Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2005 2006 30 391 IIA Wijziging van de sstaten van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2005 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 1. Leeswijzer 2. Beleid 2.1 Overzicht van de totale uitgaven- en ontvangstenmutaties 2.2 De artikelen 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer 10. Nominaal en onvoorzien KST92277 0506tkkst30391IIA-2 ISSN 0921-7371 Sdu Uitgevers s-gravenhage 2005 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 1
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten) De sstaten die onderdeel uitmaken van de Rijks, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2005 wijzigingen aan te brengen in de departementale sstaat van de Staten- Generaal. De in de sstaat opgenomen sartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. stoelichting). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J. W. Remkes Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 2
B. DE BEGROTINGSTOELICHTING (IIA) STATEN-GENERAAL 1. Leeswijzer De van de hoge colleges van staat is met ingang van de 2004 gesplitst in deel IIA en deel IIB. Deel IIA bevat het onderdeel Staten-Generaal en deel IIB bevat de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba. De splitsing is tot stand gekomen naar aanleiding van het verzoek van de Staten-Generaal om de bijzondere positie van de Staten-Generaal zichtbaar te maken in de. De tweede wijziging van de Comptabiliteitswet 2001, waarin de splitsing is geformaliseerd, is in voorbereiding. Deze tweede geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de van de Eerste en Tweede Kamer der Staten- Generaal voor 2005. In paragraaf 2.1 wordt het totaal aan mutaties in een tabel gepresenteerd. In paragraaf 2.2 is steeds per beleidsartikel een tabel met de mutaties opgenomen. De stand van de tweede (stand Najaarsnota) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de eerste (stand Voorjaarsnota). 2. Het beleid 2.1 Overzicht van de totale uitgaven- en ontvangstenmutaties In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de van de verplichtingen/ uitgaven en de ontvangsten van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2005 te wijzigen: Totaal overzicht IIA (bedragen in 1 000) Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e Verplichtingen 112267 116 971 2522 119 493 Uitgaven 112267 116 971 2522 119 493 Ontvangsten 1 938 2061 114 2175 2.2 De artikelen Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer 1: Wetgeving en controle Eerste Kamer Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e Verplichtingen 8 197 8 926 1 082 10 008 Uitgaven 8 197 8 926 1 082 10 008 1 apparaat 4 573 5 152 902 6 054 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 65 b verbouwing/nieuwe bekabeling 388 c reorganisatie ambtelijk apparaat/werving 160 d representatie 20 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 3
1: Wetgeving en controle Eerste Kamer Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e e extra papierkosten, energiekosten, inhuur 92 f publiteitskosten: Jaarbericht en site Derde Kamer 150 g overloop tegemoetkoming ziektekosten BTZR 27 2. vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer 3 601 3 601 180 3 781 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 50 b reiskostenvergoeding voor de leden 130 3. verenigde vergadering 23 173 0 173 Ontvangsten 63 63 0 63 Toelichting 1.1.b Verbouwing/nieuwe bekabeling. De uitgaven van de Eerste Kamer zijn hoger dan geraamd als gevolg van de verbouwing van de Eerste Kamer. Het gaat hierbij om kosten in verband met de bekabeling van het gebouw, extra schoonmaakkosten vanwege stofoverlast en kosten voor het huren van materiaal omdat in deze verbouwingsperiode geen gebruik kon worden gemaakt van Noenzaal. Daarnaast is uit oogpunt van efficiency gekozen voor gelijktijdige aanpassing van beveiligingsinstallatie en telefooncentrale, restauratie van schilderijen en gobelins. 1.1.c 1.1.d 1.1.e 1.1.f 1.1.g 1.2.b Reorganisatie ambtelijk apparaat/ werving. Uit de reorganisatie van het ambtelijk apparaat van de Eerste Kamer vloeien kosten voort uit het inhuren van een reorganisatiedeskundige, het uittreden van personeel en advertenties en wervingsactiviteiten voor nieuwe medewerkers. Representatie. De post representatie betreft niet geraamde kosten in verband met het plaatsen van rouwadvertenties. Extra papierkosten, energiekosten, inhuur. De kosten voor papier, portien bezorgkosten en energiekosten zijn hoger dan voorzien. Publiciteitskosten. De Eerste Kamer heeft samen met de Tweede Kamer de nieuwe educatieve internetsite derdekamer.nl in de lucht gebracht. Daarnaast heeft de Eerste Kamer 2 jaarberichten uitgebracht. Deze kosten waren niet in de raming opgenomen. Overloop tegemoetkoming BTZR. Als gevolg van de invoering van het nieuwe ziektekostenregeling per 1 januari 2006 wordt de tegemoetkoming over de laatste maanden 2005 versneld uitbetaald. Reiskostenvergoeding voor de leden. De leden van de Eerste Kamer ontvangen met terugwerkende kracht een hogere reiskostenvergoeding. Met ingang van 1/1/2004 is de vergoeding 0,28 per kilometer in plaats van 0,18 per kilometer. De uitbetaling hiervan vindt in 2005 plaats. Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 4
Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement 2: Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden Europees Parlement Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e Verplichtingen 29 165 29 165 2 471 31 636 Uitgaven 29 165 29 165 2 471 31 636 1. schadeloosstelling 21 607 20 607 376 20 983 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 376 2. pensioenen en wachtgelden 7 558 8 558 0 8 558 3 schadeloosstelling Europarlementariërs 0 0 2 095 2 095 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 2 095 Ontvangsten 286 286 0 286 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer 3: Wetgeving en controle Tweede Kamer Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e Garantieverplichtingen Verplichtingen 74 521 75 744 221 75 965 Uitgaven 74 521 75 744 221 75 965 1 apparaat 52 577 53 800 736 54 536 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 744 b automatiseringsproject ROMA (stafdienst P&O) 100 c automatiseringsprojecten inzake e-parlement 600 d kinderopvang 150 e IC actualisering arbeidsvoorwaardenbeleid ASRG 550 f reallocatie vanaf 3.3 drukwerk 900 g verwerking subsidie Stichting VOC (desaldering) 14 h extra uitgaven m.n. restaurant (desaldering) 100 i overloop tegemoetkoming ziektekosten BTZR 378 2. onderzoeksbudget 511 511 2 513 a overloop tegemoetkoming ziektekosten BTZR 2 3. drukwerk 3 750 3 750 852 2 898 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 48 b reallocatie naar 3.1 apparaatskosten 900 4. fractiekosten 17 276 17 276 330 17 606 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 330 5. uitzending leden 407 407 5 412 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 5 6. enquêtes 0 0 0 0 Ontvangsten 1 566 1 689 114 1 803 a. verwerking subsidie Stichting VOC (desaldering) 14 b. extra ontvangsten m.n. restaurant (desaldering) 100 Toelichting 3.1.b Automatiseringsproject ROMA. De raming 2005 wordt verlaagd in Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 5
verband met het het automatiseringsproject ROMA van de stafdienst P&O, dat deels doorschuift naar 2006. 3.1.c 3.1.d 3.1.e 3.1.f en 3.3b 3.1.g en a 3.1.h 3.1.i Automatiseringsproje cten inzake e-parlement. De afronding van de automatiseringsprojecten Parlis/VLOS/PKI in het kader van het Kamerbrede e-parlement schuift door naar 2006. Kinderopvang. De vormgeving van de regeling Kinderopvang liep vertraging op door het noodzakelijke vooroverleg met betrokken partijen, waar onder de gemeente Den Haag en de RGD. Thans wordt gewerkt aan een nieuwe oplossingsrichting, die evenwel in 2005 niet meer tot uitgaven zal leiden. IC actualisering arbeidsvoorwaardenbeleid ASRG. Dit betreft een verlaging van de raming 2005 met 0,55 mln voor de financiering van de overgangsregeling van het arbeidsvoorwaardenbeleid (ASRG) van de Staten-Generaal in 2006 (kasschuif). Reallocatie. Door extensiveringen op de post drukwerk ontstaat extra ruimte voor de dekking van de apparaatskosten. Middels deze boeking wordt dit budget overgeheveld naar het juiste artikelonderdeel. Verwerking subsidie VOC. Ontvangst van een subsidie van de Stichting VOC voor een tentoonstelling over de VOC en de daar tegenoverstaande uitgaven. Extra uitgaven/ontvangsten m.n. restaurant (desaldering). Desaldering i.v.m. extra ontvangsten uit het restaurantbedrijf en daartegenoverstaande uitgaven uit restaurantbedrijf. Overloop tegemoetkoming BTZR. Als gevolg van de invoering van het nieuwe ziektekostenregeling per 1 januari 2006 wordt de tegemoetkoming over de laatste maanden 2005 versneld uitbetaald. Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer 4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e Verplichtingen 1 875 1 875 9 1 884 Uitgaven 1 875 1 875 9 1 884 2. apparaat griffie interparlementaire betrekkingen 446 446 5 451 a overloop tegemoetkoming ziektekosten BTZR 5 3. interparlementaire betrekkingen 1 429 1 429 4 1 433 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 4 Ontvangsten 23 23 0 23 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 6
Artikel 10. Nominaal en onvoorzien 10: Nominaal en onvoorzien Stand ontwerp (2) (3) Stand 2e Verplichtingen 1 491 1 261 1 261 0 Uitgaven 1 491 1 261 1 261 0 1 loonbijstelling 0 942 942 0 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 942 b overloop tegemoetkoming ziektekosten BTZR 412 c overloop tegemoetkoming ziektekosten BTZR 412 2 prijsbijstelling 0 319 319 0 a reeds opgenomen in de ontwerp 2006 319 3 onvoorzien 0 0 0 0 4 waarde-overdracht en waarde-overname 0 0 0 0 5 taakstellingen 1 491 0 0 0 Ontvangsten 0 0 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 391 IIA, nr. 2 7