Het Douanewetboek van de Unie

Transcriptie

1 Het Douanewetboek van de Unie "the day after" Douanecongres 2016 Harry Mulder 13 oktober 2016

2 Inhoud Actuele wetgeving Overgangsbepalingen Richtsnoeren Werk in uitvoering Aandachtspunten 13 oktober 2016

3 Actuele wetgeving - Douanewetboek van de Unie Verordening (EU) nr 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad - Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie tot aanvulling van het DWU - Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van het DWU - Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/341 van de Commissie met overgangsregels voor enkele bepalingen van het DWU voor gevallen dat relevante elektronische systemen nog niet operationeel zijn - Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/578 van de Commissie tot vaststelling van het werkprogramma voor de ontwikkeling en uitrol van elektronische systemen waarin het DWU voorziet 3 Het Douanewetboek van de Unie 13 oktober 2016

4 Overgangsbepalingen(1) - Er zijn verschillende overgangsbepalingen - Administratief - IT gerelateerd - Administratief in titel IX van zowel de Gedelegeerde Verordening als de Uitvoeringsverordening - Vanaf 1 mei 2019 alles DWU conform - IT gerelateerd in Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/341 met overgangsregels voor enkele bepalingen van het DWU - Uiterlijk op moeten alle bestaande IT systemen zijn aangepast aan het DWU en nieuwe IT systemen zijn opgeleverd 4

5 Overgangsbepalingen(2) - Bestaande vergunningen blijven geldig: - vergunningen met een geldigheidsduur tot eind van die geldigheidsduur of, indien dit eerder is, tot uiterlijk 1 mei vergunningen zonder geldigheidsduur voor 1 mei 2019 herbeoordelen - vergunningen die niet meer bestaan onder het DWU worden door bijlage 90 van de Gedelegeerde Verordening geacht een andere vergunning te zijn 5

6 Overgangsbepalingen(3) - Bindende inlichtingen (BTI en BOI) - Onder DWU drie jaar geldig in plaats van 6 jaar onder CDW - BTI afgegeven voor 1 mei 2016 blijft 6 jaar geldig - Onder DWU verbindend voor zowel douane als houder, ook die zijn afgegeven voor 1 mei Gebruik CDW vergunningen onder het DWU - In bijlage 90 van de Gedelegeerde Verordening een tabel hoe we de CDW vergunningen onder het DWU moeten zien: - Douane-entrepot type B = publiek douane-entrepot type II - Douane-entrepot C, D en E = particulier douane-entrepot - Vrije Zone type II = douane-entrepot - Vrij entrepot = douane-entrepot 6

7 Overgangsbepalingen(4) - Gebruik CDW vergunningen onder het DWU - Behandeling Onder Douanetoezicht = Vergunning AV waarbij de schuld wordt berekend op basis van eindproduct - Actieve Veredeling teruggaaf = Vergunning AV waarbij schuld wordt berekend op basis van de goederen die onder de regeling zijn geplaats - Uiterlijk 30 april 2019 moeten de onder het CDW afgegeven vergunningen zijn herbeoordeeld. De herbeoordeelde vergunningen worden ingetrokken en indien nodig afgifte van een DWU vergunning 7

8 Overgangsbepalingen(5) - Goederen voor 1 mei 2016 geplaatst onder een douaneregeling die nog niet is aangezuiverd: - Afhandelen op basis van het DWU - Bijzondere Bestemming - Douane-entrepot B, C en E - AV-S - BOD - Afhandelen op basis van het CDW - Entrepot D tot 1 januari 2019, daarna op basis van DWU - Tijdelijke Invoer - AV-T - PV - douanevervoer 8

9 Richtsnoeren - Door de Commissie is in samenwerking met de lidstaten een groot aantal Richtsnoeren gemaakt - In de Richtsnoeren wordt een toelichting gegeven hoe de wetgeving moet worden toegepast/uitgelegd - U vindt de Richtsnoeren op de website van DG/TAXUD In NL worden de teksten van de Richtsnoeren zoveel als mogelijk verwerkt in de teksten van het Handboek Douane 9

10 Werk in uitvoering(1) - Op dit moment is de Commissie, samen met de lidstaten, aan het werk om de tekst van het DWU en de Gedelegeerde Verordening en Uitvoeringsverordening op een aantal punten te wijzigen. - Verschillende procedures: - DWU - voorstel van de Cie wordt aan Raad en EP voorgelegd ter beslissing - Gedelegeerde Verordening voorstel van de Cie wordt alleen besproken met de experts van de lidstaten - Uitvoeringsverordening voorstel van de Cie waar in Comité Douanewetboek over wordt gestemd door de lidstaten 10

11 Werk in uitvoering(2) - In de Raad is een voorstel voor aanpassing van artikel 136 DWU aangenomen. Dit is het sluiten van een gat in het douanetoezicht voor goederen die via zee of door de lucht de Unie tijdelijk hebben verlaten - Volgens huidig art 136 DWU is aanbrengen van de goederen en indienen aangifte voor tijdelijke opslag niet nodig als niet Unie goederen via zee of door de lucht rechtsreeks worden vervoerd tussen twee plaatsen in de Unie - Malta 1 e kantoor ENS voor veiligheid plus aangifte TO voor de te lossen goederen - Rotterdam opvolgend kantoor geen ENS, niet aanbrengen en geen aangifte TO voor de te lossen goederen 11

12 Werk in uitvoering(3) - Voorstel tot wijzigen van art 136 DWU waarbij in opvolgende havens of luchthavens: - de te lossen niet Unie goederen worden aangebracht en een aangifte voor tijdelijke opslag moet worden ingediend - de te lossen Unie goederen worden aangebracht en een aangifte voor tijdelijke opslag moet worden ingediend. In aangifte TO status aanduiding Unie goed opnemen en daarmee vervalt het douanetoezicht. - Unie goederen aan boord van reguliere lijnvlucht of lijndienst niet worden aangebracht en geen aangifte TO wordt ingediend. - Niet Unie goederen aan boord van reguliere lijnvlucht of lijndienst worden aangebracht en een aangifte TO wordt ingediend 12

13 Werk in uitvoering(4) - In Gedelegeerde Verordening wordt over de volgende wijzigingen gediscussieerd: - Bij AV preferentieel tarief toepassen op goederen die na verwerking in vrije verkeer worden gebracht (ex art 136 CDW) - Aanvulling op art 189 Gedelegeerde Verordening, goederen na uitvoer onder TIR of ATA = extern douanevervoer - Bij Tijdelijke Invoer verschil tussen houder vergunning en houder procedure. Volgens art 211 DWU houder vergunning in Unie gevestigd en volgens art 250 DWU houder van de procedure buiten de Unie gevestigd, tenzij anders bepaald. In afdeling over Tijdelijke Invoer, vanaf art 204 Gedelegeerde Verordening, wijzigingen aanbrengen 13

14 Werk in uitvoering(5) - In Uitvoeringsverordening wordt over de volgende wijzigingen gediscussieerd: - Aantal kleine aanpassingen op gebied van de preferentiële oorsprong - Ophoging van bedrag van aansprakelijkheid voor organisatie die TIR afgeeft van naar Schrappen van lid 8 van art 329. Met lid 8 was de combinatie uitvoer en douanevervoer en het gebruik van een enkelvoudige vervoersovereenkomst (STC) voor accijnsgoederen niet toegestaan. Situatie van voor 1 mei 2016 wordt hersteld. Op termijn aanpassing van Accijnsrichtlijn en van het Geautomatiseerde Uitvoer systeem. 14

15 Werk in uitvoering(6) - Werkgroep Bindende Waarde Inlichting - Cie is werkgroep gestart voor onderzoek naar Bindende waarde Inlichting (BWI) - In Trade Facilitation Agreement (TFA) van WTO is een BWI uitdrukkelijk genoemd. Volgens TFA zijn Bindende Oorsprongsen Bindende Tarief Inlichtingen verplicht terwijl een BWI wordt aangemoedigd - In DWU is de mogelijkheid van een BWI al in artikel 35 opgenomen. In de Gedelegeerde Verordening is hier nog geen invulling aangegeven - Nu wordt onderzocht onder welke voorwaarden een BWI kan worden afgegeven - Het Overleg Douane Bedrijfsleven is geïnformeerd 15

16 - Nieuwe faciliteiten AEO Aandachtspunten(1) Bij vooraf aangifte kan de selectie voor overleggen bescheiden of fysieke controle al voor de aankomst van de goederen aan de aangever bekend worden gemaakt Is géén pre-clearance Is op verzoek van NL in wetgeving opgenomen Vooraf aangifte kan 30 dagen voor aankomst worden ingediend Zekerheid voor bestaande schuld (invoer) kan tot 30% van referentie bedrag worden gematigd Veiligheidsgegevens in (weder)uitvoer aangifte niet vereist voor AEOS 16

17 - Douanewaarde Aandachtspunten(2) - first sale principe mag niet meer worden toegepast - Uitgangspunt de transactie onmiddellijk voor binnenkomst - Echter, verkoop op zee tussen twee bedrijven die in de Unie zijn gevestigd wordt niet als verkoop voor uitvoer gezien. - Vanmiddag zal Walter de Wit uitgebreid ingaan op de douanewaarde - Vervoer onder Tijdelijke Opslag - Vanaf 1 juli is de overbrengingsprocedure onder TO mogelijk op de 5 deepsea terminals in Rotterdam - Op Schiphol is de overbrengingsprocedure onder TO in de plaats gekomen van de VZ type II 17

18 - Wie is de exporteur? Aandachtspunten(3) - Volgens art 1(19) Gedelegeerde Verordening moet de exporteur altijd in de Unie zijn gevestigd - Bij EXW moet de 3 e landen koper een Indirecte Vertegenwoordiger aanwijzen die de aangifte ten uitvoer namens hem doet - Tijdens de overgangsperiode kan de eigenaar die gevestigd is in een 3 e land vermeld worden in vak 2 van de aangifte en de Indirecte Vertegenwoordiger moet in vak 14 vermeld worden - Zie Annex A van de Guidance Export and Exit out of the European Union title VII UCC op de website van DG TAXUD 18

19 - Uitvoer en douanevervoer Aandachtspunten(4) - Er wordt onderscheid gemaakt tussen extern en ander douanevervoer bij uitvoer - Bij extern douanevervoer wordt uitvoer beëindigd op moment van plaatsen onder de regeling extern douanevervoer - Bij ander douanevervoer wordt uitvoer beëindigd als de regeling douanevervoer is gezuiverd - Tot aanpassing van de systemen voor uitvoer en douanevervoer (AES en NCTS) blijven de oude procedures van toepassing waarbij in alle gevallen de uitvoer wordt beëindigd als douanevervoer aanvangt. - Ook bij accijnsgoederen wordt uitvoer beëindigd na aanvang douanevervoer tijdens overgangsperiode 19

20 - Wederuitvoer Aandachtspunten(5) - Vanaf 1 mei 2016 is gebruik van de wederuitvoer aangifte verplicht voor goederen die na de bijzondere regeling Actieve Veredeling, Tijdelijke Invoer of Douane-Entrepot buiten de Unie worden gebracht - Op de wederuitvoer aangifte naar het kantoor van uitgang, goederen blijven onder AV, TI of D-E - De wederuitvoer aangifte wordt direct vervangen door een aangifte voor douanevervoer T1. De bijzondere regeling wordt aangezuiverd door de regeling douanevervoer - Deze wijziging is niet het gevolg van het DWU. 20

21 - Keuze heffingssysteem bij AV Aandachtspunten(6) - Standaard heffen bij AV op grond van art 85(1) DWU = klassieke BOD - Op verzoek heffen op grond van art 86(3) DWU = klassieke AV - In aanvraag verzoek opnemen dat er gewisseld mag worden tussen art 85(1) en 86(3) DWU. - Dit kan alleen voor zover er geen landbouw- of handelspolitieke maatregelen (anti-dumping etc) van toepassing zijn. Geen toetsing van de economische voorwaarden! 21

22 Dank voor uw aandacht 13 oktober 2016