elropirle gemeente Opm.. 52 L/) Pdd.: si Ontvb.: j/n > Retouradres Postbus 15, 2700 AA Wmo-raad t.a.v. drs. J.J. Ramekers Postbus 15 2700 AA ZOETERMEER Onderwerp: Reactie op advies Wmo-raad wijziging Verordening jeugdhulp gemeente 2015, wijziging Nadere regels jeugdhulp gemeente 2015, Beleidsregels jeugdhulp gemeente 2016 en Nadere regels vervoer jeugdhulp gemeente 2016 Bezoekadres Markt 10 2711 CZ Postadres Postbus 15 2700 AA Telefoon 14 079 www.zoetermeer.nl Datum 0 9 MAART 2016 Uw kenmerk Ons kenmerk IW/SL/2016/2451 Bijlagen 1 Geachte heer Ramekers, Hartelijk dank voor uw advies op de voorgenomen wijzigingen van de Verordening jeugdhulp gemeente 2015, de wijzigingen van de Nadere regels jeugdhulp gemeente 2015 en de voorgenomen invoering van de Beleidsregels jeugdhuip gemeente 2016 en de Nadere regels vervoer jeugdhulp gemeente 2016. In de bijlage treft u de reactie aan op het door u gegeven advies. Namens burgemeester en wethouders van, secretaris, Urgemeester, rs. H..M. Koek Ch. ptroot Pagina 1 van 6
41> 4, gemeente 0 II Reactie college van B&W op advies Wmo-raad d.d. 06-02-2016 Voorgestelde wijzigingen in de Verordening jeugdhulp gemeente 2015 Advies Wmo-raad Reactie college 1 Ondersteuning van het voorstel om kinderopvang op sociaal-medische indicatie [hierna: kinderopvang smi] op te nemen als een bij verordening te verlenen voorziening ingevolge de jeugdhulp Dank hiervoor. Het is een bewuste keuze om deze voorziening te verbinden met de jeugdhulp. 2 De huidige tekst behoeft nog een extra toets: a) Het regelen van de inkomensafhankelijke bijdrage inclusief de te gebruiken inkomensgrenzen/-tabel; b) Het opnemen van de verschuldigde bijdrage in de af te geven beschikking voor toegekende kinderopvang smi; c) Het opnemen van namen van aanbieders en adviseurs is ongelukkig. Algemenere formulering biedt de mogelijkheid om in de toekomst andere aanbieders toe te laten. a) In artikel 9, lid 4, is opgenomen "als er sprake is van een te betalen ouderbijdrage worden de jeugdige en of zijn ouders daarover in de beschikking geïnformeerd". Dit geldt voor kinderopvang smi ook. Het betreft een inkomensafhankelijke eigen bijdrage die even hoog is als de bijdrage die andere ouders moeten betalen voor de kinderopvang. U heeft gelijk dat dit onvoldoende naar voren komt in de verordening. Wij zullen dit in de toelichting van de verordening bij artikel 6 en 9 nadrukkelijker opnemen. b) De kinderopvangorganisatie rekent vooraf aan ouders voor hoe hoog de inkomensafhankelijke bijdrage per dag(deel) zal worden indien de aanvraag voor kinderopvang smi wordt toegekend. De ouders betalen deze eigen bijdrage aan de kinderopvangorganisatie; daarmee sluiten zij een contract, net als bij een reguliere plaatsing. De gemeente int de eigen bijdrage van ouders dus niet, zij bekostigt het overige gedeelte van de kosten voor de kinderopvang plaats aan de kinderopvangorganisatie. Daar er geen sprake is van inning door de gemeente wordt het bedrag niet opgenomen in de beschikking, er wordt alleen vermeld dat ouders een eigen bijdrage moeten betalen. Voor de gemeente zijn de inkomensgegevens niet noodzakelijk voor het beoordelen van de aanvraag. Derhalve zal in het aanvraagformulier onder het kopje 'toestemming doorsturen aanvraag naar gemeente Pagina 2 van 6
iiip ia gemeente II v ' de toestemming voor het doorsturen van inkomensgegevens worden verwijderd. c) Een paar jaar geleden heeft de gemeente aan alle kinderopvangorganisaties de vraag gesteld of zij kinderopvang smi wilden aanbieden. De genoemde organisaties hebben zich aangemeld en voldeden aan de gestelde criteria (onder meer intern beschikken over pedagogische kennis op hbo- of woniveau en kennis van de sociale kaart). Indien wijzigingen optreden in de genoemde kinderopvanginstellingen, dan kan het college dit snel aanpassen in de Nadere regels jeugdhulp gemeente 2015. 3 Hoe geschiedt indicering van kinderopvang smi indien er ook sprake is van hulp in gedwongen kader? Advies om dit uit te zoeken en zo nodig een praktische regeling te treffen. 4 Artikel 5: Advies om in dit artikel op te nemen dat het gezin een beroep kan doen op onafhankelijke cliëntondersteuning. 5 Artikel 5: Advies om een format te ontwikkelen van het familiegroepsplan t.b.v. eenduidigheid. Daarnaast signaleren van spanning tussen de definitie van familiegroepsplan in de wet en de verwachtingen die mensen Wij onderschrijven uw advies om een praktische regeling voor kinderopvang smi te treffen indien sprake is van hulp in het gedwongen kader. Conform artikel 3.5 van de Jeugdwet bepaalt een gecertificeerde instelling of en zo ja, welke jeugdhulp noodzakelijk is als er sprake is van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering. De gemeente geeft in die gevallen zonder verdere toetsing een beschikking voor jeugdhulp af. Kinderopvang smi kent een specifieke aanvraagprocedure, zoals beschreven in de nadere regels. Wij zullen hierover dan ook aparte afspraken maken met de gecertificeerde instellingen. Wij nemen dit advies over. We kiezen er echter voor om hierover informatie op te nemen in de toelichting bij artikel 5. De Jeugdwet (artikel 1.1) definieert het 'familiegroepsplan' als volgt: Hulpverleningsplan of plan van aanpak opgesteld door de ouders, samen met bloedverwanten, aanverwanten of anderen die tot de sociale omgeving van Pagina 3 van 6
ipl..41p 1 gemeente daarvan kunnen hebben. Definitie wet de jeugdige behoren. De definitie stelt dat is een plan van en voor informele ouders al dan niet samen met hun sociale zorg. Verwachting dat in een omgeving zelf een plan opstellen. Dit doet familiegroepsplan ook een een beroep op de eigen professionele component kan worden verantwoordelijkheid van ouders, maar opgenomen, is mogelijk en ook ook bewust een beroep op eigen kracht functioneel. Hoe verhoudt dit zich tot (wat kun je zelf of met hulp van anderen de definitie in de wet die toch andere doen). accenten lijkt te leggen? Het plan hoeft echter niet uitsluitend informele zorg te betreffen, het kan ook om jeugdhulp gaan. De gemeente stuurt via de uitgangspunten van 1 Gezin (Huishouden) 1 Plan nadrukkelijk op het breed kijken naar de situatie van gezinnen en de mogelijke hulp en ondersteuning die zij nodig hebben. Professionals, onder meer onafhankelijke cliëntondersteuners, kunnen gezinnen helpen bij het opstellen van een familiegroepsplan. In is er reeds een format beschikbaar voor een ondersteuningsplan/ familiegroepsplan. Dit wordt veel gebruikt. 6 Artikel 10, lid 4: Situatie dat ouders Het is de verantwoordelijkheid van het hun baan opzeggen om voldoende tijd college om een deskundige afweging te beschikbaar te hebben voor de maken over het inzetten van een kinderen waarbij jeugdhulp individuele voorziening voor jeugdhulp. noodzakelijk is en blijft. Zij vragen een Elke aanvraag wordt zorgvuldig en pgb aan om deze hulp te kunnen conform de aspecten die in artikel 6, lid 1 betalen en een compensatie te van de verordening worden genoemd, ontvangen voor de inkomensderving. beoordeeld. Er zijn ook professionals/deskundigen Bij de aanvraag van een pgb gelden bij dit proces betrokken. bijzondere (wettelijke) eisen, die het Signalen dat regels in de verordening college moet afwegen. In de voorgenomen zo worden uitgelegd dat zo'n opzet Beleidsregels jeugdhulp gemeente geen kans maakt en dat de gemeente 2016 staan deze toegelicht. dergelijke initiatieven van ouders De verordening en de beleidsregels ontmoedigt en er negatief op reageert. sluiten het verstrekken van een pgb voor Advies om een initiatief van ouders jeugdhulp aan personen uit het sociaal serieus in overweging te nemen en netwerk niet uit. Het uurtarief voor een dat dit kan worden gehonoreerd. persoon uit het sociaal netwerk die Advies om de inhoud van artikel 10, jeugdhulp biedt, bedraagt maximaal het op lid 4 onder c, zo te nuanceren dat een grond van de Wet langdurige zorg dergelijke opzet mogelijk wordt en niet geldende pgb-uurtarief; dit is 20 per uur. bij voorbaat wordt afgewezen. Deze en overige voorwaarden staan in artikel 10, lid 4 van de verordening omschreven. Aanvullende regelgeving is niet nodig. Pagina 4 van 6
e gemeente aa I 11 7 Artikel 15: Advies om een verwijzing op te nemen naar genomen besluit om een Raad voor het sociaal domein te installeren. Nadere toelichting op artikel 15, lid 2 (periodiek overleg) is gewenst. 8 Artikel 2, lid 2 onder g: Is 50 uur vrij inzetbare hulp niet veel te weinig als dit wordt afgezet tegen de zorgbehoefte die zich bij kwetsbare doelgroepen vaak voordoet? Evaluatie van het gebruik van deze hulp wordt toegejuicht en de Wmo-raad wil hier t.z.t. graag kennis van nemen. Huidige toepassing roept vragen op. Vrij inzetbare hulp is eigenlijk geclausuleerd vrij inzetbaar. Advies om professionals het vertrouwen te geven om vrij inzetbare zorg te kunnen inzetten zonder dat het criterium dat het alleen om algemene of eenvoudige hulp moet gaan. 9 Professional moet in de gelegenheid zijn om de hulp op basis van de vrij inzetbare ambulante hulp voort te zetten, ook als dit langer dan zes maanden duurt. Dit zou in de toelichting bij artikel 2 kunnen worden geregeld. Hierover is al besloten. Uw suggestie om hiernaar te verwijzen in het besluit nemen wij niet over, omdat dit niet gebruikelijk is. Ingezetenen krijgen de mogelijkheid om deel te nemen aan periodiek overleg. Dit zal verder uitgewerkt worden door het college in de regeling voor de adviesraad. De gemeente heeft bewust de keuze gemaakt om 'ambulante opvoedhulp/begeleiding tot 50 uur per jaar vanaf moment start hulp' vrij toegankelijk te maken. Dit geeft zowel ruimte voor de professional als voor de jeugdige en of de ouders. De organisaties die tot nu toe met name gebruik maken van de inzet van deze vrij toegankelijke zorg geven aan dat 50 uur voldoende is voor enkelvoudige vragen. Als blijkt dat er toch meer nodig is dan kan de hulp uiteraard wel geboden worden, alleen wordt er dan eerst een beschikking aangevraagd. Mocht de evaluatie van de jeugdhulp aanleiding geven tot wijzigingen, dan zal dit in overweging worden genomen. In de Nadere regels jeugdhulp gemeente 2015 staat dat het gaat om 50 uur per jaar vanaf het moment dat de hulp start. Pagina 5 van 6
41, 41, gemeente II Overgangsregeling jeugdhulp Advies Wmo-raad Advies om de ambtshalve verlengde geldigheid van de oude indicatie nogmaals te verlengen tot het moment waarop de gemeente een herindicatie heeft kunnen stellen. Het kan niet zo zijn dat de hulp stopt omdat de indicatie is verlopen en de gemeente niet op tijd de herindicatie heeft kunnen vaststellen. Daarnaast moeten ouders, bij een belangrijke gewijzigde indicatie, de tijd hebben om zich erop in te stellen en/of daartegen bezwaar in te dienen. Advies om hierbij rekening te houden bij het vaststellen van de ingangsdatum van de herindicatie. Reactie college De gemeente betracht de grootst mogelijke zorgvuldigheid bij het afgeven van een herindicatie en doet er alles aan om alle herindicaties op tijd af te ronden, zodat er geen gat ontstaat in de hulpverlening aan jeugdigen en hun ouders. De gemeente heeft daarom - in afwachting van de herbeoordeling - bij de SVB een voorlopig budget beschikbaar gesteld, zodat de continuïteit van de hulp na 1 mei niet in het geding is. Alle desbetreffende jeugdigen en ouders zijn hierover geïnformeerd per brief. Indien contact niet direct tot stand kwam, zijn mensen extra aangeschreven over de herindicatie, daarover gebeld of thuis bezocht. Nadere regels jeugdhulp Advies Wmo-raad Bevoegdheid college om nadere regels te stellen (artikel 16a Verordening): Advies dat de Wmoraad/het toekomstige adviesorgaan voor de jeugdhulp de mogelijkheid moet krijgen om advies over voorstellen voor nieuwe nadere regels te kunnen uitbrengen. Reactie college Artikel 15 van de verordening stelt cliënten en vertegenwoordigers van cliëntgroepen vroegtijdig in de gelegenheid voorstellen voor het beleid betreffende jeugdhulp te doen, advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen betreffende jeugdhulp, en voorziet hen van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen. Het toevoegen van artikel 16a aan de verordening doet geen afbreuk aan deze mogelijkheid om advies uit te brengen; de Wmo-raad heeft nu immers ook advies uitgebracht over de nadere regels. Pagina 6 van 6