Herziening EU F-gassenverordening KNVvK 21 mei 2013, Zaltbommel 3 december 2013 Herman Walthaus Herman.walthaus@minienm.nl
Inhoud Toelichting voorstel commissie Proces en planning Belangrijkste discussiepunten Nederlandse positie Nederlandse regelgeving Conclusie Vragen? 2
Voorstel van de commissie 1 Doel: extra reductie F-gas emissies - 70 Mton/j in 2030, tegen beperkte kosten (ten opzichte van 104 Mton/j in 2030 bij ongewijzigd beleid). Aanscherping voorschriften huidige verordening: tegengaan lekkages; terugwinning; monitoring en rapportage. Uitbreiding van de reikwijdte: mobiele koeling vrachtwagens. 3
Voorstel van de commissie 2 Uitfaseringsschema op de markt brengen van HFK s: 2015-2030; tot -21% van huidig niveau (quota-systeem). Verboden voor op de markt brengen van enkele toepassingen/producten (HFK s GWP > 2500/150). Bijvulverbod HFK met GWP > 2500 in 2020. Verbod op vooraf vullen van niet hermetisch gesloten apparatuur. 4
Uitfasering HCFK s Aandachtspunt EU-Ozonverordening: [naast F-gassenverordening]: uitfasering HCFK s [R22] - verbod bijvullen [2015; Montreal Protocol]. 5
Proces en planning 1. Stand van zaken: eerste lezing; parallelle behandeling in Raad en Europees parlement (EP). Raad (lidstaten): Mei: Afronding behandeling in Raadswerkgroepen onder Iers voorzitterschap (2 x voorzitterstekst). Voortgangsrapportage in Milieuraad 18 juni (Tweede kamer 11 juni). Overdracht aan Litouwen in juni. 6
Proces en planning 2 EP: Maart: Rapport (Bas Eickhout): meer klimaatambitie. 415 amendementen. Envi-commissie: stemt op 19/6. EP plenair stemt op 9/9: definitief voorstel EP. Vervolg: Oordeel Raad over EP voorstel. Indien geen akkoord: gemeenschappelijk standpunt en tweede lezing. EP aan zet; 3 (4) maanden. In theorie eind 2014 akkoord mogelijk; verwachting: zal later worden. 7
Nederlandse positie Positieve houding - Steun doelen/ambities EC. Stimulering gebruik en innovatie klimaatvriendelijke alternatieven. Uitfasering en verboden HFK s nodig. Realistische termijnen, economisch haalbare klimaatvriendelijke alternatieven, beperkte administratieve lasten. Voldoende duidelijkheid/zekerheid en level playingfield voor het bedrijfsleven. Uitvoerbaar en handhaafbaar. 8
Belangrijkste discussiepunten 1 Lidstaten: Draagvlak aanscherping verordening. 1. Positie scheepvaart (vliegtuigen, bussen, treinen) onduidelijk. 2. Onderhoud: verbod bijvullen F-gassen > GWP 2500 (artikel 11). 3. Verbod vooraf vullen van (niet hermetisch gesloten) apparatuur = gecertificeerd vullen op locatie (artikel 12). 9
Belangrijkste discussiepunten 2 4. Wijze van allocatie van quota voor op de markt brengen: vrije allocatie; fee of veiling (Artikel 14). 5. Aanvullingen op bijlage 3 (op de markt brengen van producten/apparatuur); zie ook rapport EP. 6. Aanscherping bijlage 5 (uitfaseer-schema); zie ook rapport EP. 7. Tijdige evaluatie (eerder dan 2024). 10
Inbreng Nederland 1 1. Voorstellen verduidelijking positie scheepvaart (terugwinning; certificering). 2. Artikel 11 (bijvulverbod): Tot 2025 bijvullen met gerecycelde gassen. Steun volumegrens 40 ton CO2-eq en uitzonderen toepassingen < -50. 3. Artikel 12 (verbod vooraf vullen): schrappen artikel 12, deze toepassingen onder quotasysteem brengen. 11
Inbreng Nederland 2 4. Allocatie in quotasysteem: Nog in discussie. Nederland heeft nog geen definitief standpunt. 5. Aanvullingen op verboden in bijlage 3: Nederland steunt enkele uitbreidingen. Criteria: (op termijn) beschikbaarheid alternatieven; duidelijkheid markt; realistische termijnen; derogatiemogelijkheid. 12
Inbreng Nederland 3 6. Aanscherping bijlage 5: Nederland steunt dit vooralsnog niet. 7. Tijdige evaluatie (bijsturen): Nederland stelt voor deels al in 2020 te evalueren i.p.v. 2024. 13
Nederlandse regelgeving Aanpassing als EU-traject F-gassenverordening gereed is: 2014 (2015?). Tevens verwerking resultaten verbetertraject uitvoering en handhaving (eind 2013 klaar). 14
Samenvatting Aanscherping EU regelgeving komt er aan. Steun NL. Stimuleren van innovatie en toepassen van klimaatvriendelijke technologie. Scherpe randjes nog in discussie. Bij gebruik F-gassen: voorkómen lekkage. 15
Conclusie Kaders beleid en regelgeving worden duidelijk. Voor uitvoering grote rol installateurs: verantwoordelijkheid nemen [MVO]. Kansen installatiebranche: inspelen op ontwikkelingen; bijscholen; nieuwe technieken toepassen. Uitdaging: energie-efficiënt en laag GWP. 16
VRAGEN? Europese commissie: http://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas/legislation/documentation_en.htm Europees Parlement: http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=201 2/0305(COD)&l=en Herman.walthaus@minienm.nl 17