Pedagogische instellingen --- dossiernummer:. 1402927 Verslag aan de Provincieraad betreft verslaggever Provinciaal onderwijs Wijzigingen aan de schoolreglementen en het centrumreglement PCDO Eeklo schooljaar 2014-2015 Peter Hertog Mevrouwen en mijne Heren, Als gevolg van onder andere gewijzigde wetgeving moeten er voor het schooljaar 2014-2015 enkele aanpassingen en wijzigingen gebeuren aan de schoolreglementen voor het gewoon secundair onderwijs, voor de PSBuSO Spectrum, voor het PI Heynsdaele, voor het buitengewoon lager onderwijs en aan het centrumreglement voor het centrum voor deeltijds onderwijs. Hierbij een overzicht van de voorgestelde wijzigingen: ALLE NIVEAUS Centrumbestuur: nuttige adressen Het Intern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Onderwijs werd ontbonden. De nuttige adressen/contactgegevens worden aangepast. De verwijzingen naar het IVA Provinciaal onderwijs worden in de volledige tekst van de reglementen geschrapt. Wettelijke basis: provincieraadsbesluit van 18 december 2013 betreffende de ontbinding van het IVA Provinciaal Onderwijs met ingang van 1 januari 2014. Schoolteam De functie 'directeur' en de term 'ouders' vermeld in de reglementen worden verduidelijkt. Afwezigheid wegens ziekte Om het zogenaamde luxeverzuim tegen te gaan, is voor een afwezigheid om medische reden een medisch attest vereist, als de ziekte valt in de week onmiddellijk voor of onmiddellijk na de herfst-,de kerst-, de krokus-, de paas- of de zomervakantie en erop aansluit. Deze verplichting wordt opgenomen in de reglementen. Wettelijke basis: - artikel 14ter van het besluit van de Vlaamse regering van 19 september 1997 betreffende de controle op de inschrijvingen van leerlingen in het secundair onderwijs
- omzendbrief BaO/2002/11 betreffende afwezigheden van leerlingen in het basisonderwijs Gegevensdoorstroming Als een leerling van school verandert worden leerlingengegevens vanaf 1 september 2014 automatisch overgedragen tussen de scholen. Volgende tekst wordt in het school-/centrumreglement opgenomen: "Gegevens met betrekking tot de onderwijsloopbaan van de leerling stromen automatisch door tussen scholen in het belang van de leerling. Ouders of leerlingen kunnen inzage krijgen in de over te dragen gegevens, indien ze er expliciet om verzoeken en hebben het recht om toelichting te krijgen. Een kopie van de gegevens kan verkregen worden tegen vergoeding. Ouders of leerlingen kunnen zich na inzage verzetten tegen deze gegevensoverdracht, behalve indien de regelgeving de overdracht verplicht stelt.' Wettelijke basis: artikel II.2 en V.12 van het decreet van 26 maart 2014 houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van de leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende de participatie op school. Veiligheid en gezondheid Het gebruik van de elektronische sigaret (oa de sishapen) wordt afgeraden. In het school-/centrumreglement wordt vermeld dat elektronische sigaretten (o.a. de sishapen) onder het rookverbod vallen. Medicatie en ziekte Volgende tekst wordt opgenomen: 'Wanneer een leerling op school pijn voelt of onwel word,t worden de ouders gecontacteerd conform de procedure. Bij dringende gevallen worden de hulpdiensten rechtstreeks gecontacteerd. Besmettelijke ziekten moeten zo vlug mogelijk gemeld worden aan het CLB of de directeur. In het school- en centrumreglement wordt een lijst van besmettelijke ziekten opgenomen. Extra-murosactiviteiten De term 'extra-murosactiviteiten' wordt verduidelijkt. In het reglement wordt ook vermeld dat de school/ het centrum de niet deelnemende leerling aangepaste pedagogische opdrachten zal geven aansluitend bij de extra-murosactiviteiten. De leerling is verplicht die uit te voeren. Aanwezigheid op de school /het centrum is vereist. Wettelijke basis: - Omzendbrief SO/2004/06 betreffende extra-murosactiviteiten in het secundair onderwijs - Omzendbrief BaO/2001/13 betreffende extra-murosactiviteiten in het basisonderwijs Inzagerecht/recht op kopie De regelgeving geeft een leerling en zijn ouders het recht op inzage en toelichting bij de gegevens die op hem betrekking hebben, waaronder de evaluatiegegevens. Indien na de toelichting blijkt dat zij een kopie willen, hebben ze daar recht op. De school kan voor eventuele kopieën een vergoeding vragen als ze die heeft opgenomen in haar bijdrageregeling van het school/centrumreglement.
Wanneer de directeur dit weigert kunnen de betrokkenen een aanvraag indienen bij de provinciegriffier. Wettelijke basis: artikel II.6 en V.13 van het decreet van 26 maart 2014 houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van de leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende de participatie op school. 'Orde- en tuchtreglement' wordt 'Reglement inzake tucht en schending van de leefregels van de leerlingen Het decreet houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende participatie op school bepaalt onder andere het volgende: Als de handelingen van een leerling de leefregels van de school/het centrum zodanig schenden dat ze een gevaar of een ernstige belemmering vormen voor het normale onderwijsgebeuren of voor de fysieke of psychische integriteit en veiligheid van het personeel, de andere leerlingen of van personen waarmee de leerling in het kader van het werkplekleren of stage in aanraking komt kan er een tuchtmaatregel genomen worden. Bij een schendig van de leefregels die echter niet van aard is om tuchtmaatregelen te nemen, kunnen andere maatregelen genomen worden die de leerling bepaalde voorzieningen ontzeggen of bepaalde verplichtingen opleggen. Die maatregelen doen geen afbreuk aan opvang door de school/centrum en kunnen niet raken aan het recht op studiebekrachtiging. Ze kunnen onder meer, wel inhouden dat voor maximum één lesdag, desgevallend herhaald doch niet aansluitend, het bijwonen van de gebruikelijke lessen of gelijkgestelde activiteiten door andere activiteiten wordt vervangen. De vroegere 'ordemaatregelen' bestaan niet meer. De term 'ordemaatregelen' wordt in de reglementen vervangen door 'maatregelen wegens schending van de leefregels van de leerlingen'. De term 'orde-en tuchtreglement' wordt in de reglementen vervangen door 'reglement inzake tucht en schending van de leefregels van de leerlingen' Mogelijke tuchtmaatregelen zijn: de tijdelijke uitsluiting en de definitieve uitsluiting. De preventieve schorsing voorafgaand aan tuchtmaatregel kan als bewarende maartregel. Het tuchtdossier en de tuchtmaatregelen zijn niet overdraagbaar van de ene school naar de andere school. Enkel tegen de definitieve uitsluiting is beroep mogelijk. De volledige beroepsprocedure bij definitieve uitsluiting wordt opgenomen in het school-/centrumreglement. Het schoolbestuur bepaalt de samenstelling van de beroepscommissie 'definitieve uitsluiting.' In de commissie zetelen interne en externe leden. De bestaande tekst van het orde- en tuchtreglement van het school- /centrumreglement wordt ingrijpend aangepast in overeenstemming met het decreet. Wettelijke basis: artikelen II.3 tem II, II.11 tem II.14 en V.14 tem V.22 van het decreet van 26 maart 2014 houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van de leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende de participatie op school. Betwisting van de eindevaluatie Het decreet houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende participatie op
school tekent ook een nieuwe beroepsprocedure tegen evaluatiebeslissingen uit. Deze beroepsprocedure is van toepassing vanaf het schooljaar 2014-2015 en verschilt op een aantal vlakken van de procedure die geldt tot en met het schooljaar 2013-2014. In het school-/centrumreglement wordt de tekst mbt 'betwisting van de eindevaluatie' aangepast in overeenstemming met het decreet. Net zoals de beroepscommissie 'definitieve uitsluiting' bestaat de beroepscommissie 'betwisting eindevaluatie' uit interne en externe leden. Wettelijke basis: artikelen II.7 tem II.10 en V.25 tem V.29 van het decreet van 26 maart 2014 houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van de leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende de participatie op school. ALLE NIVEAUS BEHALVE BUITENGEWOON LAGER ONDERWIJS Zwangere leerling heeft recht op moederschapsverlof Vanaf 1 september 2014 hebben zwangere leerlingen recht op moederschapsverlof, naar rata van maximaal één week afwezigheid vóór de vermoedelijke bevallingsdatum en maximaal negen weken na de bevalling. De schoolvakanties schorten dit verlof niet op. De leerlingen komen tijdens deze afwezigheid in aanmerking voor tijdelijk onderwijs aan huis. Deze mogelijkheid wordt opgenomen in het school-/centrumreglement. Wettelijke basis: artikelen V.10 van het decreet van 26 maart 2014 houdende diverse maatregelen betreffende de rechtspositie van de leerlingen in het basis- en secundair onderwijs en betreffende de participatie op school. Gezondheid/drugsbeleid De mogelijkheid tot inzet van drugshonden op de school/centrum wordt opgenomen in de schoolreglementen/het centrumreglement. Volgende tekst wordt toegevoegd: 'In het kader van gerechtelijke acties en gerichte controles kan de inzet van drugshonden deel uitmaken van het algemene preventiebeleid op de school.' Onderwijs aan huis Volgende tekst wordt toegevoegd: 'De betrokken leerling zal op de mogelijkheid tijdelijk onderwijs aan huis gewezen worden in het geval dat de leerling aan de gestelde voorwaarden voldoet. De school doet het aanbod, maar het komt aan de betrokken personen en de behandelende arts toe om daarop al dan niet in te gaan.' Wettelijke basis: Besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 2007 betreffende het onderwijs aan huis voor zieke kinderen en jongeren. Stagebeleid In de reglementen wordt verplicht het item 'stage' opgenomen. De scholen vermelden hier hoe de stages en eventuele vormen van werkplekleren in de school worden ingevuld. ENKEL VOOR PSBLO DE ZEPPELIN en PSBLO ZONNEWIJZER Leerlingenvervoer De tekst waarin verwezen wordt naar leerlingen wiens ouders afwezig zijn bij de aankomst van de bus dient aangepast te worden. PSBLO De Zonnewijzer
en PSBLO De Zeppelin hebben een afspraak met de gemeentelijke opvang van Eeklo dat deze leerlingen in de buitenschoolse opvang terecht kunnen. De tekst wordt als volgt aangepast 'Indien de ouders niet aanwezig zijn wordt de leerling teruggebracht met de bus naar de buitenschoolse opvang. De directeur wordt hiervan op de hoogte gebracht. Meer informatie vindt u onder punt 3.1 van het hoofdstuk 3 leefregels.' De tekst geldt nu voor PSBLO De Zeppelin, PSBLO De Zonnewijzer en PSBLO Claevervelt. GEWOON VOLTIJDS SECUNDAIR ONDERWIJS, PSBuSO SPECTRUM, PI HEYNSDAELE Spreiding van het lesprogramma van een graad over drie schooljaren Vanaf het schooljaar 2014-2015 kan de klassenraad naast een spreiding van het lesprogramma over twee schooljaren, nu ook een spreiding van het lesprogramma van een graad over drie schooljaren toestaan als de leerling wegens ziekte, handicap of ongeval het geheel van de vorming van een bepaald leerjaar niet binnen één schooljaar kan volgen. Wettelijke basis: artikel III.26 van het Onderwijsdecreet XXIII. GEWOON VOLTIJDS SECUNDAIR ONDERWIJS Maximumleeftijd als algemene toegangsvoorwaarde Vanaf het schooljaar 2014-2015 wordt, en dit voor het eerst in het voltijds secundair onderwijs, een maximumleeftijd als algemene toegangsvoorwaarde ingevoegd. Pedagogische en didactische redenen liggen hier aan de grondslag van. Zo zijn er voor volwassenen andere mogelijkheden om studiebewijzen secundair onderwijs te behalen. Concreet wordt het voltijds gewoon secundair onderwijs toegankelijk voor leerlingen die de leeftijd van 25 jaar nog niet hebben bereikt. Wettelijke basis: artikel III.53 van het Onderwijsdecreet XXIII. Taalgebonden maatregel Vanaf het schooljaar 2014-2015 moeten scholen, elke leerling die voor het eerst in het voltijds gewoon secundair onderwijs instroomt, screenen op het niveau van de leerling in de onderwijstaal. Het resultaat van die screening kan dan leiden tot een aangepast begeleidingsvoorstel. Wettelijke basis: artikel III.58 van het Onderwijsdecreet XXIII De voorgestelde wijzigingen werden besproken met de directeurs van de scholen en voor overleg voorgelegd aan de schoolraden en aan de centrumraad. De reglementen werden voor juridisch advies overgemaakt aan de dienst Juridische aangelegenheden en Bestuurszaken. Als gevolg van onder andere gewijzigde wetgeving moeten er voor het schooljaar 2014-2015 enkele aanpassingen en wijzigingen gebeuren aan de schoolreglementen voor het gewoon secundair onderwijs, voor de PSBuSO
Spectrum, voor het PI Heynsdaele, voor het buitengewoon lager onderwijs en aan het centrumreglement voor het deeltijds onderwijs. De voorgestelde wijzigingen werden overlegd met de directies. De reglementen werden voor juridisch advies overgemaakt aan de dienst Juridische aangelegenheden en Bestuurszaken. De voorgestelde wijzigingen van de schoolreglementen/ het centrumreglement werden voor overleg voorgelegd aan de schoolraden en de centrumraad. Aan de provincieraad wordt voorgesteld om de gewijzigde teksten goed te keuren. Hierbij worden de ontwerpen van de provincieraadsbesluiten voorgelegd: - de gemeenschappelijke tekst van het schoolreglement van de provinciale scholen voor het gewoon voltijds secundair onderwijs, - het schoolreglement van de Provinciale School voor Buitengewoon Secundair Onderwijs Spectrum, - het schoolreglement voor het Provinciaal Instituut Heynsdaele te Ronse, - de gemeenschappelijke tekst van het schoolreglement voor de provinciale scholen voor buitengewoon lager onderwijs, - het centrumreglement van het Provinciaal Centrum voor Deeltijds Onderwijs te Eeklo. Op 3 juni 2014 ontving de entiteit pedagogische instellingen in het kader van de procedure van het juridische visum een reeks opmerkingen over de schoolen centrumreglementen van de juridische dienst. De wijzigingen aan de school- en centrumreglementen worden volgens een normale gang van zaken vroeger met de directies besproken en aan de provincieraad voorgelegd. Dit jaar heeft de Vlaamse overheid pas heel laat (april 2014) een aantal belangrijke decreten (oa decreet betreffende de leerlingenrechten, onderwijsdecreet XXIV, etc ) gestemd. Deze decreten brachten een aantal belangrijke en fundamentele wijzigingen aan de school- en centrumreglementen aan, oa wat betreft de tuchtregeling en de beroepsprocedure. De tijd om deze wijzigingen met de directies te bespreken en in de diverse reglementen te verwerken was dan ook zeer krap. Een voorafgaand juridisch overleg met de juridische dienst was niet meer mogelijk. Ook de tijd om de opmerkingen van de juridische dienst tijdens de procedure van het juridisch visum te verwerken was zeer beperkt. De opmerkingen van de juridische dienst betroffen vooral technisch opmerkingen. Deze technische opmerkingen werden grotendeels door de entiteit pedagogische instellingen verwerkt in de school- en centrumreglementen ondanks de zeer krappe timing. De opmerkingen bevatten echter ook een aantal inhoudelijke zaken. De school- en centrumreglementen zijn documenten die tot stand komen na overleg, in de eerste plaats met de directeurs van de provinciale scholen en het Provinciaal Centrum voor Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs te Eeklo (PCDO). De schoolreglementen worden ook teruggekoppeld naar de andere betrokkenen (leerlingen, ouders, personeel) via de schoolraad. Wegens tijdsgebrek was het niet mogelijk om deze inhoudelijke zaken terug te koppelen naar de betrokken partijen. Om te vermijden dat de school- en centrumreglementen niet gedragen worden door de scholen en het PCDO zelf, werd in samenspraak met de juridische dienst besloten om deze inhoudelijke
zaken in de loop van volgend schooljaar te bespreken en bij de volgende wijzigingen van de reglementen op te nemen. De school- en centrumreglementen dienen in juni aan de provincieraad voorgelegd te worden omdat de scholen en centra op het einde van het schooljaar over een goedgekeurd reglement dienen te beschikken. Een inschrijving is immers pas geldig als een leerling/ouder zich akkoord verklaard met het school- of centrumreglement. Omdat aan de inhoudelijke opmerkingen niet voldaan werd en omdat het systeem van het juridisch visum geen andere mogelijkheid laat, werd geen juridisch advies verleend. Om de werking van scholen en het PCDO niet in het gedrang te brengen, werd overeenkomstig de procedure besloten om het niet verlenen van juridisch advies te 'overrulen' en de school- en centrumreglementen toch voor goedkeuring voor te leggen. De opmerkingen waaraan niet werd voldaan, zijn de volgende: a) Er werden bijlagen opgenomen bij de schoolreglementen en bij het centrumreglement PCDO. Volgens de juridische dienst werden de instructies van dienstnota 201203 hierbij niet gerespecteerd. Deze dienstnota handelt echter over bijlagen die bij een besluit worden gevoegd en niet over bijlagen die geïncorporeerd zijn in een reglement zelf. Deze dienstnota is hier dus niet van toepassing. b) Alle verwijzingen naar het PIVA PISAD moeten worden verwijderd. Indien er sprake is van drugsgebruik moet er rekening gehouden worden met de wet van 22 augustus 2002 betreffende de rechten van de patiënt. Eén van de basisprincipes van deze wet is precies het principe van de vrije keuze van de zorgaanbieder. In de regio Zuid-Oost-Vlaanderen werken de scholen van alle netten samen met PISAD op basis van een samenwerkingsovereenkomst en dit al langer dan tien jaar. Pas nu wordt de entiteit pedagogische instellingen geconfronteerd met deze juridische problematiek. De aanpak van de desbetreffende provinciale scholen in verband met drugsproblemen is nauw afgestemd op de samenwerking met PISAD. Er is ook een uitgebreid netwerk ontstaan. Het is niet mogelijk om met ingang van 1 september 2014 een volledig nieuwe aanpak van drugsproblemen op touw te zetten. Deze opmerking geldt enkel voor de provinciale scholen in de regio Zuid-Oost- Vlaanderen. De entiteit Pedagogische Instellingen zal in de loop van volgend schooljaar het initiatief nemen om alle betrokkenen rond de tafel te brengen (scholen, PISAD, directie Welzijn, Juridische dienst, ) en een oplossing te zoeken. Intussen zullen onze scholen op de hoogte gebracht worden van deze problematiek. Leerlingen kunnen een andere zorgverlener dan PISAD kiezen. Deze opmerking is de meest principiële van alle en is de voornaamste aanleiding tot het weigeren van het juridisch visum. c) Het reglement inzake drugsproblemen dat een onderdeel vormt van het centrumreglement PCDO te Eeklo is een centrumeigen reglement. De juridische dienst merkt op dat dit reglement een aantal onduidelijkheden bevat en bij gelegenheid zou moeten herschreven worden. Een aantal technische aspecten werden door de entiteit pedagogische instellingen reeds gewijzigd. In de loop van volgend schooljaar zal de entiteit pedagogische instellingen het initiatief nemen om samen met het PCDO te Eeklo
en de juridische dienst dit reglement inzake drugsproblemen te herschrijven. Om de werking van de scholen en centra niet te blokkeren en aangezien het gros van de nog te verwerken opmerkingen over interpretatie of onduidelijke terminologie gaat, wordt voorgesteld om de school- en centrumreglementen goed te keuren. Uw vergadering wordt uitgenodigd om de ontwerpbesluiten betreffende: de gemeenschappelijke tekst van het schoolreglement van de provinciale scholen voor het gewoon voltijds secundair onderwijs, het schoolreglement van de Provinciale School voor Buitengewoon Secundair Onderwijs Spectrum, het schoolreglement voor het Provinciaal Instituut Heynsdaele te Ronse, de gemeenschappelijke tekst van het schoolreglement voor de provinciale scholen voor buitengewoon lager onderwijs, het centrumreglement van het Provinciaal Centrum voor Deeltijds Onderwijs te Eeklo goed te keuren. Gent,. namens de Deputatie: de provinciegriffier, Albert De Smet de bevoegde gedeputeerde, Peter Hertog