Integrale aanpak van notoire ordeverstoorders Tom van Ham- Bureau Beke Marloes Stokkel- Ministerie Veiligheid en Justitie Nicolien Cevat- Het CCV 12 juni 2014
Notoire ordeverstoorders Kenmerken en achtergronden
Wat is hooliganisme? Filmpje
Wie zijn erbij betrokken?
Het Voetbal Volgsysteem (VVS)
Bevindingen: rode lijnen probleemgedrag
Bevindingen: rode lijnen probleemgedrag Continuïteit Probleemgedrag vanaf de kindertijd Langdurige criminele carrière Consistentie Agressie in diverse settings Andere hooligans, maar ook politie geregeld doelwit Autonomie Ook buiten groepen agressief en gewelddadig Ander antisociaal gedrag buiten groepsverband
Ontstaan van een incident in de praktijk Filmpje
Bevindingen: opvallende persoonskenmerken Persoonlijkheid Lager dan gemiddelde intelligentie Problemen met de impulscontrole en autoriteit Een kort lontje en behoefte aan sensatie Psychosociale problematiek Middelenmisbruik en -verslaving Financiele problematiek Psychische stoornissen (met name ADHD)
Opbrengsten van het onderzoek Opbrengsten Langdurig antisociaal en crimineel gedrag Relatie tussen persoonlijkheidskenmerken en geweld Voetbalgeweld als breder maatschappelijk fenomeen
Verplaatsing Filmpje
Aanbevelingen Intelligence: integrale dossiervorming een randvoorwaarde Politie-informatie (hard en zacht) Openbaar Ministerie (vaker een persoonlijkheidsonderzoek) Reclassering (RISc) Raad voor de Kinderbescherming (LIJ) Aanpak: persoonsgericht en multidisciplinair vanuit het Veiligheidshuis Voor de toppers landelijk Preventie: vroegsignalering op basis van risico-indicatoren Consultatiebureau Basis- en voortgezet onderwijs
Vragen?
Informatie Tom van Ham t.vanham@beke.nl T 026 443 86 19 www.twitter.com/#bureaubeke
Casus Jan is een autochtone man van 27 jaar en een fervent voetbalsupporter. Rond de start van de pubertijd ontstaan er problemen in de opvoeding. Vanaf zijn dertiende gaat hij zijn eigen weg en luistert niet meer naar zijn ouders. Zijn ouders zijn mede vanwege hun eigen problemen onvoldoende in staat Jan te corrigeren en vanwege zijn agressieve en gewelddadige buien soms zelfs bang voor hem. Jan is meermaals, al dan niet gedwongen, uit huis vertrokken en is periodes van zijn nog jonge leven voor onderdak afhankelijk geweest van familie en vrienden. Ook op de basis- en middelbare school vertoont Jan dwars, opstandig en agressief gedrag. Vanwege deze gedragsproblemen wordt hij halverwege de middelbare school overgeplaatst naar het speciaal onderwijs. Uiteindelijk behaalt Jan vanwege motivatieproblemen en structureel spijbelen geen startkwalificatie. Niettemin heeft Jan via uitzendbureaus enige werkervaring opgedaan. Sinds kort is hij echter werkeloos, nadat hij wederom betrokken is geraakt bij een conflict op zijn werk en heeft aangegeven niet meer terug te willen keren. Wel heeft Jan plannen om als ZZP er een eigen bedrijf te starten. Vanuit toezichthoudende instanties bestaan er echter twijfels over de kans van slagen. Privé blijkt Jan moeilijk overzicht over zijn financiën te kunnen houden. Er is sprake van hoge schulden, die mede een gevolg zijn van het langdurig en fors gebruiken van alcohol en softdrugs. Jan gebruikt deze middelen al sinds zijn veertiende. Met name aan het gebruik van cannabis wordt vanaf deze leeftijd veel geld besteed. Naar eigen zeggen helpt cannabis hem om rustig te worden in zijn hoofd. Medicijnen tegen de symptomen van ADHD slikt Jan niet, hoewel deze stoornis wel officieel bij hem is gediagnosticeerd. Jan komt met name in beeld bij de politie vanwege geweldsdelicten rondom het voetbal en uitgaansleven. Meermaals heeft hij geweld gepleegd tegen agenten. Uit psychologisch onderzoek blijkt dat Jan moeite heeft met zijn emoties om te gaan en door zijn ADHD impulsief kan reageren. Hierdoor kan hij er om geringe aanleidingen op los slaan; dit geldt des te meer wanneer hij onder invloed van alcohol en/of drugs is. Daarnaast blijkt Jan behoefte te hebben aan sensatie en zoekt hij spannende situaties, die uit kunnen monden in geweld, zelf op. Bij enkele incidenten heeft hij voor in de groep gestaan en meermaals is hij betrokken geweest bij afgesproken confrontaties tussen supportersgroepen. Zelf bagatelliseert hij zijn rol, vergoelijkt zijn gedrag en ziet zijn manier van handelen soms zelfs als noodzakelijk. 15 Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst 12 juni 2014
Hoe Jan aan te pakken? Hulpverlening en verslavingszorg - ADHD - Schulden - Drank- en drugs - Geen diploma s, werkloos, wil als ZZP er - Geen goed zelfbeeld beginnen - Moeite met omgaan emoties Preventieve maatregelen - Ter voorkoming van verder geweld en opruiend gedrag, rondom voetbal en uitgaansgelegenheden Repressieve maatregelen - Sancties bij veroordeling - Bijzondere voorwaarden? 16 Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst 12 juni 2014
Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast (Wet mbveo, Overlastwet, Voetbalwet) Burgemeester kan een gebiedsverbod, groepsverbod en/ of meldplicht opleggen indien: Herhaaldelijke verstoring van de openbare orde door één persoon of door een groep Herhaaldelijke groepsgewijze verstoring van de openbare orde waarbij die persoon een leidende rol heeft gehad Ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde 17 Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst 12 juni 2014
Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast (Wet mbveo, Overlastwet, Voetbalwet) OvJ kan een gebiedsverbod, contactverbod, begeleidingsplicht en/ of meldplicht opleggen indien: Verdenking van een strafbaar feit Door het strafbare feit is de openbare orde ernstig verstoord Vrees voor herhaling Gedragsaanwijzing eindigt bij een onherroepelijk vonnis. 18 Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst 12 juni 2014
Wijziging Wet mbveo Onder andere: Burgemeester kan verbod opleggen aan first offenders bij ernstige overlast (ipv herhaaldelijkheid) Verbod burgemeester hoeft niet meer voor een aaneengesloten termijn te worden opgelegd. De 90 dagen kunnen worden verspreid over één jaar, bijvoorbeeld 45 weekenden. Maximale duur van de vrijheidsbeperkende maatregel van artikel 38v Wetboek van Strafrecht wordt verhoogd van twee naar vijf jaar. Aan artikel 38v wordt de mogelijkheid toegevoegd dat de strafrechter ook een gebiedsgebod kan opleggen. 19 Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst 12 juni 2014
Het CCV, Informatieknooppunt Kenniscentrum Wet MBVEO Gemeenten, OM, politie Webdossier Wet MBVEO www.hetccv.nl onderwerpen Wet MBVEO Handreiking Aanpak verstoringen openbare orde http://www.aanpak-verstoringen-openbare-orde.nl/
Bedankt voor uw aandacht Bij vragen aan het CCV: Nicolien Cevat- Van den Brom nicolien.cevat@hetccv.nl 06 133 57 607 12 juni 2014