718024 9 april 2019 BIJLAGE 1 BIJ AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING TOEGANGSWEGEN EN IN- /UITRITTEN WINDPARK OOSTPOLDER Waddenwind B.V. Definitief
Duurzame oplossingen in energie, klimaat en milieu Postbus 579 7550 AN Hengelo Telefoon (074) 248 99 40 Documenttitel Soort document Bijlage 1 bij aanvraag omgevingsvergunning toegangswegen en in-/uitritten Windpark Oostpolder Definitief Datum 9 april 2019 Projectnummer 718024 Opdrachtgever Auteur Vrijgave Waddenwind B.V. Martijn Edink, Martijn ten Klooster,
INHOUDSOPGAVE Toelichting op de aanvraag 1 Algemeen 1 Aanvraag 1 Flexibiliteit in de vergunning 1 Gegevens aanvrager 2 Locatie 4 Toegangswegen 4 In- & uitritten 5 Kadastrale informatie 5 Toegangswegen 6 Toelichting 6 Huidige situatie 8 Toekomstige situatie 8 Gevolgen gebruik voor ruimtelijke ordening 8 Bescheiden en gegevens 9 Later aan te leveren 9 Aanvraagformulier Bijlage 1: Toelichting op de aanvraag Bijlage 2: Goede Ruimtelijke Onderbouwing Bijlage 3: Tekeningen Bijlage 4: Kopie legitimatiebewijs aanvrager Bijlage 5: Uittreksel KvK Bijlage 6: Machtigingsformulier
1 TOELICHTING OP DE AANVRAAG Algemeen Waddenwind B.V. heeft vergunning verkregen voor de bouw van 21 windturbines in de Oostpolder, een agrarisch gebied ten zuiden van de Eemshaven. Voor de aanleg en het onderhoud van de windturbines zijn toegangswegen nodig, zodat het benodigd materieel tot aan de turbineposities kan worden aangevoerd en worden opgebouwd. Voor het aanleggen van toegangswegen is een omgevingsvergunning vereist. Daarnaast is voor de aansluiting (in-/uitrit) van de toegangswegen op de openbare wegen rondom het plangebied een omgevingsvergunning vereist. In dit document (bijlage 1 bij de aanvraag) wordt voor beide elementen een toelichting op de aanvraag gegeven. Aanvraag De aanvraag heeft betrekking op een aantal elementen: 1. Omgevingsvergunning (in afwijking bestemmingsplan) voor het aanleggen van toegangswegen; 2. Omgevingsvergunning in- en uitrit op gemeentelijke en provinciale weg; 1. Toegangswegen De aanleg van de toegangswegen is op basis van het huidig ruimtelijk plan (bestemmingsplan Buitengebied 2010 (herziening 2015)) niet toegestaan. Om die reden wordt een Omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd (art. 2.1 lid c. van de Wabo). Om af te wijken moet het voornemen voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. In bijlage 2 is hiertoe een ruimtelijke onderbouwing opgenomen. 2. In- & uitritten Voor het ontsluiten van het werkverkeer worden de toegangswegen aangesloten op openbare wegen in de omgeving. Het betreft een aansluiting op de Klaas Wiersumsweg in beheer bij GSP, de Dijkweg in beheer bij de gemeente Eemsmond en een afrit van de N46 in beheer bij de provincie. Hiertoe wordt een in-/uitritvergunning (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.2, lid 1 & Algemene plaatselijke verordening, artikel 2:11, lid 1) aangevraagd. Flexibiliteit in de vergunning De aanvrager vraagt voor de aanleg en toegangswegen een omgevingsvergunning aan (in afwijking bestemmingsplan), waarin enige mate van flexibiliteit is opgenomen. De aanbesteding van het gehele project vindt op een later moment plaats. Na aanbesteding vindt pas de definitieve keuze voor een windturbine en de daarbij behorende detailuitwerking van de civiele werken plaats. Om die reden wordt in deze aanvraag maximale afmetingen gegeven van de toegangswegen gegeven en een indicatie van het type materiaal dat wordt toegepast. In een vervolg fase wordt de detailengineering verder uitgewerkt. De afmetingen van de wegen worden dan exact bepaald, maar zullen binnen de maximale afmetingen in deze vergunningaanvraag vallen. Zes weken voorafgaand aan de realisatie worden de definitieve keuzes middels een werkplan aan het bevoegd gezag voorgelegd.
2 Daarom vragen wij u een voorschrift in de beschikking op te nemen die stelt dat zes weken voorafgaand aan het starten van de werkzaamheden een werkplan moet worden ingediend, waarin naast de uitwerking van de aanleg, tevens specificaties van de materialen, exacte afmetingen van de wegen en onderbouwingen t.a.v de benodigde draagkracht worden opgenomen. Gegevens aanvrager In onderstaande tabel zijn de gegevens van de aanvrager weergegeven. De aanvrager is gelijk aan de vergunninghouder van de windturbines. Het initiatief is een samenwerking tussen Waddenwind B.V., innogy Windpower Nederland B.V, dhr. D.J. Bakker en dhr. J. Gijzenberg, waarbij Waddenwind B.V. de formele aanvrager is van de onderhavige vergunning. Er is een overeenkomst opgesteld die borgt dat het vier initiatiefnemers betreft, maar dat Waddenwind B.V. het aanspreekpunt is voor het naleven van de vergunningsvoorwaarden. Tabel 1.1 Gegevens aanvrager Bedrijf KvK nummer + vestigingsnummer KvK: 02072442, Vestingsnr: 000003474135 Statutaire naam Waddenwind B.V. Handelsnaam Waddenwind B.V. Contactpersoon Voorletters J. Achternaam Berends Functie Bestuurder Geslacht M Vestigingsadres bedrijf Postcode 9984 XA Huisnummer 5 Straatnaam Derk Luddesweg Woonplaats Oudeschip Contactgegevens Telefoonnummer +31 6 10 94 38 88 E-mailadres jan.berends@berendsballast.nl De initiatiefnemers worden bijgestaan door een adviesbureau. De aangegeven contactpersoon van het adviesbureau in onderstaande tabel is tevens de gemachtigde voor het indienen van de omgevingsvergunning.
3 Tabel 1.2 Gegevens adviseur Bedrijf b.v. Contactpersoon Voorletters Achternaam Functie Geslacht J.F.W. Rijntalder Directeur Man Vestigingsadres bedrijf Postcode 7556 PE Huisnummer 49 Straatnaam Welbergweg Woonplaats Hengelo Contactgegevens Telefoonnummer 074 248 994 0 E-mailadres h.rijntalder@ponderaconsult.com
4 LOCATIE Toegangswegen De Oostpolder is de polder direct grenzend aan de zuidzijde van het bestaande havengebied Eemshaven. In figuur 2.1. is het plangebied met de vergunde windturbineposities aangegeven. Het gebied is een typisch akkerbouwgebied. Gewassen die in het gebied worden geteeld, zijn onder andere aardappelen, bieten, wortels, tarwe en maïs. Tussen de percelen liggen sloten. Aan de noordzijde bevindt zich industriegebied Eemshaven. Hier bevindt zich zware industrie, waaronder energiecentrales en een groot aantal windturbines. Voor de toegangswegen geldt dat deze zo min mogelijk afstand afleggen en zoveel mogelijk langs kavelsloten en perceelranden worden aangelegd. In onderstaande figuur is de locatie van de toegangswegen globaal weergegeven. Hierbij is onderscheid gemaakt in geheel nieuw aan te leggen wegen en bestaande wegen die verbreed/ aangepast moeten worden. De ontsluitingswegen zijn bestaande wegen. In bijlage 3 zijn detailtekeningen van de locaties van de toegangswegen opgenomen. Figuur 2.1 Locatie voornemen Bron:
5 In- & uitritten In figuur 2.1 zijn tevens de locaties van de in-/ uitritten weergegeven. De in-/uitritten komen uit op ofwel de Klaas Wiersumsweg, of de Dijkweg of de N46. Voor de uitrit op de Klaas Wiersumsweg en de Dijkweg geldt dat het om bestaande opgangen gaat. Voor de N46 geldt dat alleen een nieuwe afrit wordt aangelegd, er komt geen oprit op de N46. Voor detailtekeningen wordt verwezen naar bijlage 3. Kadastrale informatie In bijgevoegde tekeningen in bijlage 3 zijn de kadastrale gegevens weergegeven van de percelen waarop de toegangswegen worden aangelegd. Al deze percelen zijn in eigendom van initiatiefnemers.
6 TOEGANGSWEGEN Toelichting De aanvraag betreft het, in afwijking van het bestemmingsplan, aanleggen van toegangswegen ten behoeve van Windpark Oostpolder. Toegangswegen Ook voor de toegangswegen geldt dat zo min mogelijk verlies van de agrarische functie is proberen te realiseren. Op de tekeningen in bijlage 3 zijn de toegangswegen weergegeven. Hierbij wordt deels gebruik gemaakt van bestaande verharding en wordt deels nieuwe verharding aangebracht. In onderstaande figuur is de locatie van de toegangswegen globaal weergegeven. Hierbij is onderscheid gemaakt in geheel nieuw aan te leggen wegen en bestaande wegen die verbreed/ aangepast moeten worden. De ontsluitingswegen zijn bestaande wegen. Daarbij is zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande lijnen (sloten, perceelgrenzen) in het gebied. De wegen bestaan uit een permanente verharding (beton of vergelijkbaar) en bestrijken een totale lengte van ca. 12.500 meter. In de aanvraag is een zone met een maximale breedte weergeven (ca 8 meter), waarbinnen de wegen zullen worden gerealiseerd. De wegen zullen naar verwachting minder breed zijn na detailengineering. De aan te leggen wegen worden ook functioneel gebruikt voor de landbouw. In- & Uitritten Alle wegen sluiten uiteindelijk aan op de Dijkweg ten zuiden van de opstelling, de Klaas Wiersumweg of de N46 die door het plangebied lopen. De Dijkweg betreft een weg in beheer bij de gemeente Eemsmond, de Klaas Wiersumsweg is in beheer bij Groningen Seaports. Voor de aansluiting wordt gebruik gemaakt van bestaande opgangen. Er is één uitrit vanaf de provinciale weg N46 het gebied in. Hiervoor wordt een nieuwe afrit aangelegd. Voor de in-/ uitritten wordt eveneens middels deze aanvraag een vergunning aangevraagd. Voor de aanleg van de toegangswegen en in- en uitritten wordt een werkplan opgesteld, waarin onder meer de detailuitwerking van de definitieve ontwerpen van de verhardingen en de maatregelen t.b.v. de verkeersveiligheid ten aanzien van de in- en uitritten nader wordt gespecificeerd. Voor wat betreft de verkeersveiligheid wordt, conform de Regeling uitwegen op Provinciale wegen (2016), uitgegaan van de verkeersmaatregelen zoals die zijn opgenomen in CROW-publicatie 96b - "Werk in Uitvoering". Dit werkplan wordt zes weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden aan het bevoegd gezag voorgelegd.
7 Figuur 3.1 Bestaande en nieuw aan te leggen verharding t.b.v. toegangswegen Bron: Afrit N46 De afrit van de N46 heeft ten opzicht van de overige uitritten (op lokale wegen) een bijzonder karakter. Om die reden wordt hieronder kort ingegaan op de noodzaak voor een dergelijk afrit. De bereikbaarheid van het westelijke deel van de Oostpolder is beperkt. Aan de westkant wordt het gebied begrensd door de spoorlijn. De noord- en zuidzijde zijn begrensd door slaperdijken welke alleen te passeren zijn via de coupures ter plaatse van de Klaas Wiersumweg. De doorrijbreedte is beperkt. Daarnaast wordt de toegang voor speciaal transport beperkt door de beperkte hoogte van de tunnel in de Dijkweg onder de N46 door. Om die reden is in het inrichtingsplan een afrit opgenomen vanaf de N46 (Eemshavenweg). Een voorlopig ontwerp van de afrit is bij de vergunningaanvraag gevoegd. De exacte inrichting is afhankelijk van de eisen van de turbineleverancier en wordt opgesteld wanneer de turbineleverancier bekend is. Hierbij zijn wijzigingen mogelijk in de verhardingsbreedte, bochtstraal, hellingspercentage en top- en voetbogen. Het definitieve ontwerp wordt voor de aanleg ter goedkeuring aan de vergunningverlener voorgelegd. De afrit wordt voorafgaand aan de bouw van de turbines aangelegd en wordt tijdens de bouw gebruikt om windturbineonderdelen naar het projectgebied te transporteren. Het transport geschiedt onder begeleiding van verkeersregelaars en wordt zo veel mogelijk op verkeersluwe momenten uitgevoerd. Regulier werkverkeer vindt plaats over de bestaande wegen. Hiervoor word de afrit niet gebruikt. Wanneer de afrit niet gebruikt wordt voor speciaal transport wordt deze fysiek afgesloten zodat verkeer er geen gebruik van kan maken.
8 Om de afrit te realiseren wordt een duiker gelegd in de bermsloot langs de N46. Het hoogteverschil wordt overwonnen door het aanbrengen van een zandlichaam. Op het zandlichaam wordt een verharding aangebracht van hydraulisch menggranulaat. Om verspreiding van menggranulaat op de verharding van de N46 te voorkomen wordt langs de verharding over een breedte van ca. twee meter een strook betonplaten of betonklinkers gelegd. De duiker en het zandlichaam ten behoeve van de uitrit worden permanent aangelegd. Na realisatie van het windpark wordt de verharding van de afrit verwijderd en wordt de berm in oorspronkelijke staat hersteld (gras en eventueel een vangrail). Huidige situatie In de huidige situatie zijn de gronden voornamelijk in gebruik als gronden met een agrarische functie. Dit is de functie (Agrarisch Dijkenlandschap) die op basis van het bestemmingsplan Buitengebied is aangewezen. Daarnaast is er voor de bouw van de 21 windturbines van Windpark Oostpolder een vergunning in afwijking van het bestemmingplan verleend. Toekomstige situatie In de toekomstige situatie zullen de turbines van Windpark Oostpolder gerealiseerd zijn en zal een deel van het agrarisch areaal gebruikt worden als en toegangswegen ten behoeven van het windpark. Gevolgen gebruik voor ruimtelijke ordening Voor het gebruik van gronden in strijd met het vigerende bestemmingsplan is een omgevingsvergunning vereist. Deze wordt middels deze aanvraag aangevraagd. Voor het afwijken van het bestemmingsplan is een ruimtelijke onderbouwing vereist. Deze Goede Ruimtelijke Onderbouwing is als bijlage 2 bij deze aanvraag opgenomen. Geconcludeerd wordt dat de aanleg van de toegangswegen een minimale impact hebben op de omgeving. Er kan worden voldaan aan een goede ruimtelijke ordening.
9 BESCHEIDEN EN GEGEVENS Later aan te leveren Zes weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden wordt een uitgewerkt werkplan ter goedkeuring aan het bevoegd gezag voorgelegd. In het werkplan wordt een detaillering van de verharding gegeven, de exacte afmetingen en ligging van de verharding en een uitgewerkte werkwijze van de aanleg ervan. Na afronding van de werken worden de as-built gegevens aangeleverd.