Beleidsnota Waarderingssubsidies vrijwilligersorganisaties Drimmelen 2013-2016 Versie 5 d.d. 30 augustus 2011 (CONCEPT)



Vergelijkbare documenten
Overgangsregelingen. Amateurkunst en volkscultuur. Educatie. Jeugd en Jongeren. Maatschappelijke zorg. Ouderenorganisaties. Buurtverenigingen.

Nadere regels subsidies vrijwilligersorganisaties gemeente Epe 2016

nr Officiële uitgave van de gemeente Midden-Drenthe d.d. 4 oktober 2017

Deelverordeningen behorend bij de Algemene Subsidieverordening gemeente Lopik 2018

vast te stellen de volgende deelverordening: Deelverordening subsidie cultuur gemeente Nunspeet

Beleidsregels welzijnssubsidies 2014

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Asten; Gelet op het Subsidiebeleid Welzijn en Participatie gemeente Asten ;

Alleen activiteiten die vrij en openbaar toegankelijk zijn komen voor subsidie in aanmerking

Nadere regel Basissubsidie gemeente Grave 2017

Hoofdstuk 2 Subsidiëring op basis van de programma s Leefomgeving, Sociaal Domein, Leren en leven en Economie.

Subsidieregels Hof van Twente 2016

Subsidieregels Hof van Twente 2016

- BIJLAGE - Aanpassen subsidiebeleidsregels

Subsidieregels Hof van Twente 2018

Subsidie beleid en uitvoeringsregels. Bronckhorst, april 2013

Subsidiebeleidsregels ten behoeve van het subsidiebeleid Maatschappelijke Ontwikkeling

Programma 1: Jeugd en Onderwijs

OOGST THEMA S 27 JANUARI

Overzicht waarderingssubsidies 2015

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dantumadiel;

gemeente Eindhoven Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Uitvoeringsregels basissubsidie welzijn, cultuur en sport 2018

Uitvoeringsregeling subsidie verenigingen en stichtingen welzijn, cultuur en sport

GEMEENTE BOEKEL VOORSTEL AAN DE RAAD. Datum : 17 januari Voorstel van : college van burgemeester en wethouders

Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014

Beleidsregels sport (2005 en verder)

Beleidsregels subsidies Hof van Twente 2014

Basisbedrag Bijdrage huisvesting ,60 27,82. Verenigingen met een kantine 20,60 27,82 Flevo AVN Telstar Voice 2.

4. Projectbeschrijving, vraaginterpretatie, achtergrond en aanpak.

Subsidieregeling Scouting en Kindervakantiewerk Weert 2017

BASISSUBSIDIE WELZIJN, CULTUUR EN SPORT

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 februari 2010;

BESLUIT: vast te stellen de navolgende Subsidieregeling Jeugd. Artikel 1

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woensdrecht

Uitvoeringsregels Subsidie Evenementen 2018

Subsidieoverzicht 2020 gemeente Montfoort Subsidieplafonds 2020 Programma Subsidie 2020

Het COLLEGE van BURGEMEESTER en WETHOUDERS van de gemeente DORDRECHT;

gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2016;

SUBSIDIEBELEID KUNST EN CULTUUR

UITVOERINGSPROGRAMMA WELZIJN/WMO 2012

Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van de regeling 'Haarlemmermeer doet mee!'.

Raadsvoorstel. bezuinigingen op subsidies

Beleidsregels behorende bij de Algemene subsidieverordening gemeente Haaren 2018

Subsidieregeling Bevordering Gezonde Leefstijl Montferland Het college van Burgemeester en wethouders van Montferland;

Subsidieoverzicht 2018 gemeente Montfoort Subsidieplafonds 2018 Programma Subsidie 2018

Subsidieoverzicht 2019 gemeente Montfoort Subsidieplafonds 2019 Programma Subsidie 2019

SUBSIDIEREGELING HUISVESTINGSSUBSIDIE, EXPLOITATIESUBSIDIE EN HUURSUBSIDIE DEURNE 2018

Bijlage berekening subsidies 2019 behorende bij beleidsregels

Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar

Concept ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE MOERDIJK

GEMEENTEBLAD. Nr. 3016

Beleidsregels Projectsubsidies Cultuur Midden-Drenthe

Algemene subsidiecriteria & specifieke subsidiecriteria per cluster

Subsidie. Bijlage 1. De definities van de categorieën zijn als volgt:

Beleidsregel: Incidentele subsidiëring sociaal culturele en welzij nsactiviteiten Behorende bij de Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2011

Beleidsregel activiteitensubsidies Welzijn gemeente Eijsden-Margraten 2017

Subsidieregeling Sport en bewegen

Subsidieregeling sport gemeente Weststellingwerf Het college van burgemeester en wethouders van Weststellingwerf,

beleidsregel basissubsidie ontwerpversie

Subsidieverlening voor landelijke deskundigheidsbevordering van vrijwilligers.

Collegevoorstel. Zaaknummer: bezuinigingen op subsidies

Subsidie. Bijlage 1. De definities van de categorieën zijn als volgt:

Verordening subsidiëring gemeente Tholen 2018

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juli 2009;

Subsidieregeling maatschappelijke ontwikkeling gemeente Boxtel gelet op de Algemene Subsidieverordening gemeente Boxtel 2017;

Subsidieregeling maatschappelijke ontwikkeling gemeente Boxtel 2018

Verordening sportsubsidies gemeente Steenwijkerland.

a. het uitvoeren van activiteiten voor kinderen in de leeftijd van 4 tot 19 jaar

SUBSIDIEAANBEVELING 2015

Subsidieprogramma 2016

9 februari februari februari 2015 Armando van Gent Team Maatschappelijke Ontwikkeling Raf Daenen Caspar van Hoek. akk./i. d.d.

Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad

Raadsvergadering d.d.: 25 april 2016 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen Algemene subsidieverordening Gemeente Valkenburg aan de Geul 2016

Subsidiebeleidsregels sport 2014

Bijgaand treft u aan onze Subsidieaanbeveling 2011 ten behoeve van de muziekverenigingen, slagwerkensembles en majorette- en twirlgroepen.

Subsidieverordening jeugdverenigingen 2019

Onderwerp Zaaknummer Uw kenmerk Datum tussenevaluatie subsidieverlening op grond van de Algemene Subsidieverordening

Voorstel Gemeenteraad

Gemeente Haarlem. Drs. Jur Botter, MPA. Retouradres: Stadhuis, Postbus PB Haarlem

Het college van burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem;

gelet op artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening Montferland 2016 Besluit

Gemeente Veghel - Nadere regels subsidiëring Kunst en Cultuur december 2014

Subsidieregeling Bevordering Gezonde Leefstijl Montferland Het college van Burgemeester en wethouders van Montferland;

Subsidieregeling vrijwilligerswerk en mantelzorg 2002

Nadere regels voor subsidieverstrekking 2019

De 'Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2017' vast te stellen, te publiceren en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2017;

Beleidsregel Participatie bijzondere groepen en versterking verenigingen. Voor de toepassing van deze beleidsregel wordt verstaan onder:

Subsidieregeling stimuleringsfonds particulier initiatief 2015

1. Raadsbesluit 2. Subsidieverdeling op grond van nieuwe regeling

Provinciale Staten van Noord-Holland

Beleidsregels subsidie Maatschappelijke Participatie (meedoenbijdrage) gemeente Waalre

SAMEN AAN DE SLAG: BELEIDSREGELS BEWONERSBIJDRAGE GEMEENTE DRIMMELEN 2015

Het college van burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn; gelet op artikel 149 Gemeentewet en artikel 4:23 Algemene wet bestuursrecht

Muziekbeleid. Gemeente Simpelveld

Inhoudelijke beleidsdoelen voor niet-professionele organisaties

BELEIDSREGELS SUBSIDIEVERLENING GEMEENTE WESTERWOLDE Afdeling Samenleving

BELEIDSREGELS SUBSIDIEVERLENING GEMEENTE WESTERWOLDE Afdeling Samenleving

GEMEENTEBLAD. Nr HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

B en W voorstel. 13int Onderwerp

Subsidieregels Hof van Twente 2018

Transcriptie:

Beleidsnota Waarderingssubsidies vrijwilligersorganisaties Drimmelen 2013-2016 Versie 5 d.d. 30 augustus 2011 (CONCEPT) Inleiding De gemeente Drimmelen verstrekt jaarlijks vele subsidies aan vrijwilligersorganisaties. De subsidies aan de vrijwilligersorganisaties betreffen waarderingssubsidies voor de uitvoering van activiteiten op het gebied van sport, cultuur, zorg en welzijn in de gemeente Drimmelen. Deze subsidies zijn gebaseerd op de Algemene Subsidieverordening Drimmelen en de onderliggende beleidsregels per beleidsterrein. De subsidiebedragen zijn zeer divers vanwege de verschillende subsidiegrondslagen die in de beleidsregels worden gehanteerd. De gemeenteraad heeft op donderdag 12 mei 2011 in het kader van de Kerntakendiscussie het college opdracht gegeven een nieuw beleid te ontwikkelen voor de subsidies aan de vrijwilligersorganisaties. Het nieuwe beleid dient transparant te zijn en een bezuiniging op te leveren van 40.000 per 2013. Bij de opdracht is een aantal uitgangspunten en randvoorwaarden meegegeven: Het is belangrijk om participatie van jongeren op het gebied van sport, cultuur en welzijn te stimuleren. Volwassenen zijn zelf in staat om verantwoording te nemen ten aanzien van deelname en financiering van activiteiten op het gebied van sport, cultuur en welzijn en zorg. De muziekverenigingen leveren al een grote bijdrage aan de bezuinigingen door het vervallen van de subsidie voor het muziekonderwijs (inkoop bij Amadeus) en zullen worden ontzien bij de herziening van het subsidiebeleid. De EHBO-verenigingen, gezondheidsgerelateerde subsidies en de bijdrage aan de Madese Natuurvrienden zullen eveneens worden ontzien bij de herziening van het subsidiebeleid vanwege het specifieke karakter van deze activiteiten. De nieuwe regels mogen er niet toe leiden dat het subsidievolume in totaal meer gaat bedragen dan het huidige budget minus de bezuiniging. De nieuwe regels mogen niet leiden tot extra administratieve lasten voor de verenigingen en de gemeente. Deze nota is de uitwerking van deze opdracht waarin gezocht is naar een beleid dat recht doet aan de uitgangspunten van transparantie/uniformiteit enerzijds en de meegekregen randvoorwaarden anderzijds. In de nota komen achtereenvolgens aan de orde: 1. Vereenvoudiging van de subsidiegrondslagen 2. Relatie met andere beleidsterreinen 3. Uniformering van de subsidiecriteria 4. Vereenvoudiging van het aanvraagproces 5. Indexering van de subsidiebedragen 6. Toepassen van subsidieplafond 7. Subsidiebedragen en aanvullende voorwaarden 8. Conclusies en vervolg Het voorgestelde beleid blijft binnen de kaders van de Algemene Subsidieverordening Drimmelen 2007. Het vervangt de huidige set beleidsregels.

1. Vereenvoudiging subsidiegrondslagen In de huidige situatie wordt gewerkt met uiteenlopende subsidiegrondslagen. Een overzicht hiervan is opgenomen in bijlage 1. Deze verscheidenheid aan grondslagen is in de loop van de tijd gegroeid en hangt samen met specifieke doelen die destijds met de subsidie werden nagestreefd zoals bijvoorbeeld scholing van de leden of compensatie van zelfwerkzaamheid. Een nieuwe subsidiegrondslag dient recht te doen aan het uitgangspunt dat volwassenen zelf verantwoording nemen ten aanzien van deelname aan en financiering van activiteiten op het gebied van sport, cultuur, welzijn en zorg en dat het belangrijk is om participatie van jongeren op het gebied van sport, cultuur en welzijn te stimuleren. De essentie van het subsidiebeleid is het tot uitdrukking brengen van de waardering van de gemeente voor activiteiten van alle vrijwilligersorganisaties enerzijds en de stimulering van de deelname van jongeren aan het verenigingsleven anderzijds. Onderzocht is op welke wijze dit vertaald kan worden in een eenvoudige subsidiegrondslag. Een drietal varianten is daarbij onderzocht en getoetst aan de volgende criteria: - Transparantie van de subsidiegrondslagen; - Realiseren van de bezuiningsdoelstelling; - Stimuleren van de participatie van jongeren in sport en cultuur; - Ontzien muziekverenigingen, ehbo-verenigingen en gezondheidsgerelateerde subsidies. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de subsidiebedragen per cluster bij de verschillende varianten. Variant 1: uniforme grondslag voor alle verenigingen In deze variant ontvangen alle vrijwilligersorganisaties die voldoen aan de subsidiecriteria een basisbedrag van 200 per jaar en een bedrag van 20 per jeugdlid. De hoogte van het basisbedrag is zo gekozen, omdat een hoger basisbedrag er toe zouden leiden dat sommige organisaties onder de nieuwe regels meer subsidie zouden krijgen dan in de huidige situatie zonder dat de gekozen beleidsprioriteiten daartoe aanleiding geven. Het aantal jeugdleden is gekozen als subsidiegrondslag om recht te doen aan het uitgangspunt dat subsidieverstrekking primair jongeren ten goede komt. De hoogte van het bedrag is zo gekozen, omdat dit dichtbij het laagste bedrag per jeugdlid ligt dat in de huidige situatie wordt gehanteerd. Conclusie De transparantie is in deze variant zeer hoog. De bezuinigingsdoelstelling wordt ruimschoots gehaald. De ondersteuning van jongeren op sportief en cultureel terrein is onvoldoende. Ook aan de voorwaarde van het ontzien van enkele specifieke soorten verenigingen wordt niet voldaan. Variant 2: uniforme grondslag met uitzonderingen voor specifieke clusters In deze variant ontvangen de meeste vrijwilligersorganisaties een basisbedrag van 200 per jaar en een bedrag van 20 per jeugdlid, maar worden voor bepaalde soorten vrijwilligersorganisaties uitzonderingen gemaakt door hiervoor een afwijkende grondslag te hanteren. 2

Conclusie Deze variant boet ten opzichte van de vorige variant in op transparantie. De gewenste bezuiniging wordt ook in deze variant gehaald. De ondersteuning van jongeren op sportief en cultureel terrein verbetert ten opzichte van de vorige variant, maar er ontstaan grote verschillen tussen de verschillende soorten verenigingen die iets met jongeren doen. Aan de voorwaarde van het ontzien van enkele specifieke soorten verenigingen wordt in deze variant uiteraard wel voldaan. Variant 3: uniforme subsidiegrondslag per cluster van verenigingen In deze variant ontvangen alle soorten verenigingen een basisbedrag van 200 per jaar. Daarnaast ontvangen zij een bedrag per jeugdlid. De hoogte van dit bedrag varieert in deze variant per cluster van verenigingen. Voor enkele clusters wordt een afwijkende grondslag gehanteerd. Bij het vaststellen van de hoogte van het variabele bedrag is de huidige totale subsidie voor een cluster afgezet tegen: - de bezuinigingsdoelstelling (gemiddeld min 15%); - de beleidsprioriteiten (sport, cultuur en/of volksgezondheid); - de randvoorwaarden (muziekverenigingen, ehbo etc. ontzien). Conclusie Ten opzichte van de andere varianten is de transparantie afgenomen, maar nog steeds een verbetering ten opzichte van de huidige situatie. De bezuinigingsdoelstelling wordt gehaald. Deze variant voldoet aan de wens te stimuleren dat jongeren participeren aan sportieve en culturele activiteiten in verenigingsverband. Ook aan de voorwaarde van het ontzien van muziekverenigingen, ehbo-verenigingen en gezondheidsgerelateerde subsidies wordt voldaan. Het nieuwe subsidiebeleid zal dan ook worden gebaseerd op deze variant. De bedragen per jeugdlid zijn afgeleid van de huidige subsidiegrondslagen. De nieuwe subsidiebedragen per cluster van verenigingen zijn opgenomen in paragraaf 7. 2. Relatie met andere beleidsterreinen Bij het vaststellen van het nieuwe subsidiebeleid is ook gekeken naar ontwikkelingen op andere beleidsterreinen respectievelijk andere opdrachten die de raad in het kader van de kerntakendiscussie aan het college heeft gegeven. Dit levert het volgende beeld op. Opdracht overkoepelend jeugdbeleid Onder de huidige regels ontvangt de Stichting Kulturele Activiteiten Dongemond (SKAD) jaarlijks een subsidie van circa 5.500. Deze subsidie is een bijdrage per leerling van de basisschool ter stimulering van culturele activiteiten binnen het basisonderwijs. De middelen worden momenteel ingezet als co-financiering voor het project cultuur educatie. De subsidie heeft dus een ander karakter dan ondersteuning van activiteiten van een vereniging en past niet goed binnen het nieuwe beleid voor waarderingssubsidies. De subsidie vervalt daarom. Het al dan niet voortzetten van (de financiële ondersteuning van) deze activiteiten wordt meegenomen in de opdracht om tot een overkoepelend jeugdbeleid te komen en tot herschikking van de budgetten voor het jeugdbeleid. 3

Onderzoeksopdracht één brede welzijnsinstelling Gevolg van het nieuwe subsidiebeleid is dat ouderenorganisaties hun subsidie grotendeels verliezen. Een belangrijke taak van ouderenorganisaties is belangenbehartiging. Deze taak komt niet voor subsidiëring in aanmerking. De ouderenbonden organiseren echter ook veel activiteiten gericht op ontspanning en ontmoeting, die als nevendoel hebben het voorkomen van eenzaamheid en sociaal isolement. Deze activiteiten dienen zoveel mogelijk in stand te worden gehouden. In dit kader hebben reeds gesprekken plaatsgevonden met SWO en de ouderenbonden. Insteek is om SWO een ondersteunende en coördinerende rol te geven ten aanzien van de activiteiten door de ouderenbonden om hiermee zoveel mogelijk ouderenactiviteiten in stand te houden. Vanuit het huidige subsidiebudget wordt hiervoor structureel een bedrag van 9.000 (basis peiljaar 2011) vrijgemaakt. Onderzoeksopdracht overdragen onderhoud- en beheerswerkzaamheden buitensportaccommodaties Sportverenigingen ontvangen onder de huidige regels vergoedingen voor instandhouding van velden, zelfwerkzaamheid van vrijwilligers en/of onderhoud van kleedaccommodaties. Deze vergoedingen keren in het nieuwe beleid voor de waarderingssubsidies niet terug. Deze bijdragen (in totaal circa 15.700) worden voorlopig gehandhaafd, maar worden wel betrokken binnen de kerntakendiscussie-opdracht met betrekking tot de buitensportaccommodaties. Onderzoeksopdracht gemeentelijke gebouwen Een deel van de subsidie die de heemkundekring Willem Snickerieme ontvangt, hangt samen met de huisvesting van het museum Willem Snickerieme. Deze subsidie ( 2.700) past niet in het nieuwe subsidiebeleid en vervalt daarom. In het kader van de onderzoeksopdracht met betrekking tot de gemeentelijke gebouwen worden reeds gesprekken gevoerd met de heemkundekring over mogelijke opties ten aanzien van huisvesting. Bezien dient te worden of en hoe het vervallen van de subsidie hierin kan worden meegenomen. Toerismebeleid Uitvloeisel van het nieuwe subsidiebeleid is het beëindigen van de regeling voor subsidiëring van nieuwe evenementen. Het budget van 6.000 komt beschikbaar voor andere subsidies. In 2012 vindt evaluatie en herziening van het toerismebeleid plaats. Hierin dient aandacht geschonken te worden aan de organisatie en eventuele financiële ondersteuning van evenementen. Eventuele ondersteuning wordt dan gefinancierd uit de opbrengsten van de toerismebelasting. Minimabeleid De bezuinigingen kunnen er toe leiden dat verengingen hun contributies zullen verhogen. Binnen het minimabeleid dient ruimte te zijn om mensen met een minimuminkomen hierin tegemoet te komen zodat hun deelname aan het verenigingsleven niet wordt belemmerd. Voor jongeren is er al een dergelijke voorziening (Stichting Leergeld). Onderzocht dient te worden of ook voor ouderen een dergelijke tegemoetkoming dient te worden gerealiseerd. Dit zal worden meegenomen in de evaluatie en herziening van het minimabeleid die per ultimo 2011 zal plaatsvinden. 4

Overigen Ook de heemkundekringen verliezen een groot deel van hun subsidie als gevolg van het uitgangspunt dat volwassenen zelf deelname aan dergelijke activiteiten kunnen bekostigen. Als vanuit de gemeente in bepaalde situaties een beroep wordt gedaan op een heemkundekring (bijvoorbeeld om een historische toelichting te geven op een locatie als deze wordt herontwikkeld) zullen de kosten die zij hiervoor maken indien mogelijk ten laste worden gebracht van het betreffende projectbudget. 3. Uniformering van de subsidiecriteria In de huidige situatie worden per cluster van verenigingen verschillende subsidiecriteria gebruikt. De subsidiecriteria zullen worden gelijk getrokken. De volgende subsidiecriteria zullen worden gehanteerd: - De te subsidiëren activiteit betreft een activiteit op het grondgebied van de gemeente Drimmelen en/of ten behoeve van de inwoners van de gemeente Drimmelen (conform de Algemene Subsidieverordening Drimmelen 2007). - De te subsidiëren activiteit mag geen winstoogmerk of commercieel doel hebben (conform de Algemene Subsidieverordening Drimmelen 2007). - Overlap in aanbod van activiteiten waar dit niet functioneel is, komt niet voor subsidiëring in aanmerking. - De vrijwilligersorganisatie doet al het mogelijke om zelf voldoende middelen bij elkaar te brengen, bijvoorbeeld het innen van contributie of het werven van sponsorgelden. - Tot de jeugdleden/jongeren worden de personen gerekend die jonger dan 18 jaar zijn. Dit is de leeftijd waarop personen volgens het Burgerlijk Wetboek meerderjarig worden. Een belangrijk gevolg hiervan is dat de voorwaarde dat een bepaald percentage van de leden woonachtig is in Drimmelen die in de huidige situatie soms wordt gehanteerd, vervalt. Ook de soms gehanteerde voorwaarde dat een vereniging een minimum aantal jeugdleden heeft, vervalt. In sommige situaties kunnen aanvullende voorwaarden gehanteerd. Deze zijn opgenomen in paragraaf 7. 4. Vereenvoudiging van het aanvraagproces In de huidige situatie wordt voor verschillende clusters met verschillende termijnen gewerkt voor het bepalen van de hoogte van het subsidiebedrag (jaarlijkse of driejaarlijkse herziening op basis van het aantal leden). In de nieuwe situatie wordt de berekening van subsidies voor alle clusters gebaseerd op de aantallen (jeugd)leden en jongeren per 1 januari van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Onveranderd blijft het jaarlijks aanvragen van subsidies door de verenigingen vóór 1 april van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Evenals in de huidige situatie wordt het subsidiebedrag jaarlijks vastgelegd in een door de gemeente af te geven beschikking. Vrijwilligersorganisaties hebben een actieve informatieplicht en informeren de gemeente tijdig over wijzigingen in het bestaan en/of wijziging van de activiteiten van de vereniging. 5

5. Indexering van de subsidiebedragen Voor alle clusters geldt dat de subsidies geïndexeerd worden conform het besluit dat de raad hierover jaarlijks neemt bij de behandeling van de voorjaarsnota (vaststelling begrotingsrichtlijnen). 6. Toepassen van subsidieplafond Subsidieverstrekking kan volgens de verordening slechts plaatsvinden indien de raad voor het betreffende subsidiejaar middelen beschikbaar heeft gesteld in de gemeentebegroting. Ook stelt de raad volgens de verordening jaarlijks via de gemeentebegroting de budgetten vast die maximaal als subsidie beschikbaar zijn (het subsidieplafond). Het subsidieplafond is bedoeld voor afdekken van het risico van open-eind financiering. In de afgelopen jaren heeft het subsidieplafond doorgaans de aanvragen gevolgd en zijn er soms extra middelen vrijgemaakt. Als gevolg van de druk op de financiële middelen zal dit in de toekomst niet ook automatisch het geval zijn. Het subsidievolume van 2011 ( 242.400) minus de bezuinigingsdoelstelling ( 40.000) minus het bedrag dat wordt vrijgemaakt voor het ouderenbeleid ( 9.000) minus het bedrag dat beschikbaar is voor vergoedingen aan de sportverenigingen ( 15.700) ofwel 177.700 is leidend voor de komende jaren. Schommelingen in het aantal leden en verenigingen dienen binnen dit bedrag (plus een eventueel toegepaste index) te worden opgevangen. Een eventuele overschrijding van het totaalbudget wordt verdisconteerd door de variabele bedragen (en niet het basisbedrag) aan te passen met het percentage van de overschrijding. 7. Subsidiebedragen en aanvullende voorwaarden Deze paragraaf is een uitwerking per cluster van het in de vorige paragrafen geschetste beleid. Beschreven zijn subsidiegerechtigden, de subsidiebedragen en eventuele aanvullende subsidiecriteria. Sport en jeugdwerk Subsidiegerechtigden: a. Sportverenigingen b. Scoutingverenigingen c. Creatieve vorming Aanvullende/afwijkende subsidiecriteria: - Het betreft activiteiten die frequent en gedurende het gehele jaar plaatsvinden. Subsidiebedragen: 200 vast 24 per jeugdlid voor sportverenigingen 24 per jeugdlid voor scoutingverenigingen 12 per jeugdlid voor creatieve vorming 6

Cluster Amateurkunst- en cultuurbeoefening Subsidiegerechtigden: a. Muziekverenigingen b. Zangverenigingen c. Theaterverenigingen d. Balletverenigingen e. Heemkundeverenigingen Aanvullende/afwijkende subsidiecriteria: - Onder muziekvereniging wordt verstaan een vereniging die zich ten doel stelt de instrumentele muziek in het kader van harmonie, fanfarekorps of brassband (HaFaBra) of symphonieorkest te bevorderen. Subsidiebedragen: 200 vast 360 per jeugdlid voor muziekverenigingen (t.b.v. professionele opleiding en instrumenten) 60 per jeugdlid voor zangverenigingen, theaterverenigingen en balletverenigingen (t.b.v. professionele opleiding) Volksfeesten en herdenkingen Subsidiegerechtigden: a. Oranjeverenigingen b. 4+5 mei comités c. Carnavalsverenigingen d. Sint Nicolaas comités Aanvullende/afwijkende subsidiecriteria: - niet van toepassing Subsidiebedragen: 200 vast 0,50 per inwoner per kern jonger dan 18 jaar voor Oranjeverenigingen 0,50 per inwoner per kern jonger dan 18 jaar voor carnavalsverenigingen Volksgezondheid Subsidiegerechtigden: a. EHBO-verenigingen b. Recreatie Sportvereniging Welzijn c. Sportvereniging voor (ex-)hartpatiënten TOP Aanvullende/afwijkende subsidiecriteria: - Voor de subsidiegerechtigden onder b en c geldt dat alleen leden die in Drimmelen wonen, meetellen voor het bepalen van het subsidiebedrag. Subsidiebedragen: 200 vast 3.250 te verdelen naar rato van het aantal leden voor EHBO-verenigingen 25 per lid voor de subsidiegerechtigden onder b en c 7

Ouderen Subsidiegerechtigden: a. Ouderenorganisaties Aanvullende/afwijkende subsidiecriteria: - Niet van toepassing. Subsidiebedragen: 200 vast 8. Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk enkele conclusies over de effecten van het nieuwe beleid en enkele opmerkingen over de invoering van de nieuwe regels. Opbrengsten en effecten nieuw beleid Berekeningen op basis van de nieuwe regels laten zien dat met de nieuwe regels de doelstelling om 40.000 te besparen kan worden gehaald (zie bijlage 2). Hierbij dient te worden aangetekend dat er is gerekend met aantallen (jeugd)leden en jeugdige inwoners per 1 januari 2010 om een goed beeld van de effecten van de nieuwe regels te verkrijgen. De subsidies die in 2013 zullen worden verstrekt, zullen gebaseerd zijn op aantallen per 1 januari 2012. Zowel de totale uitkomst als de uitkomst per vereniging of cluster van verenigingen kan dus afwijken van deze berekening. Kwalitatief brengen de nieuwe regels met zich mee dat het accent in de subsidieverstrekking verschuift naar verenigingen die actief zijn op het gebied van sport en cultuur èn daarbij veel jeugdleden hebben. Dat is precies de bedoeling, maar het betekent dat zangverenigingen, heemkundekringen en ouderenverenigingen een forse bezuiniging te wachten staat. Waar mogelijk zullen hiervoor oplossingen worden gezocht binnen andere beleidsterreinen of andere bestuursopdrachten (zoals beschreven in paragraaf 2). Invoering van de nieuwe regels De nieuwe regels treden in werking per 1 januari 2012, omdat de aanvragen ten behoeve van 2013 reeds voor 1 april 2012 moeten worden ingediend. Toepassing van het nieuwe beleid vindt echter plaats vanaf 1 januari 2013. Bezwaar is mogelijk na bekendmaking van de beschikking subsidie 2013 (na vaststelling programmabegroting 2013), zijnde eind 2012. Het nieuwe subsidiebeleid wordt dus pas effectief per 2013, de subsidies worden in 2012 op basis van de huidige beleidsregels gecontinueerd. Het jaar 2012 kan derhalve als overgangsjaar beschouwd worden, een verdere overgangsregeling is derhalve niet nodig. Het in deze nota beschreven beleid zal worden uitgewerkt in beleidsregels. In 2016 zal het beleid worden geëvalueerd ten behoeve van eventuele bijstelling van het beleid in de periode 2017-2020. 8

Bijlage 1. Overzicht huidige subsidieregels Beleidsregels per beleidsterrein zoals genoemd in de verordening. CULTUUR EN EVENEMENTEN Muziekverenigingen Muziekverenigingen Bedrag per instrument: 52,80 indien het aantal bespeelde instrumenten kleiner dan 75 OF 63,16 indien aantal bespeelde instrumenten groter dan 75 Bedrag per jeugdlid: 267,13 Opmerkingen: Bij de toekenning van de subsidie wordt het aantal instrumenten verminderd met het aantal jeugdleden. Het aantal instrumenten wordt bij 50+ Regio-orkest en Vals Alarm gecorrigeerd voor leden van buiten Drimmelen of leden die van meerdere verenigingen lid zijn. Zangverenigingen Zangverenigingen Vast bedrag: 310,62 Bedrag per volwassen lid: 10,35 Bedrag per jeugdlid: 15,53 Theaterverenigingen Theaterverenigingen Vast bedrag: 960 Extra bedrag voor instrument (Cie. Kerkconcerten Terheijden voor stemmen orgel): 303 9

Balletverenigingen Balletverenigingen Vast bedrag: 2.071 Bedrag per jeugdlid: 51,77 Herdenkingen 4+5 mei comités Vast bedrag: 207 Volksfeesten Oranjeverenigingen Carnavalsverenigingen St Nicolaas Vast bedrag: 207 Bedrag per inwoner per kern (alleen oranjeverenigingen, carnavalsverenigingen): 0,10 Evenementen Vrijwilligersorganisaties die evenement organiseren voor inwoners en bezoekers Vast bedrag per evenement (maximaal drie jaar): 518 Heemkundekringen Oudheidkundige verenigingen Bedrag per lid: 3,55 10

Vast bedrag voor Willem Snickerieme museum: 2.688 SPORT Sportverenigingen Diverse (soorten) sportverenigingen Subsidies: Vast bedrag: 234 standaardbedrag OF 471 voor cluster tafeltennis (tafeltennistafels) OF 471 voor cluster handbal (zelfwerkzaamheid gedurende vier maanden) OF 705 voor cluster judo (judomat) OF 939 voor clusters voetbal, honkbal, hockey en tennis (zelfwerkzaamheid) Bedrag per jeugdlid: 21,15 Daarnaast bijzondere afspraken: 360,21 per kleedkamer voor verenigingen met kleedaccommodaties in eigendom 3.000 instandhoudingsvergoeding m.b.t. kunstgrasveld tennisvereniging Ruitersvaart 3.000 vergoeding m.b.t. zelfwerkzaamheid vrijwilligers voetbalvereniging Zwaluwe die tevens 508 opstalvergoeding zendmast ontvangt JEUGD Scoutinggroepen Scoutingverenigingen Vast bedrag: 704 Bedrag per jeugdlid: 20,70 Creatieve vorming Vrijwilligersorganisaties die creatieve activiteiten organiseren Totaal subsidiebedrag 871 te verdelen over de subsidiegerechtigden (ieder een gelijk deel) 11

OUDEREN Ouderenbonden Ouderenbonden Bedrag per volwassen lid: 7,90 Opmerkingen: SDOB ontvangt (alleen) een vast bedrag ad 234 VOLKSGEZONDHEID Ehbo-verenigingen EHBO verenigingen vast bedrag: 234 bedrag per lid: vast budget te verdelen op basis van aantallen leden Volksgezondheid Uiteenlopende verenigingen met uiteenlopende vaste bedragen (maatwerk) ONDERWIJS Betreft subsidie aan SKAD, nog gebaseerd op subsidieverordening welzijnssubsidies gemeente Drimmelen. Bedrag per leerling ad 2,34. Wordt besteed aan cultuureducatie (via scholen). MEDIA Betreft een bedrag van 1.350 voor de programmaraad. Er is al besloten in het kader van KTD deze subsidie te beëindigen. MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING Betreft een bedrag van 471 voor Kansplus. Er is al besloten deze subsidie in het kader van KTD te beëindigen. 12

ENKELE BIJZONDERE SITUATIES Madese Natuurvrienden (OW) Hebben natuurgebied in eigendom, onderhouden dat (duurzaam) en hebben pand ten behoeve van educatiedoeleinden. Meer een soort vergoeding ( 3.409) voor onderhoud dan subsidie. Langlopend contract. Bij stoppen subsidie krijgt gemeente mogelijk gebied in eigendom en moet het dan weer onderhouden. Kosten vallen onder natuurbescherming. Buurtbus (OW) Betreft een bedrag van circa 900. Dit is meer een bijdrage voor het instandhouden van een voorziening dan een waarderingssubsidie. Dorpsraad Wagenberg (OW) Klein bedrag ( 500) waarvan deze dorpsraad zelf de zaalhuur en koffie betaalt. De raad heeft bij besluitvorming KTD besloten om de subsidie aan de dorpsraad te beëindigen. 13

Bijlage 2. Oude en nieuwe subsidiebedragen BELEIDSREGEL HUIDIG VAR.1 VAR.2 VAR.3 CULTUUR/EVENEMENTEN Muziekverenigingen 65.993 4.840 59.940 63.520 Zangverenigingen 6.232 1.800 1.800 1.800 Theaterverenigingen 4.143 2.000 2.303 3.060 Balletverenigingen 10.976 2.620 2.620 8.320 4+5 mei comité's 1.035 1.000 1.000 1.000 Oranjeverenigingen 3.991 1.200 1.200 3.948 Carnavalsverenigingen 3.694 1.000 1.000 3.740 St Nicolaas 1.035 1.000 1.000 1.000 Evenementen 6.000 0 0 0 Heemkunde 9.344 600 600 600 SPORTVERENIGINGEN Sportverenigingen 93.925 68.400* 79.406* 92.478* JEUGD Scouting 5.010 3.560 3.560 3.960 Creatieve vorming 888 1.920 1.920 1.312 OUDEREN Ouderenbonden 17.598 11.000** 11.000** 11.000** VOLKSGEZONDHEID EHBO 4.106 1.000 3.977 4.250 Volksgezondheidsvereniging 2.910 400 2.275 2.275 ONDERWIJS SKAD 5.483 0 0 0 TOTAAL SUBSIDIES 242.362 102.340 173.601 202.262 TOTAAL BEZUINIGING 140.022 68.761 40.100 Op basis van het aantal (jeugd)leden of inwoners jonger dan 18 jaar op 1-1-2010. * Inclusief 15.700 m.b.t. onderzoeksopdracht buitensportaccommadaties (par. 2). ** Inclusief 9.000 m.b.t. onderzoeksopdracht brede welzijnsinstelling (par. 2). 14