Olst-Wijhe, 12 juni 2015 doc. nr.: 15.017460 Preventie- en Handhavingsplan, Integrale Aanpak Drank- en Horecawet,
Inhoud 1. Inleiding 3 1.1 Aanleiding en doelstellingen Nota Preventie en Handhaving DHW. 3 1.2 Leeswijzer 4 2. Preventie... 5 2.1 Communicatieagenda... 5 2.2 Mysterykidsonderzoek.. 10 2.3 Jong Proef Preventie Methodiek. 11 2.4 Ketenbeleid.... 12 3. Handhaving. 13 3.1 Uitvoering RUD. 13 3.2 Handhavingsbeleid... 14 4. Overige activiteiten.. 15 5. Financiën 16 6. Conclusie 17 2 van 17
1. Inleiding Op 16 december 2013 is de Nota Preventie- en Handhavingsplan, Integrale Aanpak Drank- en Horecawet, door de raad vastgesteld. In deze voortgangsrapportage informeren wij u over de acties die in het kader van Preventie- en Handhaving Drank- en Horecawet eind 2013, heel 2014 en in het eerste half jaar 2015 zijn uitgevoerd. We laten zien welke acties volgens planning verlopen en welke niet. En we tonen de afspraken we tot nu toe voor 2015 hebben gemaakt. Maar eerst geven wij een korte toelichting op de aanleiding van de Nota Preventie- en Handhaving Drank- en Horecawet (DHW) en de doelstellingen van de nota. 1.1 Aanleiding en doelstellingen Nota Preventie en Handhaving DHW De aanleiding voor het opstellen van de Nota Preventie- en Handhaving Drank- en Horecawet was dat per 1 januari 2014 de Drank- en Horecawet gewijzigd is. Een belangrijke wijziging was de verhoging van de leeftijdsgrens van zestien naar achttien jaar. Een andere wijziging was dat gemeenten elke vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststellen, gelijktijdig met de lokale nota gezondheidsbeleid. In dit plan moet, naast de hoofdzaken uit het beleid met betrekking tot preventie van alcoholgebruik onder vooral jongeren, ook beschreven worden op welke manier er invulling wordt gegeven aan de handhavingstaken die op grond van de Drank- en Horecawet zijn verkregen. Tegelijkertijd met het vaststellen van de Nota Preventie en Handhaving is ook de regelgeving gewijzigd. Er zijn verordende bepalingen uitgewerkt en opgenomen in hoofdstuk 8A van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Deze zijn nog steeds van kracht. In deze voortgangsrapportage wordt daarom verder niet gesproken over de regelgeving. In de nota zijn doelstellingen opgenomen, die zijn vastgesteld in de Nota Olst-Wijhe, gezond en vitaal. *) Het percentage jongeren in de leeftijd van 12 t/m 15 jaar dat dronken was in de laatste vier weken, is in 2016 gedaald naar tenminste het gemiddelde percentage van de gemeenten in de regio IJsselland. (8%) Het percentage jongeren van 16 t/m 23 jaar dat dronken was in de laatste vier weken is in 2016 op hetzelfde niveau gebleven van het gemiddelde percentage van de gemeenten in de regio IJsselland (29%). De startleeftijd om alcohol te gebruiken is in 2016 verder toegenomen naar gemiddeld 15,5 jaar. (is nu 14,8 jaar). *) Deze cijfers zijn afkomstig uit de Gezondheidsmonitor Jongeren uit 2011 van GGD IJsselland. Om de doelstellingen te behalen is zowel in 2014 als voor 2015 een Uitvoeringsplan opgesteld. 3 van 17
1.2 Leeswijzer Bij alle uitvoeringsafspraken maken we met een smiley inzichtelijk hoe we ervoor staan: = Afspraak is al uitgevoerd of loopt conform planning = Nog niet (of recent) gestart maar wordt vermoedelijk wel afgerond in uitvoeringsprogramma 2015 of 2016 = Niet gerealiseerd of nog niet uitgevoerd en geen duidelijkheid of dit in 2015 of 2016 kan worden uitgevoerd. 4 van 17
2. Preventie In de nota Preventie en Handhaving Drank en Horecawet is over preventie onder andere geschreven dat het primaire doel van de gewijzigde Drank- en Horecawet is het verminderen van alcoholgebruik onder jongeren en dat wij draagvlak willen zoeken en creëren in onze samenleving voor dit thema. Preventie gaat in Olst-Wijhe voor handhaving. Om dit te bereiken hebben we voor zowel 2014 als 2015 een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin activiteiten zijn opgenomen die we gaan ondernemen om dit draagvlak te bereiken. 2.1. Communicatie-agenda We hebben afgesproken dat We een communicatie-agenda opstellen en proberen aan te sluiten bij landelijke campagnes. Verder sturen we brieven aan ouders, (para-) commerciële instellingen, maken posters en plaatsen artikelen in Huisaan Huis en sociale media. Maar vooral willen we investeren op gedragsbeïnvloeding en de omgeving van de jongere. Wat hebben we concreet gedaan: Informatieavond 5 november 2013 Algemene communicatie Landelijke campagne NIX 18 Hoe loopt het? Toelichting + afspraken 2015-2016 Tijdens een informatieavond hebben we organisaties en bedrijven met een drank- en horecavergunning of een evenementenvergunning geïnformeerd over de wijzigingen in de DHW per 1 januari 2014. Aan het eind van deze avond is afgesproken dat wij met alle betrokken organisaties in gesprek gaan om met elkaar afspraken te maken om ervoor te zorgen dat onze jongeren onder de 18 jaar geen alcohol kunnen kopen en gebruiken. Ook is afgesproken dat er op 5 november 2014 opnieuw een avond georganiseerd wordt om elkaar te informeren over de voortgang en om van elkaar te leren. Er is actief gecommuniceerd door persberichten over dit onderwerp te versturen en artikelen te plaatsen op de pagina IJsselberichten in Huis aan Huis/Reklamix. Afspraak 2015: Dit blijven we doen. We volgen de landelijke campagne NIX18 en maken gebruik van de informatie waarbij dat voor Olst-Wijhe bruikbaar is. Gedurende de loop van de campagne is echter gebleken dat de aanpak van deze campagne niet helemaal aansluit bij onze gemeente. Wij hebben gekozen voor een meer actieve communicatie met onze organisaties, jeugd en ouders om de sociale norm dat het normaal is om tot je 18 e niet te drinken en te 5 van 17
roken te communiceren. Afspraak 2015: we blijven de campagne volgen, vooral om ouders te bereiken. Motto Posters, banners en advertentie Tijdens een overleg met de evenementenorganisaties in februari 2014 is een gezamenlijk motto bedacht: pilsie op z n tied, maar onder de 18 niet. Van dit motto zijn posters en banners ontworpen. Deze stellen wij beschikbaar aan alle belanghebbenden. Bij evenementen hebt u de banners kunnen zien hangen. De posters kunt u tegenkomen in buurt- en dorpshuizen en in sportkantines. We hebben een advertentie opgesteld, die een ieder kan downloaden van onze website en kan gebruiken in bijvoorbeeld programmaboekjes van evenementen. In 2015 is de advertentie iets aangepast: Het is normaal om tot je 18de niet te drinken en te roken De gezondheid van onze jongeren staat voorop. Alcohol is schadelijk voor de geestelijke en lichamelijke ontwikkeling van jongeren. Hierdoor kunnen veranderingen in gedrag, aandacht, concentratie en persoonlijkheid optreden. En bij jongeren die regelmatig drinken is de kans op alcoholverslaving op latere leeftijd groter. De gemeente Olst-Wijhe ziet het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid om te voorkomen dat onze jongeren alcohol kunnen kopen en drinken. De gemeente heeft met de omgeving van de jongeren, zoals winkeliers, sportverenigingen, horeca en evenementen afspraken gemaakt. Wij hopen dat nog meer ouders nu afspraken gaan maken met hun kinderen. Website en nieuwsbrief Social Media Ouders Op de website van Olst-Wijhe is een sub-site Pilsie op z n tied gemaakt. Op deze site zijn voor de betrokken organisaties aparte pagina s gemaakt, waar zij relevante informatie voor hun organisatie kunnen vinden. Op de website van Olstenwijhe.nl is een link aangebracht naar deze site. Afspraak 2015: de website wordt continu verbeterd en geschikt gemaakt om informatie te delen. Binnenkort kunnen belangstellenden zich ook aanmelden voor een nieuwsbrief, voorzien van recent geplaatste persberichten. Al onze persberichten over dit onderwerp worden via twitter verspreid. Afspraak 2015: continueren Voor de ouders hebben we de campagneflyer van NIX18 en informatiefolders beschikbaar gesteld via 6 van 17
huisartsen, apotheek, gemeentehuis, etc. Eind 2014 is een theateravond Pubers en Alcohol geweest in samenwerking met de Capellenborg en Tactus Verslavingszorg. Deze avond is door ongeveer 25 ouders bezocht. Tactus heeft tot nu toe op vier basisscholen het programma Op tijd voorbereid georganiseerd. In dit programma is ook een ouderavond opgenomen die door bijna alle ouders is bezocht en enorm gewaardeerd. In oktober/november gaan nog twee scholen dit programma uitvoeren. Afspraak 2015: er wordt een nieuwe gemeentelijke informatiefolder gemaakt over alcohol, algemeen, inclusief keten. Deze folder is in ontwikkeling. Verenigingen Verenigingen horen tot de omgeving van de jongeren. We hebben met alle clusters van verenigingen en organisaties gesproken: sportverenigingen, buurt- en dorpshuizen, jongerenorganisaties, carnavalsverenigingen en evenementenorganisaties. Afspraak 2015: als daartoe aanleiding is wordt ons beleid besproken in reguliere overleggen of per cluster of vereniging. Convenanten Met alle evenementenorganisaties en met de buurt- en dorpshuizen zijn convenanten gesloten waarin gezamenlijke afspraken zijn opgenomen. Een voorbeeld convenant vindt u in bijlage 1. Afspraak 2015: de convenanten worden uitgevoerd. IVA-Instructie Onderdeel van de convenanten is dat de gemeente een Instructie Verantwoord Alcoholgebruik organiseert. In 2014 zijn twee avonden georganiseerd met in totaal 46 cursisten. In 2015 is tot nu toe één avond geweest met 15 cursisten. Een preventie- medewerker van Tactus geeft de instructie. Afspraak 2015: is onderdeel van de convenanten. 7 van 17
Onderwijs We hebben zowel met het voortgezet- als het basisonderwijs gesproken over preventiemaatregelen. De Capellenborg neemt voor alle schooljaren preventieprogramma s af van Tactus. In 2014 is een extra programma uitgevoerd: Ik(k)en alcohol, in leerjaar 3. Samen met de Capellenborg is eind september een theateravond over Pubers en Alcohol georganiseerd. Afspraak 2015: preventieprogramma s zitten in het standaard pakket van de Capellenborg. Er zijn geen extra activiteiten gepland. Zes basisscholen organiseren in 2014 en 2015 het project Op tijd voorbereid, een preventieprogramma voor leerlingen van groep 8 èn ouders, waarbij zij op een ludieke wijze informatie over alcohol en roken verkrijgen. De scholen, de kinderen en de ouders zijn erg enthousiast over dit project. Opmerkingen van ouders na de informatieavond: leuk en leerzaam ontspannen en informatief fijn om met andere ouders in een soortgelijke situatie van gedachten te wisselen nuttig. Afspraak 2015: uitvoering van 5 projecten (1 project is doorgeschoven vanuit 2014). Horeca We hebben gesproken met lokale horecaexploitanten, aangesloten bij de afdeling Olst-Wijhe van Koninklijke Horeca Nederland, tijdens hun jaarvergadering. Met het lokale bestuur hebben we afzonderlijk nog een keer gesproken. We hebben met het bestuur een convenant gesloten, dat geldt voor alle aangesloten bedrijven. Afspraak 2015: we blijven in contact met het bestuur van Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Olst-Wijhe en zo nodig met individuele horecabedrijven. De jeugd zelf Naast de omgeving van de jongeren hebben we ook met de jeugd zelf gesproken, bij een inloopavond van het Jongerenwerk in Wijhe en op de Capellenborg. Het besef dat er iets gewijzigd is, is er zeker, maar het begrip is vooral onder 16- en 17-jarigen nog ver te zoeken. 8 van 17
Afspraak 2015: We willen continu in overleg blijven met onze jongeren, want met hen raak je nooit uitgepraat. Scholen en (jongeren-) organisaties kunnen altijd een beroep op de gemeente doen. Wij kunnen bijvoorbeeld ons motto nog eens goed uitleggen, maar ook een leuk debat met elkaar te voeren over dit onderwerp. Evaluatie en brainstormavond 5 november 2014 Op 5 november 2014, precies een jaar na de eerste informatieavond, is een evaluatie en brainstormavond georganiseerd. Doel van de avond was om elkaar te informeren en om te kijken hoe we verder gaan met ons beleid en welke activiteiten we in 2015 daarvoor gaan uitvoeren. De conclusie van de avond was: We hebben te maken met een cultuuromslag. Dat vraagt tijd en een lange adem. Maar het zal wennen. We staan met elkaar achter dezelfde boodschap en blijven deze uitdragen op een consequente manier. Communicatie is heel belangrijk, net als kennis delen. Ouders zijn verantwoordelijk en moeten meer bij de uitvoering betrokken worden. Organisaties moeten zelf hun verantwoordelijkheid nemen door goede afspraken met elkaar te maken. De jongeren moeten zich aan de afspraken houden en zo niet, de consequenties zelf dragen. Handhaving blijft dienstbaar aan preventie. Het feest moet leuk blijven! Afspraak 2015: Op basis van deze conclusies hebben we voor 2015 een nieuw Uitvoeringsprogramma vastgesteld en is er op 5 november 2015 opnieuw een informatie/brainstorm-avond gepland. 9 van 17
2.1. Mysterykidsonderzoek Doel van het mysterykidsonderzoek (Jong Proef Onderzoek) is om meer inzicht te krijgen in de verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar. In het tweede kwartaal zijn 23 locaties bezocht. De uitkomst was zeer teleurstellend. Slechts bij twee locaties kon geen alcohol worden gekocht. Dit resultaat heeft de nodige aandacht gehad in de pers en de politiek. Wat hebben we afgesproken In het 2 e kwartaal 2014 wordt een mysterykidsonderzoek uitgevoerd bij vijf hotspots. De betrokken organisaties en verenigingen worden van te voren geïnformeerd over de inzet van de mysterykids. Op die manier betrekken we ondernemers en maatschappelijke organisaties meer als bij partner bij onze integrale aanpak. Hoe loopt het? Volgens planning: Resultaat: Toelichting + afspraken 2015-2016 Het Jong Proef onderzoek (mysterykidsonderzoek) van Bureau Horeca Bijzondere Wetten is ingezet bij de aangewezen vijf soorten hotspots (kroeg, evenement, sportkantine, café-restaurant en jongerenorganisatie). Tijdens de gesprekken met deze organisaties hebben we hen geïnformeerd over de inzet van de mysterykids. In het tweede kwartaal 2014 zijn 23 locaties binnen de vijf hotspots bezocht. De uitkomst was zeer teleurstellend. Slechts bij twee locaties kon geen alcohol worden gekocht. Dit resultaat heeft de nodige aandacht gehad in de pers. Ook zijn er raadsvragen gesteld door D66. Antwoord van het college op de raadsvragen was dat het mysterykidsonderzoek bedoeld is als 0-meting, om te zien waar we staan in onze gemeente en dat er op dat moment geen aanleiding is om extra maatregelen te nemen, dan de acties die al in gang zijn gezet. 1-meting in 2015 Tijdens de bijeenkomst op 5 november 2014 heeft BHBW een toelichting gegeven op de werkwijze en de uitkomsten van het mysterykidsonderzoek. Met elkaar is toen afgesproken dat er in 2015 opnieuw een onderzoek gaat plaatsvinden, een zogenaamde 1-meting. Inmiddels is daarvan ook een tussenrapportage verschenen. Wij hebben moeten constateren dat de resultaten, ondanks alle inspanningen, wederom teleurstellend zijn. Naar aanleiding hiervan hebben we met enkele organisaties een gesprek gevoerd om te bezien welke maatregelen zij gaan nemen en om te horen wat wij als gemeente kunnen betekenen. Alle organisaties met een drank- en horecavergunning of evenementen-vergunning hebben opnieuw een mail ontvangen over het resultaat. De organisaties/ bedrijven waarbij het gelukt is om alcohol te kopen zijn apart 10 van 17
benaderd. De 1-meting loopt nog het hele jaar door. Aan het einde van dit jaar verwachten we een eindrapportage van het onderzoek. Afspraken 2015-2016: met BHBW zijn wij oriënterend in gesprek over vervolgmaatregelen die wij vanaf 2016 kunnen nemen. 2.3. Subsidiebeleid Wat hebben we afgesproken We onderzoeken de mogelijkheden om alcoholmatiging te stimuleren via de reguliere subsidieerlening aan maatschappelijke organisaties en verenigingen. Hoe loopt het? Toelichting + afspraken 2015-2016 Gerealiseerd. Om alcoholmatiging bij vooral gesubsidieerde sportverenigingen te stimuleren is onderzocht of dit mogelijk is via de reguliere subsidieverlening. Met sportverenigingen is gesproken over een wijziging in subsidieafspraken. Daarbij is ook de voorwaarde over alcoholmatiging meegenomen. Alle verenigingen zijn akkoord gegaan met het opnemen van de volgende voorwaarde in de subsidievoorwaarden voor sportverenigingen. Alle sportverenigingen onderschrijven en ondersteunen het alcoholmatigingsbeleid Pilsie op z n tied, maar onder de 18 niet. Sportverenigingen met een eigen kantine hebben een bestuursreglement Alcohol in sportkantines, waarin de wijzigingen zijn opgenomen, die sinds de wijziging van de Drank- en Horecawet per 1 januari 2014 van kracht zijn. Alle sportverenigingen met een drank- en horecavergunning ontvangen subsidie. Via het subsidieaanvraagformulier zullen wij de voorwaarden toetsen. Afspraak 2015: afspraak ongewijzigd voortzetten. Het aanvraagformulier voor 2016 moet nog worden aangepast. 11 van 17
2.4. Ketenbeleid Wat hebben we afgesproken Het ketenbeleid, vastgelegd in de nota Wat wij over keten weten wordt gecontinueerd. Hoe loopt het? Toelichting + afspraken 2015-2016 Politie en jongerenwerk bezoeken de keten. In 2014 zijn zij tot de conclusie gekomen dat veel keten gesloten zijn. Als er signalen zijn van nieuwe keten, dan zoeken de ambulant jongerenwerker en de jeugdagent deze keten op. Jongeren van 14 jaar krijgen ieder jaar de ketenfolder thuisgestuurd. Dit is in 2014 niet meer gebeurd omdat de informatie in de folder achterhaald is. We hebben toen besloten om een nieuwe folder te maken die niet alleen over het ketenbeleid gaat, maar vooral de afspraken over de koop en het gebruiken van alcohol en de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik. De folder is in voorbereiding. 2015: afspraak ongewijzigd voortzetten. 2.5. Jong Proef Preventie Methodiek Wat hebben we afgesproken De Jong Proef Preventie Methodiek van Bureau Horeca Bijzondere Wetten (BHBW) is een methodiek ontwikkeld voor verkooppunten van alcohol en komt in plaats van het reguliere toezicht. Doel van de methodiek is het terugdringen van de verkoop van alcoholhoudende dranken aan jongeren. De methodiek bestaat uit een convenant met afspraken tussen drie partijen, gemeente, BHBW en de alcoholverstrekker. Wij peilen bij eigenaren van verkooppunten of zij interesse hebben voor deze preventiemethodiek. Hoe loopt het? Toelichting + afspraken 2015-2016 De Jong Proef Preventie Methodiek van (BHBW) is ingezet bij drie supermarkten in Olst en Wijhe (Plus, AH en Boni) en een slijterij (De Dom). De Aldi was niet geïnteresseerd omdat zij een eigen controlemethodiek hebben. Carla s Slijterij in Wijhe wilde ook geen convenant sluiten, vanwege de kosten die er mee gemoeid zijn. Beide bedrijven vallen nu onder het reguliere toezicht. Het convenant is afgesloten voor twee jaar. In totaal worden de supermarkten zes keer bezocht, de slijterij vier keer. In 2014 zijn de supermarkten drie keer bezocht met wisselende resultaten. Er zit wel een bemoedigende stijgende lijn in. De slijter is één keer bezocht. In 2015 zijn alle bedrijven tot nu toe één keer bezocht. Aan het einde van het jaar wordt in overleg met de bedrijven gekeken of de methodiek volgend jaar wordt voortgezet. 2015: afspraak ongewijzigd voortzetten. 12 van 17
3. Handhaving Met de wijziging van de Drank en Horecawet is toezicht en handhaving op de naleving van de DHW verschoven van de NVWA naar de gemeente. Voor de uitvoering van toezicht en handhaving is gekozen voor Leeftijdsgrenzencontroles bij hotspots. Deze hotspots zijn bepaald op basis van een risicoanalyse. De hotspots zijn: de kroeg, het evenement, de sportkantine, het caférestaurant en de supermarkt. Voor de uitvoering van de leeftijdsgrenzencontroles hebben wij voor twee jaar aansluiting gezocht bij de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). De Politie heeft voornamelijk een signalerende rol bij de handhaving, behalve bij misbruik of verstoring van de openbare orde. Tijdens surveillances of reguliere controles houden zij een vinger aan de pols en spreken jongeren aan als zij constateren dat jongeren drank bij zich hebben. 3.1. Uitvoering RUD-controles Wat hebben we afgesproken De RUD bezoekt per hotspot jaarlijks één locatie voor een leeftijdsgrenzencontrole. Deze controle richt zich op de naleving van de geldende leeftijdsgrenzen, zowel door de verstrekker als de jongeren. Voor het exact bepalen bij welke inrichtingen en welk evenement wordt gecontroleerd vindt overleg plaats tussen politie, jongerenwerk en gemeente. De uitvoering vindt plaats door gekwalificeerde toezichthouders die bij gemeenten in de regio werkzaam zijn. Hoe loopt het? Toelichting + afspraken 2015-2016 De RUD controleert op tal van algemene voorschriften volgens de Drank- en Horecawet. Deze voorschriften worden goed nageleefd. Ook de leeftijdsgrenzencontroles zijn en worden uitgevoerd, in RUD-verband door gekwalificeerde toezichthouders. De locaties binnen de hotspots zijn in overleg bepaald, mede gebaseerd op signaleren vanuit de politie en het jongerenwerk. In de nota Preventie en Handhaving staat nog dat er één locatie per hotspot bezocht wordt. In de loop van het jaar hebben wij met de RUD andere afspraken gemaakt. Per hotspot worden meer locaties bezocht, maar wel minder frequent. Op deze wijze krijgen we een breder en beter beeld van de naleving. Dit jaar zijn elf locaties bezocht, waarbij slechts op één locatie geconstateerd is dat er alcohol aan een jongere werd gekocht. De kanttekening is dat de werkwijze bij de leeftijdsgrenzencontrole van de RUD anders is dan die van het mysterykidsonderzoek. Dit is de reden dat het resultaat van de RUD-controles op dit punt positiever is dan van het mysterykidsonderzoek. 2015: we hanteren dit jaar dezelfde werkwijze. Tot nu toe zijn nog geen overtredingen geconstateerd. In de loop van het jaar gaan we de werkwijze, zoals de wijze van rapporteren, en de uitkomsten evalueren. 13 van 17
3.2. Handhavingsbeleid Wat hebben we afgesproken Het handhavingsbeleid wordt opgenomen in het HUP 2014 e.v. Hoe loopt het? Toelichting + afspraken 2015-2016 Gerealiseerd. 2015: op basis van de uitkomsten van de diverse controles en onderzoeken bekijken we of het beleid al dan niet aangepast moet worden. Gesprekken hierover vinden nu plaats. 14 van 17
4. Overige activiteiten _ Landelijk op de kaart De aanpak in Olst-Wijhe is met belangstelling bekeken door andere gemeenten en overige professionals in het land. Beleidsadviseurs van V&H en MO hebben een presentatie gegeven op een landelijk symposium. Onze producten (convenanten, poster, banner) zijn beschikbaar gesteld aan het Trimbosinstituut/NIX18. Deze staan inmiddels op hun website https://www.nix18.nl/in-het-land. Alcohol en jongeren: twijfel aan schade Eind 2014 is een rapport gepresenteerd over een promotieonderzoek van neuropsychologe Sarai Boelema, naar alcoholgebruik en het cognitief functioneren van jongeren. De conclusie van het onderzoek is dat alcohol-drinkende jongeren niet slechter gaan functioneren wat betreft concentratievermogen, impulscontrole en geheugen, dan hun niet-drinkende leeftijdgenoten. Het Trimbos-instituut heeft kanttekeningen gezet bij het onderzoek. De belangrijkste kanttekening is dat de gevolgen van het alcoholgebruik op de hersenen op een indirecte manier zijn gemeten. In het onderzoek zijn geen effecten gevonden, maar dat betekent niet dat er geen schade is. De belangrijke vraag die het onderzoek oproept is of we ons alcoholbeleid moeten aanpassen. Trimbos is van mening dat de studie geen aanleiding geeft om het beleid te herzien. Er moet nog veel meer en langer onderzoek gedaan worden. De argumentatie om het alcoholbeleid aan te passen was veel breder dan alleen het verhoogde risico op hersenschade. Jongeren die vroeg beginnen met drinken, ontwikkelen op latere leeftijd eerder problemen met alcohol en lopen meer kans op verslaving. Daarnaast lopen jongeren meer risico s op alcoholvergiftigingen, ongevallen, onveilig seksueel gedrag en zijn vaker betrokken bij vandalisme en uitgaansagressie. *) De uitkomst van het onderzoek geeft voor Olst-Wijhe in ieder geval geen aanleiding om ons beleid op dit punt te wijzigen. Overleg met huisartsen Tijdens het halfjaarlijks overleg van de huisartsen in Olst-Wijhe met de gemeente is een aantal keren ons alcoholmatigingsbeleid besproken. De huisartsen zijn kritisch op ons beleid en vooral op de effectiviteit. Zij zien in hun praktijk jongeren die duidelijk te veel alcohol hebben gedronken na een avond stappen of na een lokaal tentfeest of evenement. We hebben de afspraak gemaakt met de huisartsen dat zij ons informeren als zij een dergelijke situatie in hun praktijk opmerken, zodat wij handhavend kunnen optreden naar de uitbater van de lokale uitgaansgelegenheid of de organisatie van het tentfeest of evenement. De huisartsen zullen de informatie uiteraard zonder vermelding van de persoonsgegevens aan ons doorgeven. Alcoholgebruik onder jongeren in de regio IJsselland, evaluatie wetswijziging DHW De laatste jeugdmonitor is in 2011 uitgevoerd. Uit deze monitor zijn de indicatoren afkomstig die wij gebruikt hebben in onze nota Preventie- en Handhaving. GGD IJsselland start dit jaar met een evaluatie van de wetswijziging, waarbij naast een onderzoek naar lokale interventies, gesprekken met jongeren en betrokken partijen ook een jongerenonderzoek onder jongeren uit groep 2 en 4, waarbij de indicatoren uit de vorige jongerenmonitor, uitgevoerd wordt. Daarnaast zal ook een onderzoek gedaan worden onder 17-19-jarigen. Het resultaat van deze de evaluatie verwachten we in april 2016. *) Bron: Trimbosinstituut. 15 van 17
5. Financiën _ Preventie Voor preventie-activiteiten is jaarlijks 8.600,- opgenomen in de meerjarenbegroting. Uitgaven: 2013: 3.983,- 2014: 8.430,- 2015: 4.841,- (stand van zaken per 1 juni 2015). Handhaving De kosten van het toezicht uitgevoerd door de RUD, jaarlijks begroot op 4.042,50, worden gedurende twee jaar gedekt uit de reservering transitie RUD. Uitvoeringskosten organisatie In 2014 heeft de ambtelijke organisatie veel meer tijd besteed aan de uitvoering van het preventie en handhavingsplan dan voorzien. Vooral het invullen van de communicatie-agenda met onder andere veel onderlinge afstemming en communicatie met de verenigingen, heeft veel capaciteit gevraagd. De uitvoeringskosten bedragen ongeveer 45.000,-. Voor de uitvoering van het preventie en handhavingsplan in 2015 is minder capaciteit geraamd. De verwachte kosten zijn ongeveer 35.000,-. Voor 2016 e.v. verwachten we dat de kosten opnieuw omlaag gaan. 16 van 17
6. Conclusies Ruim anderhalf jaar na het vaststellen van de Nota Preventie- en Handhaving Drank- en Horecawet kunnen we concluderen dat We met elkaar op de goede weg zijn Het een kwestie van de lange adem is We elkaar moeten blijven informeren, stimuleren en versterken We als gemeente meer werkzame prikkels moeten inbouwen We met elkaar blijven vasthouden aan ons motto: Pilsie op z n tied, maar onder de 18 niet 17 van 17