RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK DE HOLLANDSE SCHOOL LTD. SINGAPORE School : de Hollandse School Ltd. Singapore Plaats : SINGAPORE 289757 BRIN-nummer : 28GE Onderzoeksnummer : 123205 Datum schoolbezoek : 19 en 20 september 2011 Datum vaststelling : 17 oktober 2011
Inhoud 1 Inleiding 5 2 Kwaliteitsprofiel 7 3 Beschouwing 11 4 Vervolg van het toezicht 15 pagina 3 van 15
1 Inleiding De inspectie van het Onderwijs bezocht de Hollandse School Ltd. Singapore in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Waarderingskader PO/VO 2009. Bij dit KO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan diverse documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betrof onder andere de volgende documenten: - resultaten van Oudertevredenheidspeiling (oktober 2009); - rapportage van Oudertevredenheidspeiling (oktober 2009); - resultaatvergelijking 2007-2009 Oudertevredenheidspeiling; - rapport Accreditation Visit to the Hollandse School Singapore (march 2010) en - Onderbouwdocument en Bovenbouwdocument (juni 2010) De gegevens uit deze documenten en uit andere beleidsdocumenten die tijdens dit onderzoek zijn geanalyseerd heeft de inspectie bij dit onderzoek betrokken. De opzet van het onderzoek Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Schoolbezoek, waarbij in alle twintig groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van (onderdelen van) lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met de directie en de intern begeleider. Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leerlingen, leraren en ouders. pagina 5 van 15
Separaat sprak de inspectie met de voorzitter van het bestuur en op de Nederlandse ambassade met de ambassadeur. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met directie en team. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. pagina 6 van 15
2 Kwaliteitsprofiel Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van de Hollandse School Ltd. Singapore Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden. 5 1.1 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden bereiden de leerlingen voor op het vervolgonderwijs en de samenleving. 2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school de kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. 2.3 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Kwaliteitsaspect 3: De leraren geven de leerlingen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken. 3B De school heeft voldoende onderwijstijd gepland. 3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt. pagina 7 van 15
Kwaliteitsaspect 4: Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen. 4.1 Ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.2 De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school. 4.3 Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken 5.1 De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en leertijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen 6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen. 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg. 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitsaspect 9: De school heeft een systeem voor kwaliteitszorg. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. pagina 8 van 15
Naleving N1B De door of namens het bestuur vastgestelde schoolgids bevat de verplichte onderdelen. N2B Het door of namens het bestuur vastgestelde schoolplan bevat de verplichte onderdelen ja nee pagina 9 van 15
3 Beschouwing In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven over de kwaliteit van het onderwijs op de school. 3.1 Uitgangssituatie De Hollandse School Limited (HSL) in Singapore is een basisschool van neutraal-bijzondere signatuur. Sinds de start van de basisschool en de ingebruikname van het nieuwe gebouw is de school een 'Limited' (naamloze vennootschap). Het bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van de zogeheten 'founding members' (Shell, ABN-AMRO, Heineken en Philips) en twee onafhankelijke non-founding members. Voor de deelname van Nederlandse en Vlaamse leerlingen ontvangt de school een bescheiden subsidie van de Nederlandse overheid. Het onderwijs wordt verder gefinancierd door de ouders/verzorgers van de leerlingen. Het team heeft in de afgelopen jaren hard gewerkt aan de implementatie van het International Primary Curriculum (IPC) en is hiervoor in maart 2010 als eerste Nederlandse school in het buitenland geaccrediteerd. Als basis voor de invoering van het IPC werd het Structureel Coöperatief Leren (SCL) gekozen. Nederlandse taal, rekenen en wiskunde en Engels bleven aparte vakken. De laatstgenoemde vormingsgebieden hebben, mede als gevolg van de intensieve aandacht voor het IPC, in de laatste jaren te weinig aandacht gekregen. Tijdens dit inspectieonderzoek stonden op de basisschool 350 leerlingen ingeschreven en op de peuterschool 100. Veel leerlingen van de peuterschool gaan door naar de onderbouw van de basisschool. Daarnaast is er ook weer een grotere instroom in de hogere groepen. Het team heeft recentelijk te maken gehad met ingrijpende, personele veranderingen. Vanaf eind oktober 2010 heeft de school gewerkt met een interim directie. Met ingang van het nieuwe schooljaar is een nieuwe directeur benoemd. Voorts zijn aan het begin van dit schooljaar negen nieuwe leraren aangetrokken (op een bestand van twintig). Deze mutaties bieden een unieke kans voor reflectie en verandering. Betrokkenen willen deze kans benutten. De condities voor aanpassingen zijn gunstig. De school beschikt over een aantrekkelijk gebouw, over actuele methodes en moderne leer- en hulpmiddelen. Het bestuur, de directie en het team werken nauw samen aan een betere balans tussen de cognitieve vaardigheden (Nederlandse taal en rekenen en wiskunde) en het IPC. Er is een verbeterplan met scherpe acties in de maak dat moet leiden tot goed opbrengstgericht werken en een evenwichtige verdeling van de tijd over de leer- en vormingsgebieden. De aanpak in de cognitieve leer- en vormingsgebieden alsmede de toetsing van de voortgang van de leerlingen worden (naast andere punten) aangepast aan de eisen van deze tijd. Het onderwijs krijgt hiermee een solide en eigentijdse basis voor de komende toekomst en sluit aan bij de doelen van de Beleidsagenda 2012 van het Ministerie van OCW (pagina 6): - Prestaties van leerlingen en studenten omhoog - Scholen en instellingen met een ambitieus leerklimaat - Goed opgeleide en professionele leraren, docenten en schoolleiders - Scholen en instellingen zijn helder over hun resultaten, waarvoor de overheid duidelijke normen heeft geformuleerd en - Doelmatigheid en focus op het onderwijs zelf. pagina 11 van 15
3.2 Algemeen beeld In het onderzoek van de inspectie stond de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs centraal. Alle indicatoren die de inspectie onderzocht beoordeelt zij tenminste als voldoende of goed. Die indicatoren hebben betrekking op de leeropbrengsten, de onderwijspraktijk en de kwaliteitszorg. Ondanks deze positieve beoordeling kiest de school voor een update van het taal- en rekenonderwijs. Zij wil de leeropbrengsten verbeteren door meer opbrengstgericht te gaan werken en het onderwijs te sturen op basis van (leerling)gegevens. De eerste stappen zijn daarvoor al gezet. Een aantal verworvenheden uit het verleden, zoals het IPC, krijgt in het nieuwe onderwijs een plek. Die kwaliteitsslag kost tijd en energie en heeft consequenties voor de onderwijspraktijk. Een verbeterplan met scherpe doelstellingen verschijnt eind november 2011 en zal dit proces ondersteunen. De inspectie spreekt vertrouwen uit in de beredeneerde aanpassingen. Het team moet deze met de beschikbare know-how en ondersteuning kunnen realiseren. Ze neemt daarom de school op in de reguliere toezichtplanning en zal de kwaliteit van de school in principe over vier jaar opnieuw onderzoeken. 3.3 Toelichting Opbrengsten De inspectie beoordeelt twee soorten opbrengsten van het onderwijs: eindopbrengsten (resultaten van leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde aan het eind van het basisonderwijs) en tussentijdse opbrengsten (resultaten op dezelfde onderdelen tijdens de schoolloopbaan van leerlingen). De eindopbrengsten scoren 'voldoende' in het kwaliteitsprofiel. Dat wil zeggen dat de leerlingen aan het eind van groep 8 gedurende de laatste drie schooljaren op het niveau scoren dat op grond van hun kenmerken mag worden verwacht. Het inspectieoordeel op de tussentijdse opbrengsten is eveneens 'voldoende'. Dat wil zeggen dat de resultaten van leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode ten minste op het verwachte niveau liggen. De resultaten in de cognitieve vaardigheden krijgen weliswaar een voldoende oordeel, maar kunnen door een nieuwe, opbrengstgerichte aanpak en voldoende onderwijstijd op een hoger plan komen. De school deelt deze mening en gaat daar volgens plan aan werken. Onderwijspraktijk De actuele onderwijspraktijk kent een aantal sterke kanten. Het schoolklimaat is veilig en uitdagend. Kinderen gaan graag naar school en ontwikkelen via het IPC vaardigheden, zoals bijvoorbeeld samenwerken, die een belangrijke bijdrage leveren aan een brede, persoonlijke ontwikkeling. De uitleg van de leerstof en de taakgerichte sfeer in de groepen is in orde, waardoor verreweg de meeste leerlingen in de groepen betrokken zijn bij de lessen. Een aandachtspunt is het afstemmen van de instructie en verwerking op de onderwijsbehoeften van de leerlingen (differentiatie). Deze kan scherper waardoor onder andere de leerlingen die meer aan kunnen beter aan hun trekken komen. De school haalt nu niet uit deze leerlingen wat er in zit. Van de extra zorg voor leerlingen die dat nodig hebben, is in het afgelopen schooljaar al het nodige werk gemaakt. Alle leerlingen worden nu op de juiste momenten getoetst, resultaten worden digitaal opgeslagen, geanalyseerd, besproken en gevolgd door onderwijskundige maatregelen. Het correct meten van de vorderingen van de leerlingen in taal en rekenen levert aanvankelijk een sterke toename van het aantal leerlingen met extra hulp op. Het gaat hier duidelijk om een inhaaleffect. Op termijn zal de gerichte extra hulp (op basis van handelingsplannen) effect sorteren en zal het aantal leerlingen met extra hulp afnemen. De reductie van het aantal leerlingen met extra hulp levert pagina 12 van 15
tijdwinst op die kan worden geïnvesteerd in beter afgestemde instructies en aangepaste verwerkingen van de leerstof. Daarnaast heeft het team sinds kort een begin gemaakt met groepsplannen. Ook deze verandering levert een bijdrage aan de afname van het aantal handelingsplannen. Het afstemmen van de instructie en verwerking, het systematisch volgen van de leerlingen en het op tijd en op maat aanbieden van extra zorg vormen de speerpunten van de komende periode en moeten leiden tot een verhoging van de leeropbrengsten. Tijdens een inspectieonderzoek peilt de inspectie de meningen van ouders van de Adviesraad en leerlingen over het onderwijs. De ouders zijn tevreden over het onderwijs en de wijze waarop de school met hen communiceert. Zij ontvangen informatie waarmee de ontwikkelingen binnen de school kunnen volgen. Zij voelen zich serieus genomen door de directie. De leerlingen hebben plezier in het onderwijs en geven aan dat ze graag samenwerken in de als veilig ervaren sfeer. Kwaliteitszorg Het management van de school heeft op basis van een degelijke analyse een aantal aandachtspunten in het onderwijs geconstateerd en vastgelegd in een concept Schoolverbeteringsactieplan. Dat plan dat medio november in een definitieve vorm verschijnt, moet het veranderingsproces sturen en ondersteunen. De geplande evaluaties leveren informatie op die het management benut voor het informeren van alle betrokkenen over de progressie in de verbeteractiviteiten. Het bestuur is nadrukkelijk betrokken bij het verbeterproces binnen de school. Regelmatig vinden besprekingen plaats over de voortgang en effecten ervan. Daardoor kan zij haar eindverantwoordelijkheid voor het onderwijs dragen. Daarnaast continueert de school haar gebruikelijke activiteiten van de kwaliteitszorg, zoals de oudertevredenheidsonderzoeken onder leiding van de adviesraad. pagina 13 van 15
4 Vervolg van het toezicht Bij dit KO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften zoals die voor scholen in Nederland gelden. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en het schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit KO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een digitaal onderzoek plaats naar de eindopbrengsten (= leerresultaten van leerlingen uit groep 8). pagina 15 van 15