Europees Parlement 2014-2019 Zittingsdocument B8-1250/2016 21.11.2016 ONTWERPRESOLUTIE naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid ingediend overeenkomstig artikel 123, lid 2, van het Reglement over de situatie in Syrië (2016/2933(RSP)) Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Traian Ungureanu, Tunne Kelam, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Antonio Tajani, Fernando Ruas, Ivo Belet, Daniel Caspary, Anna Maria Corazza Bildt, László Tőkés, Eduard Kukan namens de PPE-Fractie RE\1110353.doc PE593.684v01-00 In verscheidenheid verenigd
B8-1250/2016 Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in Syrië (2016/2933(RSP)) Het Europees Parlement, gezien zijn eerdere resoluties over Syrië, gezien de verklaringen van de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger (VV/HV) en de commissaris voor Humanitaire Hulp en Crisisbeheersing van 28 juli 2016, 20 september 2016, 24 september 2016, 2 oktober 2016, 25 oktober 2016 en 31 oktober 2016 over Syrië, gezien de gezamenlijke verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van Frankrijk, Italië, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten en de VV/HV van 24 september 2016 over Syrië, gezien de conclusies van de Raad van 17 oktober 2016 over Syrië, gezien de conclusies van de Europese Raad van 20 en 21 oktober 2016 over Syrië, gezien de conclusies van de Raad van 14 november 2016 over Iran, gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1893 van de Raad van 27 oktober 2016 tot uitvoering van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië 1, gezien Uitvoeringsbesluit (GBVB) 2016/1897 van de Raad van 27 oktober 2016 houdende uitvoering van Besluit 2013/255/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië 2, gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1984 van de Raad van 14 november 2016 tot uitvoering van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië 3, gezien Uitvoeringsbesluit (GBVB) 2016/1985 van de Raad van 14 november 2016 tot uitvoering van Besluit 2013/255/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië 4, gezien de resoluties van de VN-Mensenrechtenraad van 27 september 2016 en 20 oktober 2016 over de Arabische Republiek Syrië, gezien resoluties 2268, 2258 en 2254 van de VN-Veiligheidsraad, gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, 1 PB L 293 van 28.10.2016, blz. 25. 2 PB L 293 van 28.10.2016, blz. 36. 3 PB L 305I van 28.10.2016, blz. 1. 4 PB L 305I van 14.11.2016, blz. 4. PE593.684v01-00 2/6 RE\1110353.doc
A. overwegende dat de speciale gezant van de VN voor Syrië, Staffan de Mistura, in april 2016 heeft aangegeven dat 400 000 mensen zijn omgekomen bij de burgeroorlog in Syrië; overwegende dat volgens de Hoge Commissaris van de VN voor de vluchtelingen 13,5 miljoen mensen humanitaire hulp nodig hebben, naar verwachting 8,7 miljoen mensen in Syrië in 2016 ontheemd zullen zijn en 4,8 miljoen mensen het land zijn ontvlucht; B. overwegende dat de vijandelijkheden in Syrië geëscaleerd zijn, met name in Aleppo, dat zware luchtbombardementen heeft ondergaan, met inbegrip van aanvallen op medische voorzieningen; overwegende dat de Syrische en de Russische luchtmacht zware wapens inzetten, onder meer bunker-busterbommen op woonwijken; overwegende dat in het oostelijke deel van Aleppo honderdduizenden mensen vastzitten en honderden kinderen zijn gedood; C. overwegende dat de bijzonder adviseur van de speciale gezant van de VN, Jan Egeland, op 10 november 2016 heeft aangedrongen op maatregelen om de dreiging van massale honger in het oostelijke deel van Aleppo vóór de komst van de winter af te wenden, die naar hij vreest voor een kwart miljoen mensen die daar vastzitten "een echte moordenaar" zou kunnen zijn; overwegende dat de heer Egeland eraan toevoegde dat het al van begin juli geleden is sinds de laatste humanitaire hulpgoederen Aleppo hebben bereikt; D. overwegende dat de situatie drastisch en snel is verslechterd, ondanks de inspanningen van de internationale gemeenschap om de vijandelijkheden te staken; E. overwegende dat opzettelijke aanvallen op burgers, waaronder humanitaire hulpverleners en medisch personeel, en op civiele en medische infrastructuur duidelijk schendingen van het internationaal humanitair recht zijn en als oorlogsmisdaden kunnen worden aangemerkt; F. overwegende dat foltering en mishandeling op grote schaal worden toegepast in detentiecentra van het regime in Syrië; overwegende dat het misbruik in detentiecentra plaatsvindt in de context van een dramatische verslechtering van de mensenrechtensituatie in Syrië, waarbij de autoriteiten iedereen die zich tegen hen verzet, met inbegrip van burgers, willekeurig blijft arresteren en vasthouden; G. overwegende dat Da'esh/ISIL nog steeds grote delen van Syrië en Irak controleert; overwegende dat Da'esh/ISIL genocide pleegt op religieuze en etnische minderheden; overwegende dat het Vrije Syrische Leger, ondersteund door Turkse luchtaanvallen, op 16 oktober de Syrische stad Dabiq heeft veroverd; H. overwegende dat het Al-Nusra Front, de zusterorganisatie van Al Qaeda in Syrië, een terroristische organisatie is die een via onderhandelingen tot stand gekomen politieke overgang en inclusieve democratische toekomst voor Syrië afwijst; I. overwegende dat de EU een van de grootste financiers van humanitaire hulp is voor mensen die het historisch geweld en de historische vernielingen in Syrië ontvluchten; J. overwegende dat het ontbreken van internationale eenheid het bereiken van een via onderhandelingen tot stand gekomen oplossing voor de oorlog in Syrië aanzienlijk RE\1110353.doc 3/6 PE593.684v01-00
bemoeilijkt; overwegende dat de VN-Veiligheidsraad er op 8 oktober 2016 niet in is geslaagd een resolutie aan te nemen om een einde te maken aan het bloedvergieten in het oostelijke deel van Aleppo; K. overwegende dat de Verenigde Staten op 3 oktober 2016 heeft aangekondigd dat het zijn deelname opschort aan bilaterale kanalen met Rusland die waren ingesteld om het staken van de vijandelijkheden te ondersteunen; overwegende dat op 15 oktober in Lausanne een bijeenkomst heeft plaatsgevonden van de ministers van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten, Rusland, Iran, Irak, Saudi-Arabië, Turkije, Qatar, Jordanië en Egypte; 1. is diep geschokt door het geweld in Syrië; veroordeelt met klem alle aanvallen op burgers en civiele infrastructuur, de voortzetting van elke belegering in Syrië en het ontbreken van toegang tot humanitaire hulp voor de noodlijdende Syrische bevolking; 2. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over het menselijk lijden in de belegerde gebieden van Aleppo en in heel Syrië, waarbij veel vrouwen en kinderen worden getroffen, die geen toegang hebben tot essentiële humanitaire goederen en dringend nood hebben aan voedsel, zuiver water en geneesmiddelen; 3. betreurt ten zeerste en veroordeelt onvoorwaardelijk de recente aanvallen op een konvooi met humanitaire hulpgoederen en een opslagplaats van de Rode Halve Maan in de buurt van Aleppo als ernstige en verontrustende schendingen van het internationaal humanitair recht en als een mogelijke oorlogsmisdaad; brengt hulde aan de humanitaire hulpverleners die zijn omgekomen bij de inspanningen om de bevolking van Aleppo en in heel Syrië te helpen, en betuigt zijn oprechtste medeleven aan de families en vrienden van de slachtoffers; 4. herhaalt zijn oproep dat degenen die zich schuldig maken aan oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid worden vervolgd en ter verantwoording worden geroepen; benadrukt dat degenen die misdaden tegen religieuze, etnische en andere groepen en minderheden begaan eveneens voor de rechter moeten verschijnen; is van mening dat de situatie in Syrië moet worden doorverwezen naar het Internationaal Strafhof; roept de VN-Veiligheidsraad op maatregelen in deze zin te nemen; 5. is ingenomen met de conclusies van de Raad van 17 oktober 2016 en de conclusies van de Europese Raad van 20 en 21 oktober 2016 over Syrië; steunt de oproep van de EU om een einde te maken aan alle militaire vluchten boven de stad Aleppo, de vijandelijkheden onmiddellijk te staken, waarop moet worden toegezien door een sterk en transparant mechanisme, de belegeringen op te heffen, en ervoor te zorgen dat alle partijen in het hele land volledige, ongehinderde en permanente toegang verschaffen aan humanitaire hulpverleners; 6. benadrukt dat het de primaire verantwoordelijkheid van het Syrische regime is de Syrische bevolking te beschermen; veroordeelt met klem de buitensporige en disproportionele, opzettelijke en willekeurige aanvallen door het regime en zijn bondgenoten op de burgerbevolking, met name kinderen, humanitaire hulpverleners en medisch personeel, en op civiele en humanitaire infrastructuur; 7. dringt aan op de onmiddellijke vrijlating van al degenen die willekeurig gevangen PE593.684v01-00 4/6 RE\1110353.doc
worden gehouden, en op de stopzetting van het gebruik van foltering en andere vormen van mishandeling, alsook van de praktijk van gedwongen verdwijningen, overeenkomstig Resolutie 2139 van de VN-Veiligheidsraad van 22 februari 2014; dringt aan op onmiddellijke en ongehinderde toegang voor internationale detentiewaarnemers tot personen die gevangen worden gehouden in Syrië; 8. benadrukt dat de EU Rusland heeft verzocht, onder meer in zijn hoedanigheid van covoorzitter van de Internationale Steungroep voor Syrië (ISSG), via beleidsmaatregelen en acties zich alle inspanningen te getroosten om een einde te maken aan de willekeurige bombardementen door het Syrische regime, opnieuw tot een staking van de vijandelijkheden te komen, onmiddellijke en uitgebreide toegang voor humanitaire hulp te waarborgen en de voorwaarden te scheppen voor een geloofwaardige en inclusieve politieke overgang; 9. veroordeelt met klem de willekeurige lancering van grote aantallen raketten door gewapende oppositiegroepen op civiele voorsteden in het westelijk deel van Aleppo; benadrukt dat er sprake is van veel gewonde en gedode burgers, waaronder kinderen; 10. veroordeelt met klem de schendingen van de mensenrechten, de oorlogsmisdaden en de misdaden tegen de menselijkheid door Da'esh/ISIL; is ingenomen met de toezegging van de Vijf Naties (Verenigde Staten, Frankrijk, Duitsland, Italië en het Verenigd Koninkrijk) en de VV/HV om Da'esh/ISIL in Syrië en Irak uit te roeien; steunt de inspanningen van de wereldwijde coalitie tegen Da'esh/ISIL in Syrië en Irak; benadrukt dat het belangrijk is degenen die door Da'esh/ISIL in het vizier worden genomen, te beschermen en te steunen; 11. veroordeelt met klem de wreedheden die worden begaan door het Al-Nusra Front; steunt de oproep van de Vijf Naties en de VV/HV aan alle gewapende groeperingen die in Syrië strijden om elke samenwerking met Al-Nusra stop te zetten; 12. dringt aan op maatregelen om te voorkomen dat materiële en financiële steun terechtkomt bij personen, groepen, ondernemingen en entiteiten die volgens de VN banden hebben met terroristische groeperingen; 13. vraagt dat iedereen het recht eerbiedigt van religieuze minderheden in Syrië, met inbegrip van christenen, om waardig, gelijk en veilig te blijven wonen in hun historische en traditionele vaderland, en om hun geloof en overtuiging volledig vrij uit te oefenen zonder enige vorm van dwang, geweld of discriminatie; steunt de interreligieuze dialoog om wederzijds begrip te bevorderen en fundamentalisme te bestrijden; 14. is ingenomen met het initiatief van de EU voor humanitaire noodhulp voor Aleppo, dat, naast het vrijmaken van middelen voor dringende humanitaire noden, de medische evacuatie tot doel heeft van zieken en gewonden uit het oostelijke deel van Aleppo, met bijzondere aandacht voor vrouwen, kinderen en ouderen; wijst erop dat de Europese Raad de VV/HV heeft verzocht om, samen met de Commissie, verder werk te maken van het initiatief voor humanitaire noodhulp en medische evacuaties in samenwerking met de VN; 15. is ingenomen met de prioriteiten van het partnerschap en de pacten met Jordanië voor de periode 2016-2018 en met Libanon voor de periode 2016-2020; merkt op dat de RE\1110353.doc 5/6 PE593.684v01-00
pacten het kader zijn waarbinnen de wederzijdse toezeggingen die op 4 februari 2016 in Londen werden gedaan tijdens de conferentie "Supporting Syria and the Region", in acties worden omgezet; 16. dringt er bij alle leden van de ISSG op aan de onderhandelingen te hervatten om te komen tot een stabiel bestand en intensiever te werken aan een duurzame politieke oplossing in Syrië; benadrukt dat regionale actoren, met name buurlanden, speciale verantwoordelijkheid dragen; steunt ten volle de inspanningen van de speciale gezant van de VN, Staffan de Mistura, op dit gebied; 17. herhaalt zijn verzoek aan de VV/HV om opnieuw te proberen te komen tot een gemeenschappelijke strategie tussen de EU en Syrië, die gericht moet zijn op het bevorderen van een politieke oplossing in Syrië, en ook controle- en handhavingsinstrumenten moet bevatten voor een betere naleving van overeenkomsten en verplichtingen die in het kader van de ISSG zijn aangegaan; benadrukt dat de Europese Raad de VV/HV heeft verzocht in contact te treden met de belangrijkste actoren in de regio in verband met een politieke overgang en de voorbereiding van verzoening en wederopbouw na de conflicten; wijst erop dat de VV/HV na de bijeenkomst van de Europese Raad een bezoek heeft gebracht aan Iran en Saudi-Arabië in het kader van de contacten over de toekomst van Syrië met de belangrijkste actoren in de regio; benadrukt dat de Raad de VV/HV heeft verzocht dit werk met de belangrijkste actoren in de regio voort te zetten, ter ondersteuning van de inspanningen van de speciale gezant van de VN, Staffan de Mistura; 18. is van mening dat de EU en haar lidstaten een belangrijke rol kunnen spelen bij het zoeken naar een politieke oplossing voor het conflict in Syrië; is ingenomen met het feit dat de EU en haar lidstaten van plan zijn mogelijkheden te verkennen voor een gecoördineerd optreden, onder meer via de Algemene Vergadering van de VN; 19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten van de EU, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de speciale gezant van de secretaris-generaal voor Syrië, de leden van de Internationale Steungroep voor Syrië en alle partijen die betrokken zijn bij het conflict in Syrië. PE593.684v01-00 6/6 RE\1110353.doc