. 5 CROW publicatie 317: kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, oktober 2012. Diverse kencijfers zijn naar boven bijgesteld. Parkeren centrum Mill 18

Bijlage 1 Parkeerbalans Markt e.o. Parkeren centrum Mill B1-1

Parkeren centrum Mill B1-2

Bijlage 2 Overzichttekening toekomstig aanbod parkeerplaatsen centrum Parkeren centrum Mill B2-1

Bijlage 3 Overzicht toekomstige functies parkeerbalans deelgebied functie omvang eenheid 3 Deelgebied Markt Raboblok - winkels/supermarkt 1.803 m 2 bvo Raboblok - kantoor 257 m 2 bvo Raboblok - appartementen 18 woning Maaslandblok - winkels 1.400 m 2 bvo Maaslandblok - appartementen 21 woning Maaslandblok - AH 3.107 m 2 bvo Kruidvat/blokkerblok 1.400 m 2 bvo Blokkerblok - kantoor 350 m 2 bvo Gremmenblok - winkel 426 m 2 bvo Woning 1 woning 5 Deelgebied Kerk Kerk 200 zitplaatsen Woningen 3 woning Appartementen 5 woning Dagwinkels 900 m 2 bvo Daghoreca 500 m 2 bvo Snackbar 300 m 2 bvo Kapper 50 m 2 bvo 7 Deelgebied Gemeentehuis Gemeente huis 2.100 m 2 bvo SCC 1.700 m 2 bvo Bibliotheek 700 m 2 bvo Woningen 8 woning Kantoor Vlaar 250 m 2 bvo Appartementen Vlaar 5 woning Winkels Kerkstraat 460 m 2 bvo Appartementen Kerkstraat 10 woning Café Kerkstraat 250 m 2 bvo Toonzaal Kerkstraat 400 m 2 bvo Restaurant Kerkstraat 195 m 2 bvo 9 Deelgebied Bibliotheek/ Woonhof Huurwoningen 18 woning Koopappartementen 17 woning Verkoopwoningen 4 woning Parkeren centrum Mill B3-1

Bijlage 4 Parkeerbalans hele centrum Parkeren centrum Mill B4-1

Parkeren centrum Mill B4-2

Vestiging Eindhoven Flight Forum 92-94 5657 DC Eindhoven T (040) 235 25 00 F (040) 235 25 55 www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl