Gemeenteblad nr. 75, 23 oktober 2013 Notitie sluitingstijden horeca tijdens zon- en feestdagen 2014 t/m 2017, gemeente Deurne Deurne, 10 oktober 2013. Versie 1.0. Colofon: Portefeuillehouder : H.J. Mak, burgemeester Samensteller: Ruud van den Bekerom, Beleidsondersteuner Integrale Veiligheid Vastgesteld door de burgemeester op 10 oktober 2013. Ter kennisname aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders op 22 oktober 2013. Deze nota is bekendgemaakt door opname in het digitaal gemeenteblad nummer 75 van 24 oktober 2013. 1
Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 1.1. Aanleiding... 3 1.2. Doel... 3 1.3. Sluitingsuur horecabedrijven APV... 3 1.4. Ontheffing sluitingsuur APV... 4 1.5. Ontheffing sluitingsuur voor zon- en feestdagen... 4 1.6. Sluitingstijden zon- en feestdagen... 4 2. Bijzondere sluitingstijden... 5 2.1. Sluitingstijden carnaval... 5 2.2. Sluitingstijden kermis... 5 2.3. Sluitingstijden ingang zomer-/wintertijd... 8 2.4. Sluitingstijd oud op nieuw... 9 3. Verbod op het gebruik van glas... 10 Bijlagen Bijlage I... 11 2
Inleiding 1.1. Aanleiding Sinds 2007 wordt periodiek het sluitingsuur van de horecabedrijven voor de bijzondere zon- en feestdagen vastgesteld. De reden van de vaststelling van deze dagen is om duidelijkheid te verschaffen aan horecaondernemers, het uitgaanspubliek en de bezoekers van evenementen met betrekking tot de sluitingstijden van de natte en droge horeca. In overleg met het horecabestuur van Koninklijke Horeca Nederland (verder KHN), afdeling Deurne is afgesproken om de dagen voor een periode van vier jaar vast te leggen, namelijk voor de jaren 2014 tot en met 2017 in deze. 1.2. Doel Het doel van deze notitie is om voor de komende vier jaren, 2014 t/m 2017: 1. de zon- en feestdagen en evenementen aan te wijzen, waarop een verruiming van het sluitingsuur van toepassing is; 2. duidelijkheid te verschaffen en uniformiteit aan te brengen in het sluitingsuur voor horecabedrijven tijdens deze zon- en feestdagen; 3. de evenementen aan te wijzen waarop geen glas mag worden gebruikt door de horecabedrijven voor het aanbieden van zowel alcoholische als alcoholvrije dranken. Het beoogd effect van deze maatregelen is het aanbrengen van een spreiding in het vertrekkende uitgaanspubliek en het voorkomen van spanningen en geweld in en buiten de horecabedrijven. Het vaststellen van deze punten voor de komende vier jaar zorgt ervoor dat veel tijd wordt bespaard en er nog meer duidelijkheid ontstaat voor de ondernemers. 1.3. Sluitingsuur horecabedrijven APV Ingevolge artikel 2:29, lid 1 van de Algemene Plaatselijke Verordening 2010 (verder APV) is het de houder van een horecabedrijf, waarvoor op grond van de Drank- en Horecawet een vergunning is vereist, verboden dit voor bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven: Op maandag tot en met vrijdag tussen 01.00 en 07.00 uur; Op zaterdag en zondag tussen 02.00 en 07.00 uur; Het gaat hier om de natte horeca. Dit zijn horecabedrijven die een vergunning hebben om alcoholische dranken te verkopen, zoals een café, een discotheek en een restaurant. Op grond van het tweede lid van het genoemde artikel is het de houder van een horecabedrijf, waarvoor op grond van de Drank- en Horecawet geen vergunning is vereist, verboden dit voor bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven: Op maandag tot en met vrijdag tussen 02.00 en 07.00 uur; Op zaterdag en zondag tussen 03.00 en 07.00 uur; Het gaat hier om de droge horeca. Dit zijn horecabedrijven die geen vergunning hebben om alcoholische dranken te verkopen, zoals een cafetaria, een snackbar, een automatiek of een shoarmazaak. 3
1.4. Ontheffing sluitingsuur APV Ingevolge artikel 2:29, lid 3 van de APV kan de burgemeester ontheffing van het sluitingsuur verlenen aan horecabedrijven. Dit betekent dat het sluitingsuur voor deze horecabedrijven op maandag (de nacht van zondag op maandag) tot en met vrijdag (de nacht van donderdag op vrijdag) wordt verruimd van 01.00 uur naar 02.00 uur. Op zaterdag (de nacht van vrijdag op zaterdag) en zondag (de nacht van zaterdag op zondag) wordt het sluitingsuur voor deze horecabedrijven verruimd van 02.00 uur naar 04.00 uur, met een deurbeleid van 02.00 uur. Deze ontheffingen kunnen bij de gemeente aangevraagd worden voor onbepaalde tijd. 1.5. Ontheffing sluitingsuur voor zon- en feestdagen Op grond van artikel 2:29, lid 6 van de APV kan de burgemeester, voor zowel de droge als natte horeca op een aantal feestdagen een algemene ontheffing verlenen. De afdeling Rechtspraak van de Raad van State heeft over de bevoegdheidsafbakening tussen de raad en de burgemeester aangegeven dat de gemeenteraad in het APV-artikel in het geheel geen grenzen stelt aan de ontheffingsbevoegdheid van de burgemeester. Noch uit de tekst van het artikel, noch anderszins, blijkt dat de ontheffing bijvoorbeeld slechts in bijzondere omstandigheden c.q. in incidentele gevallen door de burgemeester zou mogen worden verleend. 1.6. Sluitingstijden zon- en feestdagen Het bestuur van de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Deurne heeft de burgemeester verzocht om in 2014, 2015, 2016 en 2017 voor de volgende feestdagen een collectieve ontheffing te verlenen van het sluitingsuur voor de natte horeca: Carnaval; In de nacht van 1e op 2e Paasdag; In de nacht voorafgaand aan Koningsdag; In de nacht voorafgaand aan Hemelvaart; In de nacht van 1e op 2e Pinksterdag; Kermissen; In de nacht van 1e op 2e Kerstdag; De nacht van oud op nieuw. In bijlage I van deze notitie is aangegeven op welke data bovenstaande dagen plaatsvinden tot en met 2017. Op de volgende dagen gelden voor de natte horeca de sluitingstijden van het weekend: In de nacht van 1e op 2e Paasdag; In de nacht voorafgaand aan Koningsdag; In de nacht voorafgaand aan Hemelvaart; In de nacht van 1e op 2e Pinksterdag; In de nacht van 1e op 2e Kerstdag. Dit betekent dat voor de natte horeca, waaraan de burgemeester op grond van artikel 2:29, lid 3 van de APV een ontheffing van het sluitingsuur heeft verleend een sluitingstijd van 04.00 uur met een deurbeleid van 02.00 uur. Voor de natte horeca waaraan geen ontheffing is verleend geldt een sluitingstijd van 02.00 uur. 4
Voor de sluitingstijden tijdens carnaval, de kermissen, oudejaarsnacht en de dagen waar op de klok wordt verzet geldt een aantal nuanceringen. Zie hiervoor het hoofdstuk 2 bijzondere sluitingstijden. Tijdens carnaval, de kermissen en van oud op nieuw is er ook een verruiming van het sluitingsuur voor de droge horeca. Ook deze worden in het volgende hoofdstuk verder uitgewerkt. 2. Bijzondere sluitingstijden 2.1. Sluitingstijden carnaval In bijlage I is een overzicht toegevoegd waarin is aangegeven op welke data carnaval wordt gevierd van 2014 tot en met 2017. Voor de natte horeca met ontheffing van het sluitingsuur gelden tijdens de carnaval de volgende tijden: Vrijdag-, zaterdag-, zondag- en maandagnacht: om 02.00 uur een deurbeleid hanteren. Dit betekent dat de bezoekers vanaf 02.00 uur niet meer in de horeca-inrichtingen naar binnen kunnen, maar de inrichting wel kunnen verlaten; om 04.00 uur moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. Nacht van dinsdag op woensdag: Om 02.00 uur moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. Voor de natte horeca zonder ontheffing van het sluitingsuur gelden tijdens de carnaval de volgende tijden: Vrijdag-, zaterdag-, zondag-, maandag- en dinsdagnacht: om 02.00 uur moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. Voor de droge horeca gelden tijdens de carnaval de volgende tijden: Vrijdag-, zaterdag-, zondag- en maandagnacht: om 03.00 uur moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. Nacht van dinsdag op woensdag: om 02.00 uur moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. 2.2. Sluitingstijden kermis De kermissen die in 2014 t/m 2017 binnen de gemeente Deurne gehouden worden zijn: Vlierden, Deurne, Neerkant, Zeilberg, Liessel en Helenaveen. De exacte data van bovenstaande kermissen zijn terug te vinden in het overzicht in bijlage I. 5
De ervaringen met de verruimde sluitingstijden tijdens de kermisdagen zijn positief. Om voor alle betrokkenen bij de kermis duidelijkheid te verschaffen, wordt er uniformiteit in de sluitingstijden tijdens de verschillende kermissen aangebracht. Tijdens deze dagen mogen de droge horecabedrijven op en rondom de kermis een half uur later sluiten dan de natte horeca. Doordat de eindtijd van de kermis nauw verbonden is met de sluitingstijden van de natte en droge horeca tijdens de kermis is er voor gekozen deze wel te vermelden in deze notitie. De ontheffing die wordt gegeven geld voor de horecabedrijven die zijn gelegen in het gebied waar de kermis wordt gehouden. 6
Voor de kermissen in 2014 t/m 2017 wordt aan de natte en droge horeca de volgende ontheffing verleend: Nacht van donderdag op vrijdag de kermis sluit om 01.00 uur; de tenten (inclusief muziek en tap) sluiten om 01.30 uur; muziek op de terrassen wordt om 01.30 uur beëindigd; de terrassen en de natte horeca sluiten om 03.00 uur; er is geen deurbeleid van toepassing; de droge horeca op en buiten de kermis sluit om 03.30 uur. Nacht van vrijdag op zaterdag de kermis sluit om 01.00 uur; de tenten (inclusief muziek en tap) sluiten om 01.30 uur; muziek op de terrassen wordt om 01.30 uur beëindigd; de terrassen en de natte horeca sluiten om 03.00 uur; er is geen deurbeleid van toepassing; de droge horeca op en buiten de kermis sluit om 03.30 uur. Nacht van zaterdag op zondag de kermis sluit om 01.30 uur; de tenten (inclusief muziek en tap) sluiten om 01.30 uur; muziek op de terrassen wordt om 01.30 uur beëindigd; de terrassen sluiten om 03.00 uur; in de natte horeca mag vanaf 03.00 uur geen drank meer geschonken worden en de muziek dient uitgezet te worden; de natte horeca sluit om 03.30 uur. er is geen deurbeleid van toepassing; de droge horeca op en buiten de kermis sluit om 03.30 uur. Nacht van zondag op maandag de kermis sluit om 01.00 uur; de tenten (inclusief muziek en tap) sluiten om 01.30 uur; muziek op de terrassen wordt om 01.30 uur beëindigd; de terrassen en de natte horeca sluiten om 03.00 uur; er is geen deurbeleid van toepassing; de droge horeca op en buiten de kermis sluit om 03.30 uur. Nacht van maandag op dinsdag de kermis sluit om 01.00 uur; de tenten (inclusief muziek en tap) sluiten om 01.30 uur; muziek op de terrassen wordt om 01.30 uur beëindigd; de terrassen en de natte horeca sluiten om 03.00 uur; er is geen deurbeleid van toepassing; de droge horeca op en buiten de kermis sluit om 03.30 uur. Nacht van dinsdag op woensdag de kermis sluit om 01.00 uur; de tenten (inclusief muziek en tap) sluiten om 00.30 uur; muziek op de terrassen wordt om 00.30 uur beëindigd; de terrassen sluiten om 01.30 uur; de natte horeca sluit om 02.00 uur; de droge horeca op en buiten de kermis sluit om 02.30 uur. 7
2.3. Sluitingstijden ingang zomer-/wintertijd Twee keer per jaar wordt de klok verzet. In het voorjaar gaat deze een uur vooruit (zomertijd) en in het najaar een uur achteruit (wintertijd). De data waarop in 2014 t/m 2017 de zomer- en wintertijd ingaan zijn terug te vinden in het overzicht in bijlage I. Ingang zomertijd Voor de natte horeca met ontheffing van het sluitingsuur gelden de volgende tijden: om 05.00 uur nieuwe zomertijd (dit is 04.00 uur oude wintertijd) moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. het deurbeleid gaat in om 03.00 uur nieuwe zomertijd (dit is 02.00 uur oude wintertijd). Voor de natte horeca zonder ontheffing van het sluitingsuur gelden de volgende tijden: om 03.00 uur nieuwe zomertijd (dit is 02.00 uur oude wintertijd) moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. Voor de droge horeca gelden de volgende tijden: om 04.00 uur nieuwe zomertijd (dit is 03.00 uur oude wintertijd) moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. Ingang wintertijd Voor de natte horeca met ontheffing van het sluitingsuur gelden de volgende tijden: om 03.00 uur nieuwe wintertijd (dit is 04.00 uur oude zomertijd) moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. het deurbeleid gaat in om 02.00 uur volgens de dan nog geldende oude zomertijd. Voor de natte horeca zonder ontheffing van het sluitingsuur gelden de volgende tijden: om 02.00 uur volgens de dan nog geldende oude zomertijd moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. 8
Voor de droge horeca gelden de volgende tijden: om 02.00 uur nieuwe wintertijd (dit is 03.00 uur oude zomertijd) moeten alle bezoekers de horeca-inrichting verlaten hebben en dient de inrichting gesloten te zijn. 2.4. Sluitingstijd oud op nieuw In de nacht van 31 december op 1 januari is het verleden geen sluitingstijd voor zowel de natte horeca met als zonder ontheffing van sluitingsuur, maar ook de droge horeca gehanteerd. Vanwege de positieve ervaringen van de afgelopen jaren is ook voor de periode 2014 t/m 2017 ervoor gekozen om geen sluitingstijd te hanteren. 9
3. Verbod op het gebruik van glas De in eerder genoemde zon- en feestdagen zijn dagen die aantrekkelijk zijn om een evenement te organiseren. Tijdens deze dagen wordt het gebruik van glas buiten de horeca-inrichting niet wenselijk geacht. De politie heeft de ervaring dat het gebruik van glas tijdens bepaalde feesten/evenementen kan leiden tot gevaarlijke situaties. Glas kan gebruikt worden als wapen en daarnaast kunnen achtergebleven glasresten valpartijen en verwondingen veroorzaken. Daarom wordt op deze dagen aan de horeca de volgende verplichting opgelegd: Op dagen waarop risicovolle evenementen of evenementen met een verhoogde aandacht worden georganiseerd (de zogenaamde B- en C- evenementen) is het gebruik van glas op het evenemententerrein en buiten bij aanliggende horeca, zoals op de terrassen e.d., verboden. Ook bij reguliere evenementen kan het, in het kader van de veiligheid van bezoekers, nodig zijn om het gebruik van glas te verbieden. De burgemeester is derhalve bevoegd om, wanneer dit uit veiligheidsoogpunt wenselijk wordt geacht, ook bij standaardevenementen (de zogenaamde A-evenementen) het gebruik van plastic of polycarbonaat verplicht te stellen. Bij een aantal horecagelegenheden wordt er zowel binnen als buiten eten en drinken geserveerd. Het verbieden van glas tijdens evenementen kan voor deze zaken een kwaliteitsverlies opleveren. Daarom wordt er voor deze horecagelegenheden de volgende uitzondering gemaakt: Voor horecagelegenheden waar maaltijden worden geserveerd treedt het verbod om glas te gebruiken tijdens evenementen uiterlijk om 21.00 uur in werking. 10
Bijlage I Hieronder wordt per jaar (t/m 2017) aangegeven op welke data de verschillende feestdagen en festiviteiten plaatsvinden. 2014 Carnaval van zaterdag 1-3 t/m dinsdag 4-3 In de nacht waarin de zomertijd ingaat van zaterdag 29-3 op zondag 30-3 In de nacht van 1e op 2e Paasdag van zondag 20-4 op maandag 21-4 In de nacht voorafgaand aan Koningsdag van vrijdag 25-4 op zaterdag 26-4 In de nacht voorafgaand aan Hemelvaart van woensdag 28-5 op donderdag 29-5 In de nacht van 1e op 2e Pinksterdag van zondag 8-6 op maandag 9-6 In de nacht waarin de wintertijd ingaat van zaterdag 25-10 op zondag 26-10 In de nacht van 1e op 2e Kerstdag van donderdag 25-12 op vrijdag 26-12 In de nacht van oud op nieuw van woensdag 31-12 op donderdag 1-1 De kermissen zijn gepland op (onder voorbehoud): Kermis Vlierden van donderdag 29-5 t/m zondag 1-6 Kermis Deurne van vrijdag 20-6 t/m dinsdag 24-6 Kermis Neerkant van zaterdag 5-7 t/m dinsdag 8-7 Kermis Zeilberg van zaterdag 2-8 t/m dinsdag 5-8 Kermis Liessel van zaterdag 30-8 t/m dinsdag 2-9 Kermis Helenaveen van zaterdag 13-9 t/m dinsdag 16-9 2015 Carnaval van zaterdag 14-2 t/m dinsdag 17-2 In de nacht waarin de zomertijd ingaat van zaterdag 28-3 op zondag 29-3 In de nacht van 1e op 2e Paasdag van zondag 5-4 op maandag 6-4 In de nacht voorafgaand aan Koningsdag van zondag 26-4 op maandag 27-4 In de nacht voorafgaand aan Hemelvaart van woensdag 13-5 op donderdag 14-5 In de nacht van 1e op 2e Pinksterdag van zondag 24-5 op maandag 25-5 In de nacht waarin de wintertijd ingaat van zaterdag 24-10 op zondag 25-10 In de nacht van 1e op 2e Kerstdag van vrijdag 25-12 op zaterdag 26-12 In de nacht van oud op nieuw van donderdag 31-12 op vrijdag 1-1 De kermissen zijn gepland op (onder voorbehoud): Kermis Vlierden van donderdag 14-5 t/m zondag 17-5 Kermis Deurne van vrijdag 5-6 t/m dinsdag 9-6 Kermis Neerkant van zaterdag 4-7 t/m dinsdag 7-7 Kermis Zeilberg van zaterdag 1-8 t/m dinsdag 4-8 Kermis Liessel van zaterdag 29-8 t/m woensdag 2-9 Kermis Helenaveen van zaterdag 12-9 t/m dinsdag 15-9 11
2016 Carnaval van zaterdag 6-2 t/m dinsdag 9-2 In de nacht waarin de zomertijd ingaat van zaterdag 26-3 op zondag 27-3 In de nacht van 1e op 2e Paasdag van zondag 27-3 op maandag 28-3 In de nacht voorafgaand aan Koningsdag van dinsdag 26-4 op woensdag 27-4 In de nacht voorafgaand aan Hemelvaart van woensdag 4-5 op donderdag 5-5 In de nacht van 1e op 2e Pinksterdag van zondag 15-5 op maandag 16-5 In de nacht waarin de wintertijd ingaat van zaterdag 29-10 op zondag 30-10 In de nacht van 1e op 2e Kerstdag van zondag 25-12 op maandag 26-12 In de nacht van oud op nieuw van zaterdag 31-12 op zondag 1-1 De kermissen zijn gepland op (onder voorbehoud): Kermis Vlierden van donderdag 5-5 t/m zondag 8-5 Kermis Deurne van vrijdag 27-5 t/m dinsdag 31-5 Kermis Neerkant van zaterdag 2-7 t/m dinsdag 5-7 Kermis Zeilberg van zaterdag 6-8 t/m dinsdag 9-8 Kermis Liessel van zaterdag 27-8 t/m dinsdag 30-8 Kermis Helenaveen van zaterdag 10-9 t/m dinsdag 13-9 2017 Carnaval van zaterdag 25-2 t/m dinsdag 28-2 In de nacht waarin de zomertijd ingaat van zaterdag 25-3 op zondag 26-3 In de nacht van 1e op 2e Paasdag van zondag 16-4 op maandag 17-4 In de nacht voorafgaand aan Koningsdag van woensdag 26-4 op donderdag 27-4 In de nacht voorafgaand aan Hemelvaart van woensdag 24-5 op donderdag 25-5 In de nacht van 1e op 2e Pinksterdag van zondag 4-6 op maandag 5-6 In de nacht waarin de wintertijd ingaat van zaterdag 28-1 op zondag 29-10 In de nacht van 1e op 2e Kerstdag van maandag 25-12 op dinsdag 26-12 In de nacht van oud op nieuw van zondag 31-12 op maandag 1-1 De kermissen zijn gepland op (onder voorbehoud): Kermis Vlierden van donderdag 25-5 t/m zondag 28-5 Kermis Deurne van vrijdag 16-6 t/m dinsdag 20-6 Kermis Neerkant van zaterdag 1-7 t/m dinsdag 4-7 Kermis Zeilberg van zaterdag 5-8 t/m dinsdag 8-8 Kermis Liessel van zaterdag 26-8 t/m dinsdag 29-8 Kermis Helenaveen van zaterdag 9-9 t/m dinsdag 12-9 12