Excise Movement and Control System (EMCS) EMCS EMCS?? Oh EMCS!! Dan begrijp ik wat u bedoelt European Modular Cultivation System Sfg A New Experiment Facility for Biological Research on the International Space Station De EMCS wordt in een EXPRESS rack geplaatst. De EMCS bestaat uit een couveuse die twee centrifuges bevat met ruimte voor vier experimentele containers voor elke rotor De foto laat een cartridge zien die in de EMCS centrifuges worden geplaatst 1
EMCS Ofmisschien toch niet helemaal Inhoud themasessie Inleiding Tijdpad Belanghebbenden Wetgeving Wijzigingen Voordelen Schematisch overzicht Casus Conclusie Afsluiting Inleiding 2
Inleiding Waarom EMCS Wat is EMCS Oude situatie Nieuwe situatie Waarom EMCS 1998 analyseren accijnsfraude Zwakke plekken in papieren (AGD) systeem fraude voornamelijk bij vervoer onder schorsing van accijns Aanbeveling: uniform systeem voor controle elektronisch systeem voor verwerking gegevens 2003 akkoord door Lidstaten Beschikking Nr. 1152/2003/EG Richtlijn 2008/118/EG Verordening (EG) Nr. 684/2009 (uitvoeringsverordening) Wat is EMCS Europees systeem voor uitwisseling van informatie verbinding tussen 80.000 personen of bedrijven met 27 internationale douaneadministraties alsmede douaneadministraties onderling Voor accijnsgoederen in vervoer onder schorsing van accijns Vervanger van begeleidende documenten (AGD) Door middel van elektronische berichten tussen verzender, ontvanger en douaneadministraties tussen douaneadministraties 3
Oude situatie (Papieren) administratief geleidedocument (AGD) Naar (onbekende) vergunninghouder Die document zuivert met eigen stempel en handtekening (authentiek?) Papieren AGD komt terug per post; afhandeling duurt in meest ideale situatie een paar dagen, maar doorlooptijden zijn veel langer Weinig zekerheid / duidelijkheid Onvolkomenheden worden daardoor pas laat ontdekt Forse toename administratieve fraude (vooral alcohol en tabak) Nieuwe situatie Elektronische uitwisseling informatie tussen ondernemers en douaneadministraties Vervoer wordt elektronisch gecontroleerd en getraceerd Gebruik van elektronisch administratief document (e AD) Mogelijkheid gebruik te maken van beveiligde gedeelte op www.belastingdienst.nl Kan ook met eigen software Nieuwe situatie Geregistreerde afzender (nieuw begrip) kan vanaf de plaats van invoer in de Europese Unie goederen onder schorsing overbrengen Nieuwe wetgeving Vergunninghouder accijnsgoederenplaats Nieuwe wetgeving. Vergunninghouder accijnsgoederenplaats en geregistreerde afzender kunnen goederen onder schorsing overbrengen: naar een BE/AGP naar een geregistreerde geadresseerde naar een tijdelijk geregistreerde geadresseerde met bestemming douaneregeling uitvoer 4
Tijdpad Tijdpad 1 april 2010 sommige Lidstaten mogelijkheid afgeven e AD u kunt vanaf deze datum dus een e AD ontvangen (uit andere Lidstaat) Vanaf 1 januari 2011 u kunt een e AD gaan opmaken Gefaseerde implementatie per lidstaat 2011 in de loop van 2011 gaat het e AD het papieren AGD vervangen (althans dat is/was de planning) 2012 implementatie van een aantal nieuwe processen in EMCS zoals de mogelijkheid een e AD te weigeren De mogelijkheid een zending te splitsen 5
Belanghebbenden Belanghebbenden Vergunninghouder accijnsgoederenplaats (oud) Vergunninghouder geregistreerde afzender (nieuw) Vergunninghouder geregistreerde geadresseerde (vervangt vergunning geregistreerd bedrijf) (nieuw) Belanghebbenden Vergunninghouder tijdelijk geregistreerde geadresseerde (vervangt vergunning nietgeregistreerd bedrijf) (nieuw) Vervoerder 6
Wetgeving g Wetgeving Beschikking Nr. 1152/2003/EG Richtlijn 2008/118/EG Verordening (EG) Nr. 684/2009 (uitvoeringsverordening) 1152/2003/EG Instellen geautomatiseerd systeem voor verwerking gegevens over controle en vervoer accijnsgoederen die vervoerd worden onder een schorsingsregeling di i i t t i k vereenvoudiging intracommunautaire verkeer indien mogelijk samenvoegen met NCTS stimuleren van het verkeer van accijnsgoederen binnen de interne markt binnen 6 jaar na inwerkingtreding (niet gelukt) Vaststelling taakverdeling EC Lidstaten 7
2008/118/EG Artikel 21 tot en met 31 Procedure voor overbrenging van accijnsgoederen onder schorsing van accijns Artikel 21 Overbrenging onder dekking van elektronisch administratief document Indienen voorlopig e AD door afzender bij douane Lidstaat van verzending Verrichten van elektronische controle doordouanedouane Lidstaat van verzending Toekennen uniek administratieve referentiecode (ARC) Doorsturen naar douane Lidstaat van bestemming die vervolgens doorsturen naar de geadresseerde Afzender verstrekt vervoerder een gedrukt exemplaar van het e AD of ander commercieel document met ARC Artikel 24 De geadresseerde zendt een bericht van ontvangst aan EMCS Bericht van ontvangst wordt gecontroleerd door de douane van de Lidstaat van bestemming Douane van de Lidstaat van bestemming stuurt het bericht van ontvangst door aan douane Lidstaat van verzending Deze stuurt het door aan de afzender 8
684/2009 Toepassen artikel 29 Richtlijn 2008/118/EG Vaststelling structuur en inhoud van de berichten tussen partijen Vaststellen bepalingen voor de uitwisseling i van deze berichten Beschrijving noodprocedure Vergunninghouder g accijnsgoederenplaats Vergunninghouder accijnsgoederenplaats Mogelijkheid accijnsgoederen uit te slaan en over te brengen Mag accijnsgoederen ontvangen 9
Uitslaan en overbrengen U stuurt een (voorlopig) e AD naar EMCS (lvv) (max. 7 dagen vóór datum verzending) EMCS (Lvv) controleert Niet in orde, bericht naar afzender U krijgt een administratieve referentiecode (ARC) (administratieve referentiecode) Uitslaan en overbrengen U geeft gedrukt e AD of commercieel bescheid (met vermelding van ARC) mee met de zending EMCS (Lvv) stuurt de e AD naar de douane in de Lidstaat van bestemming De douane (lvb) stuurt de e AD naar de geadresseerde Ontvangen U krijgt e AD van de douane (lvb) Binnen 5 dagen na de overbrenging (ontvangst) stuurt u elektronisch ontvangstrapport naar EMCS EMCS stuurt ontvangstrapport naar de douane in de Lidstaat van vertrek De douane (lvv) stuurt het ontvangstrapport naar de afzender U heeft de mogelijkheid goederen rechtstreeks bij afnemers af te leveren 10
Vergunninghouder g geregistreerde geadresseerde Vergunninghouder geregistreerde geadresseerde Nieuwe vergunning Was vergunning geregistreerd bedrijf Mag goederen ontvangen Vergelijkbaar met vergunninghouder accijnsgoederenplaats die goederen ontvangt Vergunninghouder g tijdelijke geregistreerde geadresseerde 11
Vergunninghouder tijdelijk geregistreerde geadresseerde Nieuwe vergunning Was vergunning niet geregistreerd bedrijf Geldt voor 1 vervoersbeweging of 1 bepaalde hoeveelheid goederen of 1 afzender of 1 tijdvak Vergelijkbaar met vergunninghouder accijnsgoederenplaats die goederen ontvangt Vervoerder Vervoerder Krijgt papieren afdruk van e AD en/of een vrachtbrief of ander commercieel bescheid (voorkeur e AD ook meesturen) Ziet erop toe dat op commerciel bescheid de ARC staat Bescheid blijft bij de accijnsgoederen 12
Vervoerder De douane kan tijdens het vervoer controles uitvoeren Overhandigt bij aankomst documenten voorzien van administratieve referentiecode en eventueel papieren afdruk e AD aan ontvanger Wijzigingen g Wijzigingen Mogelijkheid om in te loggen op site douane Kan ook met eigen software Uitbreiding belanghebbenden Introductie van e AD Introductie van e AD Elektronische vooraanmelding Toekenning ARC (Administratieve Referentie Code) (21 posities) 13
Wijzigingen Automatische controle in SEED (actueel?) Kortere responstijd Elektronische terugmelding na ontvangst goederen Controle juistheid gegevens kan al plaatsvinden vóór vervoer Betere controle op ontvangst Verbetering controlemogelijkheden achteraf Snellere aanzuivering (zekerheid) Voordelen Voordelen EMCS is sneller Minder papier Geen documenten via de post naar de douane Indien gewenst dossier in beveiligde gedeelte van www.belastingdienst.nl (gratis) Optimalisatie logistieke planningsprocessen (bijvoorbeeld planning ontvangst door informatie over te ontvangen zendingen) Sneller opheffen zekerheid omdat aankomst sneller bekend is 14
Schematisch overzicht Schema Bron: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/circulation_control/emcs_practice/index_en.htm Schema 1. De afzender stuurt een e AD naar EMCS 2. EMCS controleert de e AD 3. De afzender gaat de goederen vervoeren 4. EMCS stuurt het e AD door naar Lidstaat van bestemming 5. Lidstaat van bestemming stuurt e AD door naar ontvanger 6. Accijnsgoederen arriveren op plaats bestemming 7. Ontvanger maakt elektronisch ontvangstrapport op 8. Lidstaat van bestemming controleert ontvangstrapport en stuurt het terug naar de ontvanger 9. Lidstaat van bestemming stuurt ontvangstrapport naar Lidstaat van vertrek 10. De Lidstaat van vertrek stuurt ontvangsrapport door naar de afzender 15
Casus Casus Beschrijving 1 Opslaghouder (AGP) krijgt instructie leveren accijnsgoederen in Portugal Vergunninghouder controleert in SEED nummer ontvanger: OK Goederen vertrekken Na enkele dagen (!): getekende CMR en getekend exemplaar AGD Na lange tijd: Douane documenten vals Casus Beschrijving 2 Opslaghouder (AGP) krijgt instructie leveren accijnsgoederen in Spanje Vergunninghouder controleert in SEED nummer ontvanger: OK Goederen vertrekken Geen afgetekende CMR en geen afgetekend exemplaar AGD Vergunninghouder bestaat niet meer 16
Casus Casus Situatie: Opslaghouder (AGP) heeft alles gedaan wat hij kon doen Het kan toch niet de bedoeling zijn dat de opslaghouder hiervoor aansprakelijk is Opdrachtgever is niet meer te vinden Casus 17
Casus AGP houder is snel de klos Van groot belang om voorafgaand aan vervoer uitgebreide checks uit te voeren Nog bl belangrijker (vervalsing en samenspanning zijn niet 100% te voorkomen): Goede contractuele bepalingen die betrekking hebben op deze situatie Liefst meerdere partijen die zich binden Conclusie Conclusie Minder papier Snellere terugkoppeling Meer controle voorafgaand aan het vervoer Minder slapeloze nachten (in ieder geval per zending) Minder slapeloze nachten (in ieder geval per zending) Zekerheid kan lager Snellere actie bij onvolkomenheden Maar zelfde formaliteiten En actieve houding blijft een vereiste 18
Einde 19