Besluitenlijst van de vergadering van Provinciale Staten op 22 september 2010

Besluitenlijst van de vergadering van Provinciale Staten op 22 september 2010 Aanvang: 10.00 uur. Voorzitter: de commissaris van de Koningin, de heer J.A. Jorritsma, Griffier: de heer O. Bijlsma. Afwezig: mevrouw E. Keizer (CDA), de heer H. Korthof (PvdA) 1.A Betinking de hear A. van der Werf, De hear Van der Werf wie fan 1991 oant 2003, steatelid foar it Gereformeerd Politiek Verbond en letter foar de ChristenUnie. Hy ferstoar op 4 july 2010. De hear Van der Werf wurdt troch Provinsjale Steaten betocht yn oanwêzigens fan syn frou en dochter. 1. a. lepening en meidielings De voorzitter heeft de volgende mededelingen: - Er is bericht van verhindering van mevrouw Keizer en de heer Korthof. Ook gedeputeerde mevrouw Schokker is, wegens ziekte, niet aanwezig. - De heer A. Bijlsma heeft laten weten later te zullen komen. - De griffier is door het college van GS per 1 oktober benoemd als directeur Beleid van de provincie. Op een nader te bepalen moment zal afscheid van hem worden genomen. b. Fêststellen wurklist - Op advies van de commissie B&M wordt besloten punt 03 B (uitvoeringsplan Merk Fryslân) te wijzigen in een H-punt. - Punt 02B (wijziging verordening schadebestrijding dieren) wordt teruggetrokken door het college c. Verklaringen met betrekking tot het uiteenvallen van de SP-fractie Er worden verklaringen afgelegd door de heer Van de Kolk en de heer Van der Hoek. De heer Van de Kolk deelt mee dat hij, samen met de heer Bruinsma verder gaat als de fractie 'Feriene Lofts/Verenigd Links' (verder te noemen: 'FL'). De heer Van der Hoek deelt mee dat hij tot de verkiezingen het enige SP-statenlid zal zijn omdat de opvolger van de heer Klerks het lidmaatschap van de SP heeft opgezegd. 2. Beslutelist fan de steategearkomsten fan 23 en 30 juny 2010 - de tekst: De beslutelisten wurde sûnder wizigings fêststeld. - nei oanlieding fan it ferslach: Nei oanlieding fan in fraach fan de hear Kramer seit de foarsitter ta dat op koarte termyn dúdlikens komt oer it neikommen fan de tasizzing fan deputearre mefrou Schokker oangeande de stân fan saken by Wyldemerk. 3. Fragenoerke 3a: fragen fan de FNP-fraksje oer de ynspraaktermyn fergunning sâltwinning De fragen fan de hear D. Bijlsma wurdt beäntwurde troch deputearre Galema. tasizzing Deputearre Galema seit ta dat de provinsje in brief fan belanghawwende organisaasjes mei in fersyk oan it ministearje fan EZ de ynspraaktermyn te ferlingen, stypje wol. De provinsje sil net it inisjatyf nimme foar sa'n fersyk. blz. 1

4. Ynkommen stikken - Nei oanlieding fan in fraach fan de hear T. v. Mourik seit deputearre Galema ta in brief oer de oanpak oangeande de takediskusje, meikoarten ta te stjoeren. - De hear Kramer freget de 4 ekonomyske nota's dy't troch it kolleezje tastjoerd binne, te agendearjen foar besprek yn de kommisje. De foarsitter seit dat soks kin. Hy freget oan te jaan op hokfoar punten de FNP de diskusje fiere wol. - Mevrouw Groeneveld wijst op een aantal brieven van het college aan de staten, waarin zaken worden aangekondigd of uitgelegd en waar consequenties aanzitten waarover de staten een uitspraak hadden kunnen doen of een zienswijze hadden moeten geven. Als voorbeeld noemt ze de brief over de Haak om Leeuwarden; haars inziens had dit als voorstel met een concept-besluit aan de staten voorgelegd moeten worden. Ze wil die gang van zaken bespreken in het presidium. 5. Utfiering moasjes en amendeminten: a: brief van het college d.d. 25-06-2010 over amendemint 12 PS 12 desimber 2007 (gearwurkje organisaasjes) Na opmerkingen van de heer T. van Mourik en Van der Honing wordt de brief voor kennisgeving aangenomen. b: brief van het college d.d. 25-05-2010 over moties eindbeeld uitvoering Wabo De brief wordt voor kennisgeving aangenomen. c: brief fan it kolleezje fan 25-06-2010 oer yntinsivearring Boppeslach Nei in útstel fan mefrou Hosman, stipe troch mefrou Toering, wurdt besletten it brief te belûken by de rapportaazje Boppeslach. De stikken wurde meikoarten tastjoerd foar besprek yn de kommisje en yn de steaten. HAMMERSTIKKEN / BESPREKPUNTEN 01B Voorstel tot vrijgeven krediet aankoop grond en vastgoed knooppunt Joure en N31 Traverse Harlingen De planfase voor het knooppunt Joure en N31 Traverse Harlingen is gestart. Met Rijk en gemeente zijn de financiële afspraken vastgelegd in op 29 mei jl. ondertekende overeenkomsten. Om zo snel mogelijk na afronding van deze planfase te kunnen starten met de bouw en om grondeigenaren de tijd te geven alternatieven te zoeken, is het noodzakelijk om vooruitlopend het benodigde onroerend goed te verwerven. Om tijdens de planfase tot verwerving over te kunnen gaan, wordt gevraagd kredieten vrij te geven voor de aankoop van onroerend goed. Voor knooppunt Joure is extra vrij te geven krediet benodigd. Tevens wordt gevraagd het college van GS te mandateren voor de individuele transacties. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: - In te stemmen met het doen van anticiperende aankoop van onroerend goed (grond en vastgoed) ten behoeve van de realisatie van Knooppunt Joure en N31 Traverse Harlingen. - In te stemmen met het vrijgeven van krediet voor aankoop onroerend goed ten behoeve van realisatie Knooppunt Joure en N31 Traverse Harlingen. - In te stemmen met het beschikbaar stellen van een extra krediet van 4,4 miljoen voor Knooppunt Joure en de daarbij behorende begrotingswijziging. - GS te mandateren om aankopen binnen het vrij gegeven krediet te kunnen doen. Na discussie wordt het voorstel aangenomen met de stemmen van de fractie van Grien- Links tegen. blz. 2

02B Voorstel tot wijziging van de Verordening schadebestrijding dieren Fryslân 2005 Het voorstel is door het college teruggenomen. 03H Voorstel tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Merk Fryslân In april 2010 hebben PS het plan van aanpak Merk Fryslân inclusief een budget voor 2010 aangenomen. Bij de behandeling van het plan van aanpak is door GS toegezegd dat het uitvoeringsplan ter instemming aan PS zou worden voorgelegd. Ook is toegezegd dat een deel van het budget van 2010 (een bedrag van 98.000,--) niet zou worden vrijgegeven voordat het uitvoeringsplan door de staten was geaccordeerd. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: - het uitvoeringsplan Merk Fryslân (september 2010 2012) vast te stellen; - het nog niet vrijgegeven bedrag van 98.000,-- (budget 2010) vrij te geven. Zonder discussie wordt het voorstel aangenomen met de stemmen van de fracties van de SP en FL tegen. 04B Voorstel ten aanzien van het Beleidskader Ruimtelijk Economisch Programma (REP) Met het Ruimtelijk economisch programma, als onderdeel van het regiospecifiek pakket Zuiderzeelijn (RSP ZZL), is voor Fryslân een bedrag van 213 miljoen (prijspeil 2007) gemoeid. Het programma heeft een looptijd tot en met 2020. Potentiële REP projecten / programma s worden afzonderlijk aan PS voorgelegd. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: - Kennis te nemen van het SNN uitvoeringskader REP en de daarbij bijbehorende criteria. - Kennis te nemen van de toelichting op het SNN uitvoeringskader REP. - Separaat te beslissen over projecten / programma s waarmee regionaal REP en/of cofinanciering REP is gemoeid. moties en amendementen: stuk nr. 1, motie PvdA PS verzoeken het college om bij de uitwerking van projecten specifieke aandacht te schenken aan de kwalitatieve en kwantitatieve werkgelegenheidseffecten en een relatie te leggen tussen de hoogte van de bijdrage uit het REP en deze kwalitatieve en kwantitatieve werkgelegenheidseffecten. De motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. stik nr. 2, amendemint FNP ûnder Beslute, efter it tredde streekje ta te heakjen: By it ôfwagen fan bedoelde projekten / programma s de polityk-ynhâldlike kritearia te hantearjen lykas dy foar it NUON-Falcon fûns op 19 maart 2008 troch de Steaten fêststeld binne, te witten a. Dêr t lange termyneffekten (strukturele/duorsume effekten) foar de Fryske mienskip (sosjaal, kultureel, ekologysk, ekonomysk) berikt wurde, dy t foar meardere generaasjes te merkbiten binne; b. Dêr t rol en finansjele ynset fan de Provinsje in oantoanbere struktuerfersterking fan gefolgen hat; c. Dêr t foar de Fryske befolking sichtbere en/of merkbere projekten realisearre wurde kinne dy t der ta dogge blz. 3

d. Dêr t fikse ekstra finansjele ynspanningen nedich binne om koersfersterkjende ambysjes en projekten te realisearjen; e. Dêr t fikse finansjele bydragen fan Ryk en/of partikuliere ynvestearders útlokke wurde; en net foar: f. It tichtsjen fan gatten yn de Begrutting, bygelyks feroarsake troch opleine besunigingen; g. Ynstânhâldingssubsydzjes foar eksterne organisaasjes; h. Utstellen mei strukturele finansjele konsekwinsjes; It amendemint wurdt letter troch de yntsjinner ynlutsen. toezeggingen: Deputearre Galema seit ta: - te kommen mei in 'groslist' fan projekten, mei dêrby de mooglike dekking; - te kommen mei in brief oer de wize wêrop de tasizzing oan de gemeente Wymbritseradiel oangeande it Marreprojekt neikommen wurde sil. Met inachtneming van de gedane toezeggingen wordt het voorstel aangenomen met de stemmen van de fracties van de FNP, SP en FL tegen. 05B Voorstel met betrekking tot de regierol provincie inzake de versterking kwaliteit lokaal bestuur Bij de Statenbehandeling van de notitie "Taakbewust Toekomstbestendig" en de provinciale zienswijze op het herindelingsadvies Súdwest Fryslân hebben de Staten aangegeven met GS te willen discussiëren over de provinciale regierol bij versterking van bestuurskracht van gemeenten, specifiek inzake gemeentelijke herindeling. Een (herzien) voorstel van GS ligt nu voor. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor in te stemmen met: - de door GS voorgestelde nieuwe provinciale regierol ten aanzien van gemeentelijke bestuurskracht - het eigen provinciaal toetsingskader voor bestuurskracht (de Friese criteria) - de voorgestelde concrete aanpak en procesplanning moties en amendementen: stuk nr. 1, motie PvdA PS verzoeken het college van GS: 1. De gesprekken bij voorkeur te voeren met afzonderlijke Colleges van B&W 2. Het gesprek zo voor te bereiden en uit te voeren dat er: a. een zo scherp en zuiver mogelijk beeld ontstaat over bestuurlijke en organisatorische problemen die nu of in de nabije toekomst niet of onvoldoende opgelost kunnen worden in de huidige constellatie; b. conclusies getrokken kunnen worden of er wel of niet een proces ter verbetering van de kwaliteit van het lokale bestuur gewenst is en c. er voldoende gegevens zijn om zo nodig te komen tot een gezamenlijke beschrijving van een vervolgproces; 3. In dit gesprek nadrukkelijk aan de orde te stellen het belang dat de provincie hecht aan een breed draagvlak (bestuur, raad, samenleving en regio) voor aan te dragen oplossingen. De motie wordt door het college overgenomen mits gesprekken met clusters van gemeenten niet worden uitgesloten. De motie wordt daarna door de indieners ingetrokken. blz. 4

stuk nr. 2, motie CDA PS verzoeken het college van GS om, wanneer zij gesprekken voert met de colleges van B&W over de versterking van de kwaliteit van het lokale bestuur, hen de mogelijkheid te geven om ook een raadslid per politieke partij in de gemeenteraad bij de gesprekken tussen B&W en GS deel te laten nemen aan het overleg. De motie wordt door het college overgenomen onder aantekening dat aan de colleges zal worden meegedeeld dat het aan hen is de delegatie samen te stellen. De motie wordt daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 3, motie GrienLinks PS verzoeken het college van GS bij een advies aan te geven hoe zij dat proces (hoe er tot een draagvlak gekomen is) beoordelen en hierin mee te nemen: - de compleetheid en kwaliteit van de informatie, waarbij de voors en tegens in gelijke mate aanwezig zijn en duidelijke afweging hiertussen nadrukkelijk terug te zien is; - of de kwaliteit en intensiteit van de inspraakprocedures voldoende zijn om aan het doel - om burgers en instellingen de gelegenheid te geven te zeggen wat ze van de voorgenomen herindeling vinden - te beantwoorden. De motie wordt verworpen met de stemmen van de fracties van GrienLinks, SP en FL voor. Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van de fracties van de FNP, SP en FL tegen. 06B Voorstel tot vaststelling van de Startnotitie Heerenveen Stad van Sport In de startnotitie is de provinciale kaderstelling t.a.v. het project Heerenveen Stad van Stad/project nieuw Thialf in een tiental punten samengevat. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor als provinciale kaderstelling t.a.v. het project nieuw Thialf (waaronder begrepen nieuwbouw en renovatie) vast te stellen: a. Nieuw Thialf blijft in Nederland de toonaangevende ijsbaan die voor het organiseren van de grote toernooien de concurrentie met de moderne buitenlandse ijsbanen kan aangaan; b. Nieuw Thialf moet plaats blijven bieden aan zowel breedte- als topsport; c. Nieuw Thialf is (ook via openbaar vervoer) goed bereikbaar in zowel de dagelijkse gebruikssituatie als bij grote evenementen; d. Nieuw Thialf is toonaangevend waar het gaat om innovatieve vormen van ijsbereiding, klimaatbeheersing, energiebesparing en prestatiemeting; e. Een financiële bijdrage van de provincie aan Nieuw Thialf bestaat uit een eenmalige subsidie in de investeringskosten. Bijdragen of garanties ten behoeve van de exploitatie zijn voor de provincie niet aan de orde; f. De eventuele bijdrage uit het fonds REP wordt afgewogen tegen bijdragen uit dat fonds aan andere projecten; g. Van een provinciale bijdrage kan eerst sprake zijn nadat de financiële opzet als weergegeven in het Visiedocument van de Regiegroep (d.d. 1 maart 2010) aan een nadere doorrekening is onderworpen en het resultaat daarvan een toets (second opinion) door (een) onafhankelijke deskundige(n) met succes heeft doorstaan; h. Voor de realisering van een topsportoefenbaan is de steun en financiële bijdrage van topsportorganisaties (met name de KNSB) een voorwaarde; i. De provincie neemt een bijdrage aan de dure noordplotvariant alleen in overweging als andere partijen (m.n. rijk en KNSB) hun belang in die variant vanuit nationaal-sportieve overwegingen voldoende tot uitdrukking brengen; blz. 5

k. Een besluit over een financiële bijdrage van de provincie is eerst aan de orde als ook een gelijkwaardige uitwerking van het renovatiealternatief beschikbaar is. moties en amendementen: stuk nr. 1, motie CDA PS spreken als haar mening uit dat de Staten van Fryslân niet bereid zijn te investeren zonder dat aan deze voorwaarden (het bedrijfsleven dient haar financiële participatie voor langere termijn - bijvoorbeeld 10 jaar- gestalte te geven) wordt voldaan en verzoeken het college deze voorwaarde van de provincie in te brengen in de regiegroep. De motie wordt door het college overgenomen, mits het gerealiseerd mag worden via het mechanisme van de 'dure stoelen'. De motie wordt daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 2, motie CDA PS spreken als haar mening uit dat een financiële investeringsbijdrage door de provincie alleen maar in overweging kan worden genomen als blijkt dat er kaders zijn gesteld aangaande de honoraria van organisatie en directie. Dit zal in ondubbelzinnige en transparante wijze moeten getuigen van goed en verantwoord maatschappelijk handelen. De motie wordt door het college overgenomen, onder aantekening dat de genoemde kaders alleen een voorwaarde zijn als er sprake is van een grote overheidsinvestering. Daarna wordt de motie door de indieners ingetrokken. stuk nr. 3, amendement VVD, mede ondertekend door het CDA Punt k. van het besluit wijzigen in: Een besluit van PS over de financiële bijdrage aan een van de nog actuele varianten, kan pas aan de orde zijn als er gelijkwaardige financiële uitwerkingen per variant, zoals bedoeld onder punt g., aan PS zijn voorgelegd. Hert amendement wordt door het college overgenomen. stuk nr. 4, amendement ChristenUnie Punt i. van het besluit wijzigen in: De provincie neemt een bijdrage aan renovatie of nieuwbouw alleen in overweging als andere partijen (m.n. rijk en KNSB) hun belang in de verschillende varianten vanuit nationaal-sportieve overwegingen voldoende tot uitdrukking brengen. Het amendement wordt door het college overgenomen. stuk nr. 5, motie ChristenUnie, mede ondertekend door VVD, SP en Verenigd Links (later gewijzigd) PS spreken als haar mening uit dat bij toekenning van het WK-voetbal aan Nederland en België de provincie Fryslân geen financiële bijdrage zal leveren. De motie wordt door het college overgenomen. Daarna wordt de motie door de indieners ingetrokken. stuk nr. 6, amendement GrienLinks 1 e : De tekst van de Startnotitie over de provinciale rol in het project Heerenveen Stad van Sport, de tekst: Wij hebben positief op dat verzoek geageerd. Onze overweging daarbij is geweest - -- t/m ----- onder de voorwaarde dat de provincie hiervoor geen financiële middelen ter beschikking stelt. wijzigen in: blz. 6

Provinciale Staten hebben hierbij overwogen dat een dergelijk evenement een gelegenheid biedt om Fryslân te presenteren op een mondiaal podium. Voor zover dat tot een verantwoordelijkheid van de provincie kan worden gerekend, kan aan het verzoek van Heerenveen tegemoet worden gekomen onder de voorwaarde dat de provincie hiervoor geen financiële middelen ter beschikking stelt. 2 e De tekst van de Startnotitie over de provinciale rol in het project Heerenveen Stad van Sport, de tekst: Wij hebben ervoor gekozen de inzet van de provincie in het te focussen --- t/m --- het CTO en het RSP-project Bereikbaarheid/Gebiedsontwikkeling Heerenveen. wijzigen in: Wij hebben ervoor gekozen de inzet van de provincie te focussen op de zaken van provinciale/nationale dimensie. Dat heeft ertoe geleid dat wij onze aandacht en middelen met name richten of hebben gericht op de volgende projecten: Thialf, het CTO en het RSP-project Bereikbaarheid/Gebiedsontwikkeling Heerenveen. Het amendement wordt verworpen met de stemmen van de fracties van GrienLinks en ChristenUnie voor. stuk nr. 7, motie GrienLinks PS spreken uit: - Dat het beheer en exploitatie van Thialf een commerciële en privaatrechtelijke aangelegenheid is en dat dit zo dient te blijven - Dat deelneming door de provinciale- en/of gemeentelijke overheid in een privaatrechtelijke rechtspersoon, die o.a. als doel heeft het beheer en de exploitatie van Thialf, niet in de eerste plaats een openbaar belang dient en als ondoelmatig en ondoeltreffend moet worden beschouwd. - Dat Provinciale Staten er niet aan willen meewerken dat een provinciale- en/of gemeentelijke overheid een deelneming aangaat in een privaatrechtelijke rechtspersoon die het beheer en exploitatie van een ijsbaan als belangrijkste doel heeft, terwijl anderzijds essentiële nutsbedrijven worden geprivatiseerd waarvan het maatschappelijk doel en belang onbetwist is. De motie wordt verworpen met de stemmen van de fracties van GrienLinks, ChristenUnie, SP en FL voor. toezeggingen: Deputearre Galema docht de neifolgjende tasizzings: - der wurdt ûndersyk dien nei de mooglike farianten; oer de helberens fan de ûnderskate farianten sil sa gau as mooglik dúdlikens jûn wurde; - as der sprake is fan relevante ûntjouwings, as der in kar makke wurde moat út meardere farianten of in kar tusken trochgean of ophâlde, sil it kolleezje weromkomme by de steaten. Het aldus gewijzigde voorstel wordt, met inachtneming van de gedane toezeggingen, aangenomen met de stemmen van de fracties van de SP en FL tegen. 07H Voorstel tot vaststelling van het Programma van Eisen aanbestedingstraject extern accountant In de Verordening voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de provincie Fryslân zijn de bevoegdheden van provinciale staten ten aanzien van het aanstellen van een accountant vastgelegd. Na het controlejaar 2010 loopt de huidige overeenkomst voor de accountantscontrole op de jaarrekening van de provincie Fryslân af; daarom wordt het aanbestedingstraject gestart dat moet leiden tot het aantrekken van een nieuwe accountant. blz. 7

útstel It Presidium fan Provinsjale Steaten stelt út yn te stimmen mei it 'Programma van Eisen aanbesteding externe akkountant 2010'. Beslút fan Provinsjale Steaten Sûnder diskusje wurdt it útstel mei algemiene stimmen oannommen. 08H Voorstel tot vaststelling van het vergaderschema van Provinciale Staten en Statencommissies in 2011 útstel It Presidium fan Provinsjale Steaten stelt út de gearkomstedata fan Provinsjale Steaten en steatekommisjes, mei frij te hâlden woansdei-te-moarns foar fraksje-aktiviteiten, foar 2011 fêst te stellen. Beslút fan Provinsjale Steaten Sûnder diskusje wurdt it útstel mei algemiene stimmen oannommen. 09H Voorstel tot benoeming van een plaatsvervangend lid van de Nieuwe Hanze Interregio (NHI) De Nieuwe Hanze Interregio (NHI) is een samenwerkingsverband tussen Overijssel, Drenthe, Groningen, Fryslân, Bremen en Niedersachsen. Onderdeel van dit samenwerkingsverband is het parlementariërsforum waarin per partnerregio twee parlementariërs zijn vertegenwoordigd. De zittingsduur in het parlementariërsforum is gelijk aan die van de Provinciale Statenperiode. Het Presidium van Provinciale Staten stelt voor als plaatsvervangend lid van het parlementariërsforum van de Nieuwe Hanze Interregio te benoemen de heer J. From. Zonder discussie wordt het voorstel met algemene stemmen aangenomen. 10H Voorstel tot benoeming van een plaatsvervangend lid van de Algemene Vergadering van het Interprovinciaal Overleg (IPO) Volgens de statuten van Het Interprovinciaal Overleg (IPO) wijzen Provinciale Staten van iedere provincie uit hun midden twee personen aan ter vertegenwoordiging van hun provincie in de algemene vergadering, alsmede één plaatsvervanger die in geval van afwezigheid van een vertegenwoordiger van de provincie als zodanig kan fungeren. Het Presidium van Provinciale Staten stelt voor als plaatsvervangend lid van de Algemene ledenvergadering van het IPO voor de zittingsperiode benoemen: De heer T.A. Dorrepaal. Zonder discussie wordt het voorstel met algemene stemmen aangenomen. blz. 8

stemverklaringen, stemmingen en sluiten van de vergadering. Er worden stemverklaringen afgelegd door de heer Kramer (FNP), de heer Van der Honing (GrienLinks) en de heer Versteeg (PvdA) Om 18.00 uur sluit de voorzitter de vergadering. Fêststeld yn de iepenbiere steategearkomste fan 3 novimber 2010,, foarsitter, griffier blz. 9