Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Ontwikkeling Livinggreen Oost-Nederland 1- Notagegevens Notanummer 2015-000513 Datum 28-05-2015 Programma: 04 Milieu Portefeuillehouder Weth. Rorink Team PS 2- Bestuursorgaan [X]B & W 29-05-2015 [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar 29-05-2015 [ ]Besloten -- Routing d.d. Ambtelijk opdrachtgever 21-05-2015 Concerndirecteur 04-05-2015 Portefeuillehouder 21-05-2015 par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr. 21-05-2015 BIS Openbaar Status Bijlagen Notitie Livinggreen Persbericht B & W d.d.: 29-05-2015 Besloten wordt: 1 In te stemmen met het initiatief om te komen tot de ontwikkeling van Livinggreen Oost-Nederland in Deventer; 2 een subsidie aanvraag in te dienen voor Interrreg V en voor EFRO; 3 een huurovereenkomst te sluiten met de Stichting Livinggreen Oost-Nederland Deventer voor het voormalige gasfabriekgebouw (met uitzondering van 500m2 ten behoeve van een derde partij) per 1 juni 2015 waarbij de huurvergoeding vanaf 1 juli 2016 wordt geïncasseerd; 4 het financiële risico voortvloeiende uit de verhuurafspraken onder te brengen bij programma 4 (Milieu en Duurzaamheid); 5 de concerndirecteur Milieu en Duurzaamheid te verzoeken als opdrachtgever de uitvoeringsafspraken nader uit te laten werken; 6 de raadsmededeling vast te stellen; 7 de stukken aan te bieden aan de raad; 8 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Financiële gevolgen opvangen Binnen het betreffende programma budget Ja Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [ ] De nota en het besluit openbaar te maken [X] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Toelichting Inleiding Inleiding Deventer gaat voor een vestiging van Living Green. Dit Europees centrum voor duurzame energie voor Oost- Nederland wordt ondergebracht in het gebouw op het voormalige gasfabriekterrein aan de Zutphenseweg. Living Green Oost-Nederland gaat zich vooral richten op het duurzaam renoveren van bestaande woningen en gebouwen, met innovatieve oplossingen vanuit regionale ondernemers, bedrijven of particuliere initiatiefnemers. Het project maakt deel uit van het Europese Interreg V-project Living Green, dat sinds de lancering in 2010 in Noordwest-Europa al vijf Living Green centra heeft geopend. Die zijn allemaal gevestigd in gebouwen met culturele erfgoedwaarde. Dit is een van de uitgangspunten van Living Green. Living Green heeft sinds eind april een stichtingsbestuur, dat vanaf 1 juni 2015 het gebouw op het voormalig gasfabriekterrein huurt en alle activiteiten organiseert. Deventer wil in 2030 energieneutraal zijn. De ambitie om bestaande woningen voor 2030 energieneutraal te hebben, is daarbij een behoorlijke opgave. Er wordt vooral een beroep gedaan op MKB-bedrijven in de bouwen installatiesector. Living Green brengt kennis en ervaring bij elkaar om uitvoering van de energiemaatregelenmogelijk te maken. Zo kunnen we grotere stappen zetten naar een energieneutraal Deventer. Met Livinggreen sluit de gemeente ook aan bij de ambities van de Stedendriehoek en de Cleantech agenda. Het concept biedt een combinatie van kennis, ervaring, innovatie, beleving en werkgelegenheid. In het Livinggreencentrum zullen Sallcon en Deventer Werktalent nadrukkelijk zichtbaar aanwezig zijn en activiteiten uitvoeren. Wij bevorderen zo de samenwerking met en tussen partners in bedrijfsleven en onderwijs. We stimuleren hiermee bovendien initiatieven uit de samenleving en zetten Deventer op de kaart. Het is een voorbeeld waarin Eigen Kracht verbindingen zoekt met partners en initiatieven in de stad en de regio. Livinggreen maakt deel uit van het Interreg V project Livinggreen en heeft sinds de start in 2010 in Noordwest Europa vijf Livinggreen centra geopend. We doen een subsidieverzoek van ca. 700.000 EU-subsidie (Interreg-V gericht op duurzaam bouwen en renoveren). Tevens wordt een EFRO subsidie van 500.000 gevraagd voor de periode 2016-2019 (EFRO is met name gericht op innovatie). Inmiddels is een grote groep geïnteresseerde partijen betrokken bij het initiatief. Uit deze groep is op 28 april 2015 de Stichting Livinggreen Oost-Nederland opgericht. Die huurt het gebouw en organiseert en stimuleert de activiteiten. De Stichting is beoogd uitvoeringspartner van de door de gemeente te ontvangen EU subsidie. In de bijgaande notitie is het concept nader uitgewerkt en toegelicht. Beoogd resultaat
Realisatie van een Livinggreen Oost-Nederland in Deventer. Kader Programmabegroting programma 4 (Milieu en duurzaamheid) en 6 (Vastgoed) Middellange termijn beleidsagenda Uitvoeringsagenda duurzame energie Nota Europees beleid Nota Deventer internationaal Beleidskader Subsdieverwerving DeVisie 2020 Agenda Stad Vastgoedbeleid Argumenten voor en tegen Deventer wil in 2030 energieneutraal zijn. Dit initiatief sluit aan op de doelstelling van de uitvoeringsagenda duurzame energie. Deelname aan Interreg V en EFRO past zowel binnen het Europees en Internationaal beleid van de gemeente en sluit aan op de doelstellingen in de uitvoeringsagenda duurzame energie en DEVisie2020. Het initiatief past in de door de gemeente in te dienen Citydeals in het kader van de Agenda Stad. Het is een impuls voor het creëren van werkgelegenheid op het gebied van duurzame energie. Het is een voorbeeld waarin Eigen Kracht verbindingen zoekt met partners en initiatieven in de stad en de regio Livinggreen bevordert de bekendheid van Deventer op internationaal gebied, het versterkt ons partnerschap Benelux Noordrijnwestfalen Noord Frankrijk en de rol van Deventer op het gebied van Smart Cities. Tegenargument is dat het risico bestaat van terugbetaling van subsidies als niet aan de verplichtingen kan worden voldaan. Dit geldt ook voor het mogelijk niet volledig incasseren van de huurvergoeding. Extern draagvlak (partners) Er is groot extern draagvlak bij bedrijven, organisaties in Deventer, onderwijs, energiesector en corporaties. Op de startbijeenkomst eind 2014 waren ca. 150 deelnemers aanwezig. Voorts is Deventer de eerste plek voor vestiging van een Livinggreencentrum in Nederland. Het initiatief wordt ook om die reden van harte ondersteund. Financiële consequenties De gemeente heeft zich eind 2014 en begin 2015 ingezet om het initiatief mogelijk te maken en het netwerk op te bouwen. De kosten hiervan maken deel uit van het reguliere duurzaamheidsbudget in de begroting 2015 op programma 4 Milieu en Duurzaamheid. Zie verder onder Aanpak/Uitvoering. Subsidieaanvraag Interreg. Formeel treedt Saxion voor de EU de komende vier jaren op als zgn. lead-partner voor Interreg. De gemeente is dan voor het Nederlandse initiatief full-partner en de Stichting Livinggreen Oost Nederland sub-partner. Voor interreg is inmiddels de application ingediend. De daadwerkelijke Call for proposal dient in september te worden ingediend, waarna voor het eind van het jaar toekenning plaatsvindt. De subsidieaanvraag zal 600.000 tot 800.000 bedragen. Daarnaast dient 2/3 deel van het subsidiebedrag aan cofinanciering te worden opgebracht (dus tussen 400.000 tot 550.000) over een periode van 4 jaar. De bruto projectkosten bedragen derhalve 1.000.000 tot 1.350.000. Cofinanciering kan door inzet in tijd en geld door alle deelnemende partners. Aangezien er een grote inzet van partners verwacht wordt, zal dat naar
verwachting geen probleem zijn. Als gemeente kunnen wij onze ingezette capaciteit als cofinanciering aanmerken. Subsidieaanvraag EFRO De EFRO aanvraag wordt in september 2015 ingediend. Voor het eind van het jaar vindt toekenning plaats De subsidieaanvraag zal ca. 500.000 omvatten waartegenover een zelfde bedrag aan cofinanciering staat. De bruto projectkosten bedragen derhalve 1.000.000. Ook hier geldt dat cofinanciering mogelijk is met inzet in tijd en geld door alle deelnemende partners. Samengevat is er qua cofinanciering naar verwachting sprake van een bedrag van 900.000 tot 1.050.000 over 4 jaar. Dit is 225.000 tot 260.000 per jaar voor alle partners samen. Door de EU is niet aangegeven hoeveel van de gemeente en van andere partners moet komen. Belangrijkste voorwaarde is de relatie met de subsidiabele activiteiten. Het gemeentelijk aandeel (plm 40 %) bedraagt ca, 100.000 per jaar. Het gaat daarbij dus om begrootte reguliere kosten, voornamelijk uren en materiele kosten (duurzaamheidsbudget). De uren betreffen voornamelijk de projectondersteuning, programmaregie, ambtelijke opdrachtgever en de administratieve bedrijfsvoering. In de begroting betreft dit met name programma 1 (bestuur en organisatie), 4 (milieu en duurzaamheid) en 10 (economie). Ook financiële bijdragen aan partners die participeren in Livinggreen (bijvoorbeeld de Ulebelt) tellen mee in de cofinanciering. Het grootste risico is dat de cofinanciering niet wordt gerealiseerd dan wel niet toegerekend kan worden aan de subsidiabele activiteiten. Omdat de gemeente de subsidieaanvrager is, dragen wij dat risico. Dit risico vermijden wij door er vanaf het begin voor te zorgen dat de subsidie besteed wordt aan de subsidiabele activiteiten en de cofinanciering daar aan kan worden toegerekend. Via de subsidieafspraken met de Stichting, volgen wij dit nauwgezet. Mocht minder of geen EU subsidie ontvangen worden, dan worden de activiteiten die de Stichting uitvoert naar beneden bijgesteld. Voor de incasso van de huur, zal de stichting zich extra dienen in te spannen om commerciele huurders te vinden. Gezien de aansprakelijkheid van de gemeente bij terugbetaling subsidie als administratie niet aan Europese regels voldoet is het wenselijk hierover afspraken te maken met de stichting Livinggreen. Aandachtspunt is dat aan de verantwoording van de EU-subsidie administratieve verplichtingen verbonden zijn. Daarbij kan gebruik gemaakt worden van ondersteuning van Saxion als leadpartner. Voorts kunnen extra kosten (boven normale administratiekosten) uit de subsidie gedekt worden. Huurvergoeding. Voor gebruik van het gebouw (met uitzondering van 500m2 ten behoeve van een derde partij) berekent de gemeente een kostendekkende huur van 6.500 per maand exclusief energiekosten. In het opstartjaar 2015 ligt de focus vooral op creatieve initiatieven, het faciliteren van start-ups en werving van commerciële bedrijven. Vanaf 2016 krijgt de stichting verhuurinkomsten. Daarom wordt voorgesteld om de huurvergoeding pas per 1 juli 2016 te betalen. Vanaf dat moment zal de vanaf 1 juni 2015 niet geïncasseerde huur (inclusief rente) in de vorm van een oplopende vergoeding over de hele periode tot en met 31 december 2019 berekend worden. De energiekosten gaan vanaf 1 juni 2015 over op de huurder. Doel is dat de grondexploitatie niet wordt belast. Het risico dat de huurvergoeding niet (volledig) wordt ontvangen, betreft programma 4 (Milieu en duurzaamheid). Dit risico is beperkt omdat: - De subsidie die vanaf 2016 wordt ontvangen zal een deel van de huuropbrengst genereren. - Via de subsidie kan de gemeente sturing uitoefenen op activiteiten waarbij sprake is van rendabele huurinkomsten. - Vanuit de eigen doelstelling heeft de gemeente er belang bij dat het Livinggreen een succes wordt. De juiste activiteiten realiseren en onderbrengen van commerciële activiteiten zijn doelen die ook andere beleidsvelden raken. Dit risico zal opgenomen worden in de risico database.
Aanpak/uitvoering De stichting Livinggreen sluit met de gemeente een huurovereenkomst vanaf 1 juni 2015 tot en met 31 december 2019. Dit sluit aan bij de periode van de Interregsubsidie en Efro subsidie (2016-2019). Daarbij gelden de volgende voorwaarden: De stichting Living Green huurt het grootste deel van het pand, ongeveer 500 m2 blijft buiten de huur en wordt door de gemeente tijdelijk aan een derde partij verhuurd. De huur voor de stichting Living Green bedraagt 6.500 per maand exclusief energiekosten. De huur wordt betaald vanaf 1 juli 2016.Vanaf dat moment zal de niet geïncasseerde huur in de vorm van een oplopende huur in rekening gebracht worden zodat deze over de hele periode tot en met 31 december 2019 is berekend. De energiekosten worden vanaf 1 juni 2015 in rekening gebracht (cq. gaan over op de stichting) waarbij de kosten over 2015 aan het eind van het jaar gefactureerd zullen worden. De onderhoudskosten komen voor rekening van de Stichting. In de huurovereenkomst worden gebruikelijke bepalingen opgenomen m.b.t. instandhouding gebouw, ontbinding overeenkomst alsmede hoe om te gaan met de situatie dat zich tijdens de huurperiode een mogelijke koper van het pand kan aandienen. In de huurovereenkomst wordt tevens overeengekomen dat de Stichting de tijdelijke huisvesting faciliteert van (commerciele) partijen die belangstelling hebben in tijdelijke huur van een deel van het gebouw op voorwaarde dat de activiteiten passen bij de maatschappelijke doelstelling van Living green en dit vastlegt in juridisch dekkende afspraken (kettingbeding). De huurperiode tot eind 2019 is zowel ingegeven door de periode van de EU-subsidie als ook om de handen vrij te hebben voor lange termijn gebiedsontwikkeling (vaart in de haven ed.). Aan de ene kant willen wij Livinggreen tot een succes maken en tegelijk willen wij de mogelijkheid tot toekomstige commerciele verhuur of verkoop mogelijk blijven maken. De Stichting Livinggreen is reeds actief op zoek naar commerciele gebruikers van het pand teneinde hiermee de kans op het niet opbrengen van de huur wordt verkleind. Daarnaast wordt door de gemeente op dit moment met een externe partij gesproken op het gebied van technologische innovatie. Deze is economisch interessant voor de locatie en voor Deventer. Voor deze partij kan voor 500 m2 in tijdelijke huisvesting in het vm. Essentgebouw worden voorzien. Hierover worden met de Stichting nadere afspraken mbt medegebruik gemaakt. Dit geldt ook voor de wijze waarop waardevermeerdering van het gebouw door nemen van maatregelen ten goede komt aan de gemeente. De uitwerking van de hiervoor genoemde afspraken t.a.v, aanvraag van subsidie en realisatie van de huurovereenkomst met het bestuur van Stichting Livinggreen Oost-Nederland worden aansluitend op deze nota onder opdrachtgeverschap van concerndirecteur Milieu en Duurzaamheid gerealiseerd, waarbij de verhuurafspraken in nauw overleg plaatsvinden met het project voormalige Essentlocatie. Voor het overige wordt verwezen naar de bijlage.