HOOFDSTUK 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel In 2010 is het voormalige perceel Strijbeekseweg 23 te Ulvenhout gesplitst in twee percelen, te weten Strijbeekseweg 23 met daarop een boerderij (rijksmonument), en Strijbeekseweg 21B met daarop een Vlaamse schuur (gemeentelijk monument). Het deel met de Vlaamse schuur is aangekocht door de nieuwe eigenaren. Aangezien het vigerende bestemmingsplan voorzag in de mogelijkheid om de Vlaamse schuur te gebruiken voor woondoeleinden is de Vlaamse schuur door de nieuwe eigenaren geheel verbouwd tot woonhuis en vanaf oktober 2011 als zodanig in gebruik. Aanleiding voor de koop van het perceel met de Vlaamse schuur (Strijbeekseweg 21B te Ulvenhout) en de verbouw van deze schuur tot woonhuis, was de mogelijkheid voor de kopers om hun hobby, het houden van paarden, op het perceel te kunnen realiseren. Voorafgaande aan de spliting werd het perceel Strijbeekseweg 21B immers al jarenlang gebruikt voor het hobbymatig houden van paarden. Om het (hobbymatig) houden van paarden door initiatiefnemers, in de gewijzigde situatie op het perceel, op verantwoorde wijze te kunnen uitoefenen dient er een nieuwe stal voor een tweetal paarden gebouwd te worden, alsmede een paardenbak te worden aangelegd. Doel van dit bestemmingsplan is het voorzien in een planologische onderbouwing ten behoeve van de realisatie van een paardenstal en de aanleg van een paardenbak op het perceel Strijbeekseweg 21B te Ulvenhout. 1.2 Ligging en plangrenzen Het perceel Strijbeekseweg 21B is gelegen aan de zuidkant van Ulvenhout in het buurtschap Notsel. Het ligt ingeklemd tussen de A58, de Strijbeekseweg en wat vroeger de Gebuurweg heette. Het perceel betreft de kadasternummers: 2723, 2728. Het perceel is 12.000 m² groot en is (buiten de 275 m² Vlaamse schuur) ingedeeld in een bosrand die de scheiding vormt met de A58, twee weilanden met een schapenstal en een schuurtje, een siertuin en het weggetje dat vroeger de Gebuurweg heette maar dat door de aanleg van de A58 doodlopend is geworden. Aan de noordzijde van het perceel is tevens door koop en ruiling een strook grond van 25 meter breed verkregen, grenzend aan het betreffende perceel, om ook aan die zijde het terrein op fraaie wijze te kunnen afronden. Dit betreft de kadasternummers: 2720 en 2722. Het plangebied betreft het hierboven beschreven perceel, inclusief de extra aangekochte strook grond, maar met uitzondering van de bestaande bosrand langs de A58. Deze laatste behoort niet tot het plangebied.
Kadastraal eigendom van de initiatiefnemers (geel omrand) Kadaster, januari 2011 Grens (rood omcirkeld) en huidige terreininrichting van het Plangebied Uitsnede uit de luchtfoto, Google earth, april 2012
1.3 Vigerende bestemmingsplannen Twee bestemmingsplannen Ter plaatse van het plangebied zijn momenteel twee bestemmingsplannen van kracht. Dit zijn: 'Buitengebied Nieuw Ginneken', vastgesteld op 23 december 1996 en bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 12 juli 1999 onherroepelijk geworden en 'Buitengebied Zuid', vastgesteld op 24 september 2009 en onherroepelijk geworden bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 2 november 2011. De Afdeling heeft de plandelen waaraan de bestemmingen 'Agrarisch' en 'Agrarisch met waarden landschapswaarden' zijn toegekend vernietigd. Als gevolg van deze uitspraak treedt voor deze plandelen de oude planologie weer in werking. Daardoor is ter plaatse van deze bestemmingen weer het bestemmingsplan 'Buitengebied Nieuw Ginneken' van kracht. Bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid' Binnen het plangebied zijn onder invloed van het bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid' de volgende bestemmingen van kracht: 'Wonen', 'Natuur', 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' en 'Waarde archeologie'. Binnen het plangebied is geen bouwvlak aanwezig. Het plangebied ligt verder in een 'Functieverruimingsgebied'. Naast de klassieke functies van het buitengebied, te weten landbouw, natuur, waterberging en extensieve recreatie, zijn hier ook stedelijke functies toelaatbaar. Randvoorwaarde is dat de functieverruiming gepaard gaat met een versterking van de landschappelijke kwaliteit van het betreffende gebied. Uitsnede uit bestemmingsplan: 'Buitengebied Zuid' RoPubliceer, Maart 2012 Bestemmingsplan 'Buitengebied Nieuw Ginneken' Waar binnen het plangebied in het bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid' de bestemming 'Agrarisch met waarden Landschapswaarden' staat aangegeven, moet, als gevolg van eerder genoemde uitspraak, worden teruggegrepen op het bestemmingsplan 'Buitengebied Nieuw Ginneken'. In dit bestemmingsplan staat op deze plekken in het plangebied de aanduiding: 'Kernrand zone'. Dit is een zone die behoort tot de agrarische hoofdstructuur en tevens van belang is als overgangszone tussen buitengebied en stedelijk gebied. In deze zone moeten agrarische ontwikkelingen getoetst worden aan het milieuhinder effect op de aangrenzende woonbebouwing. Omgekeerd zijn in deze zone bepaalde agrarische nevenactiviteiten aanvaardbaar die daarbuiten niet toelaatbaar zijn. Het vestigingsbeleid is hierop afgestemd. Voor bouwen in 'Agrarisch gebied' (waartoe de 'kernrand zone' behoort) bepaalt artikel 12 van het bestemmingsplan 'Buitengebied Nieuw Ginneken' het volgende. Extensief recreatief gebruik (waartoe ook paardrijden gerekend kan worden) past binnen de agrarische bestemming, en voorzieningen t.b.v. extensief recreatief gebruik zijn toegestaan, inclusief bouwwerken en erf afscheidingen, maar exclusief gebouwen. Aangezien een stal volgens de bijbehorende regels strikt genomen gerekend
moet worden tot 'gebouwen' past de bouw van een stal in het plangebied niet binnen dit bestemmingsplan. Uitsnede uit bestemmingsplan 'Buitengebied Nieuw Ginneken', Plankaart 1 RoPubliceer, juni 2012 Uitsnede uit bestemmingsplan 'Buitengebied Nieuw Ginneken', Plankaart 2 RoPubliceer, juni 2012
Bouwvlak Bebouwing is volgens de beide vigerende bestemmingsplannen slechts mogelijk binnen een bouwvlak. In het plangebied (kadastraal eigendom behorend bij Strijbeekseweg 21B) is echter in beide vigerende bestemmingsplannen geen bouwvlak aanwezig, aangezien zij zijn afgestemd op de oude kadastrale situatie, waarbij de boerderij en de Vlaamse schuur bij elkaar hoorden. De vigerende bestemmingsplannen bieden daardoor geen ruimte voor de voorgenomen ontwikkelingen die passen bij de nieuwe kadastrale situatie. Onderhavig bestemmingsplan Om de gewenste bouw van de paardenstal en de aanleg van de paardenbak mogelijk te maken, is voorliggende herziening van het vigerende bestemmingsplan opgesteld. Deze herziening vormt het nieuw planologisch kader voor het plangebied. 1.4 Planvorm In het bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid, Strijbeekseweg 21B' wordt het bouwvlak verruimd, ten behoeve van het bouwen van bijgebouwen, met een maximum oppervlak van totaal 100 m². De bestemming 'Agrarisch gebied' wordt daarbij omgezet in de bestemming 'Wonen'. 1.5 Leeswijzer Deze toelichting is onderdeel van onderhavig bestemmingsplan. Andere onderdelen van dit bestemmingsplan zijn de verbeelding en de planregels. Deze toelichting is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken: Hst 2 Gebiedsanalyse: de ruimtelijke en functionele structuur Hst 3 Beleid: het relevante beleidskader Hst 4 Doelstellingen van het bestemmingsplan: de voorgenomen ontwikkelingen Hst 5 Milieu en landschap: toetsing aan relevante milieuaspecten Hst 6 Juridische planbeschrijving: de bestemmingen en regels Hst 7 Uitvoerbaarheid: de financiële uitvoerbaarheid Hst 8 Communicatie: de procedure, het vooroverleg en inspraak