VERSLAG VERGADERING 1 SEPTEMBER 2015 notulen Voorzitter: Toon Tessier Commissieleden: Joan Bauwens, Wim Buysse, Johan De Mol, Marie-Jeanne De Pauw, Els De Vos, Marijke De Vreese, Stefan Derluyn, Erik Grietens, Danny Heirbrant, Els Huigens, Trui Maes, Kris Michiels, Thomas Serck, Bart Vangansbeke Plaatsvervangende leden: Paul Arts Aanwezige plaatsvervangers: Pieter Deforche, Michiel Callens Verontschuldigd: Ewald Serraes, Dennis Haillez, Annita Stevens, Marjolijn Claeys, Lieslotte Wackenier, Kristina Colen (fractie NV-A), Philippe Van Wesenbeeck en Rik de Kezel (Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning) Afwezig: Dominique Oosterlinck, Jean-François Agneessens, Steven Ducatteeuw, Sven De Bondt, Peter Vanden Abeele, Dieter Delbaere Secretariaat (verslaggeving): Fabrice Vermeulen Waarnemers: Dirk Van Haelter (fractie Open VLD), Kurt Desoete (fractie sp.a) Diensten: -- Externen: -- Agenda: Secretariaat Administratief Centrum Woodrow Wilsonplein 1 9000 Gent Tel. + 32 9 266 78 25 Fax + 32 9 266 78 99 gecoro@gent.be Internet www.gent.be Openingsuren Enkel op afspraak Bereikbaar Bus 5/6/16/17/18/19/50/52/ 53/54/55/57/58/60/69/ 70/71/72/73/74/76/77/78 Tram 21/22/40/41/42 1. Openbaarheid van de vergadering 2. Deontologische onverenigbaarheden 3. Terugkoppeling Bureau van 20/08/2015 4. Mededelingen (vanwege het stadsbestuur) praktische zaken 5. Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 5 mei 2015 6. Beleidsnota Stadsontwikkeling afspraken over toelichting en advies 7. Adviesronde MER-screening RUP 167 Stedelijk Wonen: afspraken 8. Architectuurwedstrijd concept-rup 152 Portus-site (jury 23/09/2015): afspraken 9. Wijzigingen BVR 16/07/2010 vrijstelling van stedenbouwkundige vergunning: summiere toelichting eventuele afspraken 10. Planologisch attest Grondwerken Huys en zonen BVBA: toelichting bespreking advies ter zitting 11. Varia Plaats vergadering: Collegezaal - stadhuis, Botermarkt 1 Start vergadering: 18:35 Correspondentieadres Stadhuis Botermarkt 1 BE-9000 Gent Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 1 / 7
besloten vergadering Punt 1: Openbaarheid van de vergadering Op vraag van de voorzitter beslissen de aanwezige commissieleden of hun stemgerechtigde plaatsvervangers unaniem tot het (gedeeltelijk) openbaar houden van de vergadering. openbare vergadering Punt 2: Deontologische onverenigbaarheden Geen enkel commissielid roept een deontologische onverenigbaarheid in m.b.t. de voorliggende agenda van onderhavig overleg. Punt 3: Terugkoppeling Bureau van 20/08/2015 De voorzitter geeft kort verslag van het Bureau van 20 augustus jongstleden, waarop aanwezig waren: Toon Tessier, Rik De Kezel, Fabrice Vermeulen en Philippe Van Wesenbeeck. Tijdens dit Bureau zijn vooral de agendapunten van dit overleg voorbereid. Punt 4: Mededelingen (vanwege het stadsbestuur) praktische zaken De gemeenteraad stelde volgende ontwerp-rup s voorlopig vast: RUP 153 A Victor Braeckmanlaan - Nieuwelaan Antwerpsesteenweg op 22/06/2015 (openbaar onderzoek van maandag 3 augustus 2015 tot en met donderdag 1 oktober 2015) RUP 164 Wonen aan het Rabot op 26/05/2015 (openbaar onderzoek van maandag 27 juli 2015 t.e.m. donderdag 24 september 2015) RUP 166 Rijsenberg op 22/06/2015 (openbaar onderzoek van maandag 3 augustus 2015 tot en met donderdag 1 oktober 2015) De gemeenteraad keurde op 22/06/2015 de afgifte goed van een positief planologisch attest aan Ryhove vzw. De voorzitter herhaalt dat er op 8 september 2015, vanaf 19u00, een toelichting wordt gegeven over de studie Visie op landbouw. De voorzitter vraagt of de aanwezige commissieleden van de gelegenheid kunnen gebruik maken om hierna aansluitend een werkgroepvergadering te houden i.v.m. de wijzigingen aan het algemeen bouwreglement. De voorzitter wil van deze werkgroep gebruik maken om Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 2 / 7
een aantal zaken die tijdens vorige werkgroepen rond alternatieve woonvormen aan bod zijn gekomen op een gestructureerde manier op papier te zetten i.f.v. de wijzigingen aan het algemeen bouwreglement. Ook suggereert de voorzitter om naast deze werkgroepvergadering rond alternatieve woonvormen ook een werkgroepvergadering te houden over de wijzigen aan het concept RUP Stedelijk wonen (cf. agendapunt 7). Punt 5: Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 5 mei 2015 (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het SharePoint GECORO) Commissielid Trui Maes geeft aan dat zij vooraf per SMS had aangegeven niet aanwezig te kunnen zijn op het overleg. Dit wordt aangepast in het verslag. Mits deze aanpassing, keurt de GECORO unaniem het verslag goed van de zitting van 5 mei 2015. Punt 6: Beleidsnota Stadsontwikkeling afspraken over toelichting en advies De voorzitter geeft aan welke afspraken er gemaakt zijn met het kabinet van de schepen van Stadsontwikkeling, Wonen en Openbaar Groen over de timing en adviesverlening over de beleidsnota stadsontwikkeling. De afspraken hierover gemaakt op het Bureau van 20/08 jongstleden, zijn inmiddels achterhaald. De ontwerpnota zoals deze ook in de gemeenteraadscommissie van 17/09/2015 zal voorgesteld worden zal door de schepen aan de GECORO gepresenteerd worden in het overleg van 6 oktober. De voorzitter stelt voor om: - de beraadslaging in het overleg van 6 oktober hierover zonder de waarnemers te laten plaatsvinden; - in een werkgroepvergadering (in de derde week van september 2015 het secretariaat verstuurt een doodle) over deze beleidsnota een aantal vragen te distilleren en te mailen aan de schepen ter voorbereiding van het GECORO-overleg van 6 oktober 2015. Eventueel kan er een taakverdeling worden afgesproken tussen de werkgroepleden; - ook de oude beleidsnota s tegen het licht te houden van de nieuwe beleidsnota. Het secretariaat zal deze beleidsnota s op het SharePoint plaatsen. De GECORO gaat akkoord met deze voorstellen. Afhankelijk van de beschikbaarheid, via doodle te bevestigen, zullen volgende leden deelnemen aan de werkgroep: Thomas Serck, Els De Vos, Wim Buysse, Marijke De Vreese, Marie-Jeanne De Pauw of Pieter Deforche, Michiel Callens en de voorzitter. Leden die zich niet kunnen vrijmaken voor de werkgroepvergadering kunnen per mail hun opmerkingen in vraagvorm overmaken. De ontwerpnota zal, voldoende op voorhand, via SharePoint ter beschikking worden gesteld. Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 3 / 7
Punt 7: Adviesronde MER-screening RUP 167 Stedelijk Wonen: afspraken (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het SharePoint GECORO) De voorzitter geeft kort aan wat over dit dossier besproken en afgesproken werd op het Bureau van 20 augustus jongstleden. Hij geeft duiding bij de documenten die hierover op het SharePoint werden gepubliceerd. De GECORO wordt niet om advies gevraagd in het kader van het verzoek tot raadpleging voor de MER-screening van onderhavig RUP, aangezien de Vlaamse Dienst MER het (juridisch) niet noodzakelijk acht om de GECORO in deze te bevragen. Een aantal commissieleden vragen aandacht voor de belangrijke workload die dit dossier met zich meebrengt. Daarom is het wenselijk om een goed overzicht te krijgen over de al dan niet aanpassingen aan het concept-rup n.a.v. het omstandige GECORO-advies van 2013, met o.a. de vraag om een aantal deelgebieden niet op te nemen in dit RUP, of de vraag van de GECORO om voor sommige deelgebieden meerdere inrichtingsscenario s op te maken en om de effecten van deze inrichtingsalternatieven mee te beoordelen in de screening. De op het SharePoint gepubliceerde tabel voldoet niet aan deze vraag. De GECORO-leden stellen zich de vraag of de gecumuleerde effecten van alle deelgebieden van dit RUP voldoende worden afgewogen op hun impact op de volledige stedelijke omgeving: impact op mobiliteit, waterhuishouding, enz. Ook wijzen de GECORO-leden op een aantal hiaten in de mer-screening: in hoeverre voldoen deze deelgebieden aan de ambities inzake Gent als klimaatneutrale stad? Na de beraadslaging stelt de voorzitter voor om voor dit dossier volgende vragen te bekijken: - Moeten er vragen gesteld worden over de methodiek waarop deze merscreeningsnota is gemaakt? Zijn er op het niveau van de mer-screening, as such, zaken onvoldoende onderzocht en moeten deze opmerkingen aan de Dienst MER worden overgemaakt? Cf. opmerking i.v.m. cumulatieve effecten van meerdere deelgebieden. Zoöok, het poneren van een parkeernorm, norm van fietsenstalplaatsen per slaapkamer, zonder dat de (gecumuleerde) effecten ervan onderzocht worden; bereikbaarheid van openbaar vervoer zonder dat frequentie van openbaar vervoer onderzocht worden; enz. Zo gaat het ook niet op om meermaals in deze screeningsnota standaardformuleringen te gebruiken: Volgens de huidige juridische context, zou er eveneens bebouwing / verharding aanwezig zijn. Er worden aldus geen significante effecten inzake bodem- en wateraspecten verwacht bij uitvoering van het plan t.a.v. de huidige bestemmingen. Bart Vangansbeke, Johan De Mol, Pieter Deforche en Toon Tessier zullen hiervoor, via mail, een advies met technische opmerkingen over de kwaliteit van de screening opmaken en formuleren naar de Dienst MER. - welke ruimtelijke beleidskeuzes in dit RUP zijn er gemaakt, m.a.w. welke nieuwe deelgebieden zijn toegevoegd en hoe zal de GECORO hiermee omgaan en wat betreft de al dan niet aanpassingen aan de deelgebieden van het concept hoe beantwoorden deze aan het eerdere GECORO-advies? Deze vragen zullen worden bekeken in een werkgroepvergadering zodat een ontwerpadvies kan voorbereid worden, voorafgaand aan de behandeling van dit dossier tijdens een GECORO-overleg in het najaar van 2015. Het secretariaat zal Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 4 / 7
een vergaderverzoek versturen voor een werkgroepvergadering (vermoedelijk in de week van 21 september 2015) over dit dossier. Op dit overleg zal de betrokken ruimtelijk planner een stand van zaken komen geven over het RUP en de nieuwe deelgebieden toelichten. De GECORO gaat akkoord met deze voorstellen. Punt 8: Architectuurwedstrijd concept-rup 152 Portus-site (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het SharePoint GECORO) De voorzitter geeft toelichting. Gezien de vroegere gemaakte afspraken zal de GECORO in deze fase van het dossier geen advies formuleren. Op donderdag 3 september e.k. (tussen 17u30 21u00) is de GECORO conform vroegere afspraken uitgenodigd om de vijf ontwerpen te gaan bekijken (bewonersconsultatie) die ingediend zijn in het kader van de architectuurwedstrijd voor de vernieuwing van de Portussite. Deze wedstrijd is ingebed in het traject van RUP 152 Portus-site, vandaar de betrokkenheid van de GECORO. Bij een eerste consultatiemoment was commissielid Thomas Serck door de commissie afgevaardigd. De uitnodiging voor deze consultatie is op ca. 1.800 adressen in de buurt gebust. Naar analogie met het eerste consultatiemoment zijn een aantal sleutelfiguren uit de buurt persoonlijk (digitaal) uitgenodigd. De ontwerpers/architecten zijn niet aanwezig op dit consultatiemoment, wel de eigenaar en het door de eigenaar aangestelde organiserend bureau. Er wordt op basis van de tijdens het consultatiemoment geformuleerde opmerkingen, geen rangschikking gemaakt. Suggesties en opmerkingen zullen gebundeld worden overgemaakt en gepresenteerd aan het college (in politiek overleg) en nadien aan de jury, die zich op 23/09/15 over de ingediende ontwerpen zal buigen. Op basis van het winnende ontwerp zal het concept-rup desgevallend aangepast worden. Conform eerdere afspraken wordt dit eventueel aangepaste concept-rup niet meer aan de GECORO voorgesteld, maar pas opnieuw in de fase van het voorontwerp. De voorzitter vraagt aan de commissieleden die naar dit consultatiemoment gaan om terug te koppelen tijdens het eerstvolgende overleg. De GECORO-leden vragen of het mogelijk is om eventuele stukken ter beschikking te stellen op het SharePoint van de GECORO. Punt 9: Wijzigingen BVR 16/07/2010 vrijstelling van stedenbouwkundige vergunning: summiere toelichting eventuele afspraken De voorzitter geeft een korte toelichting bij het ontwerp van wijzigingen van besluit van de Vlaamse Regering van 16/07/2010, het zogenaamde vrijstellingenbesluit stedenbouwkundige vergunningen. Binnen havenkringen en de betrokken steden en gemeenten met zeehavens hebben gereageerd op dit ontwerp van wijziging. Ook het advies van SARO is op het SharePoint geplaatst. Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 5 / 7
De voorzitter stelt de vraag of de GECORO in dezelfde lijn zal adviseren of dat de GECORO gewoon akte neemt van de reacties van de steden en gemeenten? Na bespreking beslist de GECORO om kennis te nemen van deze wijzigingen en zich aan te sluiten bij de adviezen van de steden en gemeenten en van de SARO. Punt 10: Planologisch attest Grondwerken Huys en zonen BVBA: toelichting bespreking advies ter zitting De adjunct-secretaris licht de aanvraag om planologisch toe en de in het kader van deze procedure ontvangen adviezen. Er zijn tijdens het openbaar onderzoek geen bezwaren ontvangen. Hij geeft duiding bij het advies van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en het advies dat daarover werd ingewonnen bij de stedelijke juridische dienst. Ook geeft de adjunct-secretaris aan dat om een onbekende reden de adviesvragen zijn verstuurd naar de deputatie en naar Ruimte-Vlaanderen en dat dit, in extremis, is rechtgezet. De presentatie wordt op het SharePoint geplaatst. Na bespreking, volgt de GECORO het advies om voor deze concrete aanvraag enkel de korte termijnbehoeften van het bedrijf gunstig te adviseren, aangezien er voor deze concrete aanvraag geen lange termijnbehoeften zijn. De GECORO gaat akkoord met de motivatie van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar om te beslissen om n.a.v. deze aanvraag geen RUP op te maken. De GECORO vraagt wel aandacht naar verduurzaming van materialen en of het mogelijk is om na te denken of de gewenste uitbreidingen kunnen gebeuren in bv. hout of met modulaire opbouw. Ook bevestigt de GECORO de voorwaarde om de nieuwe en bestaande gebouwen voldoende te bufferen in dit agrarische landschap. Punt 11: Varia Een aantal commissieleden uiten hun verontrusting over de weinige keren dat Ruimte voor Gent op de GECORO-tafel belandt. Ook de keuze om de 20 beste inzendingen uit 200 te laten selecteren door de denktank wordt in vraag gesteld. De GECORO-leden krijgen door de gevoerde methodologie met denktanks geen zicht op de manier waarop het materiaal in de denktanks zal vertaald worden in het structuurplan en hoe dat de GECORO hiermee zal omgaan in de verdere advisering van dit dossier. De voorzitter vraagt aan de leden die in de denktank zetelen om hierover meer te communiceren naar de GECORO en anderzijds stelt de voorzitter voor om de schepen hierover ook te interpelleren tijdens de bespreking van de beleidsnota. Ook stelt de voorzitter voor om voldoende zicht te krijgen op de analyse van het bestaande en, zoals in het verleden, gebeurde opnieuw zicht krijgen op de monitoring van het RSG, e.d. Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 6 / 7
Volgend Bureau: 17 september 2015 8u00 AC Zuid Einde van de vergadering: 21u00 Verslaggeving: Fabrice Vermeulen Verslag GECORO-vergadering 1 september 2015 7 / 7