Dia 1 BESTUURLIJKE UITDAGINGEN VOOR LOKALE BESTUREN Professor Dr. E. Wayenberg HoGent & UGent Dia 2 2 Dia 3 Een keten perspectief BLOSO Gemeente/ Sportdienst Sportvereniging 3
Dia 4 Sectorale beleidsketen Geheel van geschakelde processen tussen actoren als antwoord op maatschappelijke nood/behoefte/vraag Gekenmerkt door: volgtijdelijkheid duurzaamheid 4 Dia 5 Context van verandering Interne Vlaamse staatshervorming als sleutelproject van regering Peeters II Groenboek (2010) Witboek (2011) Concrete projecten/realisaties Planlastendecreet / BBC hervorming Regioscreening 5 Dia 6 Een keten perspectief BLOSO Gemeente/ Sportdienst Sportvereniging 6
Dia 7 Welke veranderingen staan op til aan deze sectorale beleidsketen? En welke uitdagingen creëren die voor steden en gemeenten? 7 Dia 8 Veranderende ketenstructuur Planlastendecreet van 15 juli 2011 met algemene regels voor Vlaamse sectorale subsidieregelingen t.o.v. lokale besturen Nieuwe regel inzake vormvereisten van lokale planning en rapportering lokale sectorplanning geïntegreerd in SMJP lokale sectorrapportering via jaarrekening 8 Dia 9 Algemeen knooppunt in sectorketen BLOSO ABB Gemeente/ Sportdienst Sportvereniging 9
Dia 10 Wel of geen apart sportbeleidsplan? 10 Dia 11 Verschil naar rol in lokaal sportbeleid 11 Dia 12 Verschil naar gemeentegrootte 12
Dia 13 Verdere impact op gemeentelijk sportbeleid? 13 Dia 14 Lokale besturen uitgedaagd Planmatig (blijven) werken Focus (meer) op interne organisatie en (andere) beleidsprocessen in de gemeente Transversaal (blijven) werken 14 Dia 15 Vlaamse beleidsprioriteiten Voorontwerp van (nieuw) Sport voor Allen decreet goedgekeurd 30 oktober 2012 Vlaamse beleidsprioriteiten bijhorende subsidieregelingen en middelen Cruciale info voor strategisch meerjarenplan 15
Dia 16 Veranderend ketenmanagement Keten managen = organisaties op gestructureerde wijze schakelen teneinde beleidsvoering te optimaliseren Planlastendecreet: Geen inputsturing via subsidieregelingen Wel sturing op output/outcome 16 Dia 17 Geen input schakel Bloso IN Gemeente /Sportdienst UIT Sportvereniging 17 Dia 18 Wel of geen sportfunctionaris? 18
Dia 19 Geen verschil naar rol in lokaal sportbeleid 19 Dia 20 Enig verschil naar gemeentegrootte 20 Dia 21 Wel output/outcome schakel Bloso IN Gemeente /Sportdienst UIT Sportvereniging 21
Dia 22 Beleidsprioriteiten Sport 1. Het ondersteunen van de kwalitatieve uitbouw van de sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid 2. Het stimuleren van sportverenigingen tot professionalisering met een bijzonder accent op kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en eventueel tot onderlinge samenwerking 3. Het voeren van een activeringsbeleid met het oog op een levenslange sportparticipatie via een anders georganiseerd laagdrempelig sport- en beweegaanbod 4. Het voeren van een beweeg- en sportbeleid met aandacht voor transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport 22 Dia 23 Local public service agreements (UK) Centrale lokale overeenkomst 12 stretch targets overheen domeinen te bereiken in 3 jaar beloond met performance reward grant enabling measures tijdens realisatie Evaluatie Verbeterde lokale werkpraktijken Nieuwe initiatieven Lokale cultuurverandering 23 Dia 24 Local public service agreements (UK) Centrale succesfactoren Beloning als stimulator Stretchbaarheid targets Flexibiliteit tijdens realisatie Lokale succesfactoren targets m.b.t. lokale noden en prioriteiten Implementatie- en opvolgingstraject 24
Dia 25 Lokale besturen uitgedaagd Juiste prioriteiten/resultaten vooropstellen Goed resultaatmanagement = meer dan juiste man/vrouw op juiste plaats! 25 Dia 26 Veranderende ketenregie Ketenregie als paradox tussen zelf doen of anderen laten doen op zichzelf staan en meedoen samenwerking en rivaliteit aantrekking en afstoting Regioscreening ter inventarisatie van gemeentelijke samenwerkingsverbanden 2229 SWV s geïnventariseerd in 2011 Gemiddeld 70 SWV s / gemeente 26 Dia 27 Gemiddeld aantal SWV s per gemeentegrootte Inwonersaantal Gemiddeld aantal SWV s Meer dan 100 000 93 50 000 99 999 77 20 000 49 999 72 10 000 19 999 68 5 000 9 999 64 Minder dan 5 000 55 27
<Blanco> Andere Beheersmatige samenwerking - administratie Beheersmatige samenwerking - facility management Beheersmatige samenwerking - financiën en begroting Beheersmatige samenwerking - ICT Beheersmatige samenwerking - informatie/communicatie Beheersmatige samenwerking - personeel en organisatie Beleidsdomeinoverschrijdend Cultuur Dierenwelzijn Economie - ondernemen Economie - sociale economie Internationale / Ontwikkelingssamenwerking Jeugd Landbouw/visserij Leefmilieu - afval Leefmilieu - energie Leefmilieu - water en polders Milieu - andere Mobiliteit Nutsvoorzieningen - andere Nutsvoorzieningen - energie Nutsvoorzieningen - kabel/media Onderwijs en vorming Onroerend erfgoed Openbare werken Politie Ruimtelijke ordening Sport Toerisme Veiligheid Welzijn - algemene sociale dienstverlening Welzijn - andere Welzijn - gezondheidszorg Welzijn - jongeren en gezinnen Welzijn - kansarmoede Welzijn - ouderen Welzijn - personen met een handicap Welzijn - thuiszorg Werkgelegenheid en tewerkstelling Wonen/Huisvesting Dia 28 300 Aantal SWV s per domein 250 200 150 100 50 0 28 Dia 29 12 Sport SWV s naar provincie 10 8 6 4 2 0 29 Dia 30 Een keten perspectief BLOSO Gemeente/ Sportdienst Sportvereniging 30
Dia 31 Veranderende ketenregie Is samenwerking aan de orde? Zo ja, met wie? Publieke of ook private partners? Hoe werken we samen? Beheersoverdracht of niet? 31 Dia 32 35 Inter-organisatorische vorm 30 25 20 15 10 5 0 Publiek - (semi-)privaat Publiek - publiek Niet ingevuld 32 Dia 33 30 Juridische Vorm 25 20 15 10 5 0 33
Dia 34 Regierol van Nederlandse gemeenten Faciliteren: Het realiseren en in stand houden van de sportaccommodatie en voorzieningen in de openbare ruimte; Ondersteunen: Initiatieven van sportaanbieders en burgers met middelen ondersteunen. De gemeente organiseert zelf geen activiteiten; Regisseren: Subsidie verstrekken aan activiteiten die bijdragen aan de realisatie van de gemeentelijke doelen. Deze rol kenmerkt zich door een sterke betrokkenheid van diverse partijen bij de ontwikkeling en uitvoering van het sportbeleid; Stimuleren: Het organiseren van activiteiten ter bestrijding van bijvoorbeeld overgewicht of bewegingsarmoede. Een stimulerend beleid is eerder gericht op het individu. (Mulier Instituut, 2011) 34 Dia 35 TOT SLOT Proficiat! En ga nu zeker door op de manier die het beste voor jouw gemeente past! 35